大學(xué)大項維修工程管理辦法

2/2大學(xué)大項維修工程管理辦法第一章總則第一條加強我校大項維修工程管理，保證工程質(zhì)量，規(guī)范操作規(guī)程，制定本辦法。第二條本辦法所稱大項維修工程項目，是指使用財政專項撥款、學(xué)校自籌資金、以及校內(nèi)各單位使用部門發(fā)展基金等進(jìn)行的維修類土建、安裝、改造、管線、裝飾、裝修等，投資額在10萬元以上的工程。第三條大項維修工程投資額30萬元以上項目由基建處負(fù)責(zé)管理；30萬元以下項目由資產(chǎn)處負(fù)責(zé)管理。第四條學(xué)校大項維修領(lǐng)導(dǎo)小組，由基建處、后勤處、資產(chǎn)處、財務(wù)處、工會、監(jiān)察處、審計室等部門負(fù)責(zé)人及主管校領(lǐng)導(dǎo)組成，由主管校領(lǐng)導(dǎo)任組長（牽頭），協(xié)調(diào)、預(yù)審維修項目。第二章項目的立項第五條在財務(wù)預(yù)算框架內(nèi)，每年10月15日前，由各使用單位或日常管理部門向資產(chǎn)處申報大項維修工程項目計劃，資產(chǎn)處可聯(lián)合基建處、后勤處，根據(jù)實際情況進(jìn)行篩選。第六條大項維修領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出立項方案。第七條財務(wù)處根據(jù)預(yù)算，審核立項并安排大項維修工程項目資金計劃。緊急和突發(fā)項目需報大項維修領(lǐng)導(dǎo)小組和財務(wù)處共同審定，并按學(xué)校審批、決策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條每年11月份由校長辦公會審批下一年大項維修計劃（50萬以上項目需報黨委常委會批準(zhǔn)），并將決議形成文件下發(fā)，進(jìn)行網(wǎng)上公示。第九條大項維修項目遇到的特殊情況，由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決策。第三章項目的招、投標(biāo)第十條我校進(jìn)行的大項維修工程項目包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關(guān)的重要設(shè)備、特殊材料的采購等，項目投資額在15萬元（含15萬）以上的，必須按規(guī)定通過校招標(biāo)辦進(jìn)行招標(biāo)。第十一條投資額15萬元以下的工程項目，可以視工程情況（相關(guān)部門充分了解情況基礎(chǔ)上）選擇議標(biāo)、延標(biāo)、直接發(fā)包等方式。第十二條任何部門和個人不得將按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，以謀求個人利益。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第十三條工程項目的招標(biāo)規(guī)則一、在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行招標(biāo)的大項維修工程項目，在招評標(biāo)之前，招標(biāo)辦應(yīng)會同建設(shè)單位及相關(guān)職能部門，對參與投標(biāo)單位的信譽、資質(zhì)情況進(jìn)行審查或考察篩選，進(jìn)行資格預(yù)審。二、所有投標(biāo)人應(yīng)提供詳細(xì)的工程預(yù)算文件。三、“無標(biāo)底”（或者“無最高限價”）大項維修工程項目的招標(biāo)，其評標(biāo)任務(wù)是推薦2-3個中標(biāo)候選人，并對其名次排序。然后依據(jù)價格審核或進(jìn)行商務(wù)談判結(jié)果確定中標(biāo)人（排第一名的優(yōu)先，當(dāng)?shù)谝幻袠?biāo)候選人放棄中標(biāo)時，依次商談）。第十四條大項維修工程招、評標(biāo)，由基建處、后勤處、資產(chǎn)處、監(jiān)察處、審計室、財務(wù)處、工會、校內(nèi)專家?guī)祀S機(jī)抽取人員及使用部門抽調(diào)人員參與評標(biāo)，由校招標(biāo)辦組織并實施招投標(biāo)程序。第十五條校外非專業(yè)級或者非等級資質(zhì)的施工單位不得承包學(xué)校修繕項目。第十六條校內(nèi)后勤處各中心可參加校內(nèi)工程項目的投標(biāo)。第十七條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：一、能夠最大限度的響應(yīng)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；二、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理，但投標(biāo)價格低于成本的除外。第十八條經(jīng)評標(biāo)小組評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。第十九條在招標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇掌握先進(jìn)技術(shù)、有豐富管理經(jīng)驗、隊伍訓(xùn)練有素、工程質(zhì)量穩(wěn)定的投標(biāo)單位。校外單位與校內(nèi)單位條件同等時，優(yōu)先考慮校內(nèi)單位施工。第二十條招標(biāo)信息及評標(biāo)結(jié)果在校園網(wǎng)予以公示。第四章項目的施工管理第二十一條預(yù)算審核及施工合同的簽訂按規(guī)定程序選中施工單位后，基建處(或該項工程的管理部門)與施工單位簽訂工程施工合同，明確工程項目的施工具體內(nèi)容和做法、質(zhì)量要求、工程造價、工期、付款方式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容。一、施工內(nèi)容和做法較為明確的大項維修工程項目，應(yīng)將完整的工程預(yù)算資料送審計室審計，以預(yù)算審核結(jié)果作為簽定合同的依據(jù)；二、施工內(nèi)容和做法須在施工過程中確定的大項維修工程項目，應(yīng)當(dāng)在施工合同中注明，以結(jié)算審計為準(zhǔn)。第二十二條大項維修工程應(yīng)實行監(jiān)理制，根據(jù)施工難度，由基建處實施監(jiān)理或聘請專業(yè)監(jiān)理公司實施監(jiān)理。大項維修工程施工期間根據(jù)需要每周（或每兩周）召開施工情況例會，各方有關(guān)人員參加。第二十三條在施工過程中，基建處（或工程管理部門）應(yīng)當(dāng)對整個項目實行投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的目標(biāo)管理，并做好與有關(guān)各部門的協(xié)調(diào)工作。第二十四條工程變更洽商及造價控制一、工程變更洽商均須按預(yù)算審批權(quán)限報批；二、變更洽商內(nèi)容，須經(jīng)監(jiān)理單位書面報告，并經(jīng)基建處審核簽字，其單項變更造價增加額超過15萬元的須按學(xué)校相關(guān)制度履行審批程序；三、大項維修工程項目變更造價的審核：1.變更項目在標(biāo)書中已有相同的項目，其造價原則上按施工合同約定處理；2.變更項在標(biāo)書中沒有同類項目參考的，由基建處（或工程管理部門）簽審。第二十五條基建處（或工程管理部門）收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、使用單位等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。第五章項目材料、設(shè)備采購第二十六條建筑工程材料一般情況下由工程承包單位自行采購。第二十七條甲供材料（含設(shè)備）施工合同中規(guī)定由建設(shè)單位采購或由建設(shè)單位確認(rèn)其價格的材料或設(shè)備，應(yīng)以?；ㄌ帪橹?，組成設(shè)備、材料采購招標(biāo)小組，并按本辦法有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定實行校內(nèi)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或直接采購。第六章項目竣工結(jié)算及決算審計第二十八條工程竣工后應(yīng)在60天內(nèi)進(jìn)行工程結(jié)算。承包方應(yīng)編制結(jié)算書、提供竣工圖、變更洽商簽證單等完整的結(jié)算資料報送基建處?；ㄌ帒?yīng)將竣工驗收報告等技術(shù)資料存檔，形成學(xué)校的歷史檔案資料。第二十九條承包單位報送的竣工結(jié)算先由基建處進(jìn)行必要的初審，對一些發(fā)生在施工過程中明顯不合理取費和工程量、材料單價逐項審核，承包單位根據(jù)初審意見重新調(diào)整結(jié)算。第三十條大項維修工程竣工驗收后，項目管理部門應(yīng)向?qū)徲嫴块T提出結(jié)算審計的書面申請。工程項目結(jié)算審計由校審計室組織，可由校審計室委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。委托造價咨詢單位應(yīng)在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)選擇。第三十一條承包單位將調(diào)整后的結(jié)算書經(jīng)基建處審查確認(rèn)后，正式報送審計室審核，并提供下列文件、報表和資料：一、項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計圖紙（或工程做法；草圖；示意圖）、歷次調(diào)整概（預(yù)）算文件；二、工程竣工結(jié)（決）算書；三、工程竣工圖（或竣工草圖）；四、竣工驗收報告；五、隱蔽工程驗收紀(jì)錄，變更事項洽商紀(jì)錄；六、承包合同或協(xié)議（校內(nèi)施工單位應(yīng)提供任務(wù)書）；七、自行采購設(shè)備、主要材料的合同、清單等，重大設(shè)計變更資料。八、基建處初審意見工程竣工結(jié)算資料應(yīng)全面、完整，一次報齊。第三十二條校內(nèi)各中心承擔(dān)的工程，其工程款按以下原則進(jìn)行結(jié)算及審計一、按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工程結(jié)算書并進(jìn)行審計，以確定各中心的工程產(chǎn)值；二、財務(wù)處在進(jìn)行帳務(wù)處理時扣除臨時設(shè)施費、現(xiàn)場經(jīng)費、環(huán)境保護(hù)費、規(guī)費及稅金等；三、企業(yè)管理費按50%計付；四、利潤參照招投標(biāo)時的預(yù)算確定。（或按單個工程由工程管理部門與施工方商定）。第三十三條審核過程中，基建處（或工程管理部門）應(yīng)負(fù)責(zé)配合、解釋并介紹施工過程中所發(fā)生的情況，并向?qū)徲嫴块T、造價咨詢單位提供必要的審計依據(jù)。第三十四條造價咨詢單位在出具審核報告前應(yīng)充分聽取基建處意見，并對基建處（或工程管理部門）提出的影響工程造價的情況做出核實及答復(fù)。第三十五條基建處（或工程管理部門）應(yīng)根據(jù)審核報告與承包單位結(jié)算工程款。第三十六條工程竣工及結(jié)算情況在校園網(wǎng)予以公示。第三