肥東如何借助合肥對(duì)接合肥

肥東如何借助合肥對(duì)接合肥

2010年6月，“高級(jí)別建筑工人工程度與工業(yè)轉(zhuǎn)移”主題下的“高層建筑發(fā)展論壇”在合肥舉行。論壇上,來(lái)自安徽省內(nèi)外的官員、學(xué)者不僅總結(jié)了肥東近年來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),而且對(duì)肥東未來(lái)的發(fā)展提出了希望與建議。本刊特采擷其中精彩之處,以饗讀者。《決策》:當(dāng)前安徽正面臨皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,肥東應(yīng)在哪些方面搶抓這方面的機(jī)遇?吳勁松(安徽省發(fā)展改革委員會(huì)副主任):現(xiàn)在各地都非常重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不過(guò)大多面臨三個(gè)問(wèn)題:一是與沿海地區(qū)相比投資環(huán)境還有一定差距;二是部分物流成本較高;三是配套條件有待完善。針對(duì)這些情況,肥東要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,應(yīng)該從以下幾方面著手:廣開(kāi)招商區(qū)域。現(xiàn)在很多地方一談到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,首先想到的就是長(zhǎng)三角。這不是不對(duì),安徽的區(qū)位決定了我們需要與長(zhǎng)三角保持密切聯(lián)系。但在中西部看來(lái),安徽既在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi),又擁有比長(zhǎng)三角更低廉的成本優(yōu)勢(shì)。比如西安的企業(yè),在它們看來(lái),如果落戶肥東,就更容易占領(lǐng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)。所以,到這些地方去招商,效果會(huì)更好。優(yōu)化物流建設(shè)。肥東交通硬件非常好,擁有高速公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等,但同時(shí)應(yīng)繼續(xù)在軟環(huán)境上下功夫,這將是提高肥東競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。解決好資金難題。資金問(wèn)題在招商引資中也是個(gè)重要因素,如何實(shí)施金融突破工程對(duì)招商引資非常重要。我認(rèn)為,中小企業(yè)應(yīng)該有相匹配的中小銀行來(lái)支撐,所以肥東可以考慮多引進(jìn)銀行系統(tǒng),以化解企業(yè)資金難題。另外還要想辦法鼓勵(lì)企業(yè)上市。優(yōu)化區(qū)域布局。這幾年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是城市周邊的縣越來(lái)越強(qiáng),布局越來(lái)越向城市周邊擴(kuò)展,所以肥東的布局可以沿著合肥市周邊進(jìn)行?！稕Q策》:那么,肥東應(yīng)如何借力合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢?吳克明(安徽省政府發(fā)展研究中心主任):合肥正在大力推動(dòng)“兩個(gè)集群”、“兩個(gè)走廊”建設(shè),肥東要抓住這個(gè)機(jī)遇,最主要是要營(yíng)造一個(gè)良好的承接環(huán)境,同時(shí)積極與合肥對(duì)接。對(duì)接不是完全依靠,肥東在對(duì)接合肥時(shí)還應(yīng)樹(shù)立縣域自主開(kāi)發(fā)的意識(shí),打造自己的特色產(chǎn)業(yè)。面向東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是打造特色產(chǎn)業(yè)的有效途徑之一,這樣的例子在蘇北很多,蘇北很多縣域沒(méi)有中心城市帶動(dòng),但靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同樣發(fā)展非?？?。所以對(duì)肥東而言,最重要的是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)謀劃、主動(dòng)招商、合理規(guī)劃,這樣既能有效承接合肥的擴(kuò)散,又能夠承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。《決策》:作為合肥141組團(tuán)的一部分,肥東如何依托合肥加快城市化步伐?陳淮(國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任):肥東要建成合肥副中心,首先需要借鑒此前我國(guó)城市化中的一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。其中,可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)包括:一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新,浙江、江蘇等地縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其最初的體制突破密不可分。二是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,在中小城市發(fā)展中,農(nóng)民的積極性與資本的積極性是同等重要的。三是要重視人才的作用,要引進(jìn)和培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。而我國(guó)城市化這么多年的教訓(xùn)則包括:一是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)性,總是以為城市化是一個(gè)緩慢的過(guò)程,缺乏更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)性。二是對(duì)本地居民利益重視不夠,很多地方現(xiàn)代化的設(shè)施完善了,但其原住民卻淪為了就業(yè)最低層次的一個(gè)群體,給城市化留下隱患。三是在城市化過(guò)程中,不注重引入產(chǎn)業(yè)機(jī)制。誰(shuí)也阻擋不了我們享受現(xiàn)代物質(zhì)文明、工業(yè)文明、城市文明的腳步,但在這一個(gè)過(guò)程中,我們需要審慎選擇本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),肥東的城市化可以從以下幾點(diǎn)著手:首先要有所為有所不為,堅(jiān)持不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。肥東的城市化不可能在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)推行,重點(diǎn)應(yīng)該在數(shù)個(gè)有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進(jìn)行,形成輻射、帶動(dòng)、示范效應(yīng)。其次要注意利用政策、創(chuàng)新政策。今后一個(gè)可以重點(diǎn)利用的政策與制度是中心鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的土地制度,以及其背后的宅基地政策和土地利用政策。如果利用好,會(huì)對(duì)城市化產(chǎn)生極大的推動(dòng)。肥東可以在這些方面進(jìn)行一些制度創(chuàng)新,以搶得政策先機(jī)。最后要讓農(nóng)民在城里住得起。目前有些城市建設(shè)在一開(kāi)始就設(shè)置了很高的門(mén)檻,讓農(nóng)民工住不起,這是發(fā)達(dá)國(guó)家走的路,我們要堅(jiān)決回避。《決策》:在今后,肥東應(yīng)如何博采眾長(zhǎng)?又如何走出自己的道路?儲(chǔ)東濤(中共江蘇省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任):肥東可以借鑒江蘇縣域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。其經(jīng)驗(yàn)包括:第一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路,一個(gè)縣沒(méi)有工業(yè),工業(yè)不強(qiáng)怎么也不可能發(fā)展壯大起來(lái)。第二是實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略,這個(gè)戰(zhàn)略最早是日本提出來(lái)的,實(shí)際上就是對(duì)方開(kāi)放。第三是堅(jiān)持推進(jìn)城市化,江蘇縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抓住了城市化的機(jī)遇。第四是實(shí)施科教人才戰(zhàn)略。一定要依靠科教,一定要依靠人才,世界上所有的事都是人做的。結(jié)合江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),肥東在今后的發(fā)展中,應(yīng)在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的前提下,積極發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;打破行政壟斷、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,真心實(shí)意地支持、創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),在融入合肥時(shí),肥東還應(yīng)向東看,實(shí)施東向戰(zhàn)略,與江蘇經(jīng)濟(jì)融為一體,也就是說(shuō)從江蘇、上海、浙江等地招商引資,招商引智。吳克明:這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是,肥東下一步的發(fā)展思路是什么?如果今后還在談工業(yè)強(qiáng)縣、談加速工業(yè)化與城市化的進(jìn)程,不是不對(duì),但太寬泛。肥東下一步的發(fā)展思路應(yīng)該更為明晰,而要明晰肥東今后的發(fā)展思路或者主調(diào),有幾個(gè)因素必須考慮的。首先,十二五的主導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀,所以肥東應(yīng)把科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)會(huì)吃透,結(jié)合到發(fā)展思路中去,特別是中央今年一再提出來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)際上就是要求創(chuàng)新一條縣域發(fā)展的路子。其次,一定要考慮自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。肥東的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么?什么產(chǎn)業(yè)才能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的占領(lǐng)市場(chǎng)?什么能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地?什么能穩(wěn)定的發(fā)展而不是經(jīng)常的波動(dòng)?這些問(wèn)題肥東需要考慮清楚。三是要關(guān)注未來(lái)發(fā)展環(huán)境的變化。肥東不能僅僅局限于合肥,肥東難道與蕪湖沒(méi)關(guān)系嗎?與南京沒(méi)有關(guān)系嗎?從肥東高鐵站到南京只要40分鐘,這意味著什么?意味著,隨著肥東交通條件的巨大變化,肥東所能獲得的資源已經(jīng)不僅僅是肥東、合肥,而應(yīng)包括100公里、幾百公里的圈子,甚至更大的范圍。最后一定要考慮清楚什么產(chǎn)業(yè)才會(huì)到肥東來(lái)。舉個(gè)例子,為什么昆山能發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)而東莞不能?這是因?yàn)樵诶ド?企業(yè)家可以住在上海,浦東機(jī)場(chǎng)建成后集裝箱運(yùn)輸出口更方便。這些都是東莞缺少的。舉這個(gè)例子是要說(shuō)明,在縣域發(fā)展中一定要清楚什么產(chǎn)業(yè)會(huì)真正的在當(dāng)?shù)厣_(kāi)花、結(jié)果壯大。綜合考慮這些因素,肥東今后的發(fā)展可以走一條“產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)崛起”的路子。產(chǎn)業(yè)集聚最主要是通過(guò)一兩個(gè)大企業(yè),帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)集中。所以肥東應(yīng)舉全縣之力,有意識(shí)、有規(guī)劃、精心的謀劃,有針對(duì)的進(jìn)行招商,招大商,形成產(chǎn)業(yè)的集聚。在城鎮(zhèn)崛起上,肥東的條件不錯(cuò),因?yàn)橛泻戏尸F(xiàn)代化大城市發(fā)展的契機(jī)。但合肥肯定不會(huì)走攤大餅式的城市擴(kuò)張之