國家信息中心信息資源部新能源汽車政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源汽車政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家信息中心信息資源部主任高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐長明2011年4月24日北京一、新能源汽車的使命與方向選擇二、新能源汽車的政策特點(diǎn)三、新能源汽車發(fā)展前景內(nèi)容2過去10年我國汽車市場迅速擴(kuò)張，1999-2009年汽車銷售量年均增長22%。一、新能源汽車的使命與方向選擇1.節(jié)油3過去10年我國汽車保有量也迅速增長，1998-2008年汽車保有量年均增長14%。4我國汽車保有量已經(jīng)升至全球第三，今年將位居全球第二汽車保有量（萬輛）中國為2008年數(shù)據(jù)德國為2007年數(shù)據(jù)其他國家為2006年數(shù)據(jù)5隨著汽車保有量的高速增長，汽車用油大量增加中國車用石油消耗量變化，2000-2005單位：萬噸6導(dǎo)致我國石油總消費(fèi)量迅速攀升石油消費(fèi)量（萬噸）車用石油貢獻(xiàn)度：49.7%

46.2%

44.4%

51.1%7而我國國產(chǎn)原油的數(shù)量增長緩慢，石油供給增長量主要依靠進(jìn)口國內(nèi)原油產(chǎn)量和進(jìn)口量進(jìn)口依存度7.6%33.8%43.9%48.2%50.5%51.3%8未來汽車還要高速增長，而石油產(chǎn)量基本穩(wěn)定，如果沒有特殊措施，石油進(jìn)口依存度繼續(xù)提高繼續(xù)提高不可避免。汽車需求量(萬輛)汽車保有量(萬輛)9排放污染和改善空氣質(zhì)量刻不容緩空氣質(zhì)量級(jí)別污染指數(shù)五級(jí)四級(jí)三級(jí)二級(jí)一級(jí)對(duì)健康的影響評(píng)語污染物濃度達(dá)到這樣的危險(xiǎn)水平時(shí)，所有人都應(yīng)當(dāng)呆在家里，減少體力活動(dòng)。污染物濃度達(dá)到這種極不利于健康的水平時(shí)，任何人都應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，敏感的人，特別是有心臟病或肺病的人，應(yīng)呆在室內(nèi)污染物濃度達(dá)到這種極不利于健康的水平時(shí)，所有的，包括健康成人和兒童，都應(yīng)該避免劇烈的戶外運(yùn)動(dòng)，敏感的人，特別是有心臟病或肺病的人，應(yīng)呆在室內(nèi)污染物濃度達(dá)到這種極不利于健康的水平時(shí)，所有的，包括健康成人和兒童，都應(yīng)該避免長時(shí)間劇烈的戶外運(yùn)動(dòng)，敏感的人，特別是有心臟病或肺病的人，應(yīng)避免戶外活動(dòng)達(dá)到這種不利于健康的水平時(shí)，敏感的人，如有心臟病或肺病的人，應(yīng)減少戶外活動(dòng)。良優(yōu)500200100050138數(shù)據(jù)：國家環(huán)?？偩?.環(huán)保10機(jī)動(dòng)車尾氣排放分擔(dān)率（2005年）113.產(chǎn)業(yè)追趕產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)由汽車大國到汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。汽車強(qiáng)國至少有3個(gè)標(biāo)志：(1)需要具有國際競爭能力的世界知名企業(yè)和品牌

(2)需要利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場，并在國際市場占有一定的份額(3)需要掌握核心技術(shù)和新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，支撐和引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，并在這一過程當(dāng)中，培育起自主創(chuàng)新能力12而我國目前都不具備(1)需要具有國際競爭能力的世界知名企業(yè)和品牌132009年國內(nèi)外Top10企業(yè)產(chǎn)量對(duì)比（萬輛）14(2)需要利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場，并在國際市場占有一定的份額兩種資源基本作到。但目前還主要是一個(gè)市場即在國內(nèi)銷售，與汽車強(qiáng)國嚴(yán)重不匹配。*根據(jù)主要汽車出口國出口量估算。美國未找到正式公布的2009年汽車出口數(shù)據(jù)。15(3)需要掌握核心技術(shù)和新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，支撐和引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，并在這一過程當(dāng)中，培育起自主創(chuàng)新能力各級(jí)別自主品牌產(chǎn)量占比*按09年產(chǎn)量計(jì)算16要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕，新能源汽車是重要希望之一17國內(nèi)動(dòng)力電池在性能指標(biāo)上與國際水平相當(dāng)，有些指標(biāo)還優(yōu)于國際方向：BEV、PHEV18二、新能源汽車的政策特點(diǎn)1.持續(xù)推進(jìn)2.力度大3.多方努力19在國家“863”計(jì)劃的支持下，我國已有很多企業(yè)投身純電動(dòng)汽車領(lǐng)域，取得了豐富的研發(fā)成果，一些車型已經(jīng)小規(guī)模生產(chǎn)并投入示范運(yùn)行。天津清源比亞迪萬向電動(dòng)車海馬吉利東風(fēng)中通中大青山安凱北理工1.持續(xù)推進(jìn)20一大批有實(shí)力的機(jī)構(gòu)在從事與純電動(dòng)汽車有關(guān)的研制工作燃料電池驅(qū)動(dòng)電機(jī)動(dòng)力蓄電池電子控制哈工大

天倫民瑞九夷三普中科院化物所新源動(dòng)力電工所

中科易能中紡銳力有色院天津藍(lán)天華中科技泰州春蘭神力科技安乃達(dá)蘇州新恒湖南神舟時(shí)代集團(tuán)北理工

中炬森萊御能動(dòng)力21我國已經(jīng)形成了一條完整的鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈鋰離子

動(dòng)力電池正極材料負(fù)極材料隔膜電解液鋰資源比亞迪中信國安上海杉杉佛塑股份華榮化工西藏礦業(yè)中炬森萊湖南杉杉中國寶安新鄉(xiāng)格瑞恩天津金牛中信青海國安湖南神州天驕科技深圳貝特瑞東莞星源東莞杉杉新疆鋰鹽廠蘇州星恒余姚金和………………青海鋰業(yè)天津力神湖南瑞翔……江蘇春蘭云南匯龍北京有色院金瑞科技萬向集團(tuán)北大先行中信盟固利蘇州威能北京安耐信煙臺(tái)卓能北大先行…………22奧運(yùn)會(huì)試運(yùn)行奧林匹克

公園區(qū)中心賽區(qū)區(qū)奧運(yùn)村區(qū)奧體賽區(qū)充電站奧運(yùn)試運(yùn)行23上海世博會(huì)世博園大規(guī)模試運(yùn)行BEV321輛純電動(dòng)客車120輛超級(jí)電容客車61輛純電動(dòng)場館車140輛HEV500輛混合動(dòng)力客車150輛混合動(dòng)力轎車350輛FCEV196輛燃料電池客車6輛燃料電池轎車90輛燃料電池觀光車100輛1000輛新能源車輛示范運(yùn)行24十城千輛：北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等“十城千輛”電動(dòng)汽車示范工程由科技部和財(cái)政部共同實(shí)施公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）十米以上城市公交客車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）注：最大電功率比30%以上混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in注：最大電功率比50%以上混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in25五城市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)試點(diǎn)城市上海、深圳、長春、合肥和杭州試點(diǎn)車型插電式（plug-in）混合動(dòng)力乘用車純電動(dòng)乘用車購買方式直接購買整車租賃電池租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3000元/千瓦時(shí)（PHEV最低10千瓦時(shí)，最高補(bǔ)助5萬元/輛；BEV最低15千瓦時(shí)，最高補(bǔ)助6萬元/輛。）262.力度大(1)示范范圍廣北京上海重慶長春大連杭州濟(jì)南武漢合肥長沙深圳昆明南昌?？谔旖蜞嵵輳B門蘇州唐山廣州成都沈陽呼和浩特南通襄樊5個(gè)私人領(lǐng)域示范城市：2010年6月，5個(gè)“私人補(bǔ)貼”試點(diǎn)城市：深圳、上海、長春、杭州、合肥首批13個(gè)公共領(lǐng)域示范城市新增12個(gè)公共領(lǐng)域示范城市5個(gè)私人補(bǔ)貼試點(diǎn)城市批次時(shí)間數(shù)量城市第一批2009年1月13上海、深圳、長春、大連、北京、重慶、武漢、合肥、杭州、長沙、濟(jì)南、昆明、南昌第二批2010年6月7廣州、?？?、唐山、天津、廈門、蘇州、鄭州第三批2010年9月5成都、沈陽、襄樊、呼和浩特、南通27(2)補(bǔ)貼力度大公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)十米以上城市公交客車示范推廣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)注：最大電功率比30%以上混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in節(jié)能與新能源汽車類型節(jié)油率最大電功率比BSG車型10%-20%20%-30%30%-100%混合動(dòng)力汽車5%-10%0.4――――――10%-20%2.83.2――20%-30%――3.23.64.230%-40%――――4.24.540%以上――――――5.0純電動(dòng)汽車100%――――――6.0燃料電池汽車100%――――――25.0節(jié)能與新能源汽車類型節(jié)油率使用鉛酸電池的混合動(dòng)力系統(tǒng)使用鎳氫電池、鋰離子電池/超級(jí)電容器的混合動(dòng)力系統(tǒng)最大電功率比20%-50%最大電功率比50%以上混合動(dòng)力汽車10%-20%520――20%-30%7253030%-40%8303640%以上――3542純電動(dòng)汽車100%――――50燃料電池汽車100%――――60注：最大電功率比50%以上混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均含plug-in中央政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2829私人購買新能源汽車試點(diǎn)城市及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)PilotCitiesforIndividualBuyersofNew-EnergyVehicles&SubsidyStandard補(bǔ)貼subsidy(按最高標(biāo)準(zhǔn)max.listed)北京Beijing上海Shanghai深圳Shenzhen長春Changchun合肥Hefei杭州HangzhouPHEV地方補(bǔ)貼Localsubsidy523223國家補(bǔ)貼Centralsubsidy555555合計(jì)Total1078778BEV地方補(bǔ)貼Localsubsidy646426國家補(bǔ)貼Centralsubsidy666666合計(jì)Total1210121081229部分地方政府補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠措施城市購買補(bǔ)貼運(yùn)營補(bǔ)貼上海擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)新能源汽車的采購比例對(duì)示范運(yùn)行的新能源汽車的維護(hù)保養(yǎng)及配套設(shè)施建設(shè)給予一定的補(bǔ)助深圳對(duì)新能源出租車每輛補(bǔ)貼3萬元在使用、檢測、年審等方面發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用擬減半征收長春除去中央補(bǔ)貼部分，由省市兩級(jí)政府承擔(dān)全部的示范車型購置費(fèi)用在運(yùn)營維護(hù)和技術(shù)支持方面的費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用報(bào)銷重慶對(duì)購買新能源公務(wù)車的單位給予稅費(fèi)補(bǔ)貼采用報(bào)銷方式補(bǔ)貼3年路橋費(fèi)共6900元杭州BEV給與一次性2%的維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)貼HEV給與一次性1%的維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)貼購買并在本市內(nèi)使用的用戶免征城市通行年費(fèi)，對(duì)示范運(yùn)營電動(dòng)汽車電價(jià)執(zhí)行優(yōu)惠用電價(jià)格，設(shè)立電動(dòng)汽車專用停車位并享受免費(fèi)的優(yōu)惠………………30中央政府不斷推出鼓勵(lì)政策，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃三年內(nèi)投資100億元，最終形成國內(nèi)50萬輛新能源汽車產(chǎn)能，未來新能源汽車銷量將占到乘用車銷售總量的5％左右(3)多個(gè)積極性2009年1月23日國家進(jìn)一步明確對(duì)新能源車輛的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2009年2月《財(cái)政部、科技部關(guān)開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》2009年3月國務(wù)院公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》2010年6月《私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)》在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌13市開展節(jié)能與新能源汽車推廣試點(diǎn)對(duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)助分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬元；純電動(dòng)汽車每輛補(bǔ)貼6萬元；燃料電池汽車每輛補(bǔ)貼25萬元鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購買新能源汽車31本土品牌企業(yè)積極推出電動(dòng)汽車車型戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)外資品牌企業(yè)積極將電動(dòng)汽車車型引入中國32通過關(guān)聯(lián)行業(yè)聯(lián)手，各方積極進(jìn)入電動(dòng)汽車相關(guān)領(lǐng)域普天海油新能源動(dòng)力有限公司中海油投資50億元力神電池例如：戰(zhàn)略合作33整車及電驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域電池領(lǐng)域16家中央企業(yè)組成電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,電動(dòng)汽車“國家隊(duì)”成立充電與服務(wù)領(lǐng)域一汽集團(tuán)東風(fēng)汽車長安汽車中國南車東方電氣有色院中航工業(yè)中航科技中航科工中海油(力神電池控股公司)國家電網(wǎng)南方電網(wǎng)中國石化中國石油中國普天保利集團(tuán)34三、新能源汽車的前景2010年2