醫(yī)療亂象專項治理工作實施方案二

醫(yī)療亂象專項治理工作實施方案二為打擊和整治醫(yī)療亂象，凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)全市醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)《—市醫(yī)療亂象專項整治行動實施方案》（衛(wèi)醫(yī)〔20_〕—號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以—思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理和懲防并舉的原貝L將醫(yī)療亂象專項整治與掃黑除惡專項斗爭工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，凈化行業(yè)環(huán)境。二、工作目標(biāo)嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，探索建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制，改善醫(yī)療服務(wù)和就醫(yī)感受，人民群眾就醫(yī)安全感、滿意度明顯提升。三、整治范圍各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。四、重點任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。全面深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產(chǎn)、中醫(yī)、眼科、血液透析、精神等社會辦醫(yī)活躍的“十大領(lǐng)域”。1、嚴(yán)厲打擊“十種行為二無證行醫(yī)；醫(yī)師出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；超出登記范圍開展診療活動；使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；出具虛假證明文件；制售假藥；以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品；以虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費；非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官。2、重點盯緊“四類技術(shù)二違規(guī)開展免疫細(xì)胞治療等禁止類技術(shù);違規(guī)開展限制類技術(shù)；違規(guī)開展干細(xì)胞臨床研究和治療；違規(guī)開展移植技術(shù)（如違規(guī)獲取或開展角膜移植、違規(guī)開展肝腎心肺等大器官移植）。（二）嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為。開展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金專項治理，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的騙保行為。重點檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導(dǎo)、騙取參保人員住院的行為；留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡的行為；虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書或票據(jù)的行為；虛記、多記藥品、診療項目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用的行為；串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫(yī)?；鸬男袨?。（三）嚴(yán)肅查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點查處未經(jīng)衛(wèi)生健康部門審查和違反《醫(yī)療廣告審查證明》規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測，對醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理，加大處罰力度。（四）堅決查處不規(guī)范收費、亂收費、誘導(dǎo)消費和過度診療行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處拆分手術(shù)或檢驗檢查項目，未按照要求公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價格，未按照項目和計價依據(jù)收費等行為。對違反診療常規(guī)，誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療，特別是術(shù)中加價等嚴(yán)重違規(guī)行為，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會公布。五、責(zé)任分工專項整治行動由市衛(wèi)健委牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等單位參與，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各單位明確專人負(fù)責(zé)具體工作實施，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。具體職責(zé)分工如下：（一）市衛(wèi)健委。會同各有關(guān)部門制訂專項整治行動實施方案，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負(fù)責(zé)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的診療行為及內(nèi)部管理，收集、整理群眾舉報線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦，對專項整治行動取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。配合發(fā)展改革部門研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等。（二）市委網(wǎng)信辦。對相關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息及時進(jìn)行清理處置，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號。（三）市發(fā)改委。研究建立醫(yī)療亂象辦醫(yī)主體和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)重失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制等0（四）市公安局。按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對衛(wèi)生健康、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查。（五）市市場監(jiān)管局。依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、亂收費和不正當(dāng)價格行為。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人制售假藥相關(guān)行為。（六）市醫(yī)保辦。對醫(yī)療亂象專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨榈亩c醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理。六、實施步驟專項整治行動時間為20_年—月-20—年—月，分3個階段實施。（一）自查和集中整治階段（20_年—月月）。衛(wèi)生健康委結(jié)合實際，確定多部門聯(lián)合工作機(jī)制，制訂并發(fā)布本地區(qū)實施方案，開展集中整治工作。集中整治范圍要實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）及其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、門診部、診所）全覆蓋。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開展自查工作（二）檢查評估階段（20_年—月-20—年—月）。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估。市衛(wèi)健委將會同相關(guān)部門組織開展檢查和評估，對于工作落實不力的及時糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問責(zé)。（三）總結(jié)階段（20—年—月）。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位專項整治行動總結(jié)報送市衛(wèi)健委。市衛(wèi)健委會同相關(guān)部門適時組織對專項整治行動情況進(jìn)行總結(jié)。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各單位要充分認(rèn)識整治醫(yī)療亂象對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保護(hù)行業(yè)信譽(yù)及保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各有關(guān)單位要主動作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門協(xié)作機(jī)制，細(xì)化措施，明確分工，發(fā)揮合力，保障專項整治行動的順利開展。各部門要層層落實責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制，對存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴(yán)厲問責(zé)。把專項整治行動與衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、改善醫(yī)療服務(wù)、掃黑除惡等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。各單位要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，組織精干力量，采取有力措施，認(rèn)真調(diào)查核實。對不符合機(jī)構(gòu)設(shè)置要求、校驗不合格且整改后仍不合格的，依法予以撤銷或注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各單位要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等平臺基礎(chǔ)上設(shè)立醫(yī)療亂象監(jiān)督舉報專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項整治行動取得實效。（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。市衛(wèi)健委要廣泛開展專項整治行動宣傳，邀請新聞媒體結(jié)合典型案例處理等，開展跟蹤式報道,通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道，對重點案例查處情況進(jìn)行曝光，對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)分子進(jìn)行輿論震懾。大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措，為專項整治行動順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（四）堅持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。各相關(guān)單位要針對醫(yī)療亂象整治發(fā)現(xiàn)的共性問題，進(jìn)一步完善制度設(shè)計，為強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法制支撐。創(chuàng)新監(jiān)管手段，貫徹落實《—省人民政府辦公廳關(guān)于完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》（—政辦12O_J_號），推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實落實主體責(zé)任。積極推動行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會等社會組織的作用。探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)社會監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合抽查執(zhí)法、信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制，推動醫(yī)療監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)社會辦醫(yī)監(jiān)管，兜住醫(yī)療質(zhì)量安全網(wǎng)底，堅守醫(yī)療質(zhì)量安全底線。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實工作要求。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立相關(guān)部門定期溝通會