煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn)取證要求(44號令、52號文、57號、30號文)

總局關(guān)于平安培訓(xùn)的規(guī)定

〔煤礦全員培訓(xùn)取證要求〕講授內(nèi)容ClicktoaddTitle1國務(wù)院安委會〔2012〕10號1ClicktoaddTitle2安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（總局令第44號）2ClicktoaddTitle1煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（總局令第52號）3ClicktoaddTitle2關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號）4ClicktoaddTitle2特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（總局令30號）5國家法規(guī)：一是《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強平安培訓(xùn)工作的決定》〔安委〔2023〕10號〕；二是《平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法》〔總局44號令〕；三是《煤礦平安培訓(xùn)規(guī)定》〔總局52號令〕；四是《國家平安監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見》〔安監(jiān)總培訓(xùn)〔2023〕57號〕；五是《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》〔總局30號令〕。我區(qū)政策：一是關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦礦長資格、“三項崗位人員〞平安資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作實施方法〔試行〕的通知》，二是《關(guān)于加強培訓(xùn)監(jiān)管、穩(wěn)定培訓(xùn)秩序的通知》〔內(nèi)煤局字〔2023〕123號〕；三是《關(guān)于進一步明確我區(qū)煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)范圍的通知》〔內(nèi)煤局字〔2023〕369號〕。國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強平安培訓(xùn)工作的決定安委會〔2023〕10號2023年11月21日目的為提高企業(yè)從業(yè)人員平安素質(zhì)和平安監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律〔以下簡稱“三違〞〕行為，促進全國平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)一、加強平安培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求〔一〕重要意義進一步加強平安培訓(xùn)工作，是落實黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)開展觀，實施平安開展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強化企業(yè)平安生產(chǎn)根底建設(shè)，提高企業(yè)平安管理水平和從業(yè)人員平安素質(zhì)，提升平安監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違〞行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

〔二〕總體思路?！芭嘤?xùn)不到位是重大平安隱患〞堅持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實企業(yè)平安培訓(xùn)主體責任、提高企業(yè)平安培訓(xùn)質(zhì)量為著力點，全面加強平安培訓(xùn)根底建設(shè)，嚴格平安培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責任追究，扎實推進平安培訓(xùn)內(nèi)容標準化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?，努力實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的平安培訓(xùn)，切實減少“三違〞行為，促進全國平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

〔三〕工作目標到達四個100%“三項崗位〞人員100%持證上崗企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗承擔平安培訓(xùn)的教師100%參加知識更新培訓(xùn)二、全面落實平安培訓(xùn)工作責任〔四〕認真落實企業(yè)平安培訓(xùn)主體責任。健全落實以“一把手〞負總責、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責〞為主要內(nèi)容的平安培訓(xùn)責任體系。保障經(jīng)費需求，嚴格落實“三項崗位〞人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全平安培訓(xùn)檔案?！参濉城袑嵚男姓坝嘘P(guān)部門平安培訓(xùn)監(jiān)管和平安監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責?！擦硰娀袚桨才嘤?xùn)和考試的機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責任。建立考試檔案，切實做到考試不合格不發(fā)證。

三、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度〔七〕實施高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度礦山和危險物品生產(chǎn)企業(yè)專職平安管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊平安工程師資格。〔八〕嚴格落實“三項崗位〞人員持證上崗制度?！簿拧硣栏衤鋵嵠髽I(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業(yè)72學(xué)時，建筑企業(yè)32學(xué)時，每年進行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)24學(xué)時，每年進行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)；企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進行專門的平安培訓(xùn)。〔十〕完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工平安培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶著下，實習至少2個月前方可獨立上崗?！彩弧硣栏衤鋵嵠桨脖O(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。四、全面加強平安培訓(xùn)根底保障能力建設(shè)〔十二〕完善平安培訓(xùn)大綱和教材。〔十三〕加強平安培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)?！彩摹臣訌娖桨才嘤?xùn)機構(gòu)建設(shè)?！彩濉臣訌娺h程平安培訓(xùn)?！彩臣訌娖桨才嘤?xùn)管理信息化建設(shè)。五、全面提高平安培訓(xùn)質(zhì)量〔十七〕強化實際操作培訓(xùn)?！彩恕硰娀F(xiàn)場平安培訓(xùn)。〔十九〕建立平安培訓(xùn)示范視頻課程體系?！捕臣訌娖桨才嘤?xùn)過程管理和質(zhì)量評估?！捕弧惩晟破桨才嘤?xùn)考試體系。六、加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查〔二十二〕加大平安培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把平安培訓(xùn)納入年度執(zhí)法方案，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展平安培訓(xùn)專項執(zhí)法。要標準平安培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工平安生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識作為日常執(zhí)法的重要方式〔二十三〕嚴肅追究平安培訓(xùn)責任。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處分，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的平安培訓(xùn)和考試機構(gòu)，一律依法嚴肅處分。對各類生產(chǎn)平安責任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負責人依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)礦長〔廠長、經(jīng)理〕，實際控制人依法承擔相應(yīng)責任?！捕摹辰⑵桨才嘤?xùn)績效考核制度。七、切實加強對平安培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)〔二十五〕把平安培訓(xùn)擺上更加突出位置?！捕潮ＷC平安培訓(xùn)投入?！捕摺吵浞诌\用典型和媒體推動平安培訓(xùn)工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第一章總則第二章安全培訓(xùn)機構(gòu)第三章安全培訓(xùn)第四章安全培訓(xùn)的考核第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證第六章監(jiān)督管理第七章法律責任第八章附則共4條共12條共11條共4條共6條共6條共8條共1條《平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法》共八章52條第一章總那么時間效力人的效力地域效力

2011年12月31日總局局長辦公會議審議通過

自2012年3月1日起生效安全培訓(xùn)機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全培訓(xùn)活動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方人民政府負責煤礦安全培訓(xùn)的部門。只在本國內(nèi)有效。1.平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法的法律效力第一章總那么第一章總那么3.關(guān)于受訓(xùn)人員的具體解釋第一章總那么4.平安培訓(xùn)的原那么1〕總局指導(dǎo)全國平安培訓(xùn)工作，依法對全國的平安培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。2〕國家煤監(jiān)局指導(dǎo)全國煤礦平安培訓(xùn)工作，依法對全國煤礦平安培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。國家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國平安生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。3〕縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的平安培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。4〕省級煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)按照各自工作職責，依法對所轄區(qū)域煤礦平安培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。資質(zhì)等級審批頒發(fā)部門業(yè)務(wù)范圍一級總局可承擔省級以上安監(jiān)部門、煤監(jiān)機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、煤礦安全監(jiān)察人員，中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，以及安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作二級（煤礦二級）省級安監(jiān)管理部門（省煤礦安監(jiān)機構(gòu)）可承擔市級、縣級安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人，危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員，安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員，以及注冊安全工程師和三級安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。三級（煤礦三級）省級安監(jiān)管理部門（省煤礦安監(jiān)機構(gòu)）可以承擔除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。說明1.安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.上一級安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔下一級安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。第二章平安培訓(xùn)機構(gòu)1.平安培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)〔第五條〕第二章平安培訓(xùn)機構(gòu)2.申請培訓(xùn)機構(gòu)的條件〔第7、8、9條〕第二章平安培訓(xùn)機構(gòu)3.關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定〔第十條〕除符合本方法第七、八、九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備以下條件：1〕每個作業(yè)類別不得少于2名?？埔陨蠈W(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師，從事實際操作教學(xué)的教師應(yīng)當有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級證書；2〕具備相應(yīng)作業(yè)類別的實際操作條件。第二章平安培訓(xùn)機構(gòu)4.申請一級資質(zhì)程序〔第十一條〕第二章平安培訓(xùn)機構(gòu)5.申請二、三級資質(zhì)程序〔第十二條〕培訓(xùn)人員大綱制定部門安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員總局煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員煤礦安監(jiān)局其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)第三章平安培訓(xùn)1.關(guān)于平安培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)定〔第十七條〕平安培訓(xùn)應(yīng)當按照規(guī)定的平安培訓(xùn)大綱進行。第三章平安培訓(xùn)1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；2）從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。3）未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4）從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建檔備查。2.關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)的規(guī)定〔第二十條〕培訓(xùn)部門培訓(xùn)對象具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)1）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；2）安全生產(chǎn)管理人員；3）特種作業(yè)人員；4）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負責人。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者委托安全培訓(xùn)機構(gòu)除上述以外的從業(yè)人員第三章平安培訓(xùn)3.關(guān)于培訓(xùn)主體與客體的具體規(guī)定〔第二十一條〕第四章平安培訓(xùn)的考核1.關(guān)于考核原那么及考核方法的規(guī)定〔第二十八條〕考核人員考核標準制定部門安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員總局煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員國家煤監(jiān)局除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員省安監(jiān)部門第四章平安培訓(xùn)的考核2.關(guān)于考核標準制定的規(guī)定〔第二十九條〕考核對象管理部門省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員總局市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員省安監(jiān)分局社區(qū)內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員市級安監(jiān)局煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員省煤監(jiān)局生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員企業(yè)第四章平安培訓(xùn)的考核3.關(guān)于平安培訓(xùn)考核分級管理的規(guī)定〔第三十條〕第五章平安培訓(xùn)的發(fā)證1.關(guān)于培訓(xùn)發(fā)證的規(guī)定〔第三十二、三十三條〕接受平安培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。1〕平安監(jiān)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；2〕煤監(jiān)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法證；3〕危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安資格證；4〕特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》；5〕危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。第五章平安培訓(xùn)的發(fā)證第五章平安培訓(xùn)的發(fā)證第六章監(jiān)督管理1）按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)的情況；2）建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備的情況；3）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；4）培訓(xùn)收費的情況；5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。1.安監(jiān)部門對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)活動的監(jiān)督檢查內(nèi)容〔第四十條〕第六章監(jiān)督管理1）安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實施的情況；2）安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用的情況；3）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；4）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；5）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。2.安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查內(nèi)容〔第四十條〕第四十四條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)、煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在平安培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章法律責任第四十五條平安培訓(xùn)機構(gòu)有以下情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質(zhì)證書，并處3萬元以下的罰款：1〕未按照資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn)的；2〕未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；3〕專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事平安培訓(xùn)工作的；4〕未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不標準的；5〕將平安培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。平安培訓(xùn)機構(gòu)采取不正當競爭手段，成心貶低、詆毀其他平安培訓(xùn)機構(gòu)的，依照前款規(guī)定處分。第七章法律責任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第52號

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第一章總則第二章從業(yè)人員準入條件第三章安全培訓(xùn)第四章考核和發(fā)證第五章監(jiān)督管理第六章法律責任第七章附則共9條共6條共6條共9條共7條共7條共2條《煤礦平安培訓(xùn)規(guī)定》共七章46條時間效力人的效力地域效力

2012年5月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過

自2012年7月1日起生效煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理煤礦股份、有限公司及所屬子公司、分公司的董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長，煤礦礦長等人員分管安全的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術(shù)負責人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負責人只在本國內(nèi)有效。1.煤礦平安培訓(xùn)規(guī)定的法律效力第一章總那么第一章總那么組織制定煤礦平安培訓(xùn)大綱和考核標準，建立考試題庫1〕國家煤監(jiān)局負責管理全國煤礦企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員平安資格證，礦長資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作2〕省級煤監(jiān)機構(gòu)、省人民政府負責煤礦平安培訓(xùn)的部門根據(jù)職責分工，管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作教學(xué)工作與考務(wù)工作別離1〕國家煤監(jiān)局負責指導(dǎo)和實施全國煤礦企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員平安資格證，礦長資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作2〕省級煤監(jiān)機構(gòu)、省人民政府負責實施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。2.煤礦平安培訓(xùn)的原那么3.平安生產(chǎn)資格證有效范圍的規(guī)定第六條煤礦企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員平安資格證、礦長資格證在全國范圍內(nèi)有效。4.關(guān)于平安培訓(xùn)經(jīng)費的規(guī)定第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當建立完善平安培訓(xùn)管理制度，配備專職或者兼職平安培訓(xùn)管理人員，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。其中，用于平安培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費總額的40%。第一章總那么5.鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生第八條國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，優(yōu)先錄用技工學(xué)?；蛘咧袑W(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。6.關(guān)于煤礦平安培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定第九條負責煤礦平安培訓(xùn)的機構(gòu)〔以下簡稱平安培訓(xùn)機構(gòu)〕應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全平安培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實平安培訓(xùn)方案，聘請經(jīng)考核合格的專職教師依照國家統(tǒng)一的煤礦平安培訓(xùn)大綱進行培訓(xùn)。第一章總那么第二章從業(yè)人員準入條件—小知識—職業(yè)禁忌癥的危害：①使原有疾病病情加重。②誘發(fā)潛在疾病。③影響子代健康。④對某種職業(yè)危害因素易感，較易發(fā)生該種職業(yè)病者。第二章從業(yè)人員準入條件第二章從業(yè)人員準入條件第二章從業(yè)人員準入條件第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第六章法律責任第六章法律責任第六章法律責任第六章法律責任第六章法律責任第四十五條煤礦企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和考試的收費標準，由省級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)、省級人民政府負責煤礦平安培訓(xùn)的部門制定，報同級人民政府物價部門批準后執(zhí)行。證書工本費列入同級財政預(yù)算。第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。第七章附那么國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號1.充分認識加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義2.標準平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法5.加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)文件規(guī)定的主要內(nèi)容平安培訓(xùn)的功能：平安培訓(xùn)是平安生產(chǎn)的一項重要根底性工作，是減少生產(chǎn)平安事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升平安管理水平和職工平安素質(zhì)，構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制的重要措施。文件強調(diào)指出：把加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實履行好平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責，抓好工作落實。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號1.充分認識加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義1〕對地方各級政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查內(nèi)容貫徹落實國發(fā)〔2023〕23號和國發(fā)〔2023〕40號文件有關(guān)要求以及國家平安監(jiān)管總局關(guān)于平安培訓(xùn)工作的安排部署情況；加強平安培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實以高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員、班組長和農(nóng)民工為重點的全員培訓(xùn)工作情況；培訓(xùn)考核與發(fā)證情況；標準培訓(xùn)秩序，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位、平安培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況；認真解決突出問題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗情況；分管平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和平安監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號2.標準平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容2〕對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查內(nèi)容嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標準，建立和實施平安培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)方案情況；培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用情況；“三項崗位〞人員培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員平安教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況；從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當享有待遇的落實情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號2.標準平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容3〕對平安培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況；執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；教學(xué)組織及學(xué)員管理情況；培訓(xùn)收費情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號2.標準平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容1〕分級負責制度總局對全國平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)；省級及以下平安監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、平安培訓(xùn)機構(gòu)以及同級政府有關(guān)部門和下級平安監(jiān)管部門的平安培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查；國家煤監(jiān)局對全國煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實施監(jiān)督和指導(dǎo)；駐地各級煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)和各省級及以下煤礦平安監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)以及同級和下級煤礦平安監(jiān)管部門的煤礦平安培訓(xùn)工作實施監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)主管部門、控股〔集團〕公司指導(dǎo)本行業(yè)〔系統(tǒng)〕生產(chǎn)經(jīng)營單位對其平安培訓(xùn)工作進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行催促整改。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度2〕定期報告制度對平安培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位和平安培訓(xùn)機構(gòu)向所在地平安監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報告一次；對本區(qū)域平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級以下平安監(jiān)管監(jiān)察部門逐級向上一級平安監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報告一次；省級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要向國家平安監(jiān)管總局和國家煤礦平安監(jiān)察局每年至少報告一次，并提出相關(guān)工作建議。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度3〕反響通報制度上一級地方平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時將平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向下一級平安監(jiān)管監(jiān)察部門反響、通報，提出加強和改進平安培訓(xùn)工作的建議書或意見書，根據(jù)需要可向上級有關(guān)部門報告。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度4〕工作聯(lián)系制度各級平安監(jiān)管監(jiān)察部門要把平安培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)；要加強監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流和宣傳培訓(xùn)；要建立平安培訓(xùn)舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號5.加強平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)1〕高度重視，定期研究2〕精心組織，嚴肅認真3〕強化宣傳，加強指導(dǎo)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》一、出臺的背景？二、出臺的重要意義？三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？四、對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？五、對特種作業(yè)人員的根本條件作了哪些特別規(guī)定？六、對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定？七、對于特種作業(yè)人員的復(fù)審，有哪些要求？八、如何推動這項工作的貫徹落實？目錄一、出臺背景特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)平安事故，占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的比例約80%。因此，加強特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核，對保障平安生產(chǎn)十分重要。一、出臺背景《平安生產(chǎn)法》第23條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。〞二、出臺的重要意義

一是特種作業(yè)人員的平安培訓(xùn)考核不符合《行政許可法》要求。2003年國家公布實施了《行政許可法》，對實施行政許可的機關(guān)、時限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的13號令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問題。從這個意義來講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章。《規(guī)定》的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責，有利于進一步標準和加強對特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員平安技術(shù)能力，防止和減少傷亡事故，促進平安生產(chǎn)起到積極作用。二、出臺的重要意義二是特種作業(yè)類別不標準、工種不明確。目前執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多〔礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57.4%，個別小礦山甚至到達70%以上〕，失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，局部地方自行設(shè)置了一些工種，導(dǎo)致特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。二、出臺的重要意義三是特種作業(yè)人員的平安培訓(xùn)考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關(guān)行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難。三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？本著成熟一個確定一個的原那么，在13號令的根底上，對有關(guān)特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調(diào)整，主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)類別、工種，標準平安監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作。調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的平安生產(chǎn)知識和技能；二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故；三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的30%。三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？1、保存了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)2、重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山平安作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種；3、將危險物品作業(yè)標準為危險化學(xué)品平安作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。4、增加了石油天然氣平安、冶金〔有色〕生產(chǎn)平安和煙花爆竹平安等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。三、對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？刪除了5種作業(yè)：即：依照《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》〔國務(wù)院令第549號〕刪除了起重機械〔含電梯〕、鍋爐〔含水質(zhì)化驗〕、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機動車駕駛等4種作業(yè)。同時，由于《礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定》〔國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號〕對礦山救護隊員培訓(xùn)作出了明確規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理。四、對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？首先，為了防止與有關(guān)行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。〞四、對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？其次，為進一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。五、對特種作業(yè)人員的根本條件作了哪些特別規(guī)定？目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學(xué)歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的學(xué)歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。但是，考慮到危險化學(xué)品企業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，《規(guī)定》對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學(xué)歷要求做出了特