2023發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法

發(fā)電企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強XXXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理，保證環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠和完整，保證各項污染物穩(wěn)定達標排放，制定本辦法。第二條本辦法主要依據(jù)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》、《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》HJ75、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》HJ76、《排污單位自行監(jiān)測技術指南總則》HJ819和《火電廠排污單位自行監(jiān)測技術指南》HJ820等有關規(guī)定，結合集團公司實際制定。第三條本辦法適用于集團公司總部、直屬機構，各分子公司、基層企業(yè)。第二章職責第四條集團公司職責：（一）貫徹落實國家、行業(yè)關于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)相關管理要求，制定集團公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理辦法；（二）建立集團公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和實時數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，監(jiān)督、指導系統(tǒng)各企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺建設和運營工作；（三）實時監(jiān)督系統(tǒng)各企業(yè)主要污染物超標排放情況，督促問題整改；（四）定期統(tǒng)計分析系統(tǒng)各企業(yè)主要污染物達標排放情況，監(jiān)督、指導各分子公司做好基層企業(yè)主要污染物排放控制，確保污染物達標排放；（五）負責監(jiān)督集團公司相關環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺的維護；（六）對突出問題進行重點督辦或落實考核。第五條分子公司職責：（一）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及集團公司關于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理各項要求，細化公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)管理規(guī)定和要求，并監(jiān)督實施；（二）負責本公司環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和實時數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺的日常維護，指導基層企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺建設和運營工作；（三）健全環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理工作職責，監(jiān)督所屬企業(yè)環(huán)保監(jiān)測主要數(shù)據(jù)的接入，監(jiān)督基層企業(yè)及時處理環(huán)保監(jiān)測異常數(shù)據(jù)；（四）定期統(tǒng)計分析基層企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)達標排放情況，協(xié)調(diào)解決問題和異常事件；（五）不定期組織系統(tǒng)專業(yè)人員開展專項問題督查工作；（六）組織基層企業(yè)做好內(nèi)部各監(jiān)控平臺環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)核對工作；（七）監(jiān)督基層企業(yè)做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測與比對工作。第六條基層企業(yè)職責：（一）貫徹落實國家、地方、行業(yè)及上級公司關于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督管理的各項規(guī)定和要求，制定本企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)管理辦法并實施；（二）按要求安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，做好系統(tǒng)的運行維護管理，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效和完整；（三）健全本企業(yè)CEMS自動監(jiān)測系統(tǒng)和SIS系統(tǒng)，確保環(huán)保數(shù)據(jù)能按要求及時傳送到政府相關部門和上級公司；（四）負責本企業(yè)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和歷史數(shù)據(jù)的保存工作；（五）實時監(jiān)督本企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，按要求匯報政府相關部門，并逐級匯報上級管理部門；（六）按要求開展環(huán)保自行監(jiān)測和信息公開工作；（七）負責各項污染物數(shù)據(jù)資料的整理和歸檔工作；（八）認真做好與地方生態(tài)環(huán)境部門環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)比對工作、執(zhí)法監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。第三章自行監(jiān)測和信息公開第七條企業(yè)應按地方生態(tài)環(huán)境部門要求，積極依托自有人員、場所、設備開展自行監(jiān)測。同時在滿足地方生態(tài)環(huán)境部門相關要求的基礎上，可以結合企業(yè)實際，委托具有資質(zhì)的社會監(jiān)測機構代其開展監(jiān)測。第八條企業(yè)自行監(jiān)測內(nèi)容主要包括：（一）大氣主要污染物排放監(jiān)測（SO2、NOX和顆粒物、汞及其化合物、煙氣黑度、氨逃逸等）；（二）無組織排放監(jiān)測；（三）水污染物排放監(jiān)測；（四）廠界噪聲監(jiān)測；（五）環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復有要求的，開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；（六）排污許可證等規(guī)定的其他監(jiān)測。第九條企業(yè)應按要求制定自行監(jiān)測方案，按照地方生態(tài)環(huán)境部門要求上傳至相關環(huán)保管理平臺，按時填報自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向地方生態(tài)環(huán)境部門備案。第十條地方生態(tài)環(huán)境部門對監(jiān)測指標有自動監(jiān)測要求，企業(yè)應安裝相應的自動監(jiān)測設備。地方生態(tài)環(huán)境部門沒有要求實現(xiàn)自動監(jiān)測的指標，企業(yè)可以采用手工監(jiān)測方式，手工監(jiān)測頻次和要求應滿足地方生態(tài)環(huán)境部門自行監(jiān)測相關要求。第十一條企業(yè)自行監(jiān)測應遵守國務院環(huán)境保護主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學、準確，同時做好自行監(jiān)測各環(huán)節(jié)原始記錄，各類原始記錄內(nèi)容應完整并有相關人員簽字，保存三年。第十二條企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的，應分析原因，及時采取處理措施，必要時向地方生態(tài)環(huán)境部門和上級主管部門報告。第十三條企業(yè)在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標且尚未構成環(huán)境事件的，應當指定專人在超標后4小時之內(nèi)，在集團公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)填報超標原因。第十四條企業(yè)應每年1月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況報告，按照地方生態(tài)環(huán)境部門要求上傳至相關環(huán)保管理平臺。第十五條企業(yè)應按生態(tài)環(huán)境部門要求將自行監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測結果應向社會公眾公開，并自覺接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。第四章數(shù)據(jù)監(jiān)測和管理第十六條企業(yè)應按要求配備煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱CEMS），CEMS組成和功能、技術性能、監(jiān)測站房、安裝、檢測、調(diào)試、日常運行管理、數(shù)據(jù)審核等應滿足《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》HJ75和《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術要求及檢測方法》HJ76以及地方生態(tài)環(huán)境部門相關要求，結合實際運行情況選定量程。CEMS分析儀量程應與數(shù)采儀、DCS量程一致，量程確定后需按要求向有關生態(tài)環(huán)境部門備案。第十七條CEMS安裝后企業(yè)應根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境部門要求組織開展驗收、備案。第十八條基層企業(yè)應健全CEMS運行維護管理責任制，落實CEMS日常巡視、維護消缺、定期校準、定期校驗、數(shù)據(jù)采集和報送等管理職責，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、有效和完整。第十九條基層企業(yè)應加強對CEMS巡視和維護，并且及時完善各項工作記錄，設備操作和維護記錄等應完整，保證CEMS儀表運行正常，數(shù)據(jù)準確可靠。第二十條企業(yè)應至少每周進行一次校準工作，標定時，盡量避免發(fā)生小時均值超標現(xiàn)象，并做好記錄。標定前，各分子公司環(huán)保專工需在集團公司環(huán)保工作群中提前匯報，若標定期間出現(xiàn)污染物排放濃度小時均值超標情況，各基層企業(yè)應及時在集團公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)填報原因。標準氣體的濃度與量程相匹配，應配備高、中、低三種濃度的標氣，低標氣體濃度應選擇接近日常運行濃度范圍。第二十一條每三個月至少進行一次全系統(tǒng)校準，進行一次零點和量程漂移、示值誤差和系統(tǒng)響應時間的檢測工作。示值誤差測試需要以下標準氣體：高、中、低三種濃度的標準氣體和零氣，若低濃度標準氣體高于排放限值，還需配置濃度低于標準限值的標準氣體。第二十二條有自動校準功能的測試單元每六個月至少做一次校驗，沒有自動校準功能的測試單元，每三個月至少做一次校驗。第二十三條外傳環(huán)保監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)應按當?shù)厥〖壣鷳B(tài)環(huán)境部門的要求接入，原則上應直接從CEMS裝置的輸出端獲得，同時通過分流器接入DCS控制系統(tǒng)和就地中控機，禁止通過中控機以后再送到環(huán)保監(jiān)控平臺（地方生態(tài)環(huán)境部門有特殊要求的，應符合地方生態(tài)環(huán)境部門要求）。第二十四條CEMS數(shù)據(jù)應按《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》HJ75相關要求進行折標，設專人負責核實CEMS、DCS、SIS和集團公司生產(chǎn)調(diào)度及環(huán)保平臺數(shù)據(jù)情況，保證CEMS、DCS、SIS和集團公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)及環(huán)保平臺數(shù)據(jù)一致。第二十五條CEMS中控機應能存儲并查詢、導出最近至少12個月的1min均值數(shù)據(jù)和至少36個月以內(nèi)的1h均值數(shù)據(jù)以及至少60個月的日均值數(shù)據(jù)和月均值數(shù)據(jù)。第二十六條企業(yè)應按當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要求及時、準確報送相關報表。對外報送的相關報表必須經(jīng)企業(yè)分管領導審批，同時保留原始數(shù)據(jù)和報表電子版。第二十七條企業(yè)因環(huán)保設施和CEMS等故障導致污染物排放濃度小時均值異常時，應立即進行處理，并在12小時內(nèi)向所在地市級及省級環(huán)境保護主管部門報告。污染源自動監(jiān)控設施的維修、更換必須在48小時內(nèi)恢復自動監(jiān)控設施正常運行，在中控自動設備或自動監(jiān)控設施出現(xiàn)故障期間，手工監(jiān)測要增加頻次，每四小時至少監(jiān)測一次，每天不得少于六次；自動監(jiān)控設施不能正常運行期間，應按要求將手工監(jiān)測數(shù)據(jù)向環(huán)境保護主管部門報送，每天不少于4次，間隔不得超過6小時。第二十八條企業(yè)應加強環(huán)保排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管。設專人每日檢查、分析主要污染物排放濃度監(jiān)測曲線和數(shù)值，判斷是否符合邏輯關系要求，發(fā)現(xiàn)存在超標可能或趨勢異常時及時進行調(diào)整和處理，確保污染物達標排放。第二十九條分子公司應充分利用集團公司生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，設專人實時監(jiān)督所屬企業(yè)污染物達標排放情況，統(tǒng)計分析各項污染物排放濃度超標情況，每月對所屬企業(yè)環(huán)保指標進行分析，督促改進。收集匯總當月各項環(huán)保指標月報表（格式見附件），并上報集團公司，每月7號前完成報送工作。第三十條凡是由于環(huán)保設施和CEMS（提前報備除外）等故障或因運行人員操作不當造成污染物小時均值超標排放，且尚未構成環(huán)境事件的企業(yè)，在2小時內(nèi)向分子公司匯報，并按照“四不放過”的原則組織開展事件調(diào)查，分析造成污染物超標排放原因和環(huán)保管理存在的問題，研究防止污染物超標排放的措施。分析報告（格式見附錄）在事件發(fā)生后7日內(nèi)經(jīng)基層企業(yè)分管領導簽字后，通過分子公司上報集團公司生產(chǎn)運營部。第三十一條按照相關要求做好廢水達標排放、在線監(jiān)測設施及自行監(jiān)測的日常監(jiān)督管理。第三十二條無組織排放、廠界環(huán)境噪聲及周邊環(huán)境等其他需開展的監(jiān)測指標按照相關要求和頻次開展。第三十三條集團公司定期編制集團公司燃煤機組環(huán)保指標對標通報月報，不定期對環(huán)保數(shù)據(jù)存在問題企業(yè)開展現(xiàn)場督查。第三十四條分子公司應設專人負責分析每月集團公司燃煤機組環(huán)保指標通報結果，形成分子公司分析報告，指導所屬基層企業(yè)做好優(yōu)化運行和降本增效工作。第五章獎勵與處罰第三十五條對在環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督方面做出顯著成績的單位，將給予表彰和獎勵。第三十六條基層企業(yè)應落實國家、地方關于自行監(jiān)測的要求，發(fā)生下列問題，不構成一般環(huán)境事件的，對責任人處以1000至5000元處罰；構成一般及以上環(huán)境事件按照《XXXX集團有限公司生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件報告與調(diào)查規(guī)程》及《XXXX集團有限公司安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》進行處理：（一）自行監(jiān)測工作未按照排污許可證規(guī)定開展監(jiān)測或者監(jiān)測內(nèi)容不全。（二）未按規(guī)定編制自行監(jiān)測方案或自行監(jiān)測方案不符合規(guī)范。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)有超標現(xiàn)象未及時采取措施。（四）未按時發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息和自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)有弄虛作假行為。（六）未按照規(guī)范操作致使CEMS不正常運行，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。（七