《旅游法》實施與重慶市民族旅游發(fā)展

《旅游法》實施與重慶市民族旅游發(fā)展

一、巫山縣傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀三大峽谷水庫建成后，庫內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。而重慶巫山縣,憑借地處三峽中心區(qū)域的獨特地緣和資源稟賦,旅游產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。于2007年被國家旅游局評為重慶市首個“中國旅游強縣”。2013年9月,重慶市將巫山縣所在的渝東北地區(qū)劃分為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),著力強化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護。同時,作為一個國家級貧困縣,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面優(yōu)化了巫山縣傳統(tǒng)資源密集型為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面,旅游經(jīng)濟具有非資源消耗性、持續(xù)性等特點將促成巫山縣在新時代背景下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,充分利用轄區(qū)優(yōu)勢資源實現(xiàn)安穩(wěn)致富奔小康的社會要求。二、涼山旅游發(fā)展(一)旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)品整合開發(fā)概況成庫后三峽景觀整體呈現(xiàn)的生態(tài)性變遷,加之“非典”疾病蔓延,導致國內(nèi)外客源急速萎縮。巫山旅游接待量,從2002年約102.3萬人次下降至2003年約47.5萬人次。景區(qū)整體性景觀的變化,也暴露出巫山在交通基礎(chǔ)設(shè)置和旅游接待設(shè)施的不足。巫山迫切需要投入大量資金對縣內(nèi)旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等進行了大規(guī)模改造和建設(shè)。在此期間,進行了游船改造、碼頭復建和巫山長江大橋的建設(shè);建設(shè)了旅行社網(wǎng)絡(luò)、旅游商品中心、旅游管理中心;著手整合開發(fā)了著名的小三峽———小小三峽連線、巫山十二峰等景點;舉辦了“巫山神女旅游文化節(jié)”“森林旅游節(jié)”等活動。在穩(wěn)定客源的同時,加速了設(shè)施建設(shè)。(二)景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀以2007年小三峽、小小三峽成功創(chuàng)建國家5A級旅游風景區(qū)、神女溪景區(qū)正式開放為標志,巫山旅游全面邁入夯實階段。期間,縣內(nèi)旅游人次從2005年僅50萬人次游客接待量提升至2006年102萬人次,迎來較大增幅。此后連續(xù)4年年均保持32.7%的增長速度,在2010年達到55%的游客接待量增速,當年共計接待國內(nèi)外游客310萬人次。景區(qū)開發(fā)方面,小三峽提檔升級,“神女巫山”實景演出、移民夜游、琵琶洲民俗文化村等增景樹新;基礎(chǔ)設(shè)施方面,長江公路大橋、澗槽溝大橋等竣工通車;配套設(shè)施方面,北門客運主體工程完工;營銷方面,強化多渠道營銷推廣。(三)水陸并進的品牌打造巫山旅游經(jīng)過“十一五”期間的夯實,各項設(shè)施逐漸健全,市場定位明晰。完成小三峽棧道、燈飾工程、神女峰步道、神女溪漂流建設(shè),完成景區(qū)碼頭改造工程,游客接待中心工程竣工;明確市場定位,打造“長江三峽紅葉節(jié)”品牌活動。2012年,對游客的進入方式上,實現(xiàn)由單一水陸向水陸并進轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)了速度和質(zhì)量的同步發(fā)展。(四)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢重慶市委四屆三次全會明確將巫山定位為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功區(qū),在未來的發(fā)展戰(zhàn)略上定位巫山等區(qū)縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),長江流域重要生態(tài)屏障和長江上游特色經(jīng)濟走廊,長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。其中關(guān)于“長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地”的基調(diào),與巫山縣傳統(tǒng)特色加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和三峽旅游產(chǎn)品契合。巫山不但是重要的生態(tài)功能區(qū)和重點生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),也是自然與人文旅游資源交相輝映的高端旅游產(chǎn)品供給地。巫山要通過建設(shè)國際知名旅游景區(qū),將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。未來,旅游業(yè)應(yīng)該成為巫山的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。三、云南省旅游發(fā)展中存在的問題(一)其他景區(qū)發(fā)展緩慢巫山旅游產(chǎn)品體系相對單一,三峽、小三峽、小小三峽日趨成熟,但其他景區(qū)的發(fā)展較為緩慢。整體旅游市場仍主要依賴三峽系列的產(chǎn)品支撐,產(chǎn)品線路不夠完整,休閑、人文景觀等類型產(chǎn)品仍待進一步開發(fā)。(二)國家、地方、市巫山本地的旅游企業(yè),“散小弱差”現(xiàn)象突出。旅游企業(yè)規(guī)模小,集團化、網(wǎng)絡(luò)化程度低、經(jīng)營分散、各自為政、重復建設(shè)。［３］以旅行社為例,巫山的組團業(yè)務(wù)量較少,地接業(yè)務(wù)大,但是地接旅行社的競爭幾近白熱化,從客觀上加劇了整個行業(yè)的“小、分、弱”劣勢。(三)營銷渠道和營銷策略缺乏強有力的宣傳引導,成庫后的新三峽整體形象和統(tǒng)一賣點不夠鮮明。［４］城市品牌定位較模糊;缺乏新媒體的推廣渠道和投入,主要的營銷渠道仍以電視、報媒、平面等傳統(tǒng)媒體為主,缺乏電商、門戶網(wǎng)站等在線平臺;節(jié)事活動方面,缺乏影響力大、傳播力強的大型主題活動和推介會;營銷策劃方面亟待獨特創(chuàng)意和專業(yè)的策劃團隊;非旅游相關(guān)的社會資源公關(guān)不足,沒有獲得常態(tài)化的具有較大國內(nèi)外影響力的大型賽事舉辦資格。(四)游客帶動下的客流市場中國旅游的國際化、散客化的發(fā)展趨勢明顯,大眾旅游市場前景廣闊。而目前三峽游仍主要以包價旅游團形式組團居多,針對海外游客和國內(nèi)散客設(shè)計的旅游產(chǎn)品和散客接待相對匱乏。雖然三峽旅游在中國的入境旅游市場中具有較高知名度,但是2003年至2009年,年均接待海外游客約10萬人次左右,而三峽成功蓄水前的2002年海外接待量為18.2萬人次,2010年達到峰值18.94萬人次。因此可以判斷,巫山旅游的其他客源游客量仍有進一步的吸納空間,最終形成完整的客源市場。同時仍需克服旅行社對異地散客旅游響應(yīng)能力上的缺陷。［５］(五)第四,大力打造“守護神”巫山物產(chǎn)主要以山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主,多產(chǎn)黨參、天麻、雪棗、云霧、魔芋茶、燒煙等特色農(nóng)產(chǎn)。然而此類特色產(chǎn)品多輸出外地,本地消費量較低。旅游業(yè)作為綜合性較強的集群產(chǎn)業(yè),吸納能力較強,為本地特產(chǎn)提供了較為便利的銷售渠道。應(yīng)大力打造以“神女巫山”為代表的實景演出,既能單獨成為旅游吸引物,補足自然旅游資源產(chǎn)品的被動性,更能延長游客的停留時間。巫山文化歷史悠久,應(yīng)進一步強化旅游業(yè)與其他旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)的融合。四、關(guān)于沙山旅游發(fā)展的對策和建議(一)“玩水”項目秉承自然資源優(yōu)勢的同時,積極開發(fā)相關(guān)“副”產(chǎn)品,開發(fā)具有一定參與性的“玩水”項目。例如邀請著名“印象”系列團隊,創(chuàng)作具有濃郁三峽品牌形象的“印象三峽”實景演出;推進夏季神女溪景區(qū)的漂流項目、大昌古鎮(zhèn)民俗廟會等,進而形成縣內(nèi)各旅游項目優(yōu)勢互補、互利共贏的多梯度旅游產(chǎn)品線。(二)旅游交通布局加速不同交通類型建設(shè),形成“多方位出入、多形式搭乘、景區(qū)間直通”的旅游交通布局。推進支線機場、公交車站、游輪碼頭等樞紐基站建設(shè),最終形成公路、航空水路綜合立體交通體系,實現(xiàn)縣城、景區(qū)、航道、機場的多點聯(lián)動。交通系統(tǒng)的建設(shè)中,充分考慮旅游大巴、郵輪、包機的運輸通道。(三)游客停留時間和旅游次數(shù)較穩(wěn)定期間的出行質(zhì)量根據(jù)巴特勒的旅游目的地生命周期理論,三峽旅游屬于永不衰退的生命周期,旅游人次相對穩(wěn)定時期。延長游客的停留時間是提高旅游目的地旅游收入的最優(yōu)方式。三峽巫峽段至小三峽、小小三峽需改變航道,因此建設(shè)離岸配套設(shè)施可吸引游客離岸休閑,緩解長期乘船的枯燥感和船上物資單一的問題。(四)強化系統(tǒng)開發(fā)和對外合作國際游客通常以散客居多,對景區(qū)的資源品質(zhì)、景點新奇性、文化氛圍、娛樂設(shè)施較敏感,故體驗式營銷、口碑營銷對吸引國際游客到訪的影響極大。以廣西陽朔為例,將西街打造成適合散客式大眾旅游的“洋人街”,加之良好的傳統(tǒng)文化體驗感和健全的生活娛樂配套,海外游客絡(luò)繹不絕,在數(shù)量上幾乎與國內(nèi)游客相當,每年創(chuàng)造當?shù)?0%以上的旅游綜合效益。因此,巫山旅游應(yīng)強調(diào)體驗式推介,加強歐美發(fā)達國家的交流推廣。一方面走出去,以三峽系列產(chǎn)品名義參與一些國際性的旅游年會及論壇;另一方面引進來,邀請如美國運通這類的國外旅游業(yè)集團來縣洽談,謀求對口輸入海外游客計劃和開展其他形式的合作談判。(五)旅游產(chǎn)業(yè)整合開發(fā)建議旅游產(chǎn)業(yè)的邊界性較弱,產(chǎn)業(yè)交叉性較強。目前巫山旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度不高,尚未充分發(fā)揮巫山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動機制還有待強化,旅游發(fā)展合力不夠充分。［６］應(yīng)努力強化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品、酒店、交通運輸、景區(qū)管理、餐飲業(yè)聯(lián)動,充分融入旅游產(chǎn)業(yè),政府推進“一站式”服務(wù),相關(guān)旅游企業(yè)門店能夠咨詢、購買其他旅游要素產(chǎn)品和服務(wù)。針對旅游業(yè)小規(guī)模、分散、效益低的問題,建議采用整合的集群化措施。在巫山主要的駁船港口、主城公交樞紐附近打造“旅游一條街”,布局一定數(shù)量的旅行社、酒店、旅游集散中心或其他旅游服務(wù)門店,根據(jù)縣城地形成聚攏化分局,從而形式產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б妗?六)深度市場細分三峽游執(zhí)行三級價格歧視定價策略,雖然從價格上實現(xiàn)了國內(nèi)外客源的細分。但三級價格定價需根據(jù)不同市場的不同消費需求實行不同的產(chǎn)品價格,因此巫山旅游產(chǎn)品和線路尚未實現(xiàn)深度市場細分。建議可針對國際游客從進入方式、游覽形式、行程安排、停留時間、文化體驗等需求特點開辟特定的旅游線路產(chǎn)品,實現(xiàn)浮動式的國際產(chǎn)品國際定價和國內(nèi)產(chǎn)品國內(nèi)定價。(七)自主游品牌獨立營銷過程三峽游的產(chǎn)品品牌雖然在海內(nèi)外旅游市場中享有高度知名度,