第二單元官員的選拔與管理單元總結(jié)梳理課件【知識(shí)精講精研】高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

單元總結(jié)梳理第二單元官員的選拔與管理立志成才，報(bào)效祖國(guó)！部編版高中歷史選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，了解中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。（2）了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，理解西方近代文官制度的特點(diǎn)。（3）了解近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展情況；了解中國(guó)古代科舉制和西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。第5課①中國(guó)古代官員選拔制度的演變概況、發(fā)展趨勢(shì)及影響；②科舉制的特點(diǎn)及其影響③古代監(jiān)察與諫議制度的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)第二單元：官員的選拔與管理第6課近代西方文官制度的背景、形成、特點(diǎn)及影響第7課①晚清時(shí)期選官制度變化的背景、概況②民國(guó)時(shí)期選官制度的概況③理解我國(guó)公務(wù)員制度意義朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周世官制世襲（世卿世祿）血緣春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦、通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功秦“以法為教”“以吏為師”向官員學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律兩漢察舉制（積功勞、征辟）先考察后推舉，分?？坪吞乜菩⒘簳x九品中正制中正定品，吏部授官家世隋唐科舉制分科考試，分為制舉和常舉才學(xué)兩宋科舉制“取士不問(wèn)家世”才學(xué)元蒙古傳統(tǒng)科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣/軍功/才學(xué)明清科舉制從學(xué)校參加科舉，分三級(jí)考試才學(xué)隋唐到明清：科舉制①選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)；

（禮部主管科考；殿試出現(xiàn)后，皇帝親點(diǎn)狀元）

②打破士族壟斷，擴(kuò)大人才來(lái)源和統(tǒng)治基礎(chǔ)，社會(huì)流動(dòng)性加強(qiáng)；

（出身限制減少，舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家）③促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣形成，提高官民文化素質(zhì)；

（讀書(shū)求功名，書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉）④選拔更加公開(kāi)公平，選官制度逐漸走向成熟完善；

（不看門(mén)第看才能，由舉薦到考試選拔）

⑤為其他國(guó)家文官選拔所借鑒；

（西方文官制度；公務(wù)員考試）評(píng)價(jià)：消極影響重才輕品官本位思想禁錮思想一、中國(guó)古代選官制度朝代考核制度考核的標(biāo)準(zhǔn)考核機(jī)構(gòu)考核的發(fā)展趨勢(shì)秦漢上計(jì)制土地人口、財(cái)政收入，治安御史隋唐唐：九等考核法；宋：磨勘重品德和才能吏部明清明：考滿、考察；清：考課制度(京察和大計(jì))貪、酷和不作為中央政府（由吏部尚書(shū)和御史臺(tái)都御史主持）①考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合②地方官和京官分別考核③考核日趨嚴(yán)密④由重視道德才能功績(jī)相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)⑤加強(qiáng)中央集權(quán)三、秦漢至明清時(shí)期的官員監(jiān)察制度朝代中央地方秦漢御史臺(tái)（御史大夫

）（十三州）刺史

隋唐

御史臺(tái)（御史大夫）

（十道）觀察使

宋御史臺(tái)，諫議大夫（臺(tái)諫合一）

設(shè)“路”為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）；通判

元御史臺(tái)（御史大夫

）行御史臺(tái)；肅政廉訪使明都察院（監(jiān)察御史）六科（六科給事中）

廠衛(wèi)特務(wù)按察使

清都察院（監(jiān)察御史）按察使

特點(diǎn)：垂直管理，組織獨(dú)立，以輕制重；選拔嚴(yán)格，文化素養(yǎng)要求高重獎(jiǎng)重罰，有完善的法律制度依賴皇權(quán)，服務(wù)皇權(quán)作用：①利于整頓吏治，減少腐敗，提高行政效率，提升國(guó)家治理能力；

②利于維護(hù)君主專制中央集權(quán)；局限：服務(wù)并受制于專制皇權(quán)，無(wú)法杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象；第5課①中國(guó)古代官員選拔制度的演變概況、發(fā)展趨勢(shì)及影響；②科舉制的特點(diǎn)及其影響③古代監(jiān)察與諫議制度的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)第二單元：官員的選拔與管理第6課近代西方文官制度的背景、形成、特點(diǎn)及影響第7課①晚清時(shí)期選官制度變化的背景、概況②民國(guó)時(shí)期選官制度的概況③理解我國(guó)公務(wù)員制度意義歷史因素：西方傳統(tǒng)選官制度存在弊端。現(xiàn)實(shí)原因：（1）經(jīng)濟(jì)上：工業(yè)革命后，生產(chǎn)力的發(fā)展及工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大,要求改革選官制度；（2）政治上：代議制民主政治逐漸建立與完善推動(dòng)文官制產(chǎn)生。（3）思想上：?jiǎn)⒚伤枷氲挠绊懞徒逃潭鹊奶岣?。外部因素：中?guó)的科舉制提供了借鑒催化劑：克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了英國(guó)政府管理的弊端。公開(kāi)考試擇優(yōu)錄用政治中立工作隱名職務(wù)常任憑資功晉升（1）積極：有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性；促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高；為世界其他各國(guó)文官制度的建立提供了借鑒。（2）消極：容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；官員人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；文官的層次越來(lái)越多，一定程度上影響了政府的工作效率。第5課①中國(guó)古代官員選拔制度的演變概況、發(fā)展趨勢(shì)及影響；②科舉制的特點(diǎn)及其影響③古代監(jiān)察與諫議制度的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)第二單元：官員的選拔與管理第6課近代西方文官制度的背景、形成、特點(diǎn)及影響第7課①晚清時(shí)期選官制度變化的背景、概況②民國(guó)時(shí)期選官制度的概況③理解我國(guó)公務(wù)員制度意義1898190119041905實(shí)行新政，通令各省書(shū)院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。學(xué)堂選官制度；留學(xué)畢業(yè)生選官制度確立1905年光緒帝下詔立?？婆e，自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，將育人、取才合于學(xué)校一途。維新變法清政府增加經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。政治：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，列強(qiáng)發(fā)動(dòng)系列侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，民族危機(jī)日益嚴(yán)重;維新變法運(yùn)動(dòng)推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)：民族資本主義發(fā)展，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展;思想：西學(xué)的傳播；自身：科舉制度自身日趨保守，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展；三、中國(guó)科舉制度廢除的原因與影響積極影響：①促進(jìn)了新式教育的發(fā)展?？婆e制度廢除使新式學(xué)堂得到發(fā)展，學(xué)生能夠更多的接觸近代的社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)知識(shí)，有利于培養(yǎng)實(shí)用型新式人才，推動(dòng)中國(guó)教育的近代化②推動(dòng)選官制度改革。學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官為成為清政府官員選拔的主要方式。③加速了清政府統(tǒng)治的崩潰?？婆e制的廢除使士大夫階層的一部分人成為革命派或加入新軍，增強(qiáng)了反清力量。④推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)基層改革。許多基層社會(huì)中的士坤及學(xué)堂畢業(yè)生先后組織和開(kāi)辦教育會(huì)、農(nóng)會(huì)等。⑤推動(dòng)了民族救亡運(yùn)動(dòng)的高漲。先進(jìn)知識(shí)分子提出了“教育救國(guó)”“實(shí)業(yè)救國(guó)”“科學(xué)救國(guó)”等口號(hào)，并投身到社會(huì)實(shí)踐中去。消極影響：①科舉制度的廢除，造成了中國(guó)選官制度的紊亂?？婆e制度廢除后，卻未代之以新的選官機(jī)制，造成了中國(guó)在一段時(shí)間內(nèi)官員選拔及機(jī)制的混亂。②科舉制度的廢除，導(dǎo)致了期末民初中國(guó)政局動(dòng)蕩，軍閥混戰(zhàn)。清末民初隨著科舉制度的廢除，士坤階級(jí)日益衰敗，武官軍人階層逐漸走向中國(guó)的政治舞臺(tái)，一躍成為社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者。2005全面認(rèn)識(shí)近現(xiàn)代中國(guó)的選官制度全面認(rèn)識(shí)近現(xiàn)代中國(guó)的選官制度時(shí)間選官制度特點(diǎn)原因作用晚清廢除科舉制，推行學(xué)堂選官制和留學(xué)畢業(yè)生選官制封建色彩濃厚自然經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解；民族危機(jī)加??；西方選官思想影響；科舉制弊端凸顯促進(jìn)思想解放；推動(dòng)教育近代化進(jìn)程；推動(dòng)中國(guó)民主政治的發(fā)展民國(guó)文官考試制度西方化西方文官制度的影響為知識(shí)分子參政提供機(jī)會(huì)，體現(xiàn)政治民主；未發(fā)揮實(shí)際效用中華人民共和國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度符合中國(guó)國(guó)情，具有社會(huì)主義特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要；經(jīng)濟(jì)體制改革深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)化主義民主和法制建設(shè)完善；經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)初步建成規(guī)模大、門(mén)類全、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要教材熟悉度問(wèn)題檢測(cè)試題訓(xùn)練姓名鄉(xiāng)論事跡入仕途徑趙宣鄉(xiāng)邑稱孝州郡數(shù)禮請(qǐng)之張霸年數(shù)歲而知孝讓舉孝廉光祿主事江革鄉(xiāng)里稱之曰“江巨孝”舉孝廉為郎朱儁以孝養(yǎng)致名為縣門(mén)下書(shū)佐1．（2022·河南·新安縣第一高級(jí)中學(xué)模擬預(yù)測(cè)）東漢獲鄉(xiāng)論支持者仕進(jìn)途徑表這些史實(shí)可用來(lái)說(shuō)明，東漢時(shí)期（

）A．地方輿論影響人才選拔

B．察舉制度得到了完善C．鄉(xiāng)論支配國(guó)家統(tǒng)治秩序

D．社會(huì)階層間流動(dòng)固化【答案】A2．（2022·全國(guó)·高二課時(shí)練習(xí)）宋初《百家姓》以“趙錢(qián)孫李”為首，而唐末五代河西節(jié)度使張議潮割據(jù)敦煌時(shí)期形成的《敦煌百家姓》寫(xiě)本以“張王李趙”為首。二者排序不同體現(xiàn)了（

）A．地域文化觀念的差異 B．崇文抑武政策的實(shí)施C．社會(huì)流動(dòng)的日漸固化 D．門(mén)第觀念的歷史遺留【答案】D3．（2022·江蘇省響水中學(xué)高二期末）兩宋時(shí)期，政府奉行“依資序遷”的官僚選人原則，重視對(duì)人事管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、考察磨勘等諸多事務(wù)的復(fù)核。士大夫們對(duì)于政府行政運(yùn)作程序及其內(nèi)容密切關(guān)注。據(jù)此可知，兩宋A．官員選拔方式趨于多樣化B．政府行政運(yùn)作繁瑣且低效C．士大夫深受程朱理學(xué)影響D．官僚政治制度化程度較高【答案】D姓名官職學(xué)術(shù)方向公孫弘丞相學(xué)《春秋》雜說(shuō)主父偃丞相學(xué)長(zhǎng)短縱橫之術(shù)，晚乃學(xué)《易》《春秋》百家言張歐御史大夫治刑名韓安國(guó)御史大夫嘗受《韓子》雜家說(shuō)于鄒田生所汲黯主爵都尉學(xué)黃老言……然好游俠鄭當(dāng)時(shí)大農(nóng)令以任俠自喜……好黃老言4．（2022·全國(guó)·高二課時(shí)練習(xí)）如表為漢武帝時(shí)期部分官員的任職及學(xué)術(shù)方向狀況。這反映出當(dāng)時(shí)A．百家爭(zhēng)鳴局面延續(xù) B．選官方式走向多元C．儒生成為官僚主體 D．用人標(biāo)準(zhǔn)靈活務(wù)實(shí)【答案】D1．（2022·全國(guó)·高三專題練習(xí)）19世紀(jì)初，英國(guó)開(kāi)始設(shè)立常務(wù)次官；1855年英國(guó)頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試；1870年，英國(guó)再次頒布法令，最終確立了文官制度，實(shí)現(xiàn)了從直接任命官員到公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、考試錄用的重大轉(zhuǎn)變。由此，對(duì)英國(guó)文官制度發(fā)展變化的理解正確的是（

）A．文官負(fù)責(zé)制定國(guó)家政策 B．英國(guó)是西方最早建立文官制度的國(guó)家C．全體文官與內(nèi)閣共進(jìn)退 D．適應(yīng)工業(yè)革命和資本主義發(fā)展的需要典題研析【答案】D2．（2022·山西·稷山縣稷山中學(xué)高三開(kāi)學(xué)考試）1883年，美國(guó)頒布了正式建立文官制度的法律《彭德?tīng)栴D法》，規(guī)定：“政府公務(wù)員在政治上必須采取中立態(tài)度，禁止參加競(jìng)選等政治活動(dòng)?！备鶕?jù)該法案，美國(guó)聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外、主管文官考試與管理的“文官制度委員會(huì)”。美國(guó)的上述舉措（

）A．意在保持行政運(yùn)行的穩(wěn)定性 B．體現(xiàn)出兩黨之間利益的趨同C．有利于減少政治競(jìng)選的失誤 D．說(shuō)明法律建設(shè)形成完備體系【答案】A。1．（2022·湖南婁底·高二期末）1898年12月31日，京師大學(xué)堂開(kāi)學(xué)，第一年課程只設(shè)詩(shī)、書(shū)、易、禮四堂和春、秋兩堂。第二年中西并學(xué)，除經(jīng)史外，開(kāi)設(shè)算學(xué)、格致、化學(xué)及英文、德文、法文、俄文、日文等普通課程，另立史學(xué)、地理、政治專門(mén)講堂。學(xué)堂的興辦（

）A．體現(xiàn)了維新派的改革愿望 B．開(kāi)創(chuàng)了近代教育的新體制C．反映了傳統(tǒng)向近代的嬗變 D．成為近代新式教育的開(kāi)端典題研析【答案】C2．（2022·全國(guó)·高二課時(shí)練習(xí)）1941年，陜甘寧邊區(qū)制定《邊區(qū)公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲暫行條例》，規(guī)定邊區(qū)公務(wù)員考核實(shí)行賦分制，工作50分，學(xué)習(xí)25分，操行25分?？己说燃?jí)按分?jǐn)?shù)多少定為七等，一等升級(jí)……六