煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn)取證要求(44號(hào)令、52號(hào)文、57號(hào)、30號(hào)文)

總局關(guān)于平安培訓(xùn)的規(guī)定

〔煤礦全員培訓(xùn)取證要求〕講授內(nèi)容ClicktoaddTitle1國(guó)務(wù)院安委會(huì)〔2012〕10號(hào)1ClicktoaddTitle2安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（總局令第44號(hào)）2ClicktoaddTitle1煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定（總局令第52號(hào)）3ClicktoaddTitle2關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)）4ClicktoaddTitle2特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（總局令30號(hào)）5國(guó)家法規(guī)：一是《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作的決定》〔安委〔2023〕10號(hào)〕；二是《平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法》〔總局44號(hào)令〕；三是《煤礦平安培訓(xùn)規(guī)定》〔總局52號(hào)令〕；四是《國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》〔安監(jiān)總培訓(xùn)〔2023〕57號(hào)〕；五是《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》〔總局30號(hào)令〕。我區(qū)政策：一是關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦礦長(zhǎng)資格、“三項(xiàng)崗位人員〞平安資格培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作實(shí)施方法〔試行〕的通知》，二是《關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管、穩(wěn)定培訓(xùn)秩序的通知》〔內(nèi)煤局字〔2023〕123號(hào)〕；三是《關(guān)于進(jìn)一步明確我區(qū)煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)范圍的通知》〔內(nèi)煤局字〔2023〕369號(hào)〕。國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作的決定安委會(huì)〔2023〕10號(hào)2023年11月21日目的為提高企業(yè)從業(yè)人員平安素質(zhì)和平安監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律〔以下簡(jiǎn)稱“三違〞〕行為，促進(jìn)全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)一、加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求〔一〕重要意義進(jìn)一步加強(qiáng)平安培訓(xùn)工作，是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)開(kāi)展觀，實(shí)施平安開(kāi)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)根底建設(shè)，提高企業(yè)平安管理水平和從業(yè)人員平安素質(zhì)，提升平安監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違〞行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

〔二〕總體思路?！芭嘤?xùn)不到位是重大平安隱患〞堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實(shí)企業(yè)平安培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)平安培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)平安培訓(xùn)根底建設(shè)，嚴(yán)格平安培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)平安培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日常化，努力實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的平安培訓(xùn)，切實(shí)減少“三違〞行為，促進(jìn)全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

〔三〕工作目標(biāo)到達(dá)四個(gè)100%“三項(xiàng)崗位〞人員100%持證上崗企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗承擔(dān)平安培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)二、全面落實(shí)平安培訓(xùn)工作責(zé)任〔四〕認(rèn)真落實(shí)企業(yè)平安培訓(xùn)主體責(zé)任。健全落實(shí)以“一把手〞負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)〞為主要內(nèi)容的平安培訓(xùn)責(zé)任體系。保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位〞人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全平安培訓(xùn)檔案?！参濉城袑?shí)履行政府及有關(guān)部門平安培訓(xùn)監(jiān)管和平安監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)?！擦硰?qiáng)化承擔(dān)平安培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。建立考試檔案，切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證。

三、全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度〔七〕實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)專職平安管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上技能等級(jí)，或者具備注冊(cè)平安工程師資格?！舶恕硣?yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位〞人員持證上崗制度?！簿拧硣?yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險(xiǎn)物品等高危企業(yè)72學(xué)時(shí)，建筑企業(yè)32學(xué)時(shí)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)24學(xué)時(shí)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的平安培訓(xùn)。〔十〕完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工平安培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶著下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月前方可獨(dú)立上崗?！彩弧硣?yán)格落實(shí)平安監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。四、全面加強(qiáng)平安培訓(xùn)根底保障能力建設(shè)〔十二〕完善平安培訓(xùn)大綱和教材?！彩臣訌?qiáng)平安培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)?！彩摹臣訌?qiáng)平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！彩濉臣訌?qiáng)遠(yuǎn)程平安培訓(xùn)?！彩臣訌?qiáng)平安培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。五、全面提高平安培訓(xùn)質(zhì)量〔十七〕強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)。〔十八〕強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平安培訓(xùn)?！彩拧辰⑵桨才嘤?xùn)示范視頻課程體系?！捕臣訌?qiáng)平安培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估?！捕弧惩晟破桨才嘤?xùn)考試體系。六、加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查〔二十二〕加大平安培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把平安培訓(xùn)納入年度執(zhí)法方案，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開(kāi)展平安培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。要標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工平安生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為日常執(zhí)法的重要方式〔二十三〕嚴(yán)肅追究平安培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處分，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的平安培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處分。對(duì)各類生產(chǎn)平安責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)〔廠長(zhǎng)、經(jīng)理〕，實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！捕摹辰⑵桨才嘤?xùn)績(jī)效考核制度。七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)〔二十五〕把平安培訓(xùn)擺上更加突出位置。〔二十六〕保證平安培訓(xùn)投入。〔二十七〕充分運(yùn)用典型和媒體推動(dòng)平安培訓(xùn)工作。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第一章總則第二章安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三章安全培訓(xùn)第四章安全培訓(xùn)的考核第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證第六章監(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附則共4條共12條共11條共4條共6條共6條共8條共1條《平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法》共八章52條第一章總那么時(shí)間效力人的效力地域效力

2011年12月31日總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)

自2012年3月1日起生效安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全培訓(xùn)活動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門。只在本國(guó)內(nèi)有效。1.平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法的法律效力第一章總那么第一章總那么3.關(guān)于受訓(xùn)人員的具體解釋第一章總那么4.平安培訓(xùn)的原那么1〕總局指導(dǎo)全國(guó)平安培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的平安培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。2〕國(guó)家煤監(jiān)局指導(dǎo)全國(guó)煤礦平安培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)煤礦平安培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)家平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國(guó)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。3〕縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的平安培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。4〕省級(jí)煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自工作職責(zé)，依法對(duì)所轄區(qū)域煤礦平安培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。資質(zhì)等級(jí)審批頒發(fā)部門業(yè)務(wù)范圍一級(jí)總局可承擔(dān)省級(jí)以上安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、煤礦安全監(jiān)察人員，中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，以及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作二級(jí)（煤礦二級(jí)）省級(jí)安監(jiān)管理部門（省煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)）可承擔(dān)市級(jí)、縣級(jí)安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員，安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的人員，以及注冊(cè)安全工程師和三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。三級(jí)（煤礦三級(jí)）省級(jí)安監(jiān)管理部門（省煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)）可以承擔(dān)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。說(shuō)明1.安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。2.上一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。第二章平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)〔第五條〕第二章平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件〔第7、8、9條〕第二章平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3.關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)定〔第十條〕除符合本方法第七、八、九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1〕每個(gè)作業(yè)類別不得少于2名?？埔陨蠈W(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師，從事實(shí)際操作教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級(jí)證書(shū)；2〕具備相應(yīng)作業(yè)類別的實(shí)際操作條件。第二章平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4.申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)程序〔第十一條〕第二章平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5.申請(qǐng)二、三級(jí)資質(zhì)程序〔第十二條〕培訓(xùn)人員大綱制定部門安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位與非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員總局煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員煤礦安監(jiān)局其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)第三章平安培訓(xùn)1.關(guān)于平安培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)定〔第十七條〕平安培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的平安培訓(xùn)大綱進(jìn)行。第三章平安培訓(xùn)1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；2）從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。3）未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4）從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建檔備查。2.關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)的規(guī)定〔第二十條〕培訓(xùn)部門培訓(xùn)對(duì)象具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；2）安全生產(chǎn)管理人員；3）特種作業(yè)人員；4）井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除上述以外的從業(yè)人員第三章平安培訓(xùn)3.關(guān)于培訓(xùn)主體與客體的具體規(guī)定〔第二十一條〕第四章平安培訓(xùn)的考核1.關(guān)于考核原那么及考核方法的規(guī)定〔第二十八條〕考核人員考核標(biāo)準(zhǔn)制定部門安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員總局煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員國(guó)家煤監(jiān)局除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員省安監(jiān)部門第四章平安培訓(xùn)的考核2.關(guān)于考核標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定〔第二十九條〕考核對(duì)象管理部門省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員；中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員總局市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員省安監(jiān)分局社區(qū)內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員市級(jí)安監(jiān)局煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員省煤監(jiān)局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員企業(yè)第四章平安培訓(xùn)的考核3.關(guān)于平安培訓(xùn)考核分級(jí)管理的規(guī)定〔第三十條〕第五章平安培訓(xùn)的發(fā)證1.關(guān)于培訓(xùn)發(fā)證的規(guī)定〔第三十二、三十三條〕接受平安培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。1〕平安監(jiān)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證；2〕煤監(jiān)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法證；3〕危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)平安資格證；4〕特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》；5〕危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。第五章平安培訓(xùn)的發(fā)證第五章平安培訓(xùn)的發(fā)證第六章監(jiān)督管理1）按照資質(zhì)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)的情況；2）建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備的情況；3）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；4）培訓(xùn)收費(fèi)的情況；5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。1.安監(jiān)部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查內(nèi)容〔第四十條〕第六章監(jiān)督管理1）安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況；2）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；3）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況；4）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；5）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。2.安監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查內(nèi)容〔第四十條〕第四十四條平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員在平安培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章法律責(zé)任第四十五條平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其資質(zhì)證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款：1〕未按照資質(zhì)許可的范圍開(kāi)展培訓(xùn)的；2〕未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的；3〕專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事平安培訓(xùn)工作的；4〕未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不標(biāo)準(zhǔn)的；5〕將平安培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的。平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，成心貶低、詆毀其他平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依照前款規(guī)定處分。第七章法律責(zé)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第52號(hào)

《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》第一章總則第二章從業(yè)人員準(zhǔn)入條件第三章安全培訓(xùn)第四章考核和發(fā)證第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第七章附則共9條共6條共6條共9條共7條共7條共2條《煤礦平安培訓(xùn)規(guī)定》共七章46條時(shí)間效力人的效力地域效力

2012年5月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)

自2012年7月1日起生效煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理煤礦股份、有限公司及所屬子公司、分公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)，煤礦礦長(zhǎng)等人員分管安全的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門的負(fù)責(zé)人只在本國(guó)內(nèi)有效。1.煤礦平安培訓(xùn)規(guī)定的法律效力第一章總那么第一章總那么組織制定煤礦平安培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考試題庫(kù)1〕國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)管理全國(guó)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員平安資格證，礦長(zhǎng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作2〕省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、省人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安培訓(xùn)的部門根據(jù)職責(zé)分工，管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作教學(xué)工作與考務(wù)工作別離1〕國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施全國(guó)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員平安資格證，礦長(zhǎng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作2〕省級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。2.煤礦平安培訓(xùn)的原那么3.平安生產(chǎn)資格證有效范圍的規(guī)定第六條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員平安資格證、礦長(zhǎng)資格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。4.關(guān)于平安培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善平安培訓(xùn)管理制度，配備專職或者兼職平安培訓(xùn)管理人員，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。其中，用于平安培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的40%。第一章總那么5.鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生第八條國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，優(yōu)先錄用技工學(xué)校或者中專學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。6.關(guān)于煤礦平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定第九條負(fù)責(zé)煤礦平安培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)〕應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全平安培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實(shí)平安培訓(xùn)方案，聘請(qǐng)經(jīng)考核合格的專職教師依照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦平安培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。第一章總那么第二章從業(yè)人員準(zhǔn)入條件—小知識(shí)—職業(yè)禁忌癥的危害：①使原有疾病病情加重。②誘發(fā)潛在疾病。③影響子代健康。④對(duì)某種職業(yè)危害因素易感，較易發(fā)生該種職業(yè)病者。第二章從業(yè)人員準(zhǔn)入條件第二章從業(yè)人員準(zhǔn)入條件第二章從業(yè)人員準(zhǔn)入條件第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第三章平安培訓(xùn)第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第四章考核和發(fā)證第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第四十五條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安培訓(xùn)的部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。證書(shū)工本費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。第七章附那么國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義2.標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法5.加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)文件規(guī)定的主要內(nèi)容平安培訓(xùn)的功能：平安培訓(xùn)是平安生產(chǎn)的一項(xiàng)重要根底性工作，是減少生產(chǎn)平安事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升平安管理水平和職工平安素質(zhì)，構(gòu)建平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。文件強(qiáng)調(diào)指出：把加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實(shí)履行好平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé)，抓好工作落實(shí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義1〕對(duì)地方各級(jí)政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查內(nèi)容貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2023〕23號(hào)和國(guó)發(fā)〔2023〕40號(hào)文件有關(guān)要求以及國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于平安培訓(xùn)工作的安排部署情況；加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實(shí)以高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)和農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)工作情況；培訓(xùn)考核與發(fā)證情況；標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)秩序，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況；認(rèn)真解決突出問(wèn)題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)情況；分管平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和平安監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)2.標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容2〕對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施平安培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)方案情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；“三項(xiàng)崗位〞人員培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員平安教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況；從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)享有待遇的落實(shí)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)2.標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容3〕對(duì)平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容按照資質(zhì)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況；執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；教學(xué)組織及學(xué)員管理情況；培訓(xùn)收費(fèi)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)2.標(biāo)準(zhǔn)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容1〕分級(jí)負(fù)責(zé)制度總局對(duì)全國(guó)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；省級(jí)及以下平安監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)平安監(jiān)管部門的平安培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；國(guó)家煤監(jiān)局對(duì)全國(guó)煤礦平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；駐地各級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各省級(jí)及以下煤礦平安監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級(jí)和下級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門的煤礦平安培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)主管部門、控股〔集團(tuán)〕公司指導(dǎo)本行業(yè)〔系統(tǒng)〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其平安培訓(xùn)工作進(jìn)行自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行催促整改。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度2〕定期報(bào)告制度對(duì)平安培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地平安監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報(bào)告一次；對(duì)本區(qū)域平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級(jí)以下平安監(jiān)管監(jiān)察部門逐級(jí)向上一級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報(bào)告一次；省級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門要向國(guó)家平安監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局每年至少報(bào)告一次，并提出相關(guān)工作建議。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度3〕反響通報(bào)制度上一級(jí)地方平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題向下一級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門反響、通報(bào)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)平安培訓(xùn)工作的建議書(shū)或意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)需要可向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度4〕工作聯(lián)系制度各級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門要把平安培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳培訓(xùn)；要建立平安培訓(xùn)舉報(bào)、投訴制度，并向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)3.建立健全平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)4.豐富平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)

安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)5.加強(qiáng)平安培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)1〕高度重視，定期研究2〕精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真3〕強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》一、出臺(tái)的背景？二、出臺(tái)的重要意義？三、對(duì)特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？四、對(duì)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？五、對(duì)特種作業(yè)人員的根本條件作了哪些特別規(guī)定？六、對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定？七、對(duì)于特種作業(yè)人員的復(fù)審，有哪些要求？八、如何推動(dòng)這項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)？目錄一、出臺(tái)背景特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)平安事故，占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故總量的比例約80%。因此，加強(qiáng)特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核，對(duì)保障平安生產(chǎn)十分重要。一、出臺(tái)背景《平安生產(chǎn)法》第23條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。〞二、出臺(tái)的重要意義

一是特種作業(yè)人員的平安培訓(xùn)考核不符合《行政許可法》要求。2003年國(guó)家公布實(shí)施了《行政許可法》，對(duì)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)、時(shí)限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的13號(hào)令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問(wèn)題。從這個(gè)意義來(lái)講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章?！兑?guī)定》的出臺(tái)有利于明確對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員平安技術(shù)能力，防止和減少傷亡事故，促進(jìn)平安生產(chǎn)起到積極作用。二、出臺(tái)的重要意義二是特種作業(yè)類別不標(biāo)準(zhǔn)、工種不明確。目前執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多〔礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57.4%，個(gè)別小礦山甚至到達(dá)70%以上〕，失去了特種作業(yè)的意義。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有明確特種作業(yè)人員范圍，局部地方自行設(shè)置了一些工種，導(dǎo)致特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險(xiǎn)作業(yè)未納入特種作業(yè)。二、出臺(tái)的重要意義三是特種作業(yè)人員的平安培訓(xùn)考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關(guān)行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來(lái)困難。三、對(duì)特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？本著成熟一個(gè)確定一個(gè)的原那么，在13號(hào)令的根底上，對(duì)有關(guān)特種作業(yè)類別、工種進(jìn)行了重大補(bǔ)充和調(diào)整，主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)類別、工種，標(biāo)準(zhǔn)平安監(jiān)管監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作。調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個(gè)作業(yè)類別、51個(gè)工種。這些特種作業(yè)具備以下特點(diǎn)：一是獨(dú)立性。必須有獨(dú)立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的平安生產(chǎn)知識(shí)和技能；二是危險(xiǎn)性。必須是危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對(duì)操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故；三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個(gè)類別的特種作業(yè)人員一般不超過(guò)該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的30%。三、對(duì)特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？1、保存了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)2、重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山平安作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個(gè)和8個(gè)工種；3、將危險(xiǎn)物品作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為危險(xiǎn)化學(xué)品平安作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個(gè)工種。4、增加了石油天然氣平安、冶金〔有色〕生產(chǎn)平安和煙花爆竹平安等3個(gè)作業(yè)類別，分別增列了1個(gè)、1個(gè)和5個(gè)工種。三、對(duì)特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整？依據(jù)什么？刪除了5種作業(yè)：即：依照《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》〔國(guó)務(wù)院令第549號(hào)〕刪除了起重機(jī)械〔含電梯〕、鍋爐〔含水質(zhì)化驗(yàn)〕、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛等4種作業(yè)。同時(shí)，由于《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)〕對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)作出了明確規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，礦山救護(hù)隊(duì)員不再按照特種作業(yè)人員管理。四、對(duì)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？首先，為了防止與有關(guān)行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。〞四、對(duì)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的？其次，為進(jìn)一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責(zé)，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。五、對(duì)特種作業(yè)人員的根本條件作了哪些特別規(guī)定？目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學(xué)歷要求，會(huì)影響一大批人的就業(yè)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對(duì)特種作業(yè)人員的學(xué)歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。但是，考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，《規(guī)定》對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學(xué)歷要求做出了特