1新經(jīng)濟政策的實施

1新經(jīng)濟政策的實施

一、教學目標

1、基礎(chǔ)知識：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的特點、新經(jīng)濟政策的內(nèi)容。

2、能力培養(yǎng)：探討戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策、新經(jīng)濟政策對蘇俄走上發(fā)展社會主義道路、進行社會主義建設(shè)和改革的影響及這段史實的現(xiàn)實意義。

3、思想教育：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的特殊性；實施新經(jīng)濟政策的被迫性、必然性和不徹底性；在社會主義建設(shè)過程中不斷進行改革的必要性。

二、教材分析與建議

重點：新經(jīng)濟政策實施的意義；難點：對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的評價；新經(jīng)濟政策為什么是向社會主義過渡的正確道路的探索。

教材分析與建議

教材從兩個方面介紹了俄國十月革命后，蘇俄發(fā)展社會主義道路以及進行社會主義建設(shè)和改革的重大舉措，即實施戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟政策。這兩個政策的實施，不僅使新生的蘇維埃政權(quán)得到了鞏固，并使其在向社會主義的過渡探索中，找到了一條適合俄國進行社會主義建設(shè)和改革的正確道路，為蘇聯(lián)從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮墓I(yè)國奠定了基礎(chǔ)。

課文引言引用了列寧1921年在紀念十月革命四周年時的一段話，生動地說明了新生的蘇維埃政權(quán)粉碎了國內(nèi)外敵人的猖狂圍攻，經(jīng)受住了血與火的考驗，使政權(quán)得到鞏固的歷史事實。建議教師認真引導學生閱讀理解，讓學生進入情景，而后導入新課。

第一目“堅冰已被打破”。教材首先強調(diào)了以列寧為首的布爾什維克黨領(lǐng)導俄國工人、農(nóng)民和士兵發(fā)動武裝起義，進行十月革命，推翻資產(chǎn)階級臨時政府，建立世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)的重要意義，以及政權(quán)建立后，所實施的完成資產(chǎn)階級民主革命的一系列重大政策和采取的退出第一次世界大戰(zhàn)的重大舉措。隨后敘述了新生的蘇維埃政權(quán)所面臨的嚴峻而復雜的國內(nèi)外形勢，將資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級一場你死我活的嚴酷斗爭展現(xiàn)了出來。當時的蘇維埃政權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域采取非常措施，實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。建議教師首先讓學生了解這一歷史原因的形成。然后引導學生解決下列問題：

（1）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策實施的具體歷史背景。蘇維埃政權(quán)國內(nèi)、國外都面臨著的嚴峻考驗。國內(nèi)，被推翻的剝削階級企圖通過武裝暴亂恢復其失去的政權(quán)，是蘇俄內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的主要起因；國際，帝國主義集團英、法、美、日一方面派軍隊侵犯蘇維埃俄國，一方面扶植俄國國內(nèi)的反革命力量，使內(nèi)戰(zhàn)更加尖銳化和復雜化。蘇維埃為了鞏固政權(quán)，掌握國家國民經(jīng)濟命脈，將一部分大型企業(yè)收歸國有，在農(nóng)村實行土地改革，將土地分配給農(nóng)民，廢除封建土地所有制，并宣布退出第一次世界大戰(zhàn)，這些舉措無疑沖破了鐵板一塊的資本主義世界體系，損害了帝國主義各國資產(chǎn)階級的利益，引起了英法美日等帝國主義的恐懼和仇恨。1918年11月，國際形勢發(fā)生了急劇變化，德國投降，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，英美法從大戰(zhàn)騰出手來，加緊對蘇俄進行武裝干涉。國內(nèi)被推翻的地主資產(chǎn)階級不甘心自己的失敗和滅亡，在英美法等國的組織和支持下，1919～1920年國內(nèi)外敵人相互勾結(jié)，拼死反抗，對蘇維埃政權(quán)先后發(fā)動了三次大規(guī)模的武裝進攻。教學時請學生閱讀P136【歷史縱橫】或者看影片《列寧在1918》片段，比較直觀地了解蘇俄艱難困苦的國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，加深對歷史狀況的認識。面對這種極其艱難的環(huán)境，新生的蘇維埃政權(quán)怎么辦？引導學生理解“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策”是特定的歷史時期，從歷史實際出發(fā)不得已采取的特殊政策。

（2）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的實施內(nèi)容。根據(jù)列寧的提議，蘇維埃政府從1918年下半年開始推行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，到1919年形成特殊體制，1920年發(fā)展到高潮。這一政策主要是對國民經(jīng)濟各部門進行嚴格的集中管理，表現(xiàn)在以下幾方面：實行余糧收集制；全面推行工業(yè)國有化；取消自由貿(mào)易，實行配給制；實行普遍勞動義務制等。這些措施兼有“戰(zhàn)時”和“共產(chǎn)主義”兩種特點，被稱為戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。余糧收集制，農(nóng)民必須按國家規(guī)定的價格交售糧食或獲得工業(yè)品，教材分析了它的弊端和效果；工業(yè)國有化政策，國家不僅將大型企業(yè)，也將中小企業(yè)收歸國有；流通分配政策，取消自由貿(mào)易實行嚴格的配給制；實行普遍勞動義務制，保證勞動力的供給。結(jié)合插圖《鋼鐵是怎樣煉成的》和P138【歷史縱橫】或播放電影《鋼鐵是怎樣煉成的》中“保爾及戰(zhàn)友筑路”片段，引導學生加深對實施這一政策堅決性的感性了解。

（3）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的作用和意義。一方面肯定戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的積極作用，指出它是蘇維埃政權(quán)在特殊條件下和特殊的歷史時期中，為了“集中全國的物力、財力，戰(zhàn)勝敵人”的一項特殊政策。這一政策的實施，對粉碎國內(nèi)外敵人的武裝進攻，在軍事上起到了戰(zhàn)勝敵人的保障作用；另一方面，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策又是布爾什維克探索向社會主義道路過渡的一種嘗試，它的出現(xiàn)顯然是為嚴酷的戰(zhàn)爭和極端貧困的環(huán)境所迫，但也反映出當時列寧和布爾什維克黨在經(jīng)濟建設(shè)上的思想局限性。由于戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策涉及面廣、影響大，是本課重要概念之一。建議教師在引導學生閱讀P137【學思之窗】的內(nèi)容之后，組織學生討論。通過討論，認識戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策并不是蘇俄當時的理想政策，也不是向社會主義過渡的正確道路。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策在后來遇到極大的危機，說明社會主義建設(shè)和改革的道路需要不斷進行探索。

第二目“道路已經(jīng)指明”。教材首先從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策引發(fā)的國內(nèi)經(jīng)濟政治危機說明了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟政策過渡的必要性，隨后重點敘述了新經(jīng)濟政策的實施是蘇俄探索向社會主義過渡的正確途徑，為蘇俄社會主義建設(shè)和改革指明了方向。

（1）新經(jīng)濟政策實施的歷史背景

1920年蘇俄國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，由于領(lǐng)導層沒有及時認識到戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策日益嚴重的弊端，一些領(lǐng)導人希望借此引導蘇俄直接向社會主義過渡，損害了廣大農(nóng)民、工人和士兵的利益，招致了廣大農(nóng)民、工人和士兵對繼續(xù)實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策強烈不滿。當時燃料原料和糧食供應十分困難，工廠停產(chǎn)，一些工廠的工人開始騷動，舉行罷工，要求改善生活。廣大農(nóng)民反對余糧收集制要求經(jīng)營自由和貿(mào)易自由?？Μ樖┧v軍發(fā)生反政府兵變。蘇俄國內(nèi)出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟困難和政治危機。列寧根據(jù)政治形勢和革命任務的變化，決定放棄戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。1921年3月俄共（布）第十次全國代表大會通過《關(guān)于以實物稅代替余糧收集制》的決議，標志著戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變。

希望教師結(jié)合P137【歷史縱橫】認識余糧收集制的弊端，或者請學生查閱資料，了解新經(jīng)濟政策實施前蘇俄的嚴峻形勢，認識新經(jīng)濟政策實施的必然性和必要性。

（2）新經(jīng)濟政策的內(nèi)容

新經(jīng)濟政策是在實施過程中逐步豐富、完善的。列寧認為在小農(nóng)經(jīng)濟為主的蘇俄進行社會主義建設(shè)，制定總的政策的基本出發(fā)點是農(nóng)民問題，所以新經(jīng)濟政策要求的工業(yè)的發(fā)展，以至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。教材列舉了四個方面的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)方面，以糧食稅代替余糧收集制。糧食稅額比余糧收集額低，稅后余糧歸自己支配，還可把余糧在市場上自由買賣或換需要的工業(yè)品，這樣，減輕了農(nóng)民負擔，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高了。工業(yè)方面，特別是一些中小企業(yè)，允許私人和外國資本家經(jīng)營。這有利于利用外資和技術(shù)設(shè)備，以便更快地恢復和發(fā)展工業(yè)。商業(yè)方面，允許自由貿(mào)易，可以進行商品交換、商品買賣，這使農(nóng)民獲得了擴大再生產(chǎn)的資金，促進了商品流通。分配方面，廢除實物配給制，實行按勞分配制。新經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容，建議采用列表的方式與“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策比較（表格的形式如下）。然后想一想，新經(jīng)濟政策的優(yōu)越之處，實施后取得哪些成就，這些成就的取得說明了什么。

項目戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策新經(jīng)濟政策農(nóng)業(yè)政策工業(yè)政策貿(mào)易政策分配制度在講利用外資和技術(shù)設(shè)備，以便更快地恢復和發(fā)展工業(yè)時，請學生閱讀P139【歷史縱橫】和哈默的插圖，了解有關(guān)內(nèi)容，并請學生談談對實施這一政策的看法。

（3）實施新經(jīng)濟政策的作用和意義

新經(jīng)濟政策的特點，一是利用商品貨幣關(guān)系進行社會主義建設(shè)，二是在以公有制為主導的前提下，允許多種所有制形式存在。這兩個特點是對社會主義傳統(tǒng)觀念的一次重大突破，也是與戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的重大區(qū)別。新經(jīng)濟政策的實施表明，列寧和布爾什維克黨放棄了從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策直接過渡到社會主義的設(shè)想和實踐，開始從國情出發(fā)，利用市場和商品貨幣關(guān)系來擴大生產(chǎn)，改善和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，逐步過渡到社會主義。作用和意義可以從以下幾個方面進行概括。第一，標志著蘇維埃政權(quán)把工作中心由反對國內(nèi)外敵人的武裝干涉（階級斗爭）轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實施了工作重心的轉(zhuǎn)移。第二，新經(jīng)濟政策的實施恢復了被戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟，迅速消除了危機，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固了蘇維埃政權(quán)。第三，它探索了一條適合俄國向建設(shè)社會主義過渡的正確道路，是列寧領(lǐng)導社會主義建設(shè)實踐的偉大創(chuàng)造。第四，采用什么方式過渡到社會主義和建立什么樣的社會主義模式，必須和本國的具體實際相適應，建立有本國特色的社會主義。第五，新經(jīng)濟政策是在承認落后和自身錯誤的基礎(chǔ)上提出的，具有實事求是的精神。但是由于后來的蘇共領(lǐng)導對新經(jīng)濟政策實施的必要性和長期性認識不足，20世紀20年代末，新經(jīng)濟政策被逐步取消了?；蛟S，這就是造成蘇聯(lián)后來解體的原因。

三、教學設(shè)計與案例

1.教學設(shè)計

新經(jīng)濟政策的實施是教學的主體部分。但由于新經(jīng)濟政策是戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策實施過程的必然產(chǎn)物，因而在教學中，對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策在鞏固蘇維埃政權(quán)中的利和弊，特別是后期在實施過程中所激起的與廣大農(nóng)民、工人和士兵的劇烈矛盾現(xiàn)象要落到實處，這樣才能使學生充分理解新經(jīng)濟政策產(chǎn)生的歷史原因。

當然在如何評價戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的探究中，引導學生歷史地、客觀地加以認識，充分理解到位，簡單地單方面的肯定或否定，都有違歷史真實，從而培養(yǎng)學生正確的唯物主義歷史觀。

在討論新經(jīng)濟政策的實施時，對新經(jīng)濟內(nèi)容的把握固然重要，但從教學意圖來講，并不是核心部分。其核心部分應該從以下方面加以研討和理解：（1）新經(jīng)濟政策是列寧對俄國這樣經(jīng)濟文化相對落后的國家找到的一條適合俄國向社會主義過渡的正確道路。（2）后來的蘇聯(lián)領(lǐng)導人對實施這種政策的必要性和長期性認識不足，過早終止新經(jīng)濟政策的實施。（3）認識新經(jīng)濟政策是列寧探索社會主義建設(shè)和改革的創(chuàng)舉，對我國建設(shè)特色社會主義有著重要的借鑒意義。

2.教學案例

【活動主題】

（1）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策為什么會向新經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變？

（2）新經(jīng)濟政策有何歷史價值和現(xiàn)實意義？

【實施過程】

針對難點，為學生擬訂研究題目。

①對無產(chǎn)階級革命，恩格斯是怎樣設(shè)想的？俄國首先取得社會主義革命勝利意味著什么？

②蘇俄實施戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是否必要？

③戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策為什么不是蘇俄的理想政策？

④戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策與新經(jīng)濟政策有什么相互關(guān)系？

⑤新經(jīng)濟政策“新”在何處？

⑥蘇俄兩種政策的實施和調(diào)整對我國今天社會主義建設(shè)和改革有什么影響和啟示？

四、問題解答

【學思之窗】

1.根據(jù)列寧的評價，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是不是蘇俄理想的政策？為什么？解題關(guān)鍵：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是戰(zhàn)爭環(huán)境下實施的非常政策。思路引領(lǐng)：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的推行保障了蘇維埃在軍事上的勝利，不是向共產(chǎn)主義直接過渡的正確政策。答案提示：為粉碎國內(nèi)外敵人進攻，鞏固蘇維埃政權(quán)，并實現(xiàn)向共產(chǎn)主義過渡，實施戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策。在當時戰(zhàn)爭條件下，這種政策基本上是正確的。因為它集中了全國的財力、物力，保障了紅軍軍事上的勝利，保衛(wèi)和鞏固了新生的蘇維埃政權(quán)。但國家壟斷全部經(jīng)濟，取消商品生產(chǎn)，實行平均分配，不符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，觸犯了廣大農(nóng)民和工人的利益。它不是無產(chǎn)階級向社會主義過渡的正確道路。

2.想一想，蘇聯(lián)的新經(jīng)濟政策為什么能夠取得成效？赫魯曉夫為什么說對它感到“困難”甚至“痛苦”呢？解題關(guān)鍵：對新經(jīng)濟政策實施的認識。思路引領(lǐng)：適合俄國國情。建設(shè)社會主義沒有現(xiàn)成的模式。答案提示：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，嚴重的經(jīng)濟和政治危機，使列寧放棄了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，制定了新經(jīng)濟政策。新經(jīng)濟政策利用市場和商品貨幣關(guān)系來擴大生產(chǎn)，順應社會發(fā)展需要，提高了人民的生產(chǎn)積極性，符合當時俄國國情和社會實際，消除了社會危機，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，發(fā)展了社會生產(chǎn)力。新經(jīng)濟政策是蘇維埃面臨危機形勢下對社會主義的新認識，由于對如何利用市場經(jīng)濟建設(shè)社會主義，在理論上對社會主義存在商品市場經(jīng)濟和多種經(jīng)濟成分的認識不足，在實踐上沒有經(jīng)驗可借鑒，實施過程中不可避免地出現(xiàn)一些矛盾，因而，對新經(jīng)濟政策的實施感到“困難”，甚至是“痛苦”。

【探究性學習總結(jié)】

本課測評

蘇俄實施戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是否必要？解題關(guān)鍵：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是軍事統(tǒng)制政策。思路引領(lǐng)：蘇維埃政權(quán)面臨嚴峻考驗。答案提示：帝國主義的干涉和國內(nèi)反動勢力的叛亂，威脅著新生的蘇維埃政權(quán)，需要集中全國的人力、物力和財力，粉碎敵人的進攻和扼殺蘇維埃政權(quán)的圖謀。

學習延伸

1.為什么恩格斯在文章中沒有提到俄國？解題關(guān)鍵：社會主義革命勝利的歷史條件。思路引領(lǐng)：恩格斯設(shè)想社會主義革命是西方先進國家無產(chǎn)階級共同努力的結(jié)果。答案提示：英法美是發(fā)達的工業(yè)革命，產(chǎn)生了向社會主義過渡的客觀條件、實現(xiàn)手段和成熟的主體。俄國是落后的農(nóng)奴制國家，不具備無產(chǎn)階級革命的條件。這也是俄國十月革命后，還要繼續(xù)完成資產(chǎn)階級民主革