煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理

煤炭建設(shè)工程管理韓來起二〇一六年五月根據(jù)科工能源領(lǐng)導(dǎo)安排，今天我結(jié)合自己的一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，就目前國(guó)家、地方關(guān)于煤炭根本建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求等，與大家共同學(xué)習(xí)、交流、分享。主要內(nèi)容：一、煤礦建設(shè)的根本概況二、煤礦建設(shè)程序三、煤礦建設(shè)主要內(nèi)容四、煤礦建設(shè)投資管理與控制〔專項(xiàng)〕五、煤礦建設(shè)平安管理〔專項(xiàng)〕六、煤礦建設(shè)財(cái)務(wù)管理七、煤礦建設(shè)工程后評(píng)價(jià)一、煤礦建設(shè)的根本概況1、煤礦根本建設(shè)所涉及的法律、法規(guī)及管理方法：1.1《企業(yè)投資工程核準(zhǔn)暫行方法》〔國(guó)家開展改革委令第19號(hào)〕；1.2國(guó)家開展改革委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程管理的通知》〔發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào)〕1.3《國(guó)家開展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭根本建設(shè)工程管理有關(guān)問題的通知》〔發(fā)改能源〔2005〕2605號(hào)〕1.4《招投標(biāo)法》〔2023年版〕1.5《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》〔2000年279號(hào)令〕1.7《平安生產(chǎn)法》〔2023年修訂版〕1.8FIDIC《施工合同條款》1.9《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》〔國(guó)發(fā)〔2023〕23號(hào)〕2.0《煤礦防治水規(guī)定》〔2023年8月17日〕2.1《煤礦井下平安避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)〞建設(shè)完善根本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》〔2023年3月24日〕。。。。。。。。。。?！膊幌抻谝陨戏煞ㄒ?guī)、地方法〕2、煤礦建設(shè)根本知識(shí)2.1煤礦建設(shè)的定義：是指進(jìn)行礦井工程工程立項(xiàng)、決策、施工、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工、移交的全過程和全部?jī)?nèi)容。2.2煤礦建設(shè)的分類：2.2.1按建設(shè)工程性質(zhì)劃分：新建工程：新建擴(kuò)建工程：為擴(kuò)大生產(chǎn)能力而增建的煤礦建設(shè)工程。改建工程：為提高效益，改善平安條件或提高產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)原生產(chǎn)系統(tǒng)中的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造的建設(shè)工程。技術(shù)改造：采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)煤礦現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行的改造。

1-4兼而有之，而且考慮了投資、股份等多元化因素：兼并重組整合煤礦

2.2.2按礦井建設(shè)工程組成劃分：

井巷工程：為開采煤炭而在地下開鑿的井筒、巷道、硐室等工程。

機(jī)電安裝工程：礦井各種機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備和器材的安裝工程。地面建筑工程：礦山地面各種建筑物、構(gòu)筑物與場(chǎng)區(qū)工程的建設(shè)工程。2.2.3按建設(shè)工程分解劃分

建設(shè)工程：在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)工程。單項(xiàng)工程：能單獨(dú)立項(xiàng),建成后能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或規(guī)模的建設(shè)工程。單位工程：具有獨(dú)立設(shè)計(jì)和獨(dú)立施工條件并能獨(dú)立使用功能的單元〔工程〕，但竣工后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程〔土、安〕。礦建單位工程可按井巷工程部位功能和施工條件進(jìn)行劃分〔主、副、風(fēng)，立井筒〕。分部工程：按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程〔土建的地基，礦建：立井井頸、井身等〕。分項(xiàng)工程：按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分的工程〔地基：模板、鋼筋、砼〕。煤礦井巷工程的分項(xiàng)工程應(yīng)按主要施工工序、工種、材料、施工工藝等劃分〔井頸中的模板、鋼筋、砼〕

3、兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的特點(diǎn)3.1煤礦改造建設(shè)工作量大，難度高3.2建設(shè)工程周期較長(zhǎng)，投資大3.3根本建設(shè)人才少、基建工程管理經(jīng)驗(yàn)缺乏3.4重組整合煤礦平安隱患突出3.5建設(shè)審批環(huán)節(jié)多，程序繁雜3.6協(xié)調(diào)頭緒多，難度大……….二、煤礦建設(shè)程序1、程序：所謂程序就是人們?yōu)檫M(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。2、法定程序是指依照有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在限定的期間、在特定的階段，國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位及公民依法履行職責(zé)，針對(duì)某一事項(xiàng)具體處理問題的步驟和方法；它具有逐步的、不可逆轉(zhuǎn)的特性。3、程序階段：煤礦建設(shè)程序分為工程準(zhǔn)備、工程核準(zhǔn)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段。各階段又相互銜接〔一環(huán)扣一環(huán)〕，又相互交叉。其中，重要的幾項(xiàng)工作如下。3.1申請(qǐng)取得探礦權(quán)〔審批部門：國(guó)土資源廳〕3.2取得開展前期工作的函〔審批部門：能源局〕路條3.3可行性研究報(bào)告〔水保、環(huán)保、平安評(píng)價(jià)等根底〕。

接上頁(yè)3.4工程核準(zhǔn)〔審批部門：發(fā)改委〕。3.5取得采礦許可證〔國(guó)土資源廳〕3.6初步設(shè)計(jì)及平安專篇批準(zhǔn)〔設(shè)計(jì)院及第三方〕。3.7開工報(bào)告的批復(fù)〔煤管局〕。3.8工程的竣工驗(yàn)收〔煤管局〕3.9取證：平安生產(chǎn)資格證〔煤炭平安監(jiān)察局〕煤炭生產(chǎn)許可證〔煤管局〕具體工作程序見下面的流程圖：三、煤礦根本建設(shè)主要內(nèi)容概況：１煤礦建設(shè)的階段劃分及總體要求２建設(shè)工程的前期工作３建設(shè)工程核準(zhǔn)４建設(shè)工程招投標(biāo)５建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)６建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理７建設(shè)工程實(shí)施階段９建設(shè)工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)10建設(shè)工程竣工驗(yàn)收11投資控制12建設(shè)工程后評(píng)價(jià)１煤礦建設(shè)的階段劃分及總體要求1.1階段劃分通常講基建工程的管理有一個(gè)管理周期稱之為“生命周期〞。建設(shè)工程的生命周期有四個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備——實(shí)施——竣工驗(yàn)收——后評(píng)估〔決策階段〕〔實(shí)施階段〕〔驗(yàn)收投產(chǎn)階段〕〔后評(píng)估階段〕1.2根本要求1.2.1煤炭建設(shè)工程必須符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求。1.2.2投資在3000萬(wàn)元以上的煤炭建設(shè)工程及配套工程應(yīng)實(shí)行煤炭建設(shè)工程管理。1.2.3一個(gè)礦區(qū)內(nèi)原那么上只有一個(gè)建設(shè)主體。1.2.4煤炭建設(shè)工程實(shí)行工程法人責(zé)任制。關(guān)于資源勘探和工程法人制不講，實(shí)際上我們已經(jīng)按照要求去做了，重點(diǎn)捋一下建設(shè)工程的“生命周期〞管理。2建設(shè)工程的前期工作2.1開展煤炭建設(shè)工程前期工作，應(yīng)獲得工程管理部門對(duì)擬建工程的咨詢函〔發(fā)改委下達(dá)關(guān)于可以進(jìn)行開展前期工作的函件〕。2.2煤炭建設(shè)工程前期工作的范圍主要包括：資源勘探、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、平安預(yù)評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、土地復(fù)墾方案、節(jié)能評(píng)估和相應(yīng)的調(diào)研論證的內(nèi)容。3建設(shè)工程核準(zhǔn)3.1煤炭建設(shè)工程實(shí)行核準(zhǔn)制3.2煤炭建設(shè)工程核準(zhǔn)的依據(jù)3.2.1現(xiàn)行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資改革的決定》。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)。3.2.2現(xiàn)行的《企業(yè)投資煤炭建設(shè)工程核準(zhǔn)暫行方法》企業(yè)投資工程核準(zhǔn)暫行方法〔國(guó)家發(fā)改委19號(hào)令〕3.2.3國(guó)家行業(yè)開展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策2023產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄其他國(guó)家政策特殊規(guī)定。例如高瓦斯、高突礦井建設(shè)的特殊規(guī)定等。3.2.4礦區(qū)整體規(guī)劃和五年規(guī)劃。3.3重新核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、開拓布局等主要內(nèi)容與初設(shè)建設(shè)施工有重大變化，應(yīng)報(bào)原核準(zhǔn)部門辦理相關(guān)手續(xù)。3.4核準(zhǔn)所需材料地質(zhì)報(bào)告、選址規(guī)劃、平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、用地預(yù)申請(qǐng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、工程申請(qǐng)報(bào)告、投資來源等?？赡苓€有文物勘查批復(fù)、軍事部門意見等等。4建設(shè)工程招投標(biāo)4.1招投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣，工程建設(shè)工程的發(fā)包與承包，以及效勞工程的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。4.2招投標(biāo)法規(guī)定：國(guó)有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的必須實(shí)行公開招標(biāo)；招投標(biāo)制同時(shí)也是我國(guó)建根本建設(shè)四項(xiàng)法律制度之一；4.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原那么：公開、公平、公正和老實(shí)信用；4.4招投標(biāo)流程：委托招投標(biāo)人——招標(biāo)籌劃——編制招標(biāo)文件——發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)——投標(biāo)人研究招標(biāo)文件——投標(biāo)人制定投標(biāo)文件——組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)——確定中標(biāo)人——公布并發(fā)發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書——簽訂合同。

5建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)5.1勘察設(shè)計(jì)依據(jù)5.1.1國(guó)家和行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)及設(shè)計(jì)規(guī)定5.1.2評(píng)審備案的井田精查地質(zhì)報(bào)告和平安評(píng)價(jià)報(bào)告5.1.3煤炭建設(shè)工程評(píng)審備案核準(zhǔn)批文5.2初步設(shè)計(jì)的審查5.2.1初步設(shè)計(jì)由省級(jí)投資主管部門與行業(yè)管理部門審查5.2.2煤礦平安設(shè)施設(shè)計(jì)必須由煤礦平安監(jiān)察部門審批5.2.3初步設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)修改化完善。5.3施工圖審查5.3.1由建設(shè)單位組織有關(guān)設(shè)計(jì)、建立、施工、質(zhì)量監(jiān)督等單位及專業(yè)人員對(duì)施工圖進(jìn)行審查。5.3.2施工圖已經(jīng)審查不得隨意擅自修改。6建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理建設(shè)工程實(shí)行工程監(jiān)理制度，它也是根本建設(shè)四項(xiàng)制度之一，必須實(shí)行工程監(jiān)理。〔根本建設(shè)四項(xiàng)制度：工程法人責(zé)任制(業(yè)主制)、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制〕監(jiān)理依據(jù)：合同文本、《建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》(GB50319-2000)監(jiān)理內(nèi)容：“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)〞注：四控制：即質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、平安。二管理：即合同與風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)工程信息文檔管理。一協(xié)調(diào)：即煤礦建設(shè)工程礦建、土建、安裝“三類〞工程施工進(jìn)度的綜合平衡與協(xié)調(diào)。好監(jiān)理非常重要！！7建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督7.1煤炭工業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)煤炭建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督7.2質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)7.2.1全國(guó)煤炭行業(yè)設(shè)立煤炭建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站〔在國(guó)家局辦公樓〕7.2.2各省〔市〕、大型央企、國(guó)企設(shè)立煤炭建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站7.3煤炭建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須到質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，接受其監(jiān)督檢查7.4工程質(zhì)量認(rèn)證7.4.1單位工程應(yīng)經(jīng)礦〔所在地〕區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證7.4.2單項(xiàng)工程應(yīng)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督總站或中心站進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。8建設(shè)工程實(shí)施階段隨著工程工程核，工程進(jìn)入了正式實(shí)施階段。該階段主要內(nèi)容有:工程核準(zhǔn)、辦理開工手續(xù)、施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平〞(水、電、路、通訊及場(chǎng)地平整)、施工圖設(shè)計(jì)〔分階段工圖〕、確定施工單位和工程監(jiān)理單位、施工組織設(shè)計(jì)、礦建、土建及安裝工程施工、器材采購(gòu)及設(shè)備訂貨,驗(yàn)收合格后交付生產(chǎn)使用。

煤礦工程施工階段工作土建工程礦建工程

安裝工程

8.1煤炭建設(shè)工程開工包括工程核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、平安設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)、采礦許可證、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、施工企業(yè)平安許可證、中標(biāo)文件、工程質(zhì)量認(rèn)證手續(xù)、保證平安施工措施以及擬開工日期等。8.2實(shí)行開工備案制。根據(jù)當(dāng)?shù)匾蟮较嚓P(guān)部門備案〔煤管局、建設(shè)局等〕。8.3煤炭建設(shè)工程施工根本依據(jù)8.3.1相關(guān)法律、法規(guī)和施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8.3.2施工承包合同8.3.3施工組織設(shè)計(jì)8.3.4施工圖設(shè)計(jì)8.4煤炭建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)具備的條件8.4.1應(yīng)具備獨(dú)立法人資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照8.4.2承攬與其資質(zhì)等級(jí)相符的建設(shè)工程8.4.3工程經(jīng)理應(yīng)具備煤炭建設(shè)工程施工與管理資質(zhì)8.4.4特殊工種人員必須具有規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格8.5為保證礦井質(zhì)量及礦井施工的協(xié)調(diào)性、平安性，井巷工程施工承包方式應(yīng)推行工程總承包模式，不得有意劃分小標(biāo)段。礦井一期施工單位原那么不超過2家，二期、三期不超過3家。8.6必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)組織工程建設(shè)。

9煤礦建設(shè)的施工管理9.1煤礦建設(shè)施工準(zhǔn)備工作施工準(zhǔn)備是施工工程中的一個(gè)重要階段。從工程開工之前到每個(gè)分局部項(xiàng)工程的施工，有一系列的準(zhǔn)備工作，因此，施工準(zhǔn)備工作應(yīng)貫穿于整個(gè)施工過程中。施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容：建設(shè)前期工作：1〕熟悉設(shè)計(jì)文件，掌握準(zhǔn)情況。2〕調(diào)查煤礦施工區(qū)域的自然條件、臨近煤礦水文地質(zhì)等。3〕調(diào)查煤礦施工區(qū)域社會(huì)環(huán)境。4〕了解當(dāng)?shù)亟ú膶彶楣┙o情況5〕調(diào)查施工區(qū)域水、電、通訊、交通運(yùn)輸?shù)葪l件。6〕調(diào)查區(qū)域內(nèi)文物、古建、古墓等情況。9.2開工準(zhǔn)備工作1〕編制施工組織設(shè)計(jì)2〕進(jìn)行施工測(cè)量3〕進(jìn)行場(chǎng)地平整等“五通一平〞工程4〕修建必要的大臨工程5〕編制施工方案、勞動(dòng)組織方案和施工預(yù)算6〕調(diào)集施工隊(duì)伍，調(diào)整施工組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行平安培訓(xùn)7〕采購(gòu)施工設(shè)備、機(jī)具及組織材料供給，并進(jìn)行安裝調(diào)試8〕研究會(huì)審施工圖紙及施工技術(shù)措施等，進(jìn)行平安技術(shù)措施交底。9.3煤礦建設(shè)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是為完成一項(xiàng)具體工程施工創(chuàng)造必要條件，保證施工過程中工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)得到有效控制，確保平安施工而制定的先進(jìn)合理的施工方案、施工工藝、施工勞動(dòng)組織的規(guī)劃設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的作用：1〕施工前期準(zhǔn)備的依據(jù)2〕安排年度投資方案的依據(jù)3〕編制施工預(yù)算和施工方案的依據(jù)4〕全面布置施工活動(dòng)、控制施工進(jìn)度、調(diào)配勞動(dòng)力組織的依據(jù)5〕組織設(shè)備、材料供給的依據(jù)6〕按施工供圖方案的依據(jù)7〕協(xié)調(diào)各部門、各單位、各階段各工程之間關(guān)系的依據(jù)8〕考核施工單位工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程量、撥付工程款9.4施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、執(zhí)行

1〕編審：煤礦建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、平安專篇、環(huán)保專篇，建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)議或合同，以及施工單位的技術(shù)裝備水平、施工力量、機(jī)械化程度和工程平均進(jìn)度指標(biāo)等，由建設(shè)單位〔或工程總承包單位〕負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同參與編制。煤礦主體企業(yè)負(fù)責(zé)組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行審查批復(fù)。報(bào)〔市、區(qū)〕煤炭管理部門備案。2〕執(zhí)行建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)未批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作；單位工程施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程〔施工方案〕未批準(zhǔn)的，不得開工。3〕煤礦改造建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹到各參建單位。單位工程施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程〔施工方案〕以及平安技術(shù)措施應(yīng)貫徹到施工單位的區(qū)〔隊(duì)〕和班組每個(gè)作業(yè)人員，并有貫徹情況記錄；各分局部項(xiàng)工程及各工序施工前，都應(yīng)向參加施工的各類人員進(jìn)行平安技術(shù)措施交底。施工中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程〔施工方案〕以及平安技術(shù)措施的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。10建設(shè)工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)10.1聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)煤炭主管部門或中央、省屬煤炭企業(yè)批準(zhǔn)，并報(bào)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。10.2煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的條件〔5條〕10.2.1提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)、消防灑水及平安避險(xiǎn)六大系統(tǒng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采工作面安裝按設(shè)計(jì)完成10.2.2井下平安設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、節(jié)能減排設(shè)施等必須按設(shè)計(jì)同步建成10.2.3地面生產(chǎn)系統(tǒng)、主要生產(chǎn)輔助設(shè)施等按設(shè)計(jì)根本建成10.2.4聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所需機(jī)構(gòu)、人員配備齊全，規(guī)章制度已建立，特殊作業(yè)人員已經(jīng)培訓(xùn)合格具備上崗資格10.2.5主要生產(chǎn)及平安系統(tǒng)已完成了單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)調(diào)試。10.3聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間不應(yīng)少于1個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。10.4聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告。還有聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案的編制，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，試運(yùn)轉(zhuǎn)問題的整改方案等。11建設(shè)工程竣工驗(yàn)收11.1竣工驗(yàn)收的依據(jù)11.1.1國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定11.1.2批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及平安、環(huán)保等專篇，施工圖及現(xiàn)行的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)變更，設(shè)備技術(shù)說明書11.1.3參建各方編制的與工程竣工驗(yàn)收有關(guān)的報(bào)告11.1.4聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告11.2煤炭建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收包括平安、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、檔案、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)類審計(jì)等單項(xiàng)驗(yàn)收。11.3驗(yàn)收的程序11.3.1工程竣工驗(yàn)收由原核準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)驗(yàn)收。11.3.2煤炭建設(shè)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)完成煤炭建設(shè)工程工程質(zhì)量認(rèn)證11.3.3聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)完成后，進(jìn)行平安設(shè)施評(píng)價(jià)及環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收通過后，由建設(shè)單位及時(shí)向投資主管部門提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。11.3.4驗(yàn)收部門接到工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在30日內(nèi)組織有關(guān)部門與建設(shè)單位成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)煤炭建設(shè)工程做出全面評(píng)價(jià)，簽署竣工驗(yàn)收意見。10.4煤炭建設(shè)工程驗(yàn)收鑒定后，方可領(lǐng)取或換發(fā)煤炭平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。三、投資管理〔一〕投資管理與控制始終貫穿于礦山建設(shè)工程的可行性研究、初步設(shè)汁、技術(shù)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工至竣工全過程，它分為事前、事中和事后控制。一個(gè)工程的建造本錢直接影響工程后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，因此非常重要，它對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)要求非常高?！捕惩顿Y與本錢的有效管理與控制，是礦山工程建設(shè)管理的重要組成局部。合理地確定工程造價(jià)，有效地控制工程投資，降低工程本錢，少投入多產(chǎn)出，使有限的建設(shè)資金得到合理的運(yùn)用．以盡量少的勞動(dòng)消耗和物資消耗取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，是建設(shè)工程的主要目標(biāo)。(三〕決策階段的投資控制〔事前〕1.首先要加強(qiáng)投資全面管理。工程技術(shù)部門、工程經(jīng)濟(jì)部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)同對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面的初步評(píng)估。2.在礦山建設(shè)工程的前期工作中，把可行性研究工作做深做細(xì)是作出科學(xué)合理的投資估算的關(guān)鍵。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，就成為設(shè)計(jì)工作的控制標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行工程可行性研究時(shí)，必須全面貫徹國(guó)家對(duì)工程建設(shè)所制定的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，注意礦產(chǎn)資源的保護(hù)和利用。要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，同時(shí)要保證所利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)根底資料的準(zhǔn)確性?！菜摹?設(shè)計(jì)階段的投資控制〔事前〕3.1設(shè)計(jì)階段不確定因素較多，是有效控制礦山建設(shè)工程投資規(guī)模和節(jié)約建設(shè)資金潛力最大的階段。應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格規(guī)定一切設(shè)計(jì)必須由具備相當(dāng)?shù)燃?jí)資資質(zhì)的、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富同時(shí)接地氣的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。3.2積極推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)汁及概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)工程竣工決算不能突破批準(zhǔn)的投資控制額度。3.3要建立健全設(shè)計(jì)變更審批制度，嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更。同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，挖掘設(shè)計(jì)潛力，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做到對(duì)礦山建設(shè)工程投資的超前控制?！参濉硨?shí)施階段的投資控制〔事中〕1用好監(jiān)理。礦山建設(shè)實(shí)施階段持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作環(huán)節(jié)多，管理工作復(fù)雜。在建設(shè)過程中應(yīng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理對(duì)于提高工程質(zhì)量、縮短施工時(shí)間、降低工程本錢具有十分重要的作用。監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程的投資進(jìn)行跟蹤控制，嚴(yán)格按預(yù)算編制來確定投資目標(biāo)，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和工程進(jìn)度〔所以一定要找個(gè)實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理公司，更重要的是監(jiān)理人員的配置非常重要〕2搞好招投標(biāo)。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的需要，在礦山建設(shè)中推行招投標(biāo)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于高效益、高效率地完成建設(shè)工程任務(wù)，是控制工程造價(jià)的有效措施。3合理確定概預(yù)算。施工階段工程投資總額是通過工程概預(yù)算確定的。它包括工程質(zhì)量費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工管理費(fèi)、方案利潤(rùn)、稅金和規(guī)定的取費(fèi)及未能預(yù)見費(fèi)。一般說來，控制的目的主要在于使實(shí)際施工費(fèi)用不突破方案投資額。接上頁(yè)4科學(xué)確定合同計(jì)價(jià)方式。工程合同計(jì)價(jià)方式主要有主要固定價(jià)格〔總價(jià)和單價(jià)〕、可調(diào)價(jià)和本錢加利潤(rùn)三種，對(duì)于地質(zhì)條件和工程量變動(dòng)不大的單位工程，盡量采用固定總價(jià)合同，比方土建工程〔通過工程量清單方式招標(biāo)〕；對(duì)于地址條件復(fù)查、工程量變化較大的工程盡量采用工程量清計(jì)價(jià)，采用單固定單價(jià)合同〔采用工程量清單招標(biāo)〕；慎用施工圖預(yù)算加簽證的結(jié)算的可調(diào)價(jià)合同〔除非設(shè)計(jì)跟不上、趕進(jìn)度的情況下，不得不采用費(fèi)率招標(biāo)〕。5合理資金籌措。在施工前要制定合理的資金使用方案〔分階段籌資和付款〕，使投資進(jìn)行合理的分配，節(jié)省利息及財(cái)務(wù)費(fèi)用，充分發(fā)揮資金的時(shí)效性。6動(dòng)態(tài)把控本錢。施工過程中加強(qiáng)對(duì)本錢的動(dòng)態(tài)控制和管理工作，采取積極措施，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程、材料代用、工程簽證虛高的費(fèi)用費(fèi)用〔設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、業(yè)主共同在過程把關(guān)，及時(shí)簽批〕7技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)技術(shù)工藝，以提高工程質(zhì)量和降低工程本錢?！擦晨⒐そY(jié)算〔事后控制〕1、竣工結(jié)算的資料(不限于)(1)工程施工總、分包合同、補(bǔ)充合同或施工協(xié)議書、承諾書等；〔2〕工程竣工全套圖紙〔土建、安裝等〕；(3)工程技術(shù)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證統(tǒng)計(jì)匯總表、審批表、結(jié)算表及變更簽證的詳細(xì)資料、圖紙會(huì)審交底紀(jì)要；(4)工程預(yù)〔結(jié)〕算書〔加蓋編制單位公章、預(yù)算員簽章〕；〔5〕甲供材、甲控材清單；〔6〕工程驗(yàn)收記錄；(7)其他。2、竣工結(jié)算流程工程價(jià)款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進(jìn)度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計(jì)量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價(jià)款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同價(jià)款調(diào)整價(jià)款變更調(diào)整的價(jià)款索賠調(diào)整的價(jià)款獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整的價(jià)款合同外零星項(xiàng)目四煤礦建設(shè)平安管理〔一〕強(qiáng)化監(jiān)管、依法建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)煤礦建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)審批，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秩序。嚴(yán)格煤礦建設(shè)工程開工審批和復(fù)工驗(yàn)收程序。嚴(yán)禁未批先建、邊批邊建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)和以建設(shè)名義私自組織生產(chǎn)等行為。對(duì)因不可預(yù)見造成的設(shè)計(jì)與水文地質(zhì)等不符的建設(shè)工程，必須及時(shí)履行變更手續(xù)，不得盲目組織施工建設(shè)。煤礦主體企業(yè)必須建立健全建設(shè)礦井平安管理體系，〔二〕做實(shí)主體企業(yè)和煤礦企業(yè)煤礦主體企業(yè)必須建立健全建設(shè)礦井平安管理體系，切實(shí)履行平安主體責(zé)任。必須明確集團(tuán)〔控股公司〕、子公司和建設(shè)礦井平安責(zé)任，充實(shí)平安管理人員，構(gòu)建有效的平安管理機(jī)構(gòu)體系、制度體系、責(zé)任體系和技術(shù)體系，確保建設(shè)平安。健全完善平安管理工作制度和平安檢查方案?！踩痴J(rèn)真落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方平安責(zé)任1、落實(shí)工程建設(shè)單位的平安管理責(zé)任，強(qiáng)化平安管理職能1〕建設(shè)單位法人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)工程建設(shè)平安全面負(fù)責(zé)，必須建立建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)要臨近施工現(xiàn)場(chǎng)，要配備平安、技術(shù)、工程管理、財(cái)務(wù)等專業(yè)管理部門，配足專職平安員、專業(yè)技術(shù)人員等，保障建設(shè)單位工程管理機(jī)構(gòu)的正常費(fèi)用。2〕要建立健全各專業(yè)管理部門、崗位平安責(zé)任制，明確每人每月入井跟班次數(shù)，并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。3〕負(fù)責(zé)工程建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，科學(xué)組織施工，合理安排建設(shè)工期，嚴(yán)禁片面追求進(jìn)度而無(wú)視平安的現(xiàn)象發(fā)生。接上頁(yè)4〕要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)把施工、監(jiān)理隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，不具備資質(zhì)或能力的施工、監(jiān)理隊(duì)伍不得進(jìn)入，不具備平安施工條件的單位工程不得開工。5〕負(fù)責(zé)施工單位人員入場(chǎng)培訓(xùn)和施工、監(jiān)理人員的備案及管理工作，嚴(yán)禁施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員上崗。6〕負(fù)責(zé)建設(shè)施工過程中日常平安管理工作，必須做到跟班現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的平安隱患。7〕負(fù)責(zé)雙電源供電、平安監(jiān)控和礦井通風(fēng)系統(tǒng)等根底工程及系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)管理，為施工單位提供良好的平安施工條件。8〕負(fù)責(zé)向施工方提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的地質(zhì)、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料，所提供資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。9〕負(fù)責(zé)組織制訂瓦斯、水、火等重大平安技術(shù)措施和落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)采空區(qū)積水、積氣等重大平安隱患排查治理工作。10〕負(fù)責(zé)召開工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)、平安例會(huì)，負(fù)責(zé)按合同支付工程款和施工平安費(fèi)〔合同約定占工程費(fèi)用的比例〕，嚴(yán)禁少提或不提取平安費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。2、落實(shí)施工單位平安主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理1〕施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備，必須建立工程施工管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立平安、工程技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)管理部門，要有專人、專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工區(qū)域的“一通三防〞工作和日常平安管理工作。2〕要配齊專業(yè)技術(shù)人員、平安人員及特種作業(yè)人員，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施和平安裝備，管理、技術(shù)人員能滿足平安施工和編制技術(shù)平安措施、作業(yè)規(guī)程的需要。3〕必須配備專職平安員，平安員負(fù)責(zé)對(duì)平安施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)平安問題、隱患后，要及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作行為立即制止。4〕落實(shí)施工人員培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)，其中新工人安全培訓(xùn)教育不得低于一個(gè)月、入場(chǎng)平安培訓(xùn)教育不得低于一周，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格及不具備根本平安知識(shí)的人員上崗。接上頁(yè)5〕必須建立健全和嚴(yán)格落實(shí)施工平安措施、作業(yè)規(guī)程以及崗位、作業(yè)人員的平安責(zé)任制度，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗，并加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。6〕加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理和精細(xì)化管理，強(qiáng)化班組安全根底工作，標(biāo)準(zhǔn)工人操作細(xì)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、平安標(biāo)準(zhǔn)和平安措施，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安檢查治理和反“三違〞工作。7〕建立和落實(shí)班前平安碰頭會(huì)制度、平安旬〔周〕例會(huì)制度、平安績(jī)效考核獎(jiǎng)罰制度等。8〕嚴(yán)禁中標(biāo)的施工單位將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即清退。建設(shè)單位按照上述要求對(duì)施工單位進(jìn)行全面檢查，不符合要求的要立即停止施工，該整改的整改，該清退的清退?！菜摹硰?qiáng)化“一通三防〞及防治水工作

建立由煤礦企業(yè)負(fù)總責(zé)的建設(shè)、施工、監(jiān)理三位一體的隱患排查機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)定期組織施工、監(jiān)理單位全面深入排查、治理建設(shè)工程各系統(tǒng)、各施工環(huán)節(jié)的平安隱患。施工單位應(yīng)建立以班組為基層的平安隱患班報(bào)告制度和日匯總評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，及時(shí)給予處分或獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)礦井施工通風(fēng)管理，完善施工通風(fēng)設(shè)備和通風(fēng)設(shè)施。礦井井筒貫穿后必須安裝主扇風(fēng)機(jī)或臨時(shí)主扇風(fēng)機(jī)，井下實(shí)現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)，保證井下施工總風(fēng)量符合要求。井下施工工作面采用局扇通風(fēng)必須符合規(guī)程規(guī)定?；ㄆ陂g嚴(yán)格執(zhí)行井下測(cè)風(fēng)制度，及時(shí)構(gòu)筑礦井施工通風(fēng)設(shè)施

加強(qiáng)建設(shè)期間防治水管理。建設(shè)礦井必須完善施工期間的排水系統(tǒng)，配備足夠的井下排水設(shè)備；施工工作面必須按規(guī)定配齊探放水設(shè)備，建立探放水制度；堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后建〞原那么，實(shí)行探掘別離，強(qiáng)化探放水設(shè)計(jì)管理，量化進(jìn)尺考核?！参濉澄拿魇┕?/p>

在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口統(tǒng)一制作醒目的公示牌。公示牌應(yīng)注明建設(shè)工程名稱、規(guī)模、地點(diǎn)、開竣工時(shí)間、建設(shè)、施