1新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

1新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施

一、教學(xué)目標(biāo)

1、基礎(chǔ)知識(shí)：戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的特點(diǎn)、新經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容。

2、能力培養(yǎng)：探討戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策、新經(jīng)濟(jì)政策對蘇俄走上發(fā)展社會(huì)主義道路、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的影響及這段史實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義。

3、思想教育：戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的特殊性；實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策的被迫性、必然性和不徹底性；在社會(huì)主義建設(shè)過程中不斷進(jìn)行改革的必要性。

二、教材分析與建議

重點(diǎn)：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的意義；難點(diǎn)：對戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的評價(jià)；新經(jīng)濟(jì)政策為什么是向社會(huì)主義過渡的正確道路的探索。

教材分析與建議

教材從兩個(gè)方面介紹了俄國十月革命后，蘇俄發(fā)展社會(huì)主義道路以及進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的重大舉措，即實(shí)施戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策。這兩個(gè)政策的實(shí)施，不僅使新生的蘇維埃政權(quán)得到了鞏固，并使其在向社會(huì)主義的過渡探索中，找到了一條適合俄國進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的正確道路，為蘇聯(lián)從落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的工業(yè)國奠定了基礎(chǔ)。

課文引言引用了列寧1921年在紀(jì)念十月革命四周年時(shí)的一段話，生動(dòng)地說明了新生的蘇維埃政權(quán)粉碎了國內(nèi)外敵人的猖狂圍攻，經(jīng)受住了血與火的考驗(yàn)，使政權(quán)得到鞏固的歷史事實(shí)。建議教師認(rèn)真引導(dǎo)學(xué)生閱讀理解，讓學(xué)生進(jìn)入情景，而后導(dǎo)入新課。

第一目“堅(jiān)冰已被打破”。教材首先強(qiáng)調(diào)了以列寧為首的布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)俄國工人、農(nóng)民和士兵發(fā)動(dòng)武裝起義，進(jìn)行十月革命，推翻資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府，建立世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的重要意義，以及政權(quán)建立后，所實(shí)施的完成資產(chǎn)階級(jí)民主革命的一系列重大政策和采取的退出第一次世界大戰(zhàn)的重大舉措。隨后敘述了新生的蘇維埃政權(quán)所面臨的嚴(yán)峻而復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，將資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)一場你死我活的嚴(yán)酷斗爭展現(xiàn)了出來。當(dāng)時(shí)的蘇維埃政權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取非常措施，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。建議教師首先讓學(xué)生了解這一歷史原因的形成。然后引導(dǎo)學(xué)生解決下列問題：

（1）戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策實(shí)施的具體歷史背景。蘇維埃政權(quán)國內(nèi)、國外都面臨著的嚴(yán)峻考驗(yàn)。國內(nèi)，被推翻的剝削階級(jí)企圖通過武裝暴亂恢復(fù)其失去的政權(quán)，是蘇俄內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的主要起因；國際，帝國主義集團(tuán)英、法、美、日一方面派軍隊(duì)侵犯蘇維埃俄國，一方面扶植俄國國內(nèi)的反革命力量，使內(nèi)戰(zhàn)更加尖銳化和復(fù)雜化。蘇維埃為了鞏固政權(quán)，掌握國家國民經(jīng)濟(jì)命脈，將一部分大型企業(yè)收歸國有，在農(nóng)村實(shí)行土地改革，將土地分配給農(nóng)民，廢除封建土地所有制，并宣布退出第一次世界大戰(zhàn)，這些舉措無疑沖破了鐵板一塊的資本主義世界體系，損害了帝國主義各國資產(chǎn)階級(jí)的利益，引起了英法美日等帝國主義的恐懼和仇恨。1918年11月，國際形勢發(fā)生了急劇變化，德國投降，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，英美法從大戰(zhàn)騰出手來，加緊對蘇俄進(jìn)行武裝干涉。國內(nèi)被推翻的地主資產(chǎn)階級(jí)不甘心自己的失敗和滅亡，在英美法等國的組織和支持下，1919～1920年國內(nèi)外敵人相互勾結(jié)，拼死反抗，對蘇維埃政權(quán)先后發(fā)動(dòng)了三次大規(guī)模的武裝進(jìn)攻。教學(xué)時(shí)請學(xué)生閱讀P136【歷史縱橫】或者看影片《列寧在1918》片段，比較直觀地了解蘇俄艱難困苦的國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期，加深對歷史狀況的認(rèn)識(shí)。面對這種極其艱難的環(huán)境，新生的蘇維埃政權(quán)怎么辦？引導(dǎo)學(xué)生理解“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”是特定的歷史時(shí)期，從歷史實(shí)際出發(fā)不得已采取的特殊政策。

（2）戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的實(shí)施內(nèi)容。根據(jù)列寧的提議，蘇維埃政府從1918年下半年開始推行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，到1919年形成特殊體制，1920年發(fā)展到高潮。這一政策主要是對國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格的集中管理，表現(xiàn)在以下幾方面：實(shí)行余糧收集制；全面推行工業(yè)國有化；取消自由貿(mào)易，實(shí)行配給制；實(shí)行普遍勞動(dòng)義務(wù)制等。這些措施兼有“戰(zhàn)時(shí)”和“共產(chǎn)主義”兩種特點(diǎn)，被稱為戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。余糧收集制，農(nóng)民必須按國家規(guī)定的價(jià)格交售糧食或獲得工業(yè)品，教材分析了它的弊端和效果；工業(yè)國有化政策，國家不僅將大型企業(yè)，也將中小企業(yè)收歸國有；流通分配政策，取消自由貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的配給制；實(shí)行普遍勞動(dòng)義務(wù)制，保證勞動(dòng)力的供給。結(jié)合插圖《鋼鐵是怎樣煉成的》和P138【歷史縱橫】或播放電影《鋼鐵是怎樣煉成的》中“保爾及戰(zhàn)友筑路”片段，引導(dǎo)學(xué)生加深對實(shí)施這一政策堅(jiān)決性的感性了解。

（3）戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的作用和意義。一方面肯定戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的積極作用，指出它是蘇維埃政權(quán)在特殊條件下和特殊的歷史時(shí)期中，為了“集中全國的物力、財(cái)力，戰(zhàn)勝敵人”的一項(xiàng)特殊政策。這一政策的實(shí)施，對粉碎國內(nèi)外敵人的武裝進(jìn)攻，在軍事上起到了戰(zhàn)勝敵人的保障作用；另一方面，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策又是布爾什維克探索向社會(huì)主義道路過渡的一種嘗試，它的出現(xiàn)顯然是為嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭和極端貧困的環(huán)境所迫，但也反映出當(dāng)時(shí)列寧和布爾什維克黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的思想局限性。由于戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策涉及面廣、影響大，是本課重要概念之一。建議教師在引導(dǎo)學(xué)生閱讀P137【學(xué)思之窗】的內(nèi)容之后，組織學(xué)生討論。通過討論，認(rèn)識(shí)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策并不是蘇俄當(dāng)時(shí)的理想政策，也不是向社會(huì)主義過渡的正確道路。戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策在后來遇到極大的危機(jī)，說明社會(huì)主義建設(shè)和改革的道路需要不斷進(jìn)行探索。

第二目“道路已經(jīng)指明”。教材首先從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策引發(fā)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)說明了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策過渡的必要性，隨后重點(diǎn)敘述了新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施是蘇俄探索向社會(huì)主義過渡的正確途徑，為蘇俄社會(huì)主義建設(shè)和改革指明了方向。

（1）新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的歷史背景

1920年蘇俄國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，由于領(lǐng)導(dǎo)層沒有及時(shí)認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策日益嚴(yán)重的弊端，一些領(lǐng)導(dǎo)人希望借此引導(dǎo)蘇俄直接向社會(huì)主義過渡，損害了廣大農(nóng)民、工人和士兵的利益，招致了廣大農(nóng)民、工人和士兵對繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策強(qiáng)烈不滿。當(dāng)時(shí)燃料原料和糧食供應(yīng)十分困難，工廠停產(chǎn)，一些工廠的工人開始騷動(dòng)，舉行罷工，要求改善生活。廣大農(nóng)民反對余糧收集制要求經(jīng)營自由和貿(mào)易自由?？Μ樖┧v軍發(fā)生反政府兵變。蘇俄國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難和政治危機(jī)。列寧根據(jù)政治形勢和革命任務(wù)的變化，決定放棄戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。1921年3月俄共（布）第十次全國代表大會(huì)通過《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制》的決議，標(biāo)志著戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變。

希望教師結(jié)合P137【歷史縱橫】認(rèn)識(shí)余糧收集制的弊端，或者請學(xué)生查閱資料，了解新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施前蘇俄的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的必然性和必要性。

（2）新經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容

新經(jīng)濟(jì)政策是在實(shí)施過程中逐步豐富、完善的。列寧認(rèn)為在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的蘇俄進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，制定總的政策的基本出發(fā)點(diǎn)是農(nóng)民問題，所以新經(jīng)濟(jì)政策要求的工業(yè)的發(fā)展，以至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。教材列舉了四個(gè)方面的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)方面，以糧食稅代替余糧收集制。糧食稅額比余糧收集額低，稅后余糧歸自己支配，還可把余糧在市場上自由買賣或換需要的工業(yè)品，這樣，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高了。工業(yè)方面，特別是一些中小企業(yè)，允許私人和外國資本家經(jīng)營。這有利于利用外資和技術(shù)設(shè)備，以便更快地恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)。商業(yè)方面，允許自由貿(mào)易，可以進(jìn)行商品交換、商品買賣，這使農(nóng)民獲得了擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，促進(jìn)了商品流通。分配方面，廢除實(shí)物配給制，實(shí)行按勞分配制。新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容，建議采用列表的方式與“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”政策比較（表格的形式如下）。然后想一想，新經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)越之處，實(shí)施后取得哪些成就，這些成就的取得說明了什么。

項(xiàng)目戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策新經(jīng)濟(jì)政策農(nóng)業(yè)政策工業(yè)政策貿(mào)易政策分配制度在講利用外資和技術(shù)設(shè)備，以便更快地恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)時(shí)，請學(xué)生閱讀P139【歷史縱橫】和哈默的插圖，了解有關(guān)內(nèi)容，并請學(xué)生談?wù)剬?shí)施這一政策的看法。

（3）實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策的作用和意義

新經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)，一是利用商品貨幣關(guān)系進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，二是在以公有制為主導(dǎo)的前提下，允許多種所有制形式存在。這兩個(gè)特點(diǎn)是對社會(huì)主義傳統(tǒng)觀念的一次重大突破，也是與戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的重大區(qū)別。新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施表明，列寧和布爾什維克黨放棄了從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策直接過渡到社會(huì)主義的設(shè)想和實(shí)踐，開始從國情出發(fā)，利用市場和商品貨幣關(guān)系來擴(kuò)大生產(chǎn)，改善和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，逐步過渡到社會(huì)主義。作用和意義可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行概括。第一，標(biāo)志著蘇維埃政權(quán)把工作中心由反對國內(nèi)外敵人的武裝干涉（階級(jí)斗爭）轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)施了工作重心的轉(zhuǎn)移。第二，新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施恢復(fù)了被戰(zhàn)爭破壞的國民經(jīng)濟(jì)，迅速消除了危機(jī)，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固了蘇維埃政權(quán)。第三，它探索了一條適合俄國向建設(shè)社會(huì)主義過渡的正確道路，是列寧領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。第四，采用什么方式過渡到社會(huì)主義和建立什么樣的社會(huì)主義模式，必須和本國的具體實(shí)際相適應(yīng)，建立有本國特色的社會(huì)主義。第五，新經(jīng)濟(jì)政策是在承認(rèn)落后和自身錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上提出的，具有實(shí)事求是的精神。但是由于后來的蘇共領(lǐng)導(dǎo)對新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的必要性和長期性認(rèn)識(shí)不足，20世紀(jì)20年代末，新經(jīng)濟(jì)政策被逐步取消了?；蛟S，這就是造成蘇聯(lián)后來解體的原因。

三、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例

1.教學(xué)設(shè)計(jì)

新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施是教學(xué)的主體部分。但由于新經(jīng)濟(jì)政策是戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策實(shí)施過程的必然產(chǎn)物，因而在教學(xué)中，對戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策在鞏固蘇維埃政權(quán)中的利和弊，特別是后期在實(shí)施過程中所激起的與廣大農(nóng)民、工人和士兵的劇烈矛盾現(xiàn)象要落到實(shí)處，這樣才能使學(xué)生充分理解新經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生的歷史原因。

當(dāng)然在如何評價(jià)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的探究中，引導(dǎo)學(xué)生歷史地、客觀地加以認(rèn)識(shí)，充分理解到位，簡單地單方面的肯定或否定，都有違歷史真實(shí)，從而培養(yǎng)學(xué)生正確的唯物主義歷史觀。

在討論新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施時(shí)，對新經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的把握固然重要，但從教學(xué)意圖來講，并不是核心部分。其核心部分應(yīng)該從以下方面加以研討和理解：（1）新經(jīng)濟(jì)政策是列寧對俄國這樣經(jīng)濟(jì)文化相對落后的國家找到的一條適合俄國向社會(huì)主義過渡的正確道路。（2）后來的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對實(shí)施這種政策的必要性和長期性認(rèn)識(shí)不足，過早終止新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。（3）認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)政策是列寧探索社會(huì)主義建設(shè)和改革的創(chuàng)舉，對我國建設(shè)特色社會(huì)主義有著重要的借鑒意義。

2.教學(xué)案例

【活動(dòng)主題】

（1）戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策為什么會(huì)向新經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變？

（2）新經(jīng)濟(jì)政策有何歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義？

【實(shí)施過程】

針對難點(diǎn)，為學(xué)生擬訂研究題目。

①對無產(chǎn)階級(jí)革命，恩格斯是怎樣設(shè)想的？俄國首先取得社會(huì)主義革命勝利意味著什么？

②蘇俄實(shí)施戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策是否必要？

③戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策為什么不是蘇俄的理想政策？

④戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策與新經(jīng)濟(jì)政策有什么相互關(guān)系？

⑤新經(jīng)濟(jì)政策“新”在何處？

⑥蘇俄兩種政策的實(shí)施和調(diào)整對我國今天社會(huì)主義建設(shè)和改革有什么影響和啟示？

四、問題解答

【學(xué)思之窗】

1.根據(jù)列寧的評價(jià)，戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策是不是蘇俄理想的政策？為什么？解題關(guān)鍵：戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策是戰(zhàn)爭環(huán)境下實(shí)施的非常政策。思路引領(lǐng)：戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策的推行保障了蘇維埃在軍事上的勝利，不是向共產(chǎn)主義直接過渡的正確政策。答案提示：為粉碎國內(nèi)外敵人進(jìn)攻，鞏固蘇維埃政權(quán)，并實(shí)現(xiàn)向共產(chǎn)主義過渡，實(shí)施戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭條件下，這種政策基本上是正確的。因?yàn)樗辛巳珖呢?cái)力、物力，保障了紅軍軍事上的勝利，保衛(wèi)和鞏固了新生的蘇維埃政權(quán)。但國家壟斷全部經(jīng)濟(jì)，取消商品生產(chǎn)，實(shí)行平均分配，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，觸犯了廣大農(nóng)民和工人的利益。它不是無產(chǎn)階級(jí)向社會(huì)主義過渡的正確道路。

2.想一想，蘇聯(lián)的新經(jīng)濟(jì)政策為什么能夠取得成效？赫魯曉夫?yàn)槭裁凑f對它感到“困難”甚至“痛苦”呢？解題關(guān)鍵：對新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的認(rèn)識(shí)。思路引領(lǐng)：適合俄國國情。建設(shè)社會(huì)主義沒有現(xiàn)成的模式。答案提示：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)，使列寧放棄了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，制定了新經(jīng)濟(jì)政策。新經(jīng)濟(jì)政策利用市場和商品貨幣關(guān)系來擴(kuò)大生產(chǎn)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，提高了人民的生產(chǎn)積極性，符合當(dāng)時(shí)俄國國情和社會(huì)實(shí)際，消除了社會(huì)危機(jī)，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。新經(jīng)濟(jì)政策是蘇維埃面臨危機(jī)形勢下對社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)，由于對如何利用市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)主義，在理論上對社會(huì)主義存在商品市場經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分的認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)踐上沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，實(shí)施過程中不可避免地出現(xiàn)一些矛盾，因而，對新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施感到“困難”，甚至是“痛苦”。

【探究性學(xué)習(xí)總結(jié)】

本課測評

蘇俄實(shí)施戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策是否必要？解題關(guān)鍵：戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策是軍事統(tǒng)制政策。思路引領(lǐng)：蘇維埃政權(quán)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。答案提示：帝國主義的干涉和國內(nèi)反動(dòng)勢力的叛亂，威脅著新生的蘇維埃政權(quán)，需要集中全國的人力、物力和財(cái)力，粉碎敵人的進(jìn)攻和扼殺蘇維埃政權(quán)的圖謀。

學(xué)習(xí)延伸

1.為什么恩格斯在文章中沒有提到俄國？解題關(guān)鍵：社會(huì)主義革命勝利的歷史條件。思路引領(lǐng)：恩格斯設(shè)想社會(huì)主義革命是西方先進(jìn)國家無產(chǎn)階級(jí)共同努力的結(jié)果。答案提示：英法美是發(fā)達(dá)的工業(yè)革命，產(chǎn)生了向社會(huì)主義過渡的客觀條件、實(shí)現(xiàn)手段和成熟的主體。俄國是落后的農(nóng)奴制國家，不具備無產(chǎn)階級(jí)革命的條件。這也是俄國十月革命后，還要繼續(xù)完成資產(chǎn)階級(jí)民主革