美容美發(fā)行業(yè)化妝品專項(xiàng)整治工作方案

美容美發(fā)行業(yè)化妝品專項(xiàng)整治工作方案為進(jìn)一步提升化妝品安全保障水平，切實(shí)規(guī)范美容美發(fā)行業(yè)使用化妝品質(zhì)量可靠，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定在全縣展開(kāi)為期四個(gè)月的美容美發(fā)行業(yè)化妝品專項(xiàng)整治。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、時(shí)間安排本次專項(xiàng)檢查自××年××月××日至××年××月××日。二、檢查重點(diǎn)(一)重點(diǎn)單位：化妝品批發(fā)零售店、美容店、美發(fā)店。(二)重點(diǎn)品種：燙發(fā)、染發(fā)、美白、防曬類特殊化妝品以及面膜類。(三)重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)查看進(jìn)口化妝品外包裝上的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、索證索票、是否存有有來(lái)源不明的化妝品、是否存有過(guò)期失效的化妝品。三、檢查方法一是查看化妝品限用日期。化妝品經(jīng)營(yíng)者理應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并即時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品。二是查看化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)?；瘖y品的最小銷售單元理應(yīng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽理應(yīng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)口化妝品能夠直接使用中文標(biāo)簽，也能夠加貼中文標(biāo)簽；加貼中文標(biāo)簽的，中文標(biāo)簽內(nèi)容理應(yīng)與原標(biāo)簽內(nèi)容一致?；瘖y品標(biāo)簽理應(yīng)標(biāo)注下列內(nèi)容：(一)產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)；(二)注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址；(三)化妝品生產(chǎn)許可證編號(hào)；(四)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；(五)全成分；(六)凈含量；(七)使用期限、使用方法以及必要的安全警示；(八)法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定理應(yīng)標(biāo)注的其他內(nèi)容。化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注下列內(nèi)容：(一)明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容；(二)虛假或者引人誤解的內(nèi)容；(三)違反社會(huì)公序良俗的內(nèi)容；(四)法律、行政法規(guī)禁止標(biāo)注的其他內(nèi)容。三是查看購(gòu)貨索證索票制度?；瘖y品經(jīng)營(yíng)者理應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。四是查看產(chǎn)品宣傳。化妝品廣告的內(nèi)容理應(yīng)真實(shí)、合法?；瘖y品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、工作要求(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要增強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)行業(yè)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在摸清轄區(qū)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)底數(shù)的前提下，做到檢查覆蓋率100%。(二)增大宣傳引導(dǎo)。要以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，增大對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)、使用等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，監(jiān)促企業(yè)建立和完善進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等管理制度，規(guī)范日常管理，提升企業(yè)主體責(zé)任意(三)嚴(yán)格依法處置。要堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)規(guī)范監(jiān)督檢查行為。即時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處美容美發(fā)店化妝品違法違規(guī)行為，對(duì)存有的問(wèn)題，視情分別采取限期整改、立案查處等相對(duì)應(yīng)處置措施。美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用化妝品安全專項(xiàng)檢查工作方案為進(jìn)一步規(guī)范化妝品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序，打擊化妝品違法經(jīng)營(yíng)使用行為，切實(shí)增強(qiáng)我市化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障公眾用妝安全。根據(jù)《××市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)××市較大規(guī)模美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用化妝品安全專項(xiàng)檢查工作方案的通知》 (××〔××〕××號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就展開(kāi)我市較大規(guī)模美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用化妝品安全專項(xiàng)檢查工作制定如下方案：一、工作目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)檢查，全面掌握了解全市較大規(guī)模美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)使用化妝品的質(zhì)量安全情況，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)，鞏固經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)有化妝品經(jīng)營(yíng)使用質(zhì)量管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，力求做到檢查一家、整改一家，提升一家、規(guī)范一家，積極營(yíng)造放心安全的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二、檢查對(duì)象(一)檢查重點(diǎn)單位1.較大規(guī)模美容美發(fā)連鎖單位。2.主要商業(yè)區(qū)較大規(guī)模美容美發(fā)單位。3.美容美發(fā)專營(yíng)單位。4.日常監(jiān)督檢查或監(jiān)督抽檢存有問(wèn)題、消費(fèi)者投訴舉報(bào)或媒體負(fù)面報(bào)道多發(fā)的美容美發(fā)單位。較大規(guī)模美容美發(fā)單位系指持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，相對(duì)較大場(chǎng)所的美容院、美發(fā)店，較大場(chǎng)所原則上城區(qū)的美容院經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在80平方米以上，美發(fā)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在60平方米以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地根據(jù)具體情況，自行確定。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上面積上不做一刀切，各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定本轄區(qū)重點(diǎn)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)。(二)檢查重點(diǎn)品種宣稱祛斑、美白、美乳、健美、育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、祛痘、祛疤、祛皺、抗衰老、抗氧化等功能的化妝品；進(jìn)口化妝品。三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容(一)管理制度執(zhí)行。檢查美容美發(fā)單位是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，是否索取產(chǎn)品供應(yīng)商(生產(chǎn)商)的資質(zhì)證明、特殊用途化妝品注冊(cè)批件或者非特殊用途化妝品備案憑證、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明、進(jìn)口產(chǎn)品的有效檢驗(yàn)檢疫證明，并保存相關(guān)購(gòu)進(jìn)憑證；是否建立臺(tái)賬完整記錄進(jìn)貨產(chǎn)品信息。(二)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與廣告宣傳。檢查經(jīng)營(yíng)使用的產(chǎn)品是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息是否與批準(zhǔn)或備案的內(nèi)容一致；是否存有套用冒用批準(zhǔn)或備案文號(hào)的情況；進(jìn)口產(chǎn)品是否有完整的中文標(biāo)識(shí)；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的廣告宣傳是否違法宣稱藥妝、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品、“械字號(hào)面膜”、EGF(表皮生長(zhǎng)因子)、干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤提取液等功能信息，或是存有其他虛假夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、標(biāo)注適合癥、明示或暗示具有醫(yī)療作用、以專家或患者名義實(shí)行功效證明等內(nèi)容；是否以藥品、醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品。(三)產(chǎn)品使用和儲(chǔ)存。檢查使用的產(chǎn)品是否為國(guó)家藥監(jiān)局或者省級(jí)藥監(jiān)局公告監(jiān)督抽檢不合格、假冒偽劣或通知停止銷售的產(chǎn)品；是否更改產(chǎn)品使用期限或使用過(guò)期產(chǎn)品；是否自行配制、分裝化妝品；是否按照標(biāo)簽標(biāo)示的要求儲(chǔ)存產(chǎn)品。(一)組織準(zhǔn)備階段(下發(fā)之日一××年7月15日前)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要認(rèn)真組織做好摸底調(diào)查，建立健全企業(yè)信息檔案，確定本轄區(qū)重點(diǎn)檢查的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)名單，做到底數(shù)清，情況明。向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放規(guī)范經(jīng)營(yíng)告知書，督促其按照監(jiān)管法規(guī)要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，落實(shí)索證索票和臺(tái)賬管理等相關(guān)制度，確保經(jīng)營(yíng)使用化妝品質(zhì)量安全。(二)集中檢查階段(××年7月16日至9月底前)。各市場(chǎng)監(jiān)管所參照專項(xiàng)檢查記錄表對(duì)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)展開(kāi)全面現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)存有的隱患問(wèn)題，要建立排查臺(tái)賬，責(zé)令其限期整改到位；對(duì)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。(三)整改復(fù)查階段(××年10月1日至10月20日)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要對(duì)集中檢查階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、安全隱患大的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)展開(kāi)全面跟蹤復(fù)查，逐一確認(rèn)整改情況，確保整改提升落實(shí)到位。省藥監(jiān)局和寧德市局將視情況對(duì)各地專項(xiàng)檢查工作實(shí)行抽查，重點(diǎn)檢查問(wèn)題單位整改落實(shí)情況和違法違規(guī)行為查處情況。(四)總結(jié)提升階段(××年10月20日至10月底)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要對(duì)此次專項(xiàng)檢查工作展開(kāi)情況實(shí)行全面分析總結(jié)，將專項(xiàng)檢查工作中的主要做法、成效、存有的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施實(shí)行梳理匯總，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。(一)增強(qiáng)宣傳教育。增大對(duì)專項(xiàng)檢查工作的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，積極宣傳化妝品法律法規(guī)和安全知識(shí)，即時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)布消費(fèi)警示信息，提升執(zhí)法影響力和威懾力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。(二)嚴(yán)查違法行為。督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期落實(shí)整改措施，嚴(yán)厲打擊非法添加、違規(guī)標(biāo)識(shí)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。按照《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(××發(fā)(××)4號(hào))要求，增大延伸檢查力度，對(duì)涉嫌使用假劣注射用透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白、肉毒毒素、抗生素、麻醉劑、麻醉敷貼、一次性注(輸)器具、手術(shù)刀及其他藥品、醫(yī)療器械的，依照藥品和醫(yī)療器械相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)予以查處；增強(qiáng)部門溝通協(xié)作，對(duì)涉嫌違規(guī)展開(kāi)醫(yī)療美容服務(wù)的，即時(shí)移送衛(wèi)生健康行政部門處理；涉嫌犯罪的，即時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。(三)強(qiáng)化智慧監(jiān)管。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行電子化管理，建立統(tǒng)一的化妝品購(gòu)進(jìn)、銷售、存儲(chǔ)等信息化追溯系統(tǒng)。積極在監(jiān)管人員、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等群體中宣傳推廣使用“化妝品監(jiān)管”APP,充分利用移動(dòng)電子信息平臺(tái)的便捷性，提升監(jiān)管大數(shù)據(jù)的利用效率，增強(qiáng)監(jiān)管效率和社會(huì)監(jiān)督水平。(四)監(jiān)管規(guī)范并舉。堅(jiān)持以檢查促規(guī)范，以規(guī)范促提升，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的職責(zé)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自查整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各地可結(jié)合此次專項(xiàng)檢查，參照化妝品經(jīng)營(yíng)單位"六規(guī)范""六統(tǒng)一"的規(guī)范建設(shè)做法，培育引導(dǎo)一批誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的示范單位，以點(diǎn)帶面，全面提升行業(yè)規(guī)范化水平。(五)落實(shí)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)，結(jié)合監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促化妝品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，展開(kāi)安全生產(chǎn)自查，建立、完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)關(guān)于展開(kāi)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品專項(xiàng)檢查工作方案為增強(qiáng)化妝品質(zhì)量安全管理，規(guī)范美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)化妝品行為，保障公眾消費(fèi)健康，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《安徽省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于展開(kāi)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品專項(xiàng)檢查工作的通知》的相關(guān)要求，特制定本方案。一、檢查時(shí)間及范圍(一)本次專項(xiàng)檢查自××年××月××日至××年××月××日。(二)美容美發(fā)連鎖機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))主要商業(yè)和集鎮(zhèn)的美容美發(fā)店。重點(diǎn)品種：染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘類以及宣稱新功效的化妝品。(一)供貨方合法性：供貨者的市場(chǎng)主體登記證明。(二)產(chǎn)品合法性：化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明。(三)經(jīng)營(yíng)管理情況：是否建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；是否依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存化妝品；是否定期檢查并即時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品；是否存有自行配制化妝品的情況。(四)廣告合法性：化妝品廣告的內(nèi)容是否真實(shí)、合(五)不良反應(yīng)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)可能與使用化妝品相關(guān)的不良反應(yīng)的，是否報(bào)告化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。(六)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及從業(yè)人員對(duì)《條例》相關(guān)內(nèi)容的熟悉情況。隨機(jī)抽取美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的化妝品2-3個(gè)，核查本通知"檢查重點(diǎn)"第二項(xiàng)所列的6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；詢問(wèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)從業(yè)人員對(duì)化妝品法規(guī)以及配套文件的相關(guān)內(nèi)容，考察其應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況和培訓(xùn)效果。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)檢查是《條例》實(shí)施后省局部署展開(kāi)的首次化妝品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。各地要切實(shí)重視，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，細(xì)化方案，落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。(二)增大宣傳引導(dǎo)。要以專項(xiàng)檢查為契機(jī)，增大對(duì)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，監(jiān)督企業(yè)建立和完善進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等管理制度，規(guī)范日常管理，落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。(三)嚴(yán)格依法處置。要堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)規(guī)范監(jiān)督檢查行為。即時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品違法違規(guī)行為，對(duì)存有的問(wèn)題，視情分別采取責(zé)令立即整改、限期整改、立案查處等相對(duì)應(yīng)處置措施。涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)移送公安機(jī)關(guān)實(shí)行處理。(四)增強(qiáng)宣傳報(bào)道