公文寫作第2章

第二章公文分類與公文文種公文的種類按緊急程度分：平件急件特急件按照行文關(guān)系和行文方向分：上行文（請(qǐng)示、報(bào)告）下行文（決定、指示、公告、通告等）平行文（函）

按具體職能分：法規(guī)性公文指揮性公文知照性公文報(bào)請(qǐng)性公文商洽性公文實(shí)錄性公文

按照秘密等級(jí)分：保密公文周知性公文按行政公文的來(lái)源去向分：發(fā)文收文內(nèi)部文件

按形成和使用領(lǐng)域分：通用公文專用公文（四）按涉密程度

（GB7156/1987《文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼》）分為六種國(guó)家秘密與商業(yè)秘密、組織秘密、個(gè)人隱私相區(qū)分。絕密級(jí)涉及國(guó)家核心秘密的公文。機(jī)密級(jí)涉及重要國(guó)家秘密的公文。秘密級(jí)涉及一般國(guó)家秘密的公文。內(nèi)部級(jí)限國(guó)內(nèi)某行業(yè)、系統(tǒng)或社會(huì)組織內(nèi)使用。國(guó)內(nèi)級(jí)限國(guó)內(nèi)公開的公文。公開級(jí)可對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外公布的公文。公文的種類狹義的公文——法定公文一、《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》

（中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)）二、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

（國(guó)務(wù)院二OOO年八月二十四日發(fā)布）三、《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999-12-27發(fā)布2001-01實(shí)施）會(huì)議紀(jì)要函規(guī)定條例批復(fù)請(qǐng)示報(bào)告公報(bào)通報(bào)通知意見(jiàn)指示

決定決議黨機(jī)關(guān)公文命令通知決定公告通告報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)函意見(jiàn)會(huì)議紀(jì)要議案通報(bào)行政公文黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法用紙規(guī)格16開型或A4型A4型種類14種：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急文件：特急、急件密級(jí)位置份號(hào)下方（首頁(yè)左上角）右上角成文日期無(wú)規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字公文文種的選擇1.依據(jù)：（1）作者與受文者的工作關(guān)系（2）作者的法定權(quán)限（3）目的、要求和主題需要符合發(fā)文目的

常用公文文種及適用范圍

1.規(guī)范性公文1.條例——用于對(duì)某一方面的工作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。如《行政法規(guī)制定程序條例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《艾滋病防治條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》

《鐵路安全管理?xiàng)l例》

對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：用作黨內(nèi)規(guī)章的名稱（黨內(nèi)法規(guī)）。對(duì)于權(quán)力機(jī)關(guān)：國(guó)家法律、地方性法規(guī)、自治地方有關(guān)法規(guī)文件的名稱對(duì)于行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)名稱2.規(guī)定——作為國(guó)家法律、地方性法規(guī)、行政法規(guī)和規(guī)章及機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的名稱，用于對(duì)于某一方面的工作作部分的規(guī)定。

如《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》

《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》

《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》

3．辦法——作為國(guó)家法律、地方性法規(guī)、行政法規(guī)和規(guī)章及機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的名稱，

用于對(duì)于某項(xiàng)工作作具體規(guī)定如〈中華人民共和國(guó)海關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法〉

《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》

以上兩個(gè)文種既可用于法規(guī)又可用于規(guī)章。財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知附件：1.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法

2.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定

3.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定

4.應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定

4.細(xì)則：由法定機(jī)構(gòu)為保證重要規(guī)范性公文得到全面、具體實(shí)施做出的具體解釋和細(xì)致的補(bǔ)充規(guī)定例：中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則5.章程：規(guī)定組織性質(zhì)、宗旨、組成人員，組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)規(guī)則組織章程：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《XX公司章程》《XX基金會(huì)章程》業(yè)務(wù)章程：《XX學(xué)院辦學(xué)章程》、《招生簡(jiǎn)章》、《招工簡(jiǎn)章》等6.規(guī)程：規(guī)定帶有一定技術(shù)特點(diǎn)的某一工作程序過(guò)程和活動(dòng)規(guī)則

例《煤礦安全規(guī)程》《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》《森林資源資產(chǎn)評(píng)估核查技術(shù)規(guī)程》

7.制度：用于規(guī)定在工作中人們的行為應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，

例：《金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度》、《全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度》國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)國(guó)函〔2013〕91號(hào)

人民銀行：

《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的請(qǐng)示》（銀發(fā)〔2013〕185號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求認(rèn)真組織開展工作。

附件：金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度

國(guó)務(wù)院

2013年8月15日（一）命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章

宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定公布令嘉獎(jiǎng)令行政令2.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文撤銷令例文1

中華人民共和國(guó)主席令（第六號(hào)）《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席

習(xí)近平

二〇一三年八月三十日

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第639號(hào)

《鐵路安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年7月24日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行?？偫砝羁藦?qiáng)

二〇一三年八月十七日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第24號(hào)

《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2013年6月28日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第2次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

部長(zhǎng)苗圩二〇一三年六月二十八日

行政令：化學(xué)品安全行政令、縣人民政府禁火令、行政戒嚴(yán)令嘉獎(jiǎng)令：市人民政府嘉獎(jiǎng)令

撤銷令：撤銷《公路過(guò)往車輛收費(fèi)暫行規(guī)定》的命令關(guān)于撤銷×市擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)外商贈(zèng)送物品的審批權(quán)限規(guī)定的令

2.指示適用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則?！?/p>

1．內(nèi)容急迫程度：緊急指示《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》、《中共中央關(guān)于防御特大洪水的指示》一般指示《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作的指示》、《中共中央關(guān)于“堅(jiān)持少宣傳個(gè)人”的指示》，

2．內(nèi)容涵蓋面

全局性：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好第三次全國(guó)人口普查工作的指示》局部性：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》

3.決定適用于對(duì)

或做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。重大事項(xiàng)重大行動(dòng)決定的分類：指揮性決定；《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅稅收法紀(jì)加強(qiáng)稅收工作的決定》，《中共中央關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定》知照（宣告）性決定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于成立能源領(lǐng)導(dǎo)小組的決定》③審批性決定《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問(wèn)題的決定》④獎(jiǎng)懲性決定：《重慶市人民政府關(guān)于追授周鑫同志為“重慶市人民衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號(hào)的決定》

《關(guān)于對(duì)“六.二八"重大事故責(zé)任者×××的處理決定》《關(guān)于授予廣州市迎“九運(yùn)”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)的決定》⑤更改性決定：《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整撤并部門所屬學(xué)校管理體制的決定》

《××市教育局關(guān)于撤消××文件的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例〉決定》

4.批復(fù)批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)的一種公文。批復(fù)的特點(diǎn)：行文的被動(dòng)性、回復(fù)的針對(duì)性、效用的權(quán)威性。批復(fù)的結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+受文單位+正文+簽署+成文時(shí)間定義說(shuō)明：中華人民共和國(guó)建設(shè)部令（第136號(hào)）《城市地下管線工程檔案管理辦法》（2005.01.07）第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理。

本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、電信、工業(yè)等地下管線）及相關(guān)的人防、地鐵等工程。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)財(cái)稅〔2005〕39號(hào)云南省財(cái)政廳、地方稅務(wù)局：

云南省地方稅務(wù)局《關(guān)于貫徹財(cái)稅字〔1999〕273號(hào)文中有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策問(wèn)題的請(qǐng)示》（云地稅一字〔2004〕11號(hào)）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕273號(hào)）中免征營(yíng)業(yè)稅的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，是指自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局二○○五年三月七日國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)國(guó)函〔2013〕91號(hào)

人民銀行：

《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的請(qǐng)示》（銀發(fā)〔2013〕185號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求認(rèn)真組織開展工作。

附件：金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度

國(guó)務(wù)院

2013年8月15日5.通報(bào)（1）適用范圍表彰先進(jìn)：例：關(guān)于潁州區(qū)2012年度消防工作先進(jìn)單位的通報(bào)

批評(píng)錯(cuò)誤：近一個(gè)時(shí)期民警違反“五條禁令”情況的通報(bào)

傳達(dá)重要精神或情況（一般不具備指揮性）例：關(guān)于2013年一季度宣城市結(jié)核病防治進(jìn)展情況的通報(bào)東區(qū)對(duì)各街道（鎮(zhèn)）“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作開展情況的督查通報(bào)關(guān)于2013年5月份貴州省商務(wù)系統(tǒng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核通報(bào)《××通報(bào)》往往用于印發(fā)會(huì)議文件、調(diào)研材料、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)部文件。例：阜陽(yáng)市人大常委會(huì)召開“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估專題調(diào)研通報(bào)會(huì)

關(guān)于第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽情況的通報(bào)

第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)自2008年12月1日在中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查網(wǎng)（內(nèi)/外網(wǎng)）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部信息網(wǎng)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)同時(shí)開展以來(lái)，得到了社會(huì)各界、普查對(duì)象和參加普查的工作人員的大力支持和廣泛參與。

截至2008年12月29日，在近一個(gè)月的時(shí)間里，參與網(wǎng)上答題的人數(shù)高達(dá)2255人。其中，社會(huì)公眾答題人數(shù)占71%，及格率為95%，滿分率為40%。此次活動(dòng)社會(huì)關(guān)注程度高、公眾參與范圍廣，對(duì)全社會(huì)了解經(jīng)濟(jì)普查、理解經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)而支持和配合經(jīng)濟(jì)普查工作起到了良好效果。

國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇〇八年十二月三十日例文××省人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)×ד7．12”

搶險(xiǎn)滅火有功單位、有功人員的通報(bào)

今年七月十二日，××縣××加油站因靜電作用發(fā)生火災(zāi)，在周圍群眾及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，當(dāng)?shù)毓哺删?、武警官兵和消防干警奮勇當(dāng)先，臨危不懼，英勇戰(zhàn)斗，譜寫出了一曲可歌可泣的時(shí)代贊歌。有關(guān)醫(yī)務(wù)人員和新聞工作者為搶救受傷人員、宣傳報(bào)道英雄事跡做出顯著成績(jī)。他們的英雄事跡和模范行為受到了廣大群眾的高度贊揚(yáng)，在全省引起強(qiáng)烈反響。為了表彰在“7．12”搶險(xiǎn)滅火戰(zhàn)斗中的有功單位和有功人員，××省人民政府決定：

一、對(duì)××縣公安局、武警××地區(qū)支隊(duì)××縣中隊(duì)予以通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

二、給予武警××地區(qū)消防支隊(duì)司令部、武警×省總隊(duì)政治部新聞電視工作站、省衛(wèi)生廳醫(yī)政處、××醫(yī)大附屬一院燒傷科、省人民醫(yī)院燒傷科、××縣人民醫(yī)院外科、××市第二人民醫(yī)院燒傷外科、××市第三人民醫(yī)院外科。解放軍××軍區(qū)總醫(yī)院外五科、××日?qǐng)?bào)社政治部、××電視臺(tái)新聞部通聯(lián)科、中國(guó)人民解放軍××部隊(duì)各記功一次。

三、給予××、×××等各記大功一次。

四、給予×××、××等各記功一次。

希望受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體和個(gè)人牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，戒驕戒躁，不斷進(jìn)取，為人民再立新功。省政府號(hào)召全省人民向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們臨危不懼的大無(wú)畏精神，無(wú)私忘我的奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體主義精神，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十四大和十四屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，按照省委六屆二次全會(huì)的本要求，為奪取我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和兩個(gè)文明的新勝利而努力奮斗。

××省人民政府

一九九三年十月二十九日

6.通知1、批轉(zhuǎn)通知2、轉(zhuǎn)發(fā)通知3、傳達(dá)通知4、任免通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。批轉(zhuǎn)通知：國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)規(guī)劃指導(dǎo)方案的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知河南省批轉(zhuǎn)關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知山東省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)的通知傳達(dá)通知：關(guān)于2013年記賬式附息(十九期)國(guó)債發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)(境)旅游的通知》?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕222號(hào))?！蛾P(guān)于解除國(guó)家公務(wù)員行政處分有關(guān)問(wèn)題的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2008年部分節(jié)假日安排的通知》。

轉(zhuǎn)發(fā)通知《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見(jiàn)的通知》。《深圳市經(jīng)貿(mào)信息委轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2013年印染企業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家餐飲服務(wù)安全操作規(guī)范的通知江蘇省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)(國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知)的通知.doc

任免通知：關(guān)于邢京鎖、裴寶軍同志職務(wù)任免的通知1.公告公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)。如公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國(guó)家事務(wù)活動(dòng)，如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。公布性公文（1）事項(xiàng)性公告(知照性公告)。如公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出國(guó)訪問(wèn)、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果等。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)公告第三號(hào)第x屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于xxxx年x月x日選舉xxx為中華人民共和國(guó)中央軍委會(huì)主席?，F(xiàn)予公告。中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)

xxxx年x月x日于北京中國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)中國(guó)人大代表資格的公告新華社受權(quán)宣布中國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整儲(chǔ)蓄利率的公告公告的種類

（2）祈使性公告。這類公告除告知公眾某事外，還要求遵守公告規(guī)定。中國(guó)人民銀行公告〔2013〕第6號(hào)為規(guī)范支付機(jī)構(gòu)客戶備付金管理，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)支付行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行制定了《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

人民銀行

2013年6月7日中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第453號(hào)

近期，在我國(guó)廣東省吳川市等部分地區(qū)發(fā)生一種新傳入的有害生物--紅火蟻(Solenopsisinvicta

Buren)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《植物檢疫條例》，現(xiàn)將紅火蟻定為中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物和全國(guó)植物檢疫性有害生物，并加以封鎖控制。特此公告

二○○五年一月十七日例文32.公報(bào)適用范圍：黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文分類：

1）會(huì)議公報(bào)報(bào)道重要會(huì)議或會(huì)談的決定和情報(bào)。一般用于黨中央召開的會(huì)議《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》

2）事項(xiàng)公報(bào)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以發(fā)布重大情況、重要事件的文件。高層行政機(jī)關(guān)、部門向人民群眾公布重大決策、重要事項(xiàng)或重大措施。《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》《人口普查公報(bào)》

《經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)》《年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

3）聯(lián)合公報(bào)用以發(fā)布國(guó)家之間、政黨之間、團(tuán)體之間經(jīng)過(guò)會(huì)議達(dá)成的某種協(xié)議，如《中俄聯(lián)合公報(bào)》《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)聯(lián)合新聞公報(bào)》《習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)非正式會(huì)晤聯(lián)合新聞公報(bào)》?！吨许n議會(huì)定期交流機(jī)制代表團(tuán)聯(lián)合新聞公報(bào)》3.通告（1）適用范圍公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

(2)分類規(guī)定性通告《××市人民政府關(guān)于限期拆除違法違章建筑的通告》

《錦城區(qū)城市規(guī)劃局錦城區(qū)公安局關(guān)于紅星路擴(kuò)建工程搬遷工作的通告》周知性通告《××市人民商場(chǎng)開業(yè)酬賓通告》

《××律師事務(wù)所遷址辦公的通告》

南山區(qū)后海大道施工通告

2004年2月6日至5月31日，南山區(qū)后海大道將進(jìn)行路面改造施工。為保證施工順利進(jìn)行，決定對(duì)南山區(qū)部分路段進(jìn)行交通管制?，F(xiàn)通告如下：一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅進(jìn)行封閉施工，相關(guān)車輛按民警指揮通行；二、3月1日至5月31日每天7時(shí)至19時(shí)，禁止各類貨運(yùn)車輛在AA路－AB路－BC路以北、CD陽(yáng)路以東DE路以南（含以上路段）區(qū)域通行。三、2月6日起，原發(fā)放的各類貨運(yùn)車輛通行證停止使用。

南山區(qū)公安局二○○四年二月一日

例文438

中國(guó)移動(dòng)通信通告

尊敬的中國(guó)移動(dòng)客戶：

為更好地提供豐富的移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)，廣西移動(dòng)將于6月13日凌晨1點(diǎn)至5點(diǎn)對(duì)夢(mèng)網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，在此期間，將可能對(duì)您使用移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，對(duì)于屆時(shí)給您帶來(lái)的不便，我們深表歉意。感謝您對(duì)廣西移動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)的支持。廣西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司××××年×月×日例文54.陳述呈請(qǐng)性公文

1.請(qǐng)示（1）適用范圍向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示（當(dāng)否，請(qǐng)指示）向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)（請(qǐng)審核批準(zhǔn)；妥否，請(qǐng)批復(fù)）請(qǐng)示的分類：

請(qǐng)求指示的；用于對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)制定的有關(guān)政策、規(guī)定中尚未明確的問(wèn)題，或者在工作中遇到難以把握的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)或指示。

關(guān)于政府法制工作相關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

《關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品添加劑使用問(wèn)題的請(qǐng)示》

請(qǐng)求批示的；《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批無(wú)錫市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》《關(guān)于實(shí)施高新節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目的請(qǐng)示》《關(guān)于縣鄉(xiāng)派出所建設(shè)工作用房的請(qǐng)示》

請(qǐng)求審核的；關(guān)于請(qǐng)求對(duì)竹溪縣龍王埡隧道項(xiàng)目進(jìn)行審批的請(qǐng)示、武陵源質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局關(guān)于請(qǐng)求審核行政執(zhí)法依據(jù)梳理的請(qǐng)示

請(qǐng)求解決的；關(guān)于請(qǐng)求批撥《瓊中縣什運(yùn)鄉(xiāng)什運(yùn)河北岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示、(關(guān)于請(qǐng)求解決高致病性禽流感和口蹄疫免疫注射勞務(wù)費(fèi)的請(qǐng)示關(guān)于購(gòu)置公務(wù)用車的請(qǐng)示

請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的。宜賓縣審計(jì)局請(qǐng)求批轉(zhuǎn)2010年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的請(qǐng)示、關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的請(qǐng)示

請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：隨著對(duì)外改革開放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，近年來(lái)，中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開放形勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的管理，特制定了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管暫行辦法》。附：中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法

以上暫行辦法如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。

國(guó)家旅游局（蓋章）公安部（蓋章）××年×月×日

2.報(bào)告報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)的上行公文。報(bào)告的種類：工作報(bào)告:《關(guān)于XX年上半年工作情況的報(bào)告》情況(專題)報(bào)告；中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院城鎮(zhèn)化研究報(bào)告建議報(bào)告:關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理工作的報(bào)告、2013-2018年中國(guó)物探船市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)研及投資決策建議報(bào)告關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告答復(fù)報(bào)告：××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染的問(wèn)題的報(bào)告關(guān)于綏化吧反映低保相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)報(bào)告

市政局關(guān)于對(duì)縣長(zhǎng)信箱180、198號(hào)反映情況的答復(fù)報(bào)告

報(bào)送報(bào)告：例：××大學(xué)關(guān)于上報(bào)××大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的報(bào)告答復(fù)報(bào)告××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染的問(wèn)題的報(bào)告××省人民政府：省政府轉(zhuǎn)來(lái)×××××委員會(huì)提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報(bào)告，經(jīng)市委政府研究，對(duì)報(bào)告中提出的有關(guān)問(wèn)題及解決方案報(bào)告如下：一、解決××河水質(zhì)污染問(wèn)題的關(guān)鍵是盡快建成××區(qū)污水處理廠（略）二、熱電廠的粉煤炭也是污染源之一。解決方案……（略）三、略。

××市人民政府（蓋章）

××年×月×日議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案的種類：

機(jī)構(gòu)變動(dòng)案：關(guān)于變更公司年度審計(jì)的機(jī)構(gòu)的議案關(guān)于公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的議案任免性議案：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)××等同志職務(wù)任免的議案》。重大事項(xiàng)案《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽(yáng)城市段的議案》。批準(zhǔn)條約案：全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》的議案國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)兩個(gè)國(guó)際勞工公約的議案國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)領(lǐng)事條約》的議案立法性議案《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(草案)〉的議案》，《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例的議案》國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)》的議案全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法(草案)》。這個(gè)草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。國(guó)務(wù)院總理李鵬一九九四年二月十八日商洽性公文函：不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題或向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等的公文。函的分類：從函的內(nèi)容來(lái)分：商洽工作函；詢問(wèn)情況或征詢意見(jiàn)函；答復(fù)問(wèn)題函；互通情況函；請(qǐng)批函?！纠可糖⒐ぷ骱?、中國(guó)科學(xué)院*研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函通知事宜函：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問(wèn)題的函征求意見(jiàn)函：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于征求《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（草案）》意見(jiàn)的函答復(fù)問(wèn)題函：教育部發(fā)展規(guī)劃司關(guān)于××大學(xué)申辦二級(jí)學(xué)院的復(fù)函、*市人民政府辦公廳關(guān)于臨時(shí)工、合同工能否執(zhí)罰問(wèn)題請(qǐng)示的復(fù)函互通情況函：××市人民政府辦公室關(guān)于在上海建立駐滬聯(lián)絡(luò)處的函請(qǐng)求批準(zhǔn)函：廣州*局銷售公司請(qǐng)求批準(zhǔn)函報(bào)送材料函：關(guān)于上報(bào)《*公司二期改造項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》的函轉(zhuǎn)辦函：*省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)辦提案的函催辦函：交通部廣州救撈局催辦函邀請(qǐng)函：關(guān)于出席**研討會(huì)的邀請(qǐng)函6.證明性公文1.形成法律意義上的憑證依據(jù)：證明信介紹信協(xié)議書（合同）意見(jiàn)

—適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。會(huì)議紀(jì)要——適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

其他公文

1、工作會(huì)議紀(jì)要。側(cè)重于記錄貫徹有關(guān)工作方針、政策，及其要解決的問(wèn)題。如，《全國(guó)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》，《全省基本建設(shè)工作會(huì)議紀(jì)要》。

2、代表會(huì)議紀(jì)要。它側(cè)重于記錄會(huì)議議程和通過(guò)的決議，以及今后工作的建議。如《××省第一次盲人聾啞人代表會(huì)議紀(jì)要》。

3、座談會(huì)議紀(jì)要。它內(nèi)容比較單一、集中，側(cè)重于工作的、思想的、理論的、學(xué)習(xí)的某一個(gè)問(wèn)題或某一方面問(wèn)題。如，《十省區(qū)、十個(gè)路局整頓治安座談會(huì)紀(jì)要》。

4、聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。它系指不同單位、團(tuán)體，為了解決彼此有關(guān)的問(wèn)題而聯(lián)合舉行會(huì)議，在此種會(huì)議上形成的紀(jì)要。它側(cè)重于記錄兩邊達(dá)成的共同協(xié)議。

5、辦公會(huì)議紀(jì)要。對(duì)本單位或本系統(tǒng)有關(guān)工作問(wèn)題的討論、商定、研究、決議的文字記錄，以備查考。

6、匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要。這種會(huì)議側(cè)重于匯報(bào)前一段工作情況，研究下一步工作，經(jīng)常是為召開工作會(huì)議進(jìn)行的準(zhǔn)備會(huì)議。

7、技術(shù)鑒定會(huì)紀(jì)要。

8、科研學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要，包括年會(huì)紀(jì)要。×××所第××次所務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)××號(hào)機(jī)研制工作的紀(jì)要

一九九×年×月××日，所召開了第××次所務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)。全體所務(wù)會(huì)成員出席了會(huì)議。所副總設(shè)計(jì)師和科技委、科技處、質(zhì)量處、人事處的負(fù)責(zé)同志列到席了會(huì)議。會(huì)議由所長(zhǎng)×××主持。中心議題是研究進(jìn)一步加強(qiáng)××號(hào)機(jī)的研制問(wèn)題?！痢痢潦紫葌鬟_(dá)了最近以來(lái)黨中央和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加速新機(jī)研制的一系列重要指示，聽取了總設(shè)計(jì)師××關(guān)于××號(hào)機(jī)當(dāng)前研制情況的匯報(bào)。大家從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真地分析了××號(hào)機(jī)所面臨的形勢(shì)和研制工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，研究了進(jìn)一步加強(qiáng)××號(hào)機(jī)研制工作的措施?，F(xiàn)將會(huì)議決定的幾個(gè)主要問(wèn)題紀(jì)要如下：

一、堅(jiān)定信心，戰(zhàn)勝困難，堅(jiān)決如期完成××號(hào)機(jī)的研制。(略)

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，強(qiáng)化科研指揮線。(略)

三、嚴(yán)格遵循科研規(guī)律，精心組織攻關(guān)，防止大的失誤和反復(fù)。（略）

四、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，加強(qiáng)××號(hào)機(jī)研制全過(guò)程的質(zhì)量控制。(略)

五、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。(略)

光榮而艱巨的××號(hào)機(jī)研制任務(wù)，不僅為我們?nèi)鶑V大科技人員、工人、干部提供了施展才華的舞臺(tái)，也為我們報(bào)效祖國(guó)大顯身手開辟了用武之地。會(huì)議希望全體職工要牢記黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志的殷望及全行業(yè)的重托，立即掀起大干新機(jī)的熱潮，團(tuán)結(jié)起來(lái)，下定決心，排除萬(wàn)難，堅(jiān)決按期研制出“爭(zhēng)氣機(jī)”,為振興航空工業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

×××

一九九×年×月××日

若干常用公文文種的辨析1.條例、規(guī)定、辦法的區(qū)別

“條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比主要特點(diǎn)是所涉及事物和問(wèn)題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時(shí)間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強(qiáng)；對(duì)制定與發(fā)布機(jī)關(guān)的地位有較嚴(yán)格限制，如行政系統(tǒng)只有國(guó)務(wù)院有權(quán)使用，“國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”，一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。

“規(guī)定”的特點(diǎn)是使用范圍廣泛，對(duì)制定和發(fā)布機(jī)關(guān)的地位無(wú)嚴(yán)格限制；所涉及事物和問(wèn)題不如條例重大，范圍相對(duì)窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對(duì)性強(qiáng)；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文，也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文但從實(shí)際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補(bǔ)充的”規(guī)范性公文?！稗k法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問(wèn)題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對(duì)輕一些；針對(duì)性更強(qiáng)，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細(xì)，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實(shí)施辦法”即均具備這種性質(zhì)。稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知附件：1.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法

2.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定

3.交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定

4.應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定

文種使用權(quán)限適用方面表達(dá)命令嚴(yán)格特定的具體事務(wù)高度簡(jiǎn)潔，只表達(dá)意志和要求決定普遍可以是特定的、具體的，也可以是非特定、普遍的既表達(dá)意志和要求，又闡發(fā)道理，交代執(zhí)行方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)（2）命令與決定的區(qū)別

（3）指示與命令的區(qū)別使用權(quán)限強(qiáng)制程度表達(dá)行文語(yǔ)氣指示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布"指示"。指示的執(zhí)行過(guò)程，則可根據(jù)實(shí)際情況有所靈活變通。既表達(dá)意志和要求，又闡發(fā)道理，指出具體任務(wù)、規(guī)則方法途徑命令命令的發(fā)布權(quán)限機(jī)關(guān)，級(jí)別高。通常只能由《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定的國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布受文機(jī)關(guān)必須無(wú)條件地、堅(jiān)決地執(zhí)行只表達(dá)作者意志和要求（4）決定與指示的區(qū)別涉及的事務(wù)和問(wèn)題，內(nèi)容強(qiáng)制方式有效期限決定普遍性廣無(wú)條件執(zhí)行相對(duì)長(zhǎng)指示具體、特定作用也特定精細(xì)、具體，強(qiáng)調(diào)可操作性和可執(zhí)行性允許靈活處理相對(duì)短（2）決定與決議的區(qū)別使用范圍形成方式內(nèi)容格式?jīng)Q定所有機(jī)關(guān)會(huì)議通過(guò)或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接作出重大問(wèn)題或具體問(wèn)題；具體、明確；法定公文格式，會(huì)議決定用題注；其他用一般公文格式?jīng)Q議行政機(jī)關(guān)不用。（主要用于黨委會(huì)