2023發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理辦法

發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XXXX集團有限公司（以下簡稱集團公司）碳資產(chǎn)管理工作，提高碳資產(chǎn)專業(yè)化管理水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和集團公司管理制度，按照集團公司統(tǒng)一開展碳減排規(guī)劃、統(tǒng)一開展碳排放統(tǒng)計、統(tǒng)一開展碳減排項目開發(fā)和統(tǒng)一開展碳指標(biāo)交易“四統(tǒng)一”的工作原則，制定本辦法。第二條本辦法所稱的碳資產(chǎn)，是指納入國家溫室氣體排放管理的碳排放配額、可再生能源和節(jié)能技改等項目產(chǎn)生的減排量（CER、CCER、VER）、可再生能源綠色電力證書等可納入國家碳交易市場的產(chǎn)品。本辦法所稱溫室氣體，是指二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等六種國家規(guī)定的氣體。第三條本辦法適用于集團公司總部、各分子公司、基層企業(yè)在碳資產(chǎn)管理項目規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)各階段的碳資產(chǎn)管理活動。參股企業(yè)參照執(zhí)行。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第四條集團公司職責(zé)（一）碳資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組集團公司碳資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是負(fù)責(zé)集團公司碳資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)：1.貫徹國家碳資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，指導(dǎo)、審核集團公司碳資產(chǎn)管理規(guī)劃、年度目標(biāo)和措施。2.建立健全碳資產(chǎn)管理體系。3.檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)各分子公司的碳資產(chǎn)管理工作。（二）碳資產(chǎn)管理工作辦公室集團公司碳資產(chǎn)管理工作辦公室是集團公司碳資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，主要職責(zé)：1.貫徹落實國家碳資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)制定適合于集團公司管理特點的碳資產(chǎn)管理辦法。2.負(fù)責(zé)組織制定集團公司碳資產(chǎn)管理規(guī)劃、年度目標(biāo)和措施，將集團公司各項任務(wù)分解、落實到分子公司。3.檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)分子公司及各基層企業(yè)的碳資產(chǎn)管理工作，對完成情況進(jìn)行考核。4.定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報集團公司碳資產(chǎn)管理工作情況。5.落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。集團公司碳資產(chǎn)管理工作辦公室掛靠生產(chǎn)運營部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（三）相關(guān)部門1.辦公室（黨組辦公室）：負(fù)責(zé)跟蹤碳市場及政策變化，研究并提出相應(yīng)對策；按照職責(zé)分工參與其他相關(guān)工作。2.人力資源部：負(fù)責(zé)總部相關(guān)部門、分子公司、基層企業(yè)的崗位及人員配置；按照職責(zé)分工參與其他相關(guān)工作。3.規(guī)劃發(fā)展部：負(fù)責(zé)集團公司低碳發(fā)展中長期規(guī)劃；按照職責(zé)分工參與其他相關(guān)工作。4.投資合作部（資本運營部）：按職責(zé)分工參與相關(guān)工作。5.財務(wù)產(chǎn)權(quán)部：配合主管部門參與碳資產(chǎn)質(zhì)押、回購、托管、債券、基金等資產(chǎn)管理與運營以及資金預(yù)算管理等工作，并按照職責(zé)分工參與其他工作。6.生產(chǎn)運營部：作為集團公司碳資產(chǎn)管理工作的歸口部門，牽頭負(fù)責(zé)碳配額和減排量的管理，碳減排計劃的制定與實施，碳減排指標(biāo)的核定與分解；負(fù)責(zé)碳盤查、碳核查、可再生能源和節(jié)能技改等項目產(chǎn)生的減排量（CER、CCER、VER）開發(fā)及履約清繳的組織與管理等工作；牽頭組織建設(shè)碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；按照職責(zé)分工參與其他相關(guān)工作。7.采購事業(yè)部（招投標(biāo)中心）：負(fù)責(zé)集團公司碳資產(chǎn)（除可再生能源綠色電力證書）協(xié)議采購與銷售、線上直接采購與銷售的管理；負(fù)責(zé)制定集團公司碳資產(chǎn)內(nèi)部交易管理規(guī)則；按照職責(zé)分工參與其他相關(guān)工作。8.銷售事業(yè)部（市場營銷中心）：負(fù)責(zé)集團公司可再生能源綠色電力證書交易管理；按照職責(zé)分工參與其他工作。第五條各單位碳資產(chǎn)管理（除可再生能源綠色電力證書業(yè)務(wù)）的相關(guān)工作應(yīng)委托碳資產(chǎn)公司統(tǒng)一實施；國內(nèi)可再生能源綠色電力證書業(yè)務(wù)由主管部門負(fù)責(zé)開展實施，國際可再生能源綠色電力證書業(yè)務(wù)的市場開發(fā)、交易及賬戶管理工作由碳資產(chǎn)公司負(fù)責(zé)，各分子公司、新能源企業(yè)負(fù)責(zé)配合開展相關(guān)工作。第六條分子公司職責(zé)（一）貫徹落實集團公司碳資產(chǎn)管理相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位碳資產(chǎn)管理相關(guān)實施細(xì)則。（二）設(shè)置或明確碳資產(chǎn)管理專責(zé)崗位。（三）完成集團公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)。（四）負(fù)責(zé)集團公司碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中涉及本單位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核和上報；及時向集團公司上報地方有關(guān)部門組織的碳資產(chǎn)交易情況。（五）配合和協(xié)助碳資產(chǎn)公司組織實施碳盤查、碳核查、履約清繳、碳交易、自愿減排項目開發(fā)等工作。（六）落實本單位可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，管理本單位國內(nèi)可再生能源綠色電力證書交易。第七條基層企業(yè)職責(zé)（一）負(fù)責(zé)具體實施集團公司、分子公司碳資產(chǎn)管理相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)。（二）設(shè)置或明確碳資產(chǎn)管理專責(zé)崗位。（三）負(fù)責(zé)完成本單位碳交易相關(guān)信息系統(tǒng)（登記簿、碳排放報告、交易所交易等系統(tǒng)）賬戶的開設(shè)及配置。（四）負(fù)責(zé)完成集團公司碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中涉及本單位的數(shù)據(jù)、材料的上報。（五）根據(jù)上級單位下達(dá)的工作目標(biāo)，完成本單位的年度履約、碳減排工作；完成本單位碳盤查、碳核查等工作；完成碳減排項目開發(fā)。第三章碳資產(chǎn)管理工作第八條貫徹落實國家、地方控制溫室氣體排放工作的政策和要求，集團公司組織制定控制溫室氣體排放和碳資產(chǎn)管理工作規(guī)劃，組織制定年度碳交易計劃、交易策略，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。第九條開展碳履約、碳減排工作，包括：（一）集團公司根據(jù)國家及地方相關(guān)工作目標(biāo)要求，制定碳履約、碳減排工作計劃和碳減排指標(biāo)分解；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核分子公司碳履約、碳減排等工作。（二）分子公司按照集團公司的要求，制定工作計劃，并進(jìn)行指標(biāo)分解；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核基層企業(yè)碳履約、碳減排等工作。（三）基層企業(yè)負(fù)責(zé)完成碳履約、碳減排等工作。（四）碳資產(chǎn)公司根據(jù)國家及地方主管機構(gòu)的年度相關(guān)要求，為基層企業(yè)提供碳盤查服務(wù)；實施預(yù)核查服務(wù)并協(xié)助基層企業(yè)對預(yù)核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改；統(tǒng)一協(xié)調(diào)第三方核查工作安排，協(xié)助完成第三方核查工作；協(xié)助基層企業(yè)完成碳履約工作。第十條開展可再生能源、節(jié)能減排技改項目開發(fā)工作，包括：（一）集團公司制定可再生能源和節(jié)能減排技改項目開發(fā)計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核分子公司可再生能源和節(jié)能減排技改項目開發(fā)工作。（二）分子公司按照集團公司的計劃，進(jìn)行指標(biāo)分解，指導(dǎo)、監(jiān)督基層企業(yè)可再生能源和節(jié)能減排技改項目開發(fā)等相關(guān)工作。（三）碳資產(chǎn)公司為基層企業(yè)提供咨詢服務(wù)，制定項目開發(fā)計劃，協(xié)助完成項目審核。第十一條開展碳資產(chǎn)交易工作，包括：（一）集團公司各單位的碳排放配額、核證減排量及可再生能源綠色電力證書應(yīng)優(yōu)先用于集團公司完成國家碳排放履約任務(wù)和可再生能源消納任務(wù)，按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一價格及統(tǒng)一分配的原則進(jìn)行碳交易，短缺或余量部分須通過碳資產(chǎn)公司統(tǒng)一對外進(jìn)行交易。（二）集團公司碳排放配額、CCER、國家碳排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)下的賬戶（國家登記簿賬戶、交易賬戶、履約賬戶等）和可再生能源綠色電力證書及其賬戶實施集中管理。（三）分子公司按照集團公司年度碳交易計劃、交易策略，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核基層企業(yè)碳交易相關(guān)工作。（四）基層企業(yè)根據(jù)集團公司年度碳交易計劃、交易策略編制年度財務(wù)計劃。碳交易財務(wù)計劃納入年度預(yù)算與綜合計劃，費用列入各單位年度預(yù)算。（五）基層企業(yè)按照集團公司年度碳交易計劃、交易策略委托碳資產(chǎn)公司統(tǒng)一開展碳交易與碳資產(chǎn)調(diào)配工作。（六）碳資產(chǎn)公司按照集團公司碳交易原則制定年度碳交易計劃、交易策略，報采購事業(yè)部審批同意后，上報集團公司碳資產(chǎn)管理工作辦公室，待下達(dá)批復(fù)意見后，碳資產(chǎn)公司作為集團所屬企業(yè)的交易代表，統(tǒng)一管理碳資產(chǎn)賬戶，按照集團公司年度碳交易計劃、交易策略，集中開展碳資產(chǎn)交易。第四章監(jiān)督與考核第十二條集團總部、分子公司、基層企業(yè)不得有以下行為：（一）未按組織機構(gòu)職責(zé)履行相關(guān)責(zé)任的；（二）未按國家規(guī)定完成碳履約工作的；（三）在數(shù)據(jù)報送、碳履約中違反國家或集團相關(guān)規(guī)定的；（四）在碳交易、碳資產(chǎn)管理工作中違反國家或集團相關(guān)規(guī)定的；（五）應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料發(fā)生泄密事件，損害集團利益的；（六）其他違反國家法律法規(guī)的行為。第十三條工作人員不得有以下行為：（一）因組織、實施工作失誤，對集團公司碳資產(chǎn)管理工作造成較大負(fù)面影響的；（二）以不正當(dāng)方式進(jìn)行碳交易的；（三）損害公司利益、泄露涉密信息的；（三）違規(guī)簽訂碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)合同的；（四）影響公司完成碳履約工作的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和集團公司相關(guān)制度的行為。第十四條對于本辦法第十二、十三條所列行為，由相應(yīng)管理部門按以下原則進(jìn)行處理：對于未造成損失或負(fù)面影響的，按照集團公司員工獎懲管理等規(guī)定，對責(zé)任單位或責(zé)任人予以提醒、約談、警示；對于造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，按照《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法（