社會(huì)學(xué)概論社會(huì)保障

第十二章

社會(huì)保障和社會(huì)工作第一節(jié)社會(huì)保障概述社會(huì)保障又稱為社會(huì)安全“社會(huì)保障”一詞源于英文“social

security”，原意是指“社會(huì)安全”最初使用于美國(guó)1935年的《社會(huì)保障法》1941年的《大西洋公約》中兩次使用了這一概念1944年第26屆國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表的《費(fèi)城宣言》中，正式采社會(huì)保障一詞其后，國(guó)際組織在其一系列的公約、建議書等文件中沿用了這一概念。一、社會(huì)保障的含義狹義的社會(huì)保障定義：社會(huì)保險(xiǎn)和類似的制度加上家庭津貼。

中義的定義：將社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)并列，同屬于社會(huì)福利這個(gè)大概念。聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織的定義

社會(huì)保障是社會(huì)通過(guò)采取一系列的公共措施為其成員提供保護(hù)，以便對(duì)由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貧困進(jìn)行斗爭(zhēng)，并提供醫(yī)療和對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼。根據(jù)中國(guó)社會(huì)保障的具體實(shí)踐情況，將其定義為：社會(huì)保障是以國(guó)家為責(zé)任主體，依

照法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)

全體尤其是暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以

及生活困難的社會(huì)成員，給予物質(zhì)幫助

和社會(huì)服務(wù)，保障其基本生活權(quán)利的一

系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會(huì)保障概念內(nèi)涵的要點(diǎn)第一，社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家；第二，對(duì)象是全體社會(huì)成員，尤其是遇到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的成員；第三，依據(jù)是國(guó)家立法和行政規(guī)定；第四，物質(zhì)基礎(chǔ)是一定時(shí)期國(guó)民收入再分配的形成的社會(huì)保障基金；第五，社會(huì)保障的目標(biāo)是滿足國(guó)民生活保障需求，改善和增進(jìn)國(guó)民福利。社會(huì)保障的基本原則——社會(huì)保障發(fā)展水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則；——公平與效率兼顧原則；——責(zé)任分擔(dān)原則；——普遍性與選擇性相結(jié)合的原則。二、社會(huì)保障的基本內(nèi)容1952年國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的社會(huì)保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約（第102號(hào)）中規(guī)定的九類社會(huì)保障：1，醫(yī)療照顧（Medical

Care）2，疾病給付（Sickness

Benefit）3，失業(yè)給付（Unemployment

Benefit）4，老年給付（Old

age

Benefit）5，職業(yè)傷害給付（Employment

InjuryBenefit）6，多子女家庭給付（Family

Benefit）7，生育給付（Maternity

Benefit）8，殘廢給付（Invalidity

Benefit）9，遺屬給付（Surviviors

Benefit）其他國(guó)家社會(huì)保障的構(gòu)成·美國(guó)的社會(huì)保障體系框架由六個(gè)部分構(gòu)成:社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、退伍軍人補(bǔ)助、老人醫(yī)療服務(wù)、教育、住房?！び?guó)的社會(huì)保障體系框架由五個(gè)部分構(gòu)成：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會(huì)救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會(huì)服務(wù)?！と鸬涞纳鐣?huì)保障體系框架也由五個(gè)部分構(gòu)成：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、義務(wù)教育、家庭福利、職業(yè)培訓(xùn)?！と毡镜纳鐣?huì)保障體系框架由四個(gè)部分組成：社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)家救濟(jì)、社會(huì)福利、義務(wù)教育。社會(huì)保障的基本內(nèi)容（我們國(guó)家的界定）

社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫（一）社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)：是指國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者依法共同籌資，為勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助，使其能在暫時(shí)或永久喪失

勞動(dòng)能力、失去生活來(lái)源的情況下，依然享有基本

生活水平的制度。這是社會(huì)保障的基本目標(biāo)。從搖籃到墳?zāi)沟纳ｋU(xiǎn)，包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位的人提供的收入保險(xiǎn)計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘廢保險(xiǎn)、死亡及遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工

傷保險(xiǎn)、疾病和生育保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)的存在基礎(chǔ)：是勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源：生命周期和經(jīng)濟(jì)周期社會(huì)保險(xiǎn)所實(shí)現(xiàn)的收入再分配是水平式的再分配，帶有自助、互助和他助的性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的相同點(diǎn)·都是一種風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制；·在保障對(duì)象和性質(zhì)上是一致的；·從功能上看，兩者都是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制；·都具有互助互濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保障人民生活安定，維持經(jīng)濟(jì)繁榮的作用；·運(yùn)作機(jī)理類同，如“大數(shù)法則”社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)不同在法律基礎(chǔ)上的政府行為在自愿契約基礎(chǔ)上的商業(yè)行為目標(biāo)取向不同社會(huì)價(jià)值，維護(hù)社會(huì)安定與公平，非盈利商業(yè)價(jià)值，以營(yíng)利為目的并趨于利潤(rùn)最大化權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同建立在勞動(dòng)與繳費(fèi)之上的對(duì)等關(guān)系建立在繳費(fèi)之上的“有收有償”“對(duì)等互利”關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)資金來(lái)源不同國(guó)家、用人單位和個(gè)人三者分擔(dān)投保人政府責(zé)任不同最終的兜底責(zé)任監(jiān)管但不承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任可承保風(fēng)險(xiǎn)的范圍不同動(dòng)態(tài)性的社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率穩(wěn)定的個(gè)體性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償水平及障方式不同依據(jù)多種因素確定連續(xù)補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償和服務(wù)的方式依據(jù)繳費(fèi)額確定一次性補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償方式政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面具有的潛在優(yōu)勢(shì)·政府有權(quán)征稅以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)·政府能夠使幾代人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（代際均衡）·政府可以對(duì)社會(huì)保障支出進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整·政府可以制定和調(diào)整精算原則和財(cái)務(wù)機(jī)制（二）社會(huì)救助社會(huì)救助：國(guó)家對(duì)收入在貧困線以下的公民和因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其他不幸事故而暫時(shí)生活困難的公民所提供的物質(zhì)幫助。這是社會(huì)保障的最低目標(biāo)。包括：最低生活保障制度（即通常所說(shuō)的“低保”）、自然災(zāi)害救助、孤寡病殘救助、失業(yè)破產(chǎn)救助、城鄉(xiāng)貧困救助。社會(huì)救濟(jì)：·其對(duì)象是不能正常參加勞動(dòng)的群體·其待遇標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)（我國(guó)當(dāng)前的

“吃低保困局”）·濟(jì)貧法堅(jiān)持的是一項(xiàng)“不夠格”（Lesseligibility）的原則，即一定要使依靠救濟(jì)的貧民的狀況比最低一級(jí)的靠工資為生的人的境況要差。其主旨是反貧困（三）社會(huì)福利社會(huì)福利：國(guó)家和社會(huì)為改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量而提供的福利服務(wù)、職業(yè)福利和社會(huì)津貼的總稱。這是社會(huì)保障的最高目標(biāo)。受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。在保障生存的基礎(chǔ)上，免費(fèi)或低費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)，給人以實(shí)惠和方便，以提高生活水準(zhǔn)，改善生活質(zhì)量。其由四個(gè)部分組成：公共福利事業(yè)；局部性或選擇性的福利措施；員工福利特殊社會(huì)福利。（四）社會(huì)優(yōu)撫優(yōu)撫保障：指國(guó)家和社會(huì)對(duì)現(xiàn)役、退伍、復(fù)員、殘廢軍人及烈軍屬給予撫恤和優(yōu)待的一種社會(huì)保障制度。這是社會(huì)保障的特殊目標(biāo)。包括：死亡撫恤、傷殘撫恤、退伍安置、退休安置、社會(huì)優(yōu)待等。旨在有利于保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、西方社會(huì)保障制度的興起和發(fā)展歷程對(duì)貧困者給予救濟(jì)，自古有之；最早可以追溯到人類社會(huì)初期發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)成員間的互助行為；這種互濟(jì)行為是人類社會(huì)賴以繁衍生存的手段，后來(lái)它被社會(huì)用成文或不成文的社會(huì)規(guī)范固定下來(lái)，于是就有了世俗的慈善事業(yè)；自從宗教問世，又把這類社會(huì)規(guī)范納入了自己的教義，作為實(shí)行宗教的精神統(tǒng)治的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，于是就又有了宗教的慈善事業(yè)；隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，原始的救濟(jì)逐漸成為統(tǒng)治階級(jí)用以安撫饑貧者、鞏固階級(jí)統(tǒng)治的一種手段。社會(huì)保障興起的歷史條件——工業(yè)革命引發(fā)大量社會(huì)問題；為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，這是社會(huì)保障制度產(chǎn)生的直接根源；——政治斗爭(zhēng)推動(dòng)社會(huì)保障制度的形成；——人道主義為社會(huì)保障制度的建立提供了思想準(zhǔn)備?！妊侩A段（15世紀(jì)末至19世紀(jì)70年代）馴服加安撫的政策：1601年，英國(guó)制定并頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》，世界上第一部有國(guó)家立法確定的社會(huì)救濟(jì)法，是由國(guó)家管理社會(huì)保障事業(yè)的開端。工業(yè)化以前諸社會(huì)的《濟(jì)貧法》，帶有傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)事業(yè)的特性，多以宗教觀和人道觀為基礎(chǔ)，不承認(rèn)救濟(jì)事業(yè)是一種社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，不承認(rèn)要求社會(huì)救濟(jì)是一種公民權(quán)利，也不承認(rèn)從事救濟(jì)事業(yè)需要專業(yè)知識(shí)、專門工作方法和專業(yè)人員?！稘?jì)貧法》認(rèn)為要求社會(huì)救濟(jì)屬于公民的合法權(quán)利，國(guó)家實(shí)行救濟(jì)系應(yīng)盡義務(wù)?！尚碗A段（19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)20年代）德國(guó)俾斯麥?zhǔn)紫嗟摹氨拮蛹犹枪保撼雠_(tái)一系列社會(huì)保險(xiǎn)舉措，并且，以法的形式問世。標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。德國(guó)，1883年疾病社會(huì)保險(xiǎn)，1884年工傷，1889年老年，1927年失業(yè)保險(xiǎn)。歐洲工業(yè)化國(guó)家先后推出社會(huì)保險(xiǎn)制度。如奧地利1887年建立工傷社會(huì)保險(xiǎn)，1888年疾病社會(huì)保

險(xiǎn)，1906年老年社會(huì)保險(xiǎn)，1920年失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)。英國(guó)，1908年老年社會(huì)保險(xiǎn)，1911年和1946年分別建立疾病社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)和工傷社會(huì)保險(xiǎn)?！l(fā)展階段（20世紀(jì)30年代至60年代）以標(biāo)榜“普遍福利”為綱領(lǐng)的社會(huì)民主黨開始步入政壇；社會(huì)主義思潮風(fēng)起云涌，都促進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展。1935年美國(guó)頒布和實(shí)施了《經(jīng)濟(jì)保障法》，社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段的標(biāo)志。增加了國(guó)家對(duì)社會(huì)保障干預(yù)的力度。逐步建立了從搖籃到墳?zāi)?，針?duì)全體社會(huì)對(duì)象的無(wú)所不保的制度體系?！っ绹?guó)的保障制度是經(jīng)濟(jì)危機(jī)促成的。·經(jīng)濟(jì)危機(jī)：1500-1700萬(wàn)失業(yè)，3400萬(wàn)城市工作者失去了生活來(lái)源，1100萬(wàn)戶農(nóng)民更加貧困，游行

口號(hào)：“不愿餓死，要為生存而奮斗”，向政府

施加壓力，要求國(guó)家、社會(huì)向失業(yè)者、老人、貧

困者提供可靠的社會(huì)保障?！な┱軐W(xué)：“小政府，大國(guó)民”的施政哲學(xué)不能維持，美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)，直接干預(yù)才真正是保護(hù)人的尊嚴(yán)。法令：1935年，《社會(huì)保障法》通過(guò)，作為“社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)”，而載入美國(guó)史冊(cè)。老年保險(xiǎn)、失業(yè)、盲人補(bǔ)助、老年補(bǔ)助；未成年人補(bǔ)助。·二次大戰(zhàn)后直到二十世紀(jì)70年代初石油危機(jī)爆發(fā)，屬于社會(huì)保障制度充分發(fā)展的時(shí)期，其重要標(biāo)志是“福利國(guó)家”紛紛問世，實(shí)行“普遍福利”不斷擴(kuò)大福利項(xiàng)目，不斷提高福利水平。·1、1948年，英國(guó)首相艾德禮向世界宣布：英國(guó)建成了“福利國(guó)家”?！?、威廉·貝弗里奇?！案＠麌?guó)家”的總設(shè)計(jì)師。一戰(zhàn)前曾設(shè)計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)法案，1911年主持世界第一部失業(yè)保險(xiǎn)法并于1911年12月6日通過(guò)實(shí)施于英倫三島。·貝弗里奇失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃立足點(diǎn)在于：（1）必須由國(guó)家出面強(qiáng)制推行，工人自己沒有任何選擇的余地；（2）參加失業(yè)保險(xiǎn)的工人一定要按期繳納保險(xiǎn)費(fèi)，也作為一種強(qiáng)制性措施，而且，也不應(yīng)有任何選擇余地?！じ邩?biāo)準(zhǔn)和普遍性構(gòu)成貝弗里奇設(shè)計(jì)思想的內(nèi)涵?！皬膿u籃到墳?zāi)埂比鸬洌骸案＠麌?guó)家”的櫥窗·一方面，它長(zhǎng)期保持了高增長(zhǎng)，GDP4-5%；·另一方面，在很長(zhǎng)時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了凱恩斯理論稱之為的“充分就業(yè)”，失業(yè)率一直擺動(dòng)在2%的低水平，通貨膨脹率4-5%之間?！ぁ案呤杖搿保案呦M(fèi)”，項(xiàng)目齊全，范圍廣泛，標(biāo)準(zhǔn)之高都達(dá)到了福利國(guó)家的上乘?！?0-60年代，國(guó)民生產(chǎn)總值的幾乎2/3，花費(fèi)到了裝扮福利國(guó)家身上了。——改革階段（20世紀(jì)70年代至今）20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家接連經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“普遍福利”政策演變成“福利危機(jī)”?！案＠C(jī)”的反映：社會(huì)保障支出越來(lái)越龐大，出現(xiàn)了入不敷出現(xiàn)象。例如，法國(guó)社會(huì)保障赤字每年40億美元；德國(guó)社會(huì)服務(wù)支出的虧空1981年106億馬克，英國(guó)社會(huì)保障支出導(dǎo)致的財(cái)政赤字1976年就多達(dá)65.3億英鎊；1980年瑞典國(guó)債471億美元，其中外債90億美元，等于每個(gè)公民負(fù)債

1067美元。說(shuō)明弊端是：社會(huì)保障入不敷出，造成國(guó)家財(cái)政赤字福利危機(jī)的表現(xiàn)·1、高保險(xiǎn)津貼，抬高了企業(yè)產(chǎn)品成本，結(jié)果是，削弱了國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，也影響了私人企業(yè)的再投資。·“普遍福利”政策的內(nèi)容之一是，發(fā)給勞動(dòng)者高社會(huì)保險(xiǎn)津貼，如高失業(yè)保險(xiǎn)津貼，高工傷保險(xiǎn)津貼，高退休保險(xiǎn)津貼，高生育保險(xiǎn)津貼，而社會(huì)保險(xiǎn)津貼來(lái)源于勞動(dòng)者和企業(yè)（雇主）高保險(xiǎn)費(fèi)（保險(xiǎn)稅）的交納，因而抬高了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比例，抬高了產(chǎn)品成本（保險(xiǎn)費(fèi)攤?cè)氤杀荆??！だ?，意大利?969年工業(yè)勞動(dòng)力成本中社會(huì)保險(xiǎn)支出占27.6%，1978年上升到32.2%，商品在70年代遇到了銷售難。·2、高福利補(bǔ)貼，廣救助，也對(duì)經(jīng)濟(jì)效益造成了不利影響。福利措施是勞動(dòng)者的收入不再主要依靠工資?！び行┕ぷ?，如采礦、挖煤、環(huán)境衛(wèi)生、搬運(yùn)、砍木，人們寧愿吃補(bǔ)助，也不愿意做艱苦的工作；工薪部分的減少，限制個(gè)人儲(chǔ)蓄，影響社會(huì)投資的形成?！?、高福利還釀成不利的政治后果。管理機(jī)構(gòu)----管理人員----預(yù)算支出----居民所得稅增加----加強(qiáng)稅收征管----謊報(bào)----地下經(jīng)濟(jì)----雙方不信任英國(guó)病·1、充分就業(yè)與擴(kuò)大社會(huì)保障支出難以兼顧：·稅收----財(cái)政支出----社會(huì)保障，增加支出，會(huì)導(dǎo)致赤字·赤字-----增加稅收----企業(yè)負(fù)擔(dān)加重---積極性降低---投資減少----就業(yè)減少----失業(yè)增加----救濟(jì)增多?！こ嘧?---公債----利息----稅收·赤字----貨幣發(fā)行增加----物價(jià)上漲----名義工資增長(zhǎng)----實(shí)際工資下降----人們要求救助、福利、津貼標(biāo)準(zhǔn)提高----財(cái)政支出再次膨脹?！た倸w是一個(gè)惡性循環(huán)。·2、國(guó)內(nèi)資本投入不景氣，資本大量外溢。在這種情況下資本外流的趨勢(shì)是必然的。英國(guó)對(duì)外投資：1962年：34.05億英鎊；1968年55.85億英鎊；1971年66.67億英鎊，1981年285.05億英鎊。從1971年到1981年，英國(guó)對(duì)外投資年平均增長(zhǎng)率高達(dá)15.6%，大大高于其他西歐國(guó)家。·資本外流導(dǎo)致新技術(shù)的及時(shí)采用和固定資產(chǎn)的及時(shí)更新成為困難，進(jìn)而影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。英國(guó)60-70年代國(guó)內(nèi)與國(guó)外投資稅收利潤(rùn)英國(guó)國(guó)內(nèi)投資稅收利潤(rùn)國(guó)外投資稅后利潤(rùn)差額19607.3%9.0%1.7%19667.4%10.0%2.6%19738.9%14.5%5.6%19756.7%10.5%3.2%19768.5%15.9%7.4%——改革階段（20世紀(jì)70年代至今）超越國(guó)家財(cái)力養(yǎng)懶了一批勞動(dòng)者歐美學(xué)術(shù)界出現(xiàn)走“民營(yíng)化”道路的理論和思潮，在歐美被稱為新自由主義經(jīng)濟(jì)理論，這種理論認(rèn)為，恰恰是國(guó)家機(jī)構(gòu)過(guò)多地干預(yù)了社會(huì)生活，過(guò)多地承擔(dān)了社會(huì)保障義務(wù)，才使國(guó)家財(cái)力陷于窘境，并且，也阻礙了個(gè)人和民營(yíng)機(jī)構(gòu)在社會(huì)保障事業(yè)中可以發(fā)揮的主動(dòng)精神、開拓精神和創(chuàng)造精神。福利國(guó)家采取了一些改革措施：提高社會(huì)保障稅率，增加社會(huì)保障的財(cái)政收入；通過(guò)提高退休年齡、削減保障項(xiàng)目、降低保障標(biāo)準(zhǔn)等手段減少社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的支出，以求收支平衡。四、中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)1、我國(guó)社會(huì)保障制度改革的國(guó)情背景·經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變·經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整·龐大的人口數(shù)量和人口老齡化影響我國(guó)社會(huì)保障制度面臨三個(gè)重大挑戰(zhàn)·從長(zhǎng)期看，要解決人口老齡化造成的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題；·從中期看，要減輕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的巨大社會(huì)震動(dòng)；·從近期看，則要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)適時(shí)調(diào)整有關(guān)社會(huì)保障項(xiàng)目的收支水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2、中國(guó)社會(huì)保障制度的前期改革軌跡第一階段第二階段性質(zhì)探索期突破發(fā)展期時(shí)間20世紀(jì)80年代中期－1992年1992－至今指導(dǎo)思想定位于服從企業(yè)改革的需要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、獨(dú)立于企事業(yè)之外的社會(huì)保障體系改革進(jìn)程分項(xiàng)目和分地區(qū)進(jìn)行的；深化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革與內(nèi)容以單項(xiàng)制度改革為突破口，在各相關(guān)項(xiàng)目上分別進(jìn)行探索，建立城市居民最低生活保障制度，改革社會(huì)保障管理體制，探索社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)屬地化管理辦法，初步形成社會(huì)保障制度改革的總體框架。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革·一是實(shí)行退休費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌·二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行部分積累的財(cái)務(wù)機(jī)制·三是實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度·四是逐步推行企業(yè)年金（企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度·五是統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度·六是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌的屬地化管理·七是確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革第一階段第二階段時(shí)間20世紀(jì)80年代中后期至1994年1994年至今改革進(jìn)程與內(nèi)容在公費(fèi)醫(yī)療單位實(shí)行定額包干、超定額部分按一定比例報(bào)銷的改革舉措，并在部分城市的企業(yè)進(jìn)行大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn)建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者，并逐步形成包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療社會(huì)救助在內(nèi)的多層次醫(yī)療保障體系失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與完善·一是建立失業(yè)保險(xiǎn)制度·二是逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍·三是失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)的有機(jī)結(jié)合·四是失業(yè)保險(xiǎn)與下崗職工最低生活保障相銜接工傷、生育保險(xiǎn)制度的改革·一是工傷保險(xiǎn)由企業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保險(xiǎn)·二是生育保險(xiǎn)進(jìn)入了制度化軌道，生育保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇社會(huì)救助制度改革·面向不同的社會(huì)群體建立的多元化最低收入保障制度取代“送溫暖”式的臨時(shí)性、隨機(jī)性的救助方式·城市最低生活保障的對(duì)象擴(kuò)大·最低生活保障線（貧困線）的制定采取“菜籃子法”3、中國(guó)社會(huì)保障制度存在的主要問題第一，社會(huì)保障體系不完整，覆蓋范圍狹窄，保障質(zhì)量低。第二，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展不平衡。第三，責(zé)任劃分不清，責(zé)任分擔(dān)機(jī)制難以發(fā)揮有效作用。第四，社會(huì)保障的社會(huì)化管理和服務(wù)程度較低。第五，社會(huì)保障的法制建設(shè)工作滯后。4、中國(guó)社會(huì)保障制度改革的對(duì)策建議一、全面提高中國(guó)社會(huì)保障水平。二、大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障的建設(shè)。三、明確社會(huì)保障的職責(zé)界線和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。四、構(gòu)建完善的社會(huì)保障社會(huì)化管理體系。五、加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)工作。第二節(jié)

社會(huì)工作（一）社會(huì)工作的含義1、社會(huì)工作的內(nèi)涵是一種不以贏利為目的的、由政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體為主體向有困難的個(gè)人、家庭、群體或社區(qū)提供幫助的助人自助的專業(yè)性服務(wù)工作，也是一門獨(dú)立的學(xué)科和專門化職業(yè)。社會(huì)工作的基本功能在于解決社會(huì)問題，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體功能有：恢復(fù)；預(yù)

防；發(fā)展。宗旨—助人自助2、中國(guó)本土社會(huì)工作的發(fā)展歷程1601年，英國(guó)的《濟(jì)貧法》改革開放以前的狀況1987年，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系建立社會(huì)工作與管理專業(yè)，標(biāo)志著社會(huì)工作教育在中國(guó)內(nèi)地開始恢復(fù)。2004年6月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—社會(huì)工作者》，推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)工作的專業(yè)化進(jìn)程。2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)的決定，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作的重要性。2008年6月，全國(guó)進(jìn)行了首次全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。?3、社會(huì)工作價(jià)值觀與社會(huì)工作倫理最核心的價(jià)值理念以人為本、助人自助、公平正義中國(guó)社會(huì)工作的特殊之處中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)社會(huì)工作有很大的影響中國(guó)共產(chǎn)黨形成的一些群體工作方法對(duì)社會(huì)工作也有很大影響當(dāng)代中國(guó)社會(huì)工作具有政府參與程度高、重人倫、重親情、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)等特點(diǎn)案例：一千多名專職社工進(jìn)駐深圳富士康

2010年上半年，富士康深圳公司連續(xù)出現(xiàn)“十三跳”的自殺事件，震驚全國(guó)。為了探討員工自殺成因及解決方案，同年5月30日，由近千人組成的義工團(tuán)體，進(jìn)駐富士康。他們進(jìn)入廠區(qū)后與所同崗位員工交流，主要通過(guò)個(gè)案談心、小組對(duì)話和社區(qū)活動(dòng)等方式干預(yù)。經(jīng)過(guò)個(gè)案談心，發(fā)現(xiàn)有489名年輕員工存在明顯的自殺傾向，社工對(duì)這樣的員工進(jìn)行了有效干預(yù)，阻止了員工自殺的趨勢(shì)，使企業(yè)的生產(chǎn)生活關(guān)系得到有效改善。（二）、社會(huì)工作理論與方法1、理論理論來(lái)源包括哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等。2、方法個(gè)案、小組、社區(qū)社會(huì)工作實(shí)施過(guò)程中的行為本質(zhì)，實(shí)施的策略、技巧、實(shí)施領(lǐng)域即個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)工作的理論技巧——這是社會(huì)工作訓(xùn)練的核心。社會(huì)工作者的基本技巧技巧是指把知識(shí)和價(jià)值相結(jié)合且轉(zhuǎn)換為行動(dòng)，以滿足案主的需要，它是一種干預(yù)行為方式，社會(huì)工作者應(yīng)該具備的技巧：1、傾聽

2、設(shè)法引出資訊

3、創(chuàng)造并維持專業(yè)關(guān)系

4、觀察與解釋語(yǔ)言或非語(yǔ)言行為

5、為案主努力解決問題與取得信任

6、討論敏感的情緒問題

7、創(chuàng)新解決方法

8、組織中介與協(xié)調(diào)沖突

9、結(jié)束的能力與技巧社會(huì)工作者的基本能力能力是更具體細(xì)微的心理和生理技巧而使一個(gè)人能夠做什么。社會(huì)工作者必須具備某些能力才能勝任，這些能力是由前述技巧概念化而來(lái)。1、能支持地反映情緒苦惱或危機(jī)情境

2、能示范專業(yè)關(guān)系地角色模型

3、能夠解釋復(fù)雜的心理社會(huì)現(xiàn)象4、能認(rèn)定與得到助人資源

5、能參與和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)6、能評(píng)估個(gè)人的成就和感受

7、能夠應(yīng)用社會(huì)與心理學(xué)理論到實(shí)務(wù)工作情境中

8、能夠執(zhí)行研究計(jì)劃

9、能清楚的說(shuō)與寫。專業(yè)才能的養(yǎng)成模式1、專業(yè)的基本訓(xùn)練：知識(shí)、價(jià)值、技巧與品格的學(xué)習(xí)和理解2、實(shí)務(wù)：知識(shí)的學(xué)習(xí)完成之后，社會(huì)工作學(xué)生離開學(xué)校進(jìn)入各種機(jī)構(gòu)、設(shè)施、領(lǐng)域去執(zhí)行社會(huì)工作活動(dòng)，包括直接服務(wù)與間接工作，社會(huì)工作者不斷獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)。3、高級(jí)認(rèn)知技巧：高級(jí)的認(rèn)知技巧有別于從教育中所習(xí)的技巧，（它依賴?yán)碚撝R(shí)，來(lái)自于溝通的行動(dòng)）。它包括轉(zhuǎn)換理論研究到實(shí)務(wù)中，對(duì)實(shí)務(wù)的批判性反思，評(píng)估實(shí)務(wù)成效，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累，社會(huì)工作者發(fā)展出更高的認(rèn)知技巧。4、成長(zhǎng)生涯：社會(huì)工作者透過(guò)學(xué)習(xí)，實(shí)踐，反省，學(xué)習(xí)的周而復(fù)始過(guò)程，一天天積累而成。第十三章

越軌行為和社會(huì)控制下列等式成立的是？A

越軌者=壞人B

越軌者=罪犯C

越軌者=舉止怪異D

越軌者=亂倫E

越軌者=違紀(jì)F

越軌者=違法G

越軌者=錯(cuò)誤行為—

越軌行為1、越軌行為的含義越軌行為，亦稱社會(huì)越軌或偏離行為，是指社會(huì)成員（包括社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和社會(huì)組織）偏離或違反現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范的行為。越軌的特征：越軌行為未必就是壞的或不可接受的行為。越軌行為并非總是自愿的。越軌行為未必是犯罪，越軌行為雖不被贊同，但是一種普遍的文化現(xiàn)象，越軌可以是個(gè)人行為，也可以是群體或組織行為。2、越軌的類型（1）依據(jù)不同性質(zhì)分為：行動(dòng)越軌、習(xí)慣越軌、人格越軌和文化越軌（2）依據(jù)程度不同分為：違法行為、違警行為和違規(guī)行為（3）依據(jù)不同階段分為：初級(jí)越軌和次級(jí)越軌（4）依據(jù)不同后果分為：消極越軌、積極越軌和偏中性越軌3、越軌行為的社會(huì)功能一般來(lái)講，越軌行為的顯功能多是負(fù)面的和破壞性的，但越軌也有幾種潛在的正功能：——越軌有助于澄清社會(huì)規(guī)范；——越軌有助于增進(jìn)群體團(tuán)結(jié)，喬治赫伯特米德說(shuō)過(guò)，對(duì)違法者的敵意態(tài)度有一個(gè)獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)：即促使共同體的所有成員在感情上團(tuán)結(jié)起來(lái)對(duì)付破壞行為?！杰壋Ｄ軒?lái)社會(huì)系統(tǒng)所需要的變遷，帶來(lái)變遷本來(lái)就是不遵從越軌者的目的。——越軌促使人們更愿意遵從。一旦越軌者的行為不成功，且遭受懲罰，那些沒有越軌者就得到了報(bào)償，他們守規(guī)矩的愿望得到加強(qiáng)。越軌與社會(huì)功能失調(diào)由于社會(huì)具有吸納大量越軌行為而使自己免于遭受嚴(yán)重后果的能力，所以某次越軌或某個(gè)人的越軌導(dǎo)致社會(huì)功能發(fā)揮失常的狀況是罕見的。但是，持續(xù)廣泛傳播的越軌會(huì)弱化人們的遵從意識(shí)，使生活不可預(yù)測(cè)，充滿危險(xiǎn)；大量的越軌者的存在可能導(dǎo)致社會(huì)設(shè)置的崩潰，從而導(dǎo)致社會(huì)改組。因此大量長(zhǎng)期存在的越軌

行為是可以導(dǎo)致社會(huì)功能失調(diào)的。4、越軌行為的理論解釋（1）神學(xué)解釋（2）生物學(xué)解釋又稱“體質(zhì)理論”，即認(rèn)為社會(huì)越軌是由人的體質(zhì)中的生理缺陷造成的。最早提出這種理論的是意大利犯罪學(xué)家龍勃羅梭，他測(cè)量犯人的頭骨后發(fā)現(xiàn)，犯罪人的頭骨與類人猿相似，因此是再現(xiàn)于現(xiàn)代文化社會(huì)的野蠻人。這一理念發(fā)展為體態(tài)理論和染色體理論。（3）心理學(xué)解釋弗洛伊德的精神分析理論越軌行為產(chǎn)生的原因是人格中的超我和自我沒有得到充分的發(fā)展，破壞了本我、自我和超我三者之間的平衡關(guān)系，使本我得不到應(yīng)有的控制?！按煺邸址浮闭f(shuō)（4）社會(huì)學(xué)解釋默頓的社會(huì)失范論首倡是法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干。默頓認(rèn)為失范是指這樣一種社會(huì)狀態(tài)：社會(huì)所規(guī)定的目標(biāo)同決定達(dá)到這些目標(biāo)的規(guī)范不一致。目標(biāo)達(dá)到目標(biāo)的手段文化目標(biāo)是社會(huì)依據(jù)它的規(guī)范體系認(rèn)為是值得有、值得存在的東西；制度化手段是社會(huì)認(rèn)為可合法獲得文化目標(biāo)的方式。所謂失范，就是在人們用社會(huì)認(rèn)為合法的手段不能實(shí)現(xiàn)自己的文化目標(biāo)的時(shí)候發(fā)生的，對(duì)于這種情形的反應(yīng)，就是越軌行為，即用不符合社會(huì)規(guī)范的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的文化目標(biāo)。適應(yīng)模式文化目標(biāo)制度化手段附合++創(chuàng)新+—形式主義—+隱退主義——反抗士士文化目標(biāo)與制度化手段的適應(yīng)模式注：“+”表示承認(rèn)文化目標(biāo)，或采用制度化手段；“—”表示不承認(rèn)文化目標(biāo)，或不采用社會(huì)認(rèn)為合法的制度化手段。薩斯蘭特的“差異交往”理論又叫文化傳遞理論。這種理論認(rèn)為：A。越軌同遵從一樣，是從一個(gè)人所生活的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)、習(xí)慣得來(lái)的；B。在某些名為糾正越軌行為的地方實(shí)際上是傳遞越軌行為的地方，例如，監(jiān)獄。C。人在社會(huì)化過(guò)程中既受遵從的影響，又受越軌的影響，哪一種影響占上風(fēng)，這個(gè)人就往哪一邊去。標(biāo)簽理論說(shuō)明越軌過(guò)程的理論。源于符號(hào)互動(dòng)論，即認(rèn)為人的意識(shí)是在互動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生，是根據(jù)別人對(duì)自己的反應(yīng)來(lái)識(shí)別自己的。中心概念是觀察者眼里的越軌，研究目標(biāo)在于探討某一社會(huì)如何依據(jù)其價(jià)值體系對(duì)某人或某事“定名”或“標(biāo)示”的過(guò)程。越軌行為之所以成為越軌行為，是因?yàn)槭艿缴鐣?huì)大眾或社會(huì)控制機(jī)構(gòu)的注意，從而定出某種規(guī)則，將某些越軌行為定義為偏差行為，同時(shí)再應(yīng)用到有關(guān)人身上。社會(huì)沖突論（1）塞林的文化沖突論這一理論對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的越軌行為具有很強(qiáng)的解釋力和預(yù)測(cè)力?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)各種文化交流、融合都很迅速的時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，社會(huì)價(jià)值觀日趨多元化，這時(shí)，文化沖突日益激烈，人們從心理到行為都難以適應(yīng)快速變化的社會(huì)文化，難以承受外來(lái)文化的沖擊，犯罪率上升就是這種變化的副產(chǎn)品之一。用文化沖突理念我們可以解釋“為什么城市里外來(lái)人口的犯罪率較高”之類的問題。（2）馬克思的階級(jí)沖突論能夠解釋大多數(shù)越軌行為的是階級(jí)沖突而非文化差異。資本主義的法律重視窮人對(duì)富人的犯罪，而造成更大危害的富人對(duì)窮人的犯罪，如納稅欺騙，存款丑聞等則被當(dāng)作次要問題。社會(huì)法律的目的在于維護(hù)現(xiàn)狀，是在損害窮人和無(wú)權(quán)者的利益的基礎(chǔ)上維護(hù)權(quán)貴的現(xiàn)狀。法律體系是將公眾注意力引向下層階級(jí)的越軌，而使社會(huì)損失更大的富人和權(quán)貴者的越軌卻被掩蓋了，從而忽視了越軌基本的原因——社會(huì)生活不平等。5、社會(huì)越軌的控制消極性社會(huì)越軌—嚴(yán)格加以控制，限制在不足以危害社會(huì)運(yùn)行安全的范圍內(nèi)。積極性社會(huì)越軌—通過(guò)社會(huì)宣傳、輿論導(dǎo)向倡導(dǎo)這類社會(huì)越軌，較多出現(xiàn)在社會(huì)轉(zhuǎn)型或社會(huì)革命時(shí)期。中性社會(huì)越軌—多出現(xiàn)于日常社會(huì)生活中，對(duì)社會(huì)生活和發(fā)展的影響不十分明顯。二社會(huì)控制（一）社會(huì)控制概述社會(huì)控制是指社會(huì)組織體系運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式，對(duì)社會(huì)成員（包括社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體及社會(huì)組織）的社會(huì)行為及價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，對(duì)各類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約的過(guò)程。1901年羅斯在《社會(huì)控制》一書首次提出這一概念。社會(huì)學(xué)引入社會(huì)控制多是從社會(huì)規(guī)范的服從—社會(huì)化，社會(huì)規(guī)范的違犯—社會(huì)越軌兩個(gè)方向介入的。（二）、社會(huì)控制的分類和特征1、羅斯按控制對(duì)象劃分，分為：（1）對(duì)于意志的社會(huì)控制：輿論、暗示、個(gè)人理想、社會(huì)宗教、藝術(shù)和社會(huì)評(píng)價(jià)之類等基于倫理的社會(huì)控制；（2）對(duì)于情感的社會(huì)控制：法律、信仰、教育和幻想等基于政治的社會(huì)控制。2、孫本文在《社會(huì)原理》中，基于功能性質(zhì)，分為：（1）積極性控制：運(yùn)用輿論、宣傳和教育等引導(dǎo)社會(huì)成員的價(jià)值觀和行為方式，積極預(yù)防越軌行為的產(chǎn)生；（2）消極性控制：運(yùn)用懲罰性手段對(duì)已有社會(huì)越軌行為進(jìn)行制裁，針對(duì)的是特定越軌人群。3、按控制的性質(zhì)可分為：（1）硬控制，又稱正式控制，利用法律、政權(quán)等方式進(jìn)行控制，具有制度化的特點(diǎn)。（2）軟控制，又稱非正式控制，利用輿論、風(fēng)俗、倫理道德等進(jìn)行控制?！般y發(fā)力量”（old

lady

network）4、按社會(huì)控制是否依靠外部力量可劃分為：（1）外在控制（2）內(nèi)在控制5、按社會(huì)控制功能作用方向的不同，可分為:（1）正向控制（2）逆向控制社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)控制

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)的耦合度不高，脆性較大，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制不穩(wěn)定，處在不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程之中，這一時(shí)期的社會(huì)控制顯得更為復(fù)雜，也更加重要?！耙?guī)范真空”與“控制失靈”是這一時(shí)期常見的社會(huì)控制失調(diào)現(xiàn)象。（三）社會(huì)控制的手段1、組織控制手段指某一具體的社會(huì)組織運(yùn)用組織指令、組織規(guī)章對(duì)該組織內(nèi)成員或構(gòu)成該組織的各個(gè)亞組織的行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束的一種方式。組織控制范圍小，局限于該組織內(nèi)部；實(shí)行層級(jí)控制，上一級(jí)組織對(duì)下一級(jí)組織實(shí)施控制。具體形式是組織指令和組織規(guī)章。2、制度控制手段指以全社會(huì)的名義頒布行為準(zhǔn)則，并對(duì)全體社會(huì)個(gè)體、社會(huì)群體和社會(huì)組織的社會(huì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)與制約的方式。具體形式有政權(quán)與法律3、文化控制手段指以人類在長(zhǎng)期的共同生活中創(chuàng)造的、人類共同遵從的行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行控制的方式。包括倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、信仰信念和社會(huì)輿論等。文化控制手段具有非直接強(qiáng)制性、自覺性和廣泛性。禮治秩序?

禮是社會(huì)公認(rèn)合式的行為規(guī)范。合于禮的就是說(shuō)這些行為是做得對(duì)的，對(duì)是合式的意思。如果單從行為規(guī)范一點(diǎn)

說(shuō)，本和法律無(wú)異，法律也是一種行為規(guī)范。禮和法不相

同的地方是維持規(guī)范的力量。法律是靠國(guó)家的權(quán)力來(lái)推行

的?！皣?guó)家”是指政治的權(quán)力，在現(xiàn)代國(guó)家沒有形成前，部落也是政治權(quán)力。而禮卻不需要這有形的權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)維持。維持禮這種規(guī)范的是傳統(tǒng)。費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》第50頁(yè)【外國(guó)人眼中的中國(guó)社會(huì)】中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是家國(guó)同構(gòu)的宗法社會(huì)，家庭是社會(huì)的濃縮，社會(huì)和國(guó)家則是宗法家庭的擴(kuò)大。法國(guó)人伏爾泰曾對(duì)中國(guó)古老的文明大加贊嘆：“當(dāng)我們這少數(shù)人正漫游在亞平寧的森林中間的時(shí)候，他們的帝國(guó)已經(jīng)治理得象一個(gè)家庭了”。村落通過(guò)家廟執(zhí)行自然集團(tuán)的教化、懲戒、信仰和自衛(wèi)功能，體現(xiàn)了集團(tuán)的凝聚力和防御力這種格局和功能，正是封建帝國(guó)的宗廟社稷和國(guó)防力量的縮影。在這種情況下，普通百姓不必經(jīng)過(guò)專門的教育而完全可以在社會(huì)化過(guò)程中經(jīng)由家庭的耳濡目染，將種種做人的規(guī)范內(nèi)化為心理尺度，從而很容易理解皇權(quán)主義的國(guó)家觀念。[程歗.晚清鄉(xiāng)土意識(shí)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1990：34-35.]（四）考察社會(huì)控制是否適度的三個(gè)角度1、歷史的角度2、社會(huì)穩(wěn)定的角度3、社會(huì)成員自由程度的角度適度的社會(huì)控制第十四章

社會(huì)變遷和社會(huì)現(xiàn)代化—

社會(huì)變遷（一）社會(huì)變遷的涵義“社會(huì)變遷”是一個(gè)表示一切社會(huì)現(xiàn)象，特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程及其結(jié)果的范疇。社會(huì)結(jié)構(gòu)—社會(huì)諸要素之間在相互作用過(guò)程中形成的穩(wěn)定關(guān)系社會(huì)變遷包含了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和停滯倒退等一些社會(huì)現(xiàn)象，但是社會(huì)變遷的總趨勢(shì)是社會(huì)發(fā)展。（二）社會(huì)變遷的理論1、進(jìn)化論的社會(huì)變遷理論2、循環(huán)論的社會(huì)變遷理論社會(huì)學(xué)領(lǐng)域建立循環(huán)論的代表學(xué)者索羅金，《社會(huì)和文化動(dòng)力》的相關(guān)理論。3、功能論的社會(huì)變遷理論4、沖突論的社會(huì)變遷理論（三）影響社會(huì)變遷的因素影響社會(huì)變遷的因素有很多，其中對(duì)所有社會(huì)都具有決定性作用的因素有四個(gè)：自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、權(quán)威因素和文化因素。具體分析，可以歸納為：環(huán)境人口：包括數(shù)量和人口構(gòu)成科學(xué)技術(shù)：技術(shù)引起的社會(huì)變遷往往具有非計(jì)劃性，似乎是必然的，一旦有了新技術(shù)，人們往往置其在道德和社會(huì)方面的影響于不顧而積極地去利用它。社會(huì)制度文化價(jià)值觀念、生活方式文化傳播（四）社會(huì)變遷的基本形式據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將社會(huì)變遷劃分為不同的類型。1、漸進(jìn)式社會(huì)變遷和突變式社會(huì)變遷社會(huì)漸變即包括量的積累，又包括質(zhì)的變化；——在平穩(wěn)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)變遷；——