T20120607建設(shè)“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”

肖建華建設(shè)“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”武漢市測(cè)繪研究院2012年6月"數(shù)字城市"的建設(shè)現(xiàn)狀1“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇2“智慧城市”的發(fā)展愿景3城市勘測(cè)行業(yè)迎接“智慧城市”所面對(duì)的挑戰(zhàn)44城市勘測(cè)行業(yè)在“智慧城市”中要實(shí)現(xiàn)的跨越45城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域，是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)的中心，是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地?！皵?shù)字城市”是城市信息化實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)，而且還是城市信息化水平提高的一個(gè)重要特征。“數(shù)字城市”是社會(huì)信息化發(fā)展必然，是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展的

主要特征。Page51"數(shù)字城市"的建設(shè)現(xiàn)狀（一）“數(shù)字城市”的基本概念目前，對(duì)“數(shù)字城市”主要有兩種不同的理解和定義--地理信息領(lǐng)域的專(zhuān)家將“數(shù)字城市”與城市信息化范疇基本等同，但不甚強(qiáng)調(diào)空間基礎(chǔ)框架，也不區(qū)分空間信息與非空間信息的層次結(jié)構(gòu)關(guān)系。--IT界與信息化領(lǐng)域人士“廣義”的觀點(diǎn)“數(shù)字城市”是綜合運(yùn)用GIS、GNSS、RS、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)?！蔼M義”的觀點(diǎn)（一）“數(shù)字城市”的基本概念

狹義“數(shù)字城市”就是數(shù)字城市地理空間框架，按照國(guó)家測(cè)繪地理信息局和國(guó)務(wù)院信息化辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)測(cè)國(guó)字［2006］35號(hào)），地理空間框架被定義為“是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱(chēng)，有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系構(gòu)成。”“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容數(shù)字城市地理空間框架是“數(shù)字城市”建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是數(shù)字中國(guó)地理空間框架的重要組成部分，它為城市發(fā)展和信息化建設(shè)提供了統(tǒng)一的空間定位基準(zhǔn)和地理信息公共平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上為各專(zhuān)業(yè)用戶(hù)、各行業(yè)部門(mén)提供集成了專(zhuān)題數(shù)據(jù)的地理信息公共平臺(tái)，為政府、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)公眾提供地理空間信息服務(wù)。“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容數(shù)字城市地理空間框架的支撐技術(shù)地理空間數(shù)據(jù)體系GISGNSSRS計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)多尺度多分辨率多種類(lèi)數(shù)字城市地理空間框架是城市其他一切信息化工作的基礎(chǔ)。它以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以滿(mǎn)足政府管理和決策需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的地理信息公共平臺(tái)，為城市建設(shè)和管理、政府宏觀決策及社會(huì)公眾提供完善、優(yōu)質(zhì)、有效的地理信息服務(wù)?！皵?shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)多尺度多分辨率多種類(lèi)在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)典型應(yīng)用示范系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)功能，推進(jìn)城市地理信息資源的共享機(jī)制建設(shè)，為城市發(fā)展提供有力的輔助決策支撐?！皵?shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息公共平臺(tái)、支撐體系及應(yīng)用示范系統(tǒng)等四方面的建設(shè)內(nèi)容。地理信息公共平臺(tái)支撐體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)是地理空間框架的核心地理信息服務(wù)平臺(tái)是地理空間框架應(yīng)用服務(wù)的表現(xiàn)支撐體系是地理空間框架建設(shè)與服務(wù)的支撐和保障應(yīng)用示范系統(tǒng)應(yīng)用示范系統(tǒng)是地理空間框架的應(yīng)用和推廣“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容地理信息公共平臺(tái)支撐體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用示范系統(tǒng)基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)提供了有關(guān)自然、人文、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素的幾何位置、形態(tài)特征和相關(guān)關(guān)系，使用戶(hù)可以以地理坐標(biāo)或空間位置集成、檢索、展示各種城市信息，進(jìn)行空間分布特征、運(yùn)行狀態(tài)、變化趨勢(shì)等的查詢(xún)、分析和模擬。測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)必須規(guī)范基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)，以保證各類(lèi)地理信息數(shù)據(jù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)的大地基準(zhǔn)和高程基準(zhǔn)的統(tǒng)一，便于地理信息數(shù)據(jù)及其服務(wù)的廣泛推廣和深入應(yīng)用。大地基準(zhǔn)高程基準(zhǔn)重力基準(zhǔn)深度基準(zhǔn)大地基準(zhǔn)WHCORS“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容多源、多尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)

為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)的建庫(kù)、管理、更新、制圖、輸出等操作提供軟件工具支撐。其功能需滿(mǎn)足《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定》(CH/T9005—2009)的要求，具備數(shù)據(jù)的處理、輸入、輸出、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析，以及歷史數(shù)據(jù)管理、元數(shù)據(jù)管理、安全管理等多方面的功能。1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容地理信息公共平臺(tái)支撐體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用示范系統(tǒng)在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、整合和重組，生成滿(mǎn)足政府部門(mén)和社會(huì)公共需求的地理空間框架要素?cái)?shù)據(jù);通過(guò)建立要素?cái)?shù)據(jù)和瓦片數(shù)據(jù)的一體化索引，實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成;研制開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用服務(wù)與運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，形成唯一的、權(quán)威的數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)。 地理信息公共平臺(tái)軟件體系面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)2、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容地理信息公共平臺(tái)軟件體系面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)主要包括在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)上通過(guò)數(shù)據(jù)提取、擴(kuò)充和重組等加工處理形成的框架要素?cái)?shù)據(jù)遙感影像數(shù)據(jù)數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)電子地圖數(shù)據(jù)三維景觀數(shù)據(jù)地名地址數(shù)據(jù)2、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容地理信息公共平臺(tái)軟件體系面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)維管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)維管理系統(tǒng)2、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容地理信息公共平臺(tái)支撐體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)3、支撐體系建設(shè)應(yīng)用示范系統(tǒng)支撐體系建設(shè)是數(shù)字城市地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)的支撐和保障。政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施組織機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍“數(shù)字城市”的定位（二）“數(shù)字城市”的基本內(nèi)容“數(shù)字城市”的建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容地理信息公共平臺(tái)支撐體系基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用示范系統(tǒng)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的主要目的是要建立一個(gè)多尺度、信息豐富、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的基礎(chǔ)地理信息框架，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的交換和共享，為城市信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)高度重視應(yīng)用示范系統(tǒng)的建設(shè)，選擇至少4個(gè)典型示范應(yīng)用，以檢驗(yàn)數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)成效。

4、應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)國(guó)土規(guī)劃房產(chǎn)公安（三）“數(shù)字城市”的建設(shè)進(jìn)展目前，全國(guó)已有300余個(gè)城市開(kāi)展了數(shù)字城市建設(shè)，其中地級(jí)城市占全部地級(jí)市的80%,100多個(gè)數(shù)字城市已建成并投入使用，80多個(gè)城市出臺(tái)了數(shù)字城市管理辦法。吉林、湖南、寧夏等9個(gè)省將數(shù)字城市建設(shè)列入了省“十二五”規(guī)劃。河北、江蘇、廣西等省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓數(shù)字城市建設(shè)。（三）“數(shù)字城市”的建設(shè)進(jìn)展通過(guò)數(shù)字城市建設(shè)形成了一大批新型地理信息成果，在規(guī)劃、國(guó)土、城管等40多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，顯著提高了政府公共服務(wù)、社會(huì)管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的科學(xué)化水平，發(fā)揮了城市靚麗名片、決策重要工具、管理重要平臺(tái)、生活得力幫手、宣傳重要窗口、信息化重要標(biāo)志等作用。與此同時(shí)，湖南、湖北、海南、寧夏等地還開(kāi)展了數(shù)字省、區(qū)建設(shè)。（四）“數(shù)字城市”的建設(shè)特點(diǎn)在開(kāi)始數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的同時(shí)，各個(gè)開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)的單位堅(jiān)持自主創(chuàng)新的原則，在思路理念、理論技術(shù)和機(jī)制模式上實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。創(chuàng)新思路理念上的突破理論技術(shù)的攻關(guān)機(jī)制模式方面的發(fā)展（四）“數(shù)字城市”的建設(shè)特點(diǎn)1、思路理念上的突破數(shù)字城市地理空間框架自主創(chuàng)新的源動(dòng)力來(lái)自于思路理念上的突破，這主要體現(xiàn)在：概念認(rèn)識(shí)、建設(shè)內(nèi)容、保密問(wèn)題、服務(wù)模式和應(yīng)用方法方面的創(chuàng)新。（四）“數(shù)字城市”的建設(shè)特點(diǎn)2、理論技術(shù)的攻關(guān)思路理念的突破，帶動(dòng)了地理信息系統(tǒng)技術(shù)從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的GIS發(fā)展到以服務(wù)為核心的GIS，從而導(dǎo)致了體系架構(gòu)和核心組件等方面也發(fā)生了根本性變化。這既推動(dòng)了基礎(chǔ)理論研究的深入，也加速了技術(shù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。語(yǔ)義模型地理編碼任務(wù)解析分配代理模型無(wú)級(jí)制圖制圖自動(dòng)化跨媒介保真模型調(diào)度底層軟件方面的創(chuàng)新體系架構(gòu)（四）“數(shù)字城市”的建設(shè)特點(diǎn)3、機(jī)制模式方面的發(fā)展共建機(jī)制框架建設(shè)組織模式應(yīng)用推廣政策更新維護(hù)機(jī)制規(guī)范化方面我國(guó)在測(cè)繪管理上采用分級(jí)管理體制。國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)投入宏觀數(shù)據(jù)的建設(shè)，省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)中觀數(shù)據(jù)的獲取，地市財(cái)政主要用于大尺度數(shù)據(jù)的采集。當(dāng)溝通不夠時(shí)，比較容易造成同一區(qū)域數(shù)據(jù)重復(fù)獲取的現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)分割這三級(jí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致在搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急和重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)等活動(dòng)中難于共享。針對(duì)上述問(wèn)題，數(shù)字城市建設(shè)在機(jī)制上進(jìn)行了有益的嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字城市建設(shè)在取得顯著成果的同時(shí)，也對(duì)發(fā)展測(cè)繪事業(yè)、壯大地理信息產(chǎn)業(yè)影響廣泛、意義深遠(yuǎn)。（五）“數(shù)字城市”建設(shè)的作用“數(shù)字城市”已經(jīng)成為展示城市形象的靚麗名片，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要工具，城市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，產(chǎn)品服務(wù)推介宣傳的商務(wù)平臺(tái)，提高人民生活質(zhì)量的便利幫手。1推動(dòng)了地市基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)，極大豐富了全國(guó)地理信息資源;2促使測(cè)繪項(xiàng)目上升為“市長(zhǎng)工程”，顯著提升了測(cè)繪地位;3打破了數(shù)據(jù)尺度上的分割，加強(qiáng)了地理信息共享;4幫助地方在數(shù)字城市領(lǐng)域全方位、多層次培養(yǎng)了人才隊(duì)伍;5為人民群眾帶來(lái)信息化生活的新體驗(yàn)。Page282“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇二、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

我們將”數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)智慧的城市。當(dāng)今世界，”數(shù)字城市”正向智慧城市轉(zhuǎn)型，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。

“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”的歷史進(jìn)程為城市勘測(cè)單位提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！皵?shù)字城市”把遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)需要聯(lián)系在一起，為全球信息化提供了一個(gè)基礎(chǔ)框架。

物聯(lián)網(wǎng)將與水、電、氣、路一樣，成為地球上的一類(lèi)新的基礎(chǔ)設(shè)施。中共中央政治局5月28日召開(kāi)會(huì)議，研究深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。會(huì)議指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。必須在深化科技體制改革上取得新的重要進(jìn)展，建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！爸腔鄢鞘小钡慕ㄔO(shè)，涉及物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等眾多國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)域，會(huì)得到國(guó)家相關(guān)政策、乃至資金的扶持。面臨的機(jī)遇國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策地理信息廣泛應(yīng)用的需求新興技術(shù)快速的發(fā)展“數(shù)字城市”建設(shè)成果的基礎(chǔ)二、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇面臨的機(jī)遇國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策地理信息廣泛應(yīng)用的需求新興技術(shù)快速的發(fā)展“數(shù)字城市”建設(shè)成果的基礎(chǔ)二、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇空間信息技術(shù)是政府管理決策不可缺少的重要支撐工具，地理信息是各級(jí)政府部門(mén)信息資源整合的基礎(chǔ)，被廣泛應(yīng)用于城市的設(shè)施管理、社會(huì)管理和應(yīng)急管理等方面；基于位置的服務(wù)（LBS）和移動(dòng)地圖服務(wù)，為公眾出行和生活服務(wù)提供了便利；地理信息也能為企業(yè)節(jié)約成本和發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的潛在價(jià)值。這些需求的多樣化和個(gè)性化，也會(huì)不斷驅(qū)動(dòng)“數(shù)字城市”向“智慧城市”發(fā)展。面臨的機(jī)遇國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策地理信息廣泛應(yīng)用的需求新興技術(shù)快速的發(fā)展“數(shù)字城市”建設(shè)成果的基礎(chǔ)二、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇隨著國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持和配套，涉及到“智慧城市”的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)也將步入一個(gè)快速的發(fā)展和應(yīng)用周期，其技術(shù)的實(shí)用性和使用成本會(huì)大幅降低，由目前概念驗(yàn)證階段逐漸向?qū)嵱卯a(chǎn)品階段過(guò)渡，帶動(dòng)“智慧城市”呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。面臨的機(jī)遇國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的政策地理信息廣泛應(yīng)用的需求新興技術(shù)快速的發(fā)展“數(shù)字城市”建設(shè)成果的基礎(chǔ)二、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”為城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇通過(guò)“數(shù)字城市”的建設(shè)，各個(gè)城市相繼建立了包含現(xiàn)代定位基準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，積累了包含4D產(chǎn)品和新型產(chǎn)品的地理信息數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展了一定數(shù)量的示范應(yīng)用工程。這些“數(shù)字城市”的建設(shè)成果，為“智慧城市”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。Page343“智慧城市”的發(fā)展愿景三、“智慧城市”的發(fā)展愿景“智慧城市”的基本概念“智慧城市”的主要特征“智慧城市”的主要作用“智慧城市”的核心技術(shù)35發(fā)展愿景“智慧城市”與地理信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系（一）“智慧城市”的基本概念36什么是智慧城市？

“智慧城市”就是通過(guò)智能的感知、建模、分析、集成和處理，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式優(yōu)化城市管理、城市的運(yùn)行和城市的生活，從而使城市達(dá)到前所未有的高度“智慧”狀態(tài)。（一）“智慧城市”的基本概念

“智慧城市”是綜合城市發(fā)展規(guī)劃、城市運(yùn)行管理、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新一代信息技術(shù)應(yīng)用等為一體的城市發(fā)展新策略和新模式，同時(shí)也是信息社會(huì)條件下現(xiàn)代城市發(fā)展的高端形態(tài)，是促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇，是提升現(xiàn)代城市總體實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。（二）“智慧城市”的主要特征服務(wù)的泛在化管理的智能化決策的科學(xué)化產(chǎn)業(yè)的集約化信息的電子化基礎(chǔ)設(shè)施的資源、數(shù)據(jù)和流程信息要實(shí)現(xiàn)電子化。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務(wù)的泛在化管理的智能化決策的科學(xué)化產(chǎn)業(yè)的集約化信息的電子化通過(guò)泛在的通信，確保服務(wù)的泛在。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務(wù)的泛在化管理的智能化決策的科學(xué)化產(chǎn)業(yè)的集約化信息的電子化通過(guò)開(kāi)展流程的優(yōu)化以及跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同不斷地完善管理；

通過(guò)智能化的手段和方法使管理更加高效。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務(wù)的泛在化管理的智能化決策的科學(xué)化產(chǎn)業(yè)的集約化信息的電子化智慧城市中城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展必須深入分析各類(lèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)行即時(shí)快速有效的決策。主要特征（二）“智慧城市”的主要特征服務(wù)的泛在化管理的智能化決策的科學(xué)化產(chǎn)業(yè)的集約化信息的電子化智慧城市帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)能全面整合市場(chǎng)需求，虛擬化資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。主要特征（三）“智慧城市”的核心技術(shù)構(gòu)建“智慧城市”的技術(shù)體系至少包含13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，這些關(guān)鍵技術(shù)可以分為四大類(lèi)：設(shè)備與器件相關(guān)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用服務(wù)技術(shù)用戶(hù)體驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)1、物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。具體地說(shuō)，就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且普遍連接，形成物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器的互聯(lián)互通。以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。2、云計(jì)算云計(jì)算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式，通過(guò)這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備。應(yīng)用及服務(wù)軟件及服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)AaaSSaaSPaaSIaaS（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。2、云計(jì)算特征：1、用戶(hù)無(wú)需知曉數(shù)據(jù)的來(lái)源；2、基于虛擬化技術(shù)快速部署資源或者是獲得服務(wù)；3、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、可伸縮的擴(kuò)展服務(wù)；4、按需求提供資源、按使用量來(lái)付費(fèi)；5、互聯(lián)網(wǎng)提供、面向海量的信息處理；6、用戶(hù)可以方便地參與；7、服務(wù)形態(tài)靈活，聚散自如；8、可減少用戶(hù)終端的處理負(fù)擔(dān)。（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。3、下一代互聯(lián)網(wǎng)下一代互聯(lián)網(wǎng)是指基于IPv6協(xié)議（IP協(xié)議的第6版）的新一代互聯(lián)網(wǎng)概念，它有幾個(gè)方面的特征：容量方面，下一代互聯(lián)網(wǎng)的容量將可以為每一顆沙粒分配一個(gè)IP地址；；

速度方面，下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度將比現(xiàn)在提高1000－10000倍，能夠達(dá)到隨心所欲的網(wǎng)絡(luò)視頻傳輸；

安全方面，下一代互聯(lián)網(wǎng)可解決現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法判斷每一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源的缺陷，能解決和實(shí)現(xiàn)更安全的網(wǎng)絡(luò)管理。（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。當(dāng)前使用的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)就是3G，未來(lái)有4G，就是第四代的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。所謂第四代的通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度是3G的50倍，可提供更高性能、更高分辨率的電影和電視節(jié)目下載。4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)就是借助計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)和可視化技術(shù)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)環(huán)境中不存在的虛擬對(duì)象，并通過(guò)傳感技術(shù)將虛擬對(duì)象準(zhǔn)確“放置”在真實(shí)環(huán)境中，借助顯示設(shè)備將虛擬對(duì)象與真實(shí)環(huán)境融為一體，呈現(xiàn)給使用者一個(gè)感官效果真實(shí)的新環(huán)境。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)具有虛實(shí)結(jié)合、實(shí)時(shí)交互、三維注冊(cè)的新特點(diǎn)。5、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（三）“智慧城市”的核心技術(shù)核心技術(shù)6、信息融合5、增強(qiáng)現(xiàn)

實(shí)技術(shù)3、下一代

互聯(lián)網(wǎng)1、物聯(lián)網(wǎng)2、云計(jì)算4、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以下著重介紹四類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)中的幾個(gè)核心技術(shù)。信息融合技術(shù)是指利用計(jì)算機(jī)對(duì)按時(shí)序獲得的若干觀測(cè)信息，在一定準(zhǔn)則下加以自動(dòng)分析、綜合，以完成所需的決策和評(píng)估任務(wù)而進(jìn)行的信息處理技術(shù)。信息融合是在數(shù)據(jù)集成的過(guò)程中疊加并產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)我們的新應(yīng)用和服務(wù)，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的疊加過(guò)程。6、信息融合（四）“智慧城市”的主要作用智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”智慧城市建設(shè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”

信息產(chǎn)業(yè)作為智慧產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，本身將成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)；

智慧技術(shù)能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)效應(yīng)，使傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。（四）“智慧城市”的主要作用智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”智慧城市建設(shè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”智慧城市建設(shè)有助于自主創(chuàng)新能力的提升，有助于資源的優(yōu)化配置，有助于強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)管。（四）“智慧城市”的主要作用智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”智慧城市建設(shè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”狹義智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱；廣義智慧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。加快智慧技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，將使這些產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從“一般制造”到“智慧制造”、從“一般服務(wù)”到“智慧服務(wù)”、從“一般農(nóng)業(yè)”到“智慧農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)聯(lián)關(guān)系（五）“智慧城市”與地理信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系

數(shù)字地理空間框架是相對(duì)靜止的，智慧城市更強(qiáng)調(diào)地理信息的動(dòng)態(tài)化和對(duì)時(shí)空數(shù)據(jù)的表達(dá)能力。在智慧城市中，地理信息系統(tǒng)不僅僅提供數(shù)據(jù)采集和展示，更是實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值的關(guān)鍵。這就要求測(cè)繪地理信息由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、由時(shí)間點(diǎn)變?yōu)闀r(shí)間段、由測(cè)繪地表形態(tài)變?yōu)楸O(jiān)測(cè)地表變化、由提供測(cè)繪成果變?yōu)閳?bào)告監(jiān)測(cè)信息。（五）“智慧城市”與地理信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系由于智慧城市對(duì)地理信息的集約性、現(xiàn)勢(shì)性要求不斷提高，需要建立信息化測(cè)繪技術(shù)體系和適應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)模式；僅僅依靠原有的地理信息數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，還要生產(chǎn)更多數(shù)據(jù)，加工具有智慧功能的地理信息；單純的數(shù)據(jù)提供已不能滿(mǎn)足需求，需要在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以后，更多提供平臺(tái)服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和定制服務(wù)。生產(chǎn)模式測(cè)繪地理信息成果服務(wù)形式智慧城市對(duì)測(cè)繪地理信息的要求體現(xiàn)在三方面：Page564城市勘測(cè)行業(yè)迎接“智慧城市”所面對(duì)的挑戰(zhàn)四、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”城市勘測(cè)單位所面對(duì)的挑戰(zhàn)1缺乏行業(yè)主導(dǎo)部門(mén)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)缺乏相關(guān)政府職能定位的支持缺乏全國(guó)一盤(pán)棋的整體思想缺乏自身發(fā)展動(dòng)力缺乏領(lǐng)軍人物和核心技術(shù)面對(duì)的挑戰(zhàn)23451缺乏行業(yè)主導(dǎo)部門(mén)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)按“數(shù)字城市”的定義及其主要應(yīng)用領(lǐng)域，此項(xiàng)工作應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家測(cè)繪地理信息局共同推進(jìn)，但是現(xiàn)實(shí)的情況是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)此項(xiàng)工作抓得不夠系統(tǒng)、全面、全程，而工業(yè)與信息化部主要建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)和提升網(wǎng)絡(luò)化水平，倒是國(guó)家測(cè)繪地理信息局抓住了這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和宣傳。四、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”城市勘測(cè)單位所面對(duì)的挑戰(zhàn)缺乏自身發(fā)展動(dòng)力2近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展，城市建設(shè)的投入都比較大，從而帶動(dòng)城市勘測(cè)單位也步入一個(gè)行業(yè)景氣通道，經(jīng)濟(jì)效益也大幅提高，傳統(tǒng)的勘測(cè)業(yè)務(wù)還是單位利潤(rùn)的主要來(lái)源，地理信息產(chǎn)業(yè)還是處于叫好不叫座的尷尬境地，這樣就會(huì)造成對(duì)數(shù)字城市建設(shè)投入的愿望不足，主動(dòng)參與的積極性不高，就會(huì)失去數(shù)字城市建設(shè)的主導(dǎo)地位。四、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”城市勘測(cè)單位所面對(duì)的挑戰(zhàn)3缺乏領(lǐng)軍人物和核心技術(shù)數(shù)字城市建設(shè)和應(yīng)用的深入發(fā)展，逐漸暴露出城市勘測(cè)單位在數(shù)字城市建設(shè)的理論和技術(shù)上缺乏領(lǐng)軍人物的問(wèn)題，需要出現(xiàn)若干個(gè)院士、大師級(jí)別的數(shù)字城市領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。另外，城市勘測(cè)單位在開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中，在核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新方面的不足仍然很突出。一是核心技術(shù)掌握不夠，GNSS系統(tǒng)、GIS軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等大多依賴(lài)于商用產(chǎn)品。二是技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，在測(cè)繪地理信息成果產(chǎn)品、服務(wù)模型等方面的技術(shù)創(chuàng)新不如百度、杰圖、E都市活躍。四、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”城市勘測(cè)單位所面對(duì)的挑戰(zhàn)缺乏全國(guó)一盤(pán)棋的整體思想4目前各城市勘測(cè)單位都在“數(shù)字城市”的建設(shè)中發(fā)揮了主力軍的作用，但是這種作用還沒(méi)形成合力，建設(shè)的成果還是以城市為單元，沒(méi)有形成全國(guó)城市的“一張圖”、“一張網(wǎng)”，其結(jié)果就是貢獻(xiàn)很大，但社會(huì)影響甚微，這對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展非常不利。四、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”城市勘測(cè)單位所面對(duì)的挑戰(zhàn)5缺乏相關(guān)政府職能定位的支持由于歷史沿革，城市勘測(cè)單位大多隸屬于城市規(guī)劃部門(mén)，屬于事業(yè)單位范疇，目前絕大多數(shù)城市勘測(cè)單位都爭(zhēng)取到了市地理信息中心的職能定位，但按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）的文件精神和制定的時(shí)間表，城市勘測(cè)單位都將面臨事業(yè)單位改制，此次改革將城市勘測(cè)單位推向敏感的選邊站問(wèn)題，也將重新定義城市勘測(cè)單位的職能定位，如果處理不當(dāng)，目前所承擔(dān)的數(shù)字城市建設(shè)和服務(wù)的職能也許會(huì)發(fā)生改變。四、“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”城市勘測(cè)單位所面對(duì)的挑戰(zhàn)Page635城市勘測(cè)行業(yè)在“智慧城市”中要實(shí)現(xiàn)的跨越五、城市勘測(cè)行業(yè)在“智慧城市”中要實(shí)現(xiàn)的跨越（一） 從數(shù)據(jù)采集向信息感知跨越（二） 從４Ｄ產(chǎn)品向多元產(chǎn)品跨越（三） 從數(shù)據(jù)集成向信息融合跨越（四） 從數(shù)據(jù)服務(wù)向信息服務(wù)跨越實(shí)現(xiàn)的跨越（五） 從專(zhuān)業(yè)應(yīng)用向泛在應(yīng)用跨越（一） 從數(shù)據(jù)采集向信息感知跨越實(shí)現(xiàn)的跨越數(shù)字城市建設(shè)中各類(lèi)數(shù)據(jù)特別是地理空間框架數(shù)據(jù)主要通過(guò)數(shù)據(jù)采集的方式獲取得到。進(jìn)行數(shù)據(jù)采集要預(yù)先確定采集對(duì)象、采集方法和采集內(nèi)容。而“智慧城市”要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取的泛在化，在無(wú)法確定采集對(duì)象、采集方法和采集內(nèi)容的情況下進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取，這就需要從數(shù)據(jù)采集向信息感知的發(fā)展。信息感知的核心技術(shù)包括有標(biāo)簽識(shí)別和無(wú)標(biāo)簽識(shí)別。有標(biāo)簽識(shí)別就是我們熟知物聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）。無(wú)標(biāo)簽識(shí)別技術(shù)是不