(完整)公共管理基礎(chǔ)有關(guān)學(xué)派、代表人物及主要思想簡表

(完整)公共管理基礎(chǔ)有關(guān)學(xué)派、代表人物及主要思想簡表(完整)公共管理基礎(chǔ)有關(guān)學(xué)派、代表人物及主要思想簡表PAGEPAGE2(完整)公共管理基礎(chǔ)有關(guān)學(xué)派、代表人物及主要思想簡表公共管理基礎(chǔ)有關(guān)學(xué)派、代表人物及主要思想簡表1。1。4管理思想的演進(jìn)表1資本主義管理思想萌芽時(shí)期的管理思想(《指南》P8，之后，略去《指南》二字）代表人物主要思想記憶參考提示（英國重商主義代表人物）斯圖亞特實(shí)行刺激工資斯圖亞特尋刺激（古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人）斯密經(jīng)濟(jì)人理論和分工理論斯密經(jīng)濟(jì)人（空想社會主義者)歐文重視人的因素在工業(yè)管理中的作用歐文重視人（政治學(xué)家）馬基雅弗利政治的本質(zhì)以及政治運(yùn)動技能問題馬基雅弗利玩政治表2古典管理理論階段和行為科學(xué)階段的代表學(xué)派及其理論（P8-9）發(fā)展階段管理流派（理論）代表人物代表作主要思想古典管理理論階段科學(xué)管理學(xué)派泰羅（“科學(xué)管理之父”)科學(xué)管理原理科學(xué)管理理論（8項(xiàng)內(nèi)容）組織管理學(xué)派法約爾（“管理過程之父"）工業(yè)管理與一般管理管理的基本職能(五職能說）管理的14項(xiàng)一般原則韋伯（“組織理論之父”）社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論權(quán)威的三種基本類型，現(xiàn)代行政體系的基本原則(5項(xiàng)）行為科學(xué)階段人際關(guān)系學(xué)說梅約社會人觀點(diǎn)，非正式組織理論，新型領(lǐng)導(dǎo)在于提高工人滿足度需求層次理論馬斯洛人類動機(jī)的理論激勵(lì)與個(gè)人人的動機(jī)是由需要決定的人的需要分為五個(gè)層次雙因素理論赫茲伯格工作的推力工作與人性影響人的積極性的因素分為保健因素和激勵(lì)因素X－Y理論麥格雷戈企業(yè)的人事方面X－Y理論不成熟－成熟理論阿吉里斯個(gè)性與組織人性是發(fā)展的,會經(jīng)歷一個(gè)從不成熟到成熟的過程動態(tài)平衡理論巴納德組織是人群之間互動關(guān)系組成的系統(tǒng)，重視非正式組織的作用群體動力學(xué)理論盧因分析和論述了非正式組織，研究了非正式組織群體對管理的影響和作用

表3孔茨的“管理學(xué)叢林”(P12－13）管理學(xué)派代表人物記憶參考主要觀點(diǎn)管理過程學(xué)派(管理職能學(xué)派）孔茨孔茨重過程管理是在組織中通過別人或與別人共同完成任務(wù)的過程人性行為學(xué)派麥格雷戈麥格雷戈有人性社會系統(tǒng)學(xué)派巴納德巴納德構(gòu)建社會系統(tǒng)組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，組織的協(xié)作系統(tǒng)由三個(gè)因素構(gòu)成，管理人員有三項(xiàng)職能管理科學(xué)學(xué)派馬克蘭特馬氏（式)管理很科學(xué)管理中的人是理性人，創(chuàng)設(shè)了若干管理的定量分析方法決策理論學(xué)派西蒙西蒙作決策管理就是決策,決策過程分為四個(gè)階段的活動，決策只能實(shí)現(xiàn)滿意標(biāo)準(zhǔn)，決策分為兩類系統(tǒng)管理學(xué)派卡斯特卡斯特從事系統(tǒng)管理組織是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的整體系統(tǒng)，對組織的管理應(yīng)遵循系統(tǒng)的要求經(jīng)驗(yàn)學(xué)派德魯克德魯克有經(jīng)驗(yàn)管理僅僅是企業(yè)管理，管理的任務(wù)，重視組織結(jié)構(gòu)（組織結(jié)構(gòu)的五種類型）經(jīng)理角色學(xué)派明茨伯格明茨伯格當(dāng)經(jīng)理社會－技術(shù)學(xué)派特里斯特特里斯特社會－技術(shù)雙特長經(jīng)營管理學(xué)派布里奇布里奇經(jīng)營管理雙肩挑權(quán)變理論學(xué)派盧丹斯盧丹斯隨機(jī)應(yīng)變管理必須根據(jù)管理的條件和環(huán)境隨機(jī)變化

1。2.1行政的含義表4西方學(xué)者關(guān)于行政概念的界定（P14）學(xué)者觀點(diǎn)記憶參考提示魏勞畢從小政府的角度將行政看作政治組織中的行政部門的業(yè)務(wù)活動小魏小政府古德諾從國家職能的角度將行政視為國家意志的執(zhí)行，是推行政府職能的活動古德諾很得“意”（國家意志）懷特從管理的角度將行政定義為通過運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等手段，有效地處理公務(wù)和政務(wù)的活動懷特從管理角度給行政下定義戈德特納從公共政策角度將行政理解為制定和執(zhí)行政策的活動戈德特納公共政策也不差1。2。4行政理論的發(fā)展表5行政理論的發(fā)展歷程（P18－19）發(fā)展階段代表人物代表作代表學(xué)派與理論形成時(shí)期（科學(xué)管理時(shí)期）威爾遜古德諾泰勒懷特魏勞畢公共行政研究政治與行政科學(xué)管理原理公共行政研究導(dǎo)論公共行政原理成長時(shí)期(行為科學(xué)時(shí)期）梅奧巴納德西蒙麥格雷戈馬斯洛（霍桑實(shí)驗(yàn))人際關(guān)系學(xué)說動態(tài)平衡理論決策理論X－Y理論需求層次理論發(fā)展時(shí)期（現(xiàn)代科學(xué)管理理論時(shí)期，新公共行政管理時(shí)期)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究傳統(tǒng)的政治學(xué)和行政管理學(xué)課題坎南公共選擇學(xué)派(把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)引入政府行為理論）科斯新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派（交易成本理論、代理理論、制度創(chuàng)新理論）把系統(tǒng)工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)引入公共行政研究帕森思每個(gè)組織系統(tǒng)分為三個(gè)層次高斯強(qiáng)調(diào)行政環(huán)境的重要性1.3.1公共管理理論概述表6公共管理理論的形成與發(fā)展(P19－22）1．公共管理研究的形成年代、研究方向確定和學(xué)術(shù)框架建立形成年代研究方向確定學(xué)術(shù)框架建立年代學(xué)者著作年代標(biāo)志19世紀(jì)末20年代初1887威爾遜公共行政研究20世紀(jì)二三十年代懷特的《公共行政研究導(dǎo)論》，魏勞畢《公共行政原理》2．對傳統(tǒng)公共行政理論的批評（1）公共管理理論研究的興起與發(fā)展20世紀(jì)70年代開始在美國大學(xué)的公共政策學(xué)院和商學(xué)院發(fā)展起來的(見本表之3）另一看法代表人物著作觀點(diǎn)佩里和克雷默公共管理：公共和私人的觀點(diǎn)將公共管理的淵源追溯到威爾遜的《公共行政研究》（2)傳統(tǒng)公共行政理論的有關(guān)問題形成和居于支配地位的年代理論基地研究對象研究重點(diǎn)代表人物、著作、公共行政學(xué)若干原則20世紀(jì)二三十年代形成，在60年代中期以前居于支配地位科層理論政治－行政二分法行政組織或官僚體制重視組織的內(nèi)部取向,注重機(jī)構(gòu)、過程和程序以及行政原則的研究，并以行政效率作為追求的最高目標(biāo)厄威克和古利克行政管理科學(xué)論文集POSDCORB（3)二戰(zhàn)后，傳統(tǒng)公共行政理論受到的批判（略）(4）20世紀(jì)60年代中期以后，出現(xiàn)的兩種取代傳統(tǒng)公共行政理論的嘗試代表人物學(xué)派著作或觀點(diǎn)命運(yùn)弗雷德里克森新公共行政強(qiáng)調(diào)一種民主取向的公共行政曇花一現(xiàn)拉斯韋爾政策分析或政策科學(xué)《政策科學(xué)》迅速成長，與傳統(tǒng)公共行政理論抗衡3．公共管理理論的產(chǎn)生（1）20世紀(jì)七八十年代，在美國大學(xué)的公共政策學(xué)院和商學(xué)院逐漸成長起來（2）有關(guān)學(xué)者的說明學(xué)者著作觀點(diǎn)波茲曼和凱特爾兩種公共管理概念在70年代末的美國大學(xué)中，幾乎同時(shí)出現(xiàn)了兩種明顯不同的公共管理途徑：P－途徑和B途徑（3)公共管理新理論誕生的象征性標(biāo)志標(biāo)志會議的主要?jiǎng)訖C(jī)會議目的1991年9月20－21日，雪域大學(xué)麥克斯韋爾學(xué)院舉行的美國第一次公共管理學(xué)術(shù)研究年會把不同的公共管理途徑的信徒們團(tuán)結(jié)起來《突破》P221.3.2對公共管理理論的不同理解表7對公共管理的三種不同理解（P23－24）不同理解代表人物著作觀點(diǎn)將公共管理等同于公共行政馬克斯新民主中的公共管理國際城市協(xié)會公共管理赫德森公共管理研究中的基本概念羅森布魯姆公共行政學(xué):管理、政治、法律途徑公共行政是管理的、政治的、法律的理論的應(yīng)用與為全社會或社會的一部分履行規(guī)則和服務(wù)職能而執(zhí)行立法和司法的政府法令的過程把公共管理當(dāng)做公共行政的一個(gè)分支學(xué)科奧特、海德、沙夫里茨公共管理經(jīng)典讀物公共管理是關(guān)于公共行政的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)化、政策和管理計(jì)劃，經(jīng)由預(yù)算系統(tǒng)的資源配置、財(cái)政管理、人力資源管理、項(xiàng)目評估和審計(jì)的應(yīng)用方法論方面的總的看法將公共管理當(dāng)做一種新的學(xué)術(shù)框架加森和奧弗曼美國公共管理研究也許是因?yàn)檫@個(gè)詞(公共管理）比公共行政有更充滿活力的內(nèi)涵佩里和克雷默公共管理：公共和私人的觀點(diǎn)《指南》P24雷尼公共管理:最近的發(fā)展和現(xiàn)在的前景理解和管理公共組織《指南》P24波茲曼和斯特拉斯曼公共管理戰(zhàn)略林恩作為藝術(shù)、科學(xué)和職業(yè)的公共管理巴可夫和納特公共和第三部門組織的戰(zhàn)略管理

2.1。1組織的定義表8關(guān)于組織的定義(P29）學(xué)者觀點(diǎn)記憶參考提示巴納德一個(gè)有意識地協(xié)調(diào)兩人或兩人以上活動與力量的系統(tǒng)巴納德有意識地協(xié)調(diào)(組織）卡斯特和羅森茨韋克組織是：（1)有目標(biāo)的；（2）心理系統(tǒng)；(3）技術(shù)系統(tǒng)；(4）有結(jié)構(gòu)的活力整體卡斯特羅一二一（一“目標(biāo)”二“系統(tǒng)"一“整體”)（組織)西蒙任何一個(gè)組織，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)人類群體當(dāng)中的信息溝通與相互關(guān)系的復(fù)雜模式西蒙復(fù)雜模式（組織）3.1。1決策的含義表9關(guān)于決策概念的不同解釋或定義（P44－45)代表人物解釋或定義記憶參考提示亞里士多德從古典政治理論來看，決策往往被視為國家政權(quán)的重要職能亞里士多德政策決策伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到主動、正式和非正式的層面上伊斯頓和拉斯韋爾主動決策西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策西蒙心理層面決策林德布魯姆加上了漸進(jìn)主義解釋林德布魯姆漸進(jìn)決策施奈德決策是一個(gè)過程,它是指決策者為達(dá)到想象中未來事物的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行政計(jì)劃的過程施奈德想象決策

4.1。1領(lǐng)導(dǎo)的含義表10關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)定義的不同觀點(diǎn)(P65)學(xué)者觀點(diǎn)記憶參考提示科特領(lǐng)導(dǎo)一詞有兩種截然不同的含義……科特的領(lǐng)導(dǎo)既是過程又是人紐斯特羅姆和戴維斯領(lǐng)導(dǎo)是影響和支持他人為了達(dá)到目標(biāo)而富有熱情工作的過程。該定義有三個(gè)主要成分……紐戴的過程有三個(gè)主要成分孔茨和韋里克我們把領(lǐng)導(dǎo)定義為影響力……孔茨和韋里克都有影響力羅賓斯我們把領(lǐng)導(dǎo)定義為一種影響一個(gè)群體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力羅賓斯有能力10.1.1政府工具的含義表11關(guān)于政府工具的定義（P