2023年新可研版本

**有限公司醫(yī)療器械精密制造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二○二三年四月為了在采取控制措施時(shí)能分清輕重緩急，給風(fēng)險(xiǎn)劃定一個(gè)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度劃分每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重W，取值范圍為[0，1]，W取值越大表示該類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大，所有風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重累計(jì)為1。在綜合分析的基礎(chǔ)上，確定該項(xiàng)目各社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重見(jiàn)表8-3所示。表8-3各社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重序號(hào)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（W）1項(xiàng)目合法性引起的風(fēng)險(xiǎn)0.182噪聲、大氣等污染引起的風(fēng)險(xiǎn)0.053生態(tài)環(huán)境破壞引起的風(fēng)險(xiǎn)0.054工程方案引起的風(fēng)險(xiǎn)0.155建設(shè)條件及時(shí)機(jī)引起的風(fēng)險(xiǎn)0.086資金籌措引起的風(fēng)險(xiǎn)0.207運(yùn)營(yíng)安全引起的風(fēng)險(xiǎn)0.058社會(huì)治安引起的風(fēng)險(xiǎn)0.089社會(huì)輿論引起的風(fēng)險(xiǎn)0.0810其他不可預(yù)見(jiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素0.08社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重合計(jì)1.00在風(fēng)險(xiǎn)衡量過(guò)程中，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)被量化為關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失嚴(yán)重性的函數(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率值和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重相乘（即W×C），然后把各單項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)得分加總求和（即∑W×C）得到該項(xiàng)目整體綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分值求取見(jiàn)表8-4所示。表8-4項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表序號(hào)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性風(fēng)險(xiǎn)分值很小較小中等較大很大（W）0.81.01項(xiàng)目合法性引起的風(fēng)險(xiǎn)362噪聲、大氣等污染引起的風(fēng)險(xiǎn)0.050.20.013生態(tài)環(huán)境破壞引起的風(fēng)險(xiǎn)0.050.20.014工程方案引起的風(fēng)險(xiǎn)35建設(shè)條件及時(shí)機(jī)引起的風(fēng)險(xiǎn)0.080.40.0326資金籌措引起的風(fēng)險(xiǎn)87運(yùn)營(yíng)安全引起的風(fēng)險(xiǎn)0.050.20.018社會(huì)治安引起的風(fēng)險(xiǎn)0.080.20.0169社會(huì)輿論引起的風(fēng)險(xiǎn)0.080.20.01610其他不可預(yù)見(jiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素0.080.20.016綜合風(fēng)險(xiǎn)0.256由上表可知，本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)為0.256。8.2風(fēng)險(xiǎn)管控方案8.2.1項(xiàng)目合規(guī)合法性遭質(zhì)疑產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要符合國(guó)家的宏觀政策要求，滿足城市總體規(guī)劃的相關(guān)要求和功能定位。各主管部門鞏固樹(shù)立合規(guī)合法性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)；嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開(kāi)工建設(shè)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行工程招投標(biāo)。設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)合規(guī)合法性管理。對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)展情況實(shí)行公開(kāi)透明化，接受公眾監(jiān)督。8.2.2環(huán)境污染等產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施項(xiàng)目建成后對(duì)周邊產(chǎn)生的環(huán)境影響較小，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)相關(guān)人員加強(qiáng)管理，同時(shí)定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)備、管道等進(jìn)行及時(shí)維護(hù)，確保項(xiàng)目正常、高效運(yùn)行。8.2.3生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施為消除或減少、降低該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1、合理利用土地資源。設(shè)計(jì)單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、減少植被的破壞的方案。2、施工期間施工單位應(yīng)采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴(yán)禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)應(yīng)按照移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量。3、臨時(shí)占地及時(shí)清理并綠化，恢復(fù)地表植被，以減小水土流失。4、各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)工程人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，也會(huì)將施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。8.2.4項(xiàng)目工程方案產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)工程方案設(shè)計(jì)和設(shè)備選型的研究，要把好設(shè)備關(guān)，挑選環(huán)保、節(jié)能型設(shè)備，使得項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。8.2.5安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施對(duì)于系統(tǒng)設(shè)備故障、運(yùn)營(yíng)組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常運(yùn)營(yíng)，也有少量導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。對(duì)于自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е碌闹卮笫录?，?huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。為防范化解安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目需要建立完善的制度、加強(qiáng)管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)階段的全過(guò)程。對(duì)每個(gè)有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證安全高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)。同時(shí)為了降低故障發(fā)生率，需要對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運(yùn)行。8.2.6社會(huì)治安問(wèn)題社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1、當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注極少數(shù)民眾可能因?qū)?xiàng)目不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)定期召開(kāi)工程項(xiàng)目治安環(huán)境分析會(huì)議，分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，為該項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的治安環(huán)境；2、施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠政府有關(guān)部門和相關(guān)居民組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。施工單位及時(shí)兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問(wèn)題，項(xiàng)目單位在勞動(dòng)部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資。8.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)投訴機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全過(guò)程管理控制。項(xiàng)目單位在施工圖設(shè)計(jì)階段會(huì)同當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、被征地農(nóng)民等及時(shí)落實(shí)征地拆遷數(shù)量、類別標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用、安置就業(yè)措施。按照相關(guān)規(guī)定，開(kāi)工前必須編制環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案，并取得主管部門的批復(fù)，設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告書、水保方案及其批復(fù)要求采取各類環(huán)境保護(hù)措施。當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利、國(guó)土等部門在工程施工期加強(qiáng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境措施管理監(jiān)督。1.群體事件、重大事故等涉穩(wěn)事件的應(yīng)急預(yù)案本項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定牽涉點(diǎn)多面廣，在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題全過(guò)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施。同時(shí)為確保對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題尤其是群眾事件能及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，可參照以下內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。（1）編制目的提高對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變和處置能力，最大限度地預(yù)防和減少涉穩(wěn)事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施。（2）適用范圍本預(yù)案適用于項(xiàng)目全過(guò)程中群體事件、重大事故等涉穩(wěn)事件的應(yīng)急處置。（3）工作原則應(yīng)急預(yù)案工作原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、化解矛盾，依法處置、防止激化，快速反應(yīng)、相互配合，加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)。（4）指揮體系1）應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置及維護(hù)穩(wěn)定工作。2）現(xiàn)場(chǎng)處置工作小組①協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同開(kāi)展處置工作，形成合力。②群眾工作組負(fù)責(zé)接待上訪。派代表到指定的接待場(chǎng)所處理上訪群眾反映的問(wèn)題，發(fā)生聚集事件時(shí)聯(lián)絡(luò)維護(hù)秩序的相關(guān)部門并勸導(dǎo)疏散。③應(yīng)急救援組隨時(shí)待命，準(zhǔn)備投入行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生沖突、危險(xiǎn)狀況或人員傷害時(shí)，立即控制危險(xiǎn)區(qū)域，控制危險(xiǎn)源，隔離沖突雙方，疏散圍聚群眾，第一時(shí)間救助傷員。④后勤保障組全力落實(shí)保障措施。做好人員調(diào)度、順暢物資安排、完善醫(yī)療設(shè)施、保證交通工具。（5）組織保障各有關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。1）制定保障①把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作列入項(xiàng)目建設(shè)重要議事日程，定期聽(tīng)取有關(guān)單位社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào);認(rèn)真研究群眾反映的新情況，調(diào)研可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題研究對(duì)策。②落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，并對(duì)各責(zé)任部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行考核。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處理失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。③堅(jiān)持走訪調(diào)研工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現(xiàn)場(chǎng)社區(qū)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地研究和解決問(wèn)題。④堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時(shí)就地化解。2）應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)重大社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題苗頭或事件時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案，并展開(kāi)以下工作程序：①對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)部門要認(rèn)真接待，并根據(jù)起因立即通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。②第一時(shí)間召開(kāi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，調(diào)研研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求幫助和支持。③對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。④把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，?jiān)決勸阻集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導(dǎo)工作。⑤對(duì)有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。3）通信保障有關(guān)人員在接到重大社會(huì)不穩(wěn)定通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。（6）信息預(yù)警建立矛盾糾紛排查化解及安全隱患排查機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；對(duì)排查出的可能引發(fā)涉穩(wěn)事件及事故的隱患苗頭，由群眾工作組負(fù)責(zé)做好化解矛盾和整治隱患的工作，堅(jiān)決避免涉穩(wěn)事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況上報(bào)維穩(wěn)部門；加強(qiáng)值班備勤，保證信息渠道暢通，掌握處置好動(dòng)態(tài)信息。（7）應(yīng)急響應(yīng)接到信息預(yù)警后，立即核實(shí)、調(diào)研、研判，初步確認(rèn)達(dá)到突發(fā)事件響應(yīng)的最低級(jí)別時(shí)，工程主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)處置組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)先期處置，半小時(shí)內(nèi)報(bào)應(yīng)急指揮部。按照總體預(yù)案，分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)事件響應(yīng)程序。（8）應(yīng)急措施1）工程主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)處置組在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，開(kāi)展應(yīng)急救援，疏導(dǎo)化解矛盾沖突，盡快平息事態(tài)。特別是對(duì)群眾訴求，符合規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)表明解決態(tài)度；不合理的，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作；因決策失誤或工作不當(dāng)而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)講明情況并予以糾正；對(duì)有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關(guān)方面及時(shí)解決問(wèn)題。2）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)模、嚴(yán)重程度、影響范圍等調(diào)動(dòng)相應(yīng)的警力，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全，同時(shí)視事態(tài)發(fā)展情況決定是否采取強(qiáng)制措施。對(duì)參與事件的群眾以教育、勸解、疏導(dǎo)為主，避免處理不當(dāng)或過(guò)激而進(jìn)一步激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)發(fā)展；而對(duì)出現(xiàn)的擾亂、打、砸、搶、燒政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及阻斷交通、破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施果斷處理，盡早控制局勢(shì)，防止事態(tài)蔓延。2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理預(yù)案本工程為市政項(xiàng)目，建成投用后，其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)期在道路上行駛的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故后所引發(fā)的危險(xiǎn)品泄漏事故，事故可能會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境、環(huán)境空氣以及人群健康產(chǎn)生危害。由于公路穿越生態(tài)敏感區(qū)，運(yùn)輸危險(xiǎn)品幾率較大，因而交通事故的嚴(yán)重性及危險(xiǎn)程度也較大。就危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的交通事故而言，主要是引起爆炸而可能導(dǎo)致部分有毒氣體污染空氣，或者損壞橋梁等建筑物，致使出現(xiàn)交通堵塞，或者危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛翻車，導(dǎo)致運(yùn)送的危險(xiǎn)品如柴油、汽油等泄漏而污染環(huán)境。對(duì)此類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故需要進(jìn)行防范。（1）危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理措施為了確保危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全，國(guó)家及有關(guān)部門已制定了相關(guān)法規(guī)。結(jié)合公路運(yùn)輸實(shí)際，具體措施如下：1）由項(xiàng)目管理公司的環(huán)保部門、路政部門成立事故應(yīng)急小組，并編制應(yīng)急計(jì)劃。一旦發(fā)生危險(xiǎn)品燃燒、爆炸、泄漏或人員中毒等事故時(shí)，應(yīng)急小組一方面及時(shí)控制污染現(xiàn)場(chǎng)；另一方面通知相關(guān)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行控制和清除。2）強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)管理：公路管理部門和從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)部門頒布實(shí)施的相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全技術(shù)規(guī)定和操作規(guī)程，以及省政府發(fā)布的有關(guān)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)品的安全管理辦法等。①由地方交通局建立本地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸調(diào)度和貨運(yùn)代理網(wǎng)絡(luò)；②由地方交通局對(duì)貨運(yùn)代理和承運(yùn)單位實(shí)行資格認(rèn)證。各生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、物資、外貿(mào)及化學(xué)危險(xiǎn)品貨運(yùn)代理和承擔(dān)單位，應(yīng)向地方交通局報(bào)送運(yùn)輸計(jì)劃和有關(guān)報(bào)表。③化學(xué)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證”、“駕駛員證”、“押運(yùn)員”制度。所有從事化學(xué)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)能囕v要使用統(tǒng)一專用標(biāo)志，定期定點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核。④由公安交通管理部門、公安消防部門對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛指定行駛區(qū)域，運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品貨物的車輛必須按指定車場(chǎng)停放。⑤凡從事長(zhǎng)途危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)能囕v必須使用專業(yè)標(biāo)記的統(tǒng)一行車路單。各公安、交通管理檢查站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。3）公路管理部門應(yīng)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛實(shí)行申報(bào)管理制度。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在進(jìn)入公路前，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取申報(bào)表，并在入口處接受公安或交通管理部門的檢查，并提交申報(bào)表。申報(bào)表主要報(bào)告項(xiàng)目有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸執(zhí)照號(hào)碼、貨物品種、等級(jí)和編號(hào)、收發(fā)貨人名稱、裝卸地點(diǎn)、貨物特性等。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛一般應(yīng)安排在交通量較少的時(shí)段通行，在氣候不好的條件下應(yīng)禁止其上路，從而加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛進(jìn)行有效管理。4）實(shí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的檢查制度。危險(xiǎn)品運(yùn)輸對(duì)環(huán)境最大的潛在威脅在于有毒、有害物質(zhì)進(jìn)入空氣，而這類物質(zhì)一般均用封閉容器運(yùn)輸。旅游公路設(shè)計(jì)禁止大型貨運(yùn)交通通行，管理部門應(yīng)在入口處的超寬車道（最外側(cè)車道）設(shè)置檢查點(diǎn)，禁止危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通行。如必須經(jīng)過(guò)，則在入口處應(yīng)對(duì)各種未申報(bào)又無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志的罐車、筒裝車進(jìn)行檢查。對(duì)載有危險(xiǎn)品，但未辦理有關(guān)證件或車輛未按規(guī)定加裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志的車輛均不允許進(jìn)入公路行駛。對(duì)申報(bào)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛進(jìn)行“準(zhǔn)運(yùn)證”、“駕駛員證”、“押運(yùn)員證”和“危險(xiǎn)品運(yùn)輸行車路單”（以下簡(jiǎn)稱“三證一單”）檢查，“三證一單”不全的車輛將不允許駛?cè)牍?。除證件檢查外，必要時(shí)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車輛進(jìn)行安全檢查。對(duì)有安全隱患的車輛在未排除隱患前不許進(jìn)入公路。5）危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛行駛應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛超速或低速行駛。大風(fēng)、雨、霧等不良天氣禁止危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上路行駛。6）為確保發(fā)生突發(fā)事故可以得到及時(shí)處置，本工程公路管理部門應(yīng)準(zhǔn)備必要的硬件設(shè)施設(shè)備。配備事故應(yīng)急車，以便于危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故發(fā)生后，盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。（2）風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施為了確保發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)可以得到及時(shí)處置，本公路管理部門應(yīng)聯(lián)合公安、環(huán)保等部門共同組成公路應(yīng)急指揮中心，并設(shè)立24小時(shí)報(bào)警電話，在發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故后應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門，及時(shí)妥善處理好事故。公路管理部門成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)中心，負(fù)責(zé)公路的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理和應(yīng)急處理。風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分別納入果洛州和瑪多縣的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中。1）公路管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)公路風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)行，備有與當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門聯(lián)系的熱線電話。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，在第一時(shí)間通知上述相關(guān)職能部門，同時(shí)充分利用公路自備的各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急裝備配合公安消防等職能部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。①運(yùn)輸途中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故時(shí)，駕駛員須根據(jù)承運(yùn)危險(xiǎn)品貨物的性質(zhì)及有關(guān)規(guī)定的要求采取相應(yīng)緊急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)氐缆饭芾硇姓C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)叵?、公安、環(huán)保部門報(bào)告，共同采取措施清除危害。②如危險(xiǎn)品為固態(tài)物質(zhì)，一般可通過(guò)清掃加以處置，到場(chǎng)行政管理人員應(yīng)進(jìn)行備案。③如危險(xiǎn)品為液態(tài)物質(zhì)，并已進(jìn)入濕地等敏感水體范圍內(nèi)時(shí)，除上述部門到場(chǎng)外，應(yīng)同時(shí)派出環(huán)境專業(yè)人員和監(jiān)測(cè)人員到場(chǎng)工作，對(duì)土壤污染帶進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)研，地表污染土壤及時(shí)清理，并視情況采取其他必要措施。若發(fā)生泄露，應(yīng)及時(shí)與環(huán)保、公安、消防等相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)清運(yùn)泄露油品和地表污染土壤，交由有危廢處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。④如危險(xiǎn)品為有毒氣態(tài)物質(zhì)時(shí)，消防人員應(yīng)戴防毒面具進(jìn)行處理，在泄漏無(wú)法避免的情況下，需馬上通知當(dāng)?shù)氐恼块T、公安、環(huán)保部門，必要時(shí)對(duì)于處于污染范圍內(nèi)的人員進(jìn)行疏散，避免發(fā)生人員傷亡事故。⑤地區(qū)交通部門要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等各種情況，監(jiān)理交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障道路暢通，確保應(yīng)急工作及時(shí)開(kāi)展。2）其他應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)措施①營(yíng)運(yùn)期加強(qiáng)車輛運(yùn)輸管理，注意行車安全。②工程橋梁設(shè)置防撞護(hù)欄，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置警示牌提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛。③加強(qiáng)對(duì)駛?cè)氲倪\(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛的管理，嚴(yán)禁其超速行駛，遇事故時(shí)要第一時(shí)間向公路應(yīng)急部門進(jìn)行匯報(bào)，并采取可能措施，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)村/居民大氣環(huán)境、生態(tài)壞境等影響。公路應(yīng)急部門也應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，盡快開(kāi)展風(fēng)