食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安監(jiān)督管理，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品平安法》等法律法規(guī)，制定本方法。其次條食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安及其監(jiān)督管理適用本方法。本方法所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售，是指通過(guò)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。本方法所稱(chēng)集中交易市場(chǎng)，是指銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安的監(jiān)督管理工作。市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安的監(jiān)督管理工作。第四條食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安及其監(jiān)督管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理原則，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入連接，保證市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。第五條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量平安監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。第六條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行管理義務(wù)，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者）應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事銷(xiāo)售活動(dòng)，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。第七條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安信息，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范食品平安風(fēng)險(xiǎn)。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的要求供應(yīng)并公開(kāi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安數(shù)據(jù)信息。鼓舞集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者建立食品平安追溯體系，利用信息化手段采集和記錄所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。第八條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者履行法律義務(wù)。其次章集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者義務(wù)第九條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品平安管理制度，督促銷(xiāo)售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)防控。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品平安管理制度，對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作全面負(fù)責(zé)。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職食品平安管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品平安管理責(zé)任，組織食品平安學(xué)問(wèn)培訓(xùn)。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案，依據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度確定檢查重點(diǎn)、方式、頻次等，定期檢查食品平安事故防范措施落實(shí)狀況，準(zhǔn)時(shí)消退食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安隱患。第十條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者銷(xiāo)售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的要求。第十一條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，照實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住宅、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷(xiāo)售者檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后6個(gè)月。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷(xiāo)售者檔案準(zhǔn)時(shí)更新，保證其精確?????性、真實(shí)性和完整性。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)照實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)名稱(chēng)、住宅、類(lèi)型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品平安管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類(lèi)、攤位數(shù)量等信息。第十二條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。銷(xiāo)售者無(wú)法供應(yīng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)；抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。第十三條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。第十四條供貨者供應(yīng)的銷(xiāo)售憑證、銷(xiāo)售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品選購(gòu)協(xié)議，可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)貨憑證。第十五條有關(guān)部門(mén)出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安合格證明或者銷(xiāo)售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。銷(xiāo)售根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類(lèi)，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗(yàn)合格證明等證明文件。銷(xiāo)售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。第十六條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對(duì)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安狀況進(jìn)行檢查。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)覺(jué)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者馬上停止銷(xiāo)售，依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理，并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。第十七條集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置準(zhǔn)時(shí)公布食品平安管理制度、食品平安管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。第十八條批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。鼓舞零售市場(chǎng)開(kāi)辦者與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安權(quán)利義務(wù)。第十九條批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者托付具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，并依據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次。鼓舞零售市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者托付具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)。其次十條批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷(xiāo)售憑證可以作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷(xiāo)售憑證的要求照實(shí)記錄。記錄和銷(xiāo)售憑證保存期限不得少于6個(gè)月。其次十一條與屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息，查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據(jù)等。其次十二條鼓舞食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者改造升級(jí)，更新設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，提高食品平安保障力量和水平。鼓舞批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者與取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安合作協(xié)議。第三章銷(xiāo)售者義務(wù)其次十三條銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境干凈，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。其次十四條銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷(xiāo)售設(shè)備或者設(shè)施。銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷(xiāo)售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特別要求。鼓舞采納冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品。其次十五條禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（一）使用國(guó)家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的；（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀特別的；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)；（六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；（七）未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)；（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的；（十一）國(guó)家為防病等特別需要明令禁止銷(xiāo)售的；（十二）標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址，或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)的。其次十六條銷(xiāo)售者選購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得選購(gòu)和銷(xiāo)售。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，照實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一配送銷(xiāo)售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月。從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，照實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。鼓舞和引導(dǎo)有條件的銷(xiāo)售企業(yè)采納掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。其次十七條銷(xiāo)售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存，準(zhǔn)時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀特別的食用農(nóng)產(chǎn)品。銷(xiāo)售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場(chǎng)所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。其次十八條銷(xiāo)售者租賃倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)選擇能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)供應(yīng)者。貯存服務(wù)供應(yīng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，履行下列義務(wù)：（一）照實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及所供應(yīng)服務(wù)的銷(xiāo)售者名稱(chēng)、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息；（二）查驗(yàn)所供應(yīng)服務(wù)的銷(xiāo)售者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證明和食