中學(xué)學(xué)生權(quán)益申訴聽證制度

XXXX中學(xué)學(xué)生權(quán)益申訴聽證制度第一章總則第一條為保護未成年人合權(quán)益，健全學(xué)校學(xué)生相關(guān)權(quán)利救濟和糾紛解決機制，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<全面推進依法治校實施綱要>的通知》，結(jié)合青島九中實際，制定本制度。第二條本制度適用于青島九中全體在籍、在讀學(xué)生。第三條本制度遵循以下原則：（一）公開、公正、公平；（二）歸口管理、分級負責(zé)；（三）以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策為準繩；（四）依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。第二章組織機構(gòu)第四條完善學(xué)生申訴機制。針對學(xué)生紀律處分及懲戒，建立相對獨立的學(xué)生申訴處理機構(gòu)——青島九中學(xué)生聽證工作委員會；針對學(xué)生人身、財產(chǎn)等權(quán)益問題，借助學(xué)生代表大會，建立學(xué)生權(quán)益委員會。學(xué)生聽證委員會其人員組成、受理及處理規(guī)則，需符合正當(dāng)程序原則的要求，并允許學(xué)生聘請代理人參加申訴，保證處理程序的公開、公正。學(xué)生聽證工作委員會由學(xué)生聽證領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)生聽證工作小組兩部分組成。學(xué)校聽證領(lǐng)導(dǎo)小組，由馬志平校長擔(dān)任組長，侯蕓書記擔(dān)任副組長，成員包括學(xué)校其他校級領(lǐng)導(dǎo)干部及法治副校長；學(xué)校聽證工作小組由田山副校長擔(dān)任組長，學(xué)生處、教學(xué)處、辦公室、國際處等處室負責(zé)人、學(xué)校法律顧問、心理組教師擔(dān)任工作人員。學(xué)生權(quán)益委員會具體構(gòu)成，以學(xué)校學(xué)生代表大會具體工作及文件為準。學(xué)生聽證工作委員會履行下列職責(zé)：（一）對聽證工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;（二）受理對不予聽證、聽證程序的申訴;（三）責(zé)成學(xué)校有關(guān)部門依據(jù)本辦法的規(guī)定舉行聽證;（四）負責(zé)聽證員的組織、選用、培訓(xùn)和管理工作，組建學(xué)校聽證員庫。第五條學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會為青島九中學(xué)生聽證會的唯一組織機構(gòu)。第六條聽證會參加人包括申訴人、利害關(guān)系人、參與制定相關(guān)決議、決定、處分的學(xué)校工作人員以及學(xué)代會代表、法律工作者、社區(qū)代表（如需要）等無利害關(guān)系的第三方。第七條聽證主持人由學(xué)生聽證工作委員會指定，在聽證活動中行使以下職權(quán)：（一）制定當(dāng)次聽證會方案；（二）決定舉行聽證的時間、地點、聽證會參加人；（三）決定聽證會的延期、中止、終結(jié)；（四）主持聽證會的舉證、質(zhì)詢、辯論、評議、合議；（五）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；（六）決定有關(guān)人員的回避。第八條聽證主持人應(yīng)當(dāng)依法、公開、公正地組織聽證活動，保證申訴當(dāng)事人充分行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。第九條申訴當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)參加聽證。確有特殊情況的，經(jīng)聽證主持人批準，可委托1至2名監(jiān)護人作為代理人參加聽證或與其代理人同時參加聽證。委托代理人參加的，要在舉行聽證會前，提交授權(quán)委托書。對表達多人意愿的申訴事項舉行聽證的，應(yīng)選派代表參加聽證，代表人數(shù)不得超過5人。第十條申訴當(dāng)事人在聽證中享有下列權(quán)利：（一）申請回避；（二）委托代理人參加聽證；（三）進行陳述、辯論和質(zhì)證；（四）核對、補正聽證筆錄；（五）本辦法規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條申訴當(dāng)事人在聽證中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按時到達指定地點出席聽證會；（二）如實提供證據(jù)材料，回答聽證主持人的提問和聽證員的詢問；（三）遵守聽證會紀律。第十二條除采用簡易程序舉行的聽證外，一般應(yīng)設(shè)7名及以上單數(shù)的聽證員。聽證員由學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會從聽證員庫中，根據(jù)需要及聽證員業(yè)務(wù)專長選擇。學(xué)校聽證員庫：李犇、呂海平、姜龍方、高峰、曲霖、鐘鳴、王光鵬、白長青、紀琳、王國香、牛永愛、馬良、朱培波、王燕、鮑文杰、張碩杰、張倫業(yè)、盛明峰第十三條聽證員履行下列職責(zé)：（一）出席聽證會，就聽證事項發(fā)表意見、闡明理由；（二）就聽證事項的事實、證據(jù)和依據(jù)等向申訴當(dāng)事人進行詢問；（三）就聽證事項的事實、依據(jù)和處理意見進行評議；（四）合議形成聽證結(jié)論；（五）尊重相關(guān)人隱私，遵守聽證會紀律。第十四條聽證會設(shè)記錄員。記錄員由學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會指定的人員擔(dān)任，如實記錄聽證會參加人的意見,制作聽證筆錄。第十五條聽證會可以設(shè)旁聽席。旁聽人員由學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會根據(jù)相關(guān)組織報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會可以邀請部分校級家長委員會代表旁聽聽證會。旁聽人員不得進行發(fā)言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為。第十六條因涉及未成年人相關(guān)問題，學(xué)校聽證會不設(shè)記者席。第三章聽證受理第十七條學(xué)校學(xué)生處為學(xué)生申訴聽證的受理部門。在受理申訴事項并經(jīng)調(diào)查核實后、認為可能作出對申訴人請求不予支持的處理意見的，應(yīng)當(dāng)書面告知申訴人聽證權(quán)利。第十八條申訴人應(yīng)當(dāng)自被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)向?qū)W生處書面提出聽證申請，沒有正當(dāng)理由逾期未提出聽證請求的，視為放棄聽證權(quán)利。申訴人因不可抗力或其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后3個工作日內(nèi)，可以提出申請并說明延期理由。第十九條下列情形不適用聽證：（一）涉及國家秘密、和個人隱私的;（二）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的；（三）其他不宜舉行聽證的申訴事項。第二十條學(xué)生處應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否舉行聽證的決定。決定不予聽證的，應(yīng)當(dāng)書面告知申訴人理由。第二十一條申訴人對學(xué)生處不舉行聽證的決定不服的，可以向?qū)W校學(xué)生聽證工作委員會提出申訴。對應(yīng)當(dāng)聽證的申訴事項，學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成學(xué)生處舉行聽證；對不應(yīng)當(dāng)聽證的申訴事項，書面告知申訴人。第二十二條學(xué)生處決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到申訴人書面申請20個工作日內(nèi)舉行聽證；聽證會舉行5個工作日前，學(xué)生處應(yīng)當(dāng)向申訴當(dāng)事人送達《聽證會通知》，告知聽證會舉行的時間、地點、聽證主持人、聽證員及其他聽證會參加人名單。舉行聽證所需時間不計算在法定辦理期限內(nèi)，但最長不得超過20個工作日。第二十三條申訴人應(yīng)自收到《聽證會通知》之日起3個工作日內(nèi)，書面提出需要回避的人員和理由。聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由學(xué)生處負責(zé)人決定。第二十四條聽證會舉行前，學(xué)生處應(yīng)當(dāng)向聽證會參加人送達下列材料：（一）聽證會通知；（二）聽證會方案；（三）聽證會紀律。第二十五條聽證會紀律應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）按時參加聽證會，申訴人不能按期參加聽證的，視為放棄聽證的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。因不可抗力未能參加的情況除外；（二）未經(jīng)聽證主持人允許，參加聽證人不得隨意發(fā)言或提問；（三）發(fā)言要簡明扼要，語言要文明得當(dāng)，禁止使用人身攻擊或侮辱性語言；（四）申訴當(dāng)事人不得擅自中途退場，申訴人未經(jīng)允許中途退場的視為放棄聽證權(quán)利；（五）不得有大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧等妨礙聽證秩序的行為；（六）聽證會的音像資料由聽證主持人指定專人制作，其他聽證會參加人不得錄制。第二十六條聽證會方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）聽證會的議程；（二）申訴事項的基本情況；（三）申訴當(dāng)事人所提供的證據(jù)、依據(jù)和理由；（四）申訴當(dāng)事人爭議的問題；（五）其他與該申訴事項有關(guān)的資料。第四章聽證簡易程序第二十七條受理的申訴事項，具有下列情形之一，且申訴人提出聽證請求的，可以適用簡易程序舉行聽證。（一）對主要事實的認定存有爭議的；（二）對申訴事項處理程序有爭議的；（三）對法律政策的適用存有爭議的。第二十八條簡易程序只設(shè)主持人和記錄員，不設(shè)聽證員。聽證會參加人由申訴當(dāng)事人、利害關(guān)系人等構(gòu)成。聽證會按照下列順序進行：（一）聽證主持人核對參加聽證人；宣布申訴事由；宣布記錄員名單；宣布聽證會紀律；告知申訴當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；（二）申訴當(dāng)事人分別就申訴事項提出事實、證據(jù)、適用依據(jù)和處理意見進行陳述與申辯；（三）聽證主持人就聽證事項對申訴當(dāng)事人進行提問和詢問；（四）申訴當(dāng)事人最后陳述意見；（五）核對筆錄。申訴當(dāng)事人、記錄員在聽證筆錄上簽字，拒絕簽名或蓋章的，在聽證筆錄中應(yīng)予以說明；（六）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。（七）會后形成聽證結(jié)論。第五章聽證普通程序第二十九條下列申訴事項，一般適用普通程序舉行聽證。（一）重大、復(fù)雜、疑難的；（二）涉及公共利益的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。第三十條普通程序設(shè)聽證主持人、記錄員和聽證員。普通程序按照下列順序進行：（一）核對與宣布。聽證主持人核對參加聽證人；宣布申訴事由；宣布聽證員、記錄員名單；宣布聽證會紀律；告知申訴當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；（二）陳述與申辯。申訴當(dāng)事人分別就申訴事項提出事實、證據(jù)、適用依據(jù)和處理意見進行陳述與申辯；（三）辯論和質(zhì)證。申訴當(dāng)事人分別就申訴事項的事實、證據(jù)、程序、適用依據(jù)和處理意見進行辯論。申訴當(dāng)事人提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出示、質(zhì)證；（四）提問和詢問。聽證主持人、聽證員可以就聽證事項對申訴當(dāng)事人進行提問和詢問；（五）最后陳述。申訴當(dāng)事人各方最后陳述意見；（六）調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解達成協(xié)議的，聽證會終止；（七）核對筆錄。聽證結(jié)論經(jīng)聽證主持人審閱后，申訴當(dāng)事人、聽證員、記錄員在聽證筆錄和聽證結(jié)論上簽字，拒絕簽名或蓋章的，在聽證筆錄中應(yīng)予以說明；（八）聽證會結(jié)束。聽證主持人宣布聽證會結(jié)束；(九)聽證結(jié)論。聽證員通過合議，形成聽證結(jié)論。第三十一條申訴當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的，可以延期舉行聽證：第三十二條具有下列情形之一的，可以中止聽證：（一）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；（二）聽證會場出現(xiàn)主持人不能控制的局面的;（三）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證情形的。第三十三條聽證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校學(xué)生聽證工作委員會申訴事項處理（復(fù)查、復(fù)核）意見的重要參考依據(jù)。第六章監(jiān)督檢查第三十四條對應(yīng)當(dāng)聽證的申訴事項未經(jīng)聽證，相關(guān)部門即作出答復(fù)意見，申訴人在復(fù)查期間又提出聽證請求的，相關(guān)部