以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展

?以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展以民為本，關(guān)注民生。是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的一種具體表述，也融于社會(huì)主義法治理念之中。在政法工作中如何深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)大局的切合點(diǎn)，是我們政法部門領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真思考、研究和解決的一個(gè)重要課題。全市政法工作會(huì)議之后，結(jié)合我區(qū)政法工作的具體情況，我們研究確定了適合本區(qū)區(qū)情的工作思路。即，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，重點(diǎn)大力實(shí)施“二、三、五、一”戰(zhàn)略，推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展。一、突出隊(duì)伍建設(shè)“兩條主線”，夯實(shí)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的基石。在世間事物中，人是最可寶貴的，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來(lái)。政法工作也同樣如此，政法工作的創(chuàng)新發(fā)展，全靠一支過(guò)得硬的政法干警隊(duì)伍，有了可靠的政法工作生力軍，才能保障民生、服務(wù)民生、發(fā)展民生。因此，我們必須眼晴向內(nèi)挖潛力，把功夫下在固本強(qiáng)基，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上。一是以政治業(yè)務(wù)建設(shè)為主線，切實(shí)提高政法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。首先，突出政治建隊(duì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，研習(xí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、依法治國(guó)等一系列重大戰(zhàn)略思想，用社會(huì)主義法治理念武裝政法干警頭腦，促進(jìn)政法干警政治素質(zhì)、思想素質(zhì)全面提升。同時(shí)，緊密結(jié)合伊春林區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型、林權(quán)制度改革和發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)新林區(qū)建設(shè)的實(shí)際，圍繞構(gòu)建和諧穩(wěn)定平安伊春，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)市、區(qū)工作，在上半年集中開展一次為期一個(gè)月的“民生觀”教育，著力增強(qiáng)全區(qū)政法干警關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生的責(zé)任心和使命感。其次，抓好業(yè)務(wù)建隊(duì)，在提高全體政法干警業(yè)務(wù)能力上，將2008年確定為素質(zhì)建設(shè)年，從公、檢、法、司各自不同工作職能特點(diǎn)出發(fā)，各有側(cè)重地開展專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化法律、法規(guī)和政法實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使廣大政法干警適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，適應(yīng)崗位職責(zé)需要，真正達(dá)到政策法律熟知，業(yè)務(wù)水平一流，執(zhí)法行為規(guī)范的要求。再次，抓好作風(fēng)建隊(duì)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“六條禁令”，以塑造優(yōu)秀的政法干警形象為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)弘揚(yáng)董大鵬精神，爭(zhēng)當(dāng)全市政法系統(tǒng)排頭兵。年內(nèi)著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并選樹一批具有代表性、經(jīng)得起考驗(yàn)、樹得住、叫得響的新的政法干警典型，放大示范效應(yīng)。二是以正規(guī)化管理建設(shè)為主線，不斷提高政法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是政法機(jī)關(guān)及干警履行二、增強(qiáng)改善民生保障民生的“三種”能力，切實(shí)做好社會(huì)管理和服務(wù)工作。維護(hù)人民群眾利益，進(jìn)一步保障民生、改善民生是黨的十七大提出的重要任務(wù)，是政法工作永恒主題。政法部門應(yīng)該在改善民生保障民生中發(fā)揮自己獨(dú)有的職能作用，將社會(huì)管理服務(wù)工作真正做到位，不辱使命。一是提高矛盾糾紛排查、化解、調(diào)處能力，保障民愿的通暢訴求和及時(shí)解決。老百姓對(duì)政法機(jī)關(guān)非常信賴并寄予殷切的期望，政法機(jī)關(guān)也應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)好群眾與黨委、政府溝通的橋梁和紐帶。首先，要認(rèn)真開展矛盾糾紛信息收集，排查化解工作。政法各部門要與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合開展好矛盾糾紛的排查化解工作，在充分發(fā)揮好區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)功能的基礎(chǔ)上，把“信訪聯(lián)絡(luò)信息員”建設(shè)納入重點(diǎn)工作之中，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、場(chǎng)所及重點(diǎn)人周圍，務(wù)建一批有責(zé)任心的“信訪聯(lián)絡(luò)信息員”，做到“動(dòng)有信息，查有蹤跡，處有依據(jù)”，同時(shí)要認(rèn)真梳理好各種信息，對(duì)排查出的問(wèn)題和案件做到“一事一預(yù)案、一事一包案、一事一分析、一事一結(jié)果”，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面落實(shí)妥善處置重大群體事件工作措施，每季開展一次社情分析，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體事件或重大事件的社情進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，特別是國(guó)家和地區(qū)重大新的政策出臺(tái)或調(diào)整時(shí)，搞好預(yù)警工作，督促相關(guān)部門履行職責(zé)，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題，保證各個(gè)重要時(shí)期“零”上訪目標(biāo)。其次，大力推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)訪社會(huì)化大格局。要逐步完善政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)同機(jī)制互連；政府行政功能與社會(huì)自律功能互補(bǔ)；政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形式科學(xué)有效的利益機(jī)制、表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制。要把各類矛盾糾紛的調(diào)訪形式由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解交匯的工作機(jī)制，形成統(tǒng)一高效調(diào)解共同體。要積極探索建立專業(yè)維穩(wěn)工作機(jī)制，建立起情況信息、調(diào)查控制、應(yīng)急處理、法制公關(guān)四支相對(duì)專業(yè)的維穩(wěn)隊(duì)伍和專門工作機(jī)構(gòu)，用系統(tǒng)論，重點(diǎn)研究矛盾糾紛的成因和解決辦法。再次，從堅(jiān)持依法辦事，保護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，依法打擊極少數(shù)人的違法犯罪活動(dòng)，妥善處理好各類矛盾糾紛，防止事件出發(fā)，在慎重甄別的前提下，對(duì)在群體事件中“三出”（出錢、出力、出謀）人員和挑唆煸動(dòng)，尋釁滋事的骨干堅(jiān)決打擊。二是提高處置涉法涉訴案件能力，做好政法部門的信訪工作。政法部門信訪工作是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，直接影響政法部門的形象、警民關(guān)系和法律權(quán)威，必須認(rèn)真做好信訪接待和妥善處理，取信于民，維護(hù)社會(huì)公平正義。一要遏制涉法涉訴案件頻發(fā)勢(shì)頭。在某種程度上說(shuō)，涉法涉訴案件之所以發(fā)生，還是由于極個(gè)別人在辦案適用法律、履行法律程序等方面有紕漏，要加強(qiáng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和為人民服務(wù)的宗旨教育，使廣大政法干警提高遵守法律、依法辦案的自覺性，從根本上預(yù)防涉法涉訴案件發(fā)生。二要認(rèn)真建立完備的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，督促干警認(rèn)真履行職責(zé)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把人民群眾滿意不滿意做為衡量我們執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決，從監(jiān)督上預(yù)防涉法涉訴案件發(fā)生。三要采取有力措施，積極穩(wěn)妥地處理好各類涉法涉訴案件。出現(xiàn)涉法涉訴案件，就應(yīng)勇敢直面，該糾正的糾正，該認(rèn)錯(cuò)的認(rèn)錯(cuò)，對(duì)于確屬無(wú)因由訴訪，也應(yīng)該耐心、誠(chéng)意地做好解釋工作，把不安全、不和諧的因素予以化解，取得最佳處理結(jié)果，切不可人為激化矛盾。在處理涉法涉訴案件中，應(yīng)舉一反三，標(biāo)本兼治，在做好群眾工作的同時(shí)，對(duì)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行反思，從思想、作風(fēng)和制度三個(gè)層面整改，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四要主動(dòng)預(yù)防各類涉法涉訴案件發(fā)生。要通過(guò)隱患報(bào)告、重大疑難案件督查督辦，責(zé)任追究，認(rèn)真解決政法機(jī)關(guān)處置涉法涉訴案件中，執(zhí)法不公，甚至司法腐敗問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持原則，對(duì)極少數(shù)無(wú)理取鬧、纏訴纏訪、利欲熏心、無(wú)視國(guó)家政策法律尊嚴(yán)，對(duì)原本公平判決裁定結(jié)果硬行糾纏、制造事端者予以必要的懲罰，以捍衛(wèi)正義與公理。三是提高法律普及和運(yùn)用能力，改善執(zhí)法環(huán)境?！坝姑裼芍?，必使民知之”。學(xué)法，是守法、用法的前提，提高全體公民的法律素質(zhì)，對(duì)執(zhí)法工作順利進(jìn)行至關(guān)重要。首先要深入實(shí)施“五、五”普法規(guī)劃，把學(xué)法用法貫穿到實(shí)際工作當(dāng)中，要以“學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)”（一學(xué)三講）為主題，以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)林場(chǎng)”（法律六進(jìn)），“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”為主要裁體，廣泛開展法律知識(shí)教育，使知法守法成為全體公民的自覺習(xí)慣。其次，要突出普法的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生及違法邊緣人員和重點(diǎn)人員的法制教育。要結(jié)合信訪工作和涉法涉訴案件處理，積極利用一切有效法制教育手段，進(jìn)行執(zhí)法守法教育，使這部分人在強(qiáng)化法律教育學(xué)習(xí)中受到深刻思想教育。再次，鞏固“四五”普法國(guó)家級(jí)先進(jìn)區(qū)和2007年省級(jí)依法行政先進(jìn)區(qū)、市級(jí)法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)的成果，加大基層民主法治化示范單位創(chuàng)建工作力度，擴(kuò)展民主法治化示范單位覆蓋面，進(jìn)一步提高全社會(huì)法治化管理水平。三、強(qiáng)化推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，深化平安友好創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建最平安、最穩(wěn)定的區(qū)域社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，是關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生最實(shí)際的工作。我們要全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于今后五年深化“平安龍江”建設(shè)若干意見，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)實(shí)效，以五項(xiàng)舉措的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“平安友好”建設(shè)的深化升級(jí)。第一，強(qiáng)化警務(wù)措施，增強(qiáng)警務(wù)實(shí)效性。一是把警務(wù)工作向廣度延伸，在鞏固警務(wù)進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，把警務(wù)服務(wù)向校園、向農(nóng)村、向非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體拓展；二是把社區(qū)警務(wù)以戶口管理為主，向?qū)嵱腥丝凇⒅攸c(diǎn)人群、邊緣人群、特殊人群、“社會(huì)人”、社會(huì)組織虛擬社會(huì)方面推進(jìn)，把全員人口管理，向分類管理挺進(jìn)，提高民警對(duì)高危人群熟悉率和打擊對(duì)象提線率，增加工作實(shí)效性；三是建立彈性工作機(jī)制，增強(qiáng)警務(wù)工作機(jī)動(dòng)性和效率性。改進(jìn)重點(diǎn)部位、要害部位警務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善自我管理、自我防范、自我受益運(yùn)行模式。第二，強(qiáng)化防控措施，提高治安防控能力。一是加快技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，整合技術(shù)資源，把全區(qū)所有重點(diǎn)區(qū)域及部位全部納入到技防控制覆蓋之中。二是完善社區(qū)群防網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)堅(jiān)持以治安員、治安保潔員為防控主體力量，定點(diǎn)、定崗、定責(zé)巡防，并發(fā)揮好“一員”（義務(wù)治安員）、“三會(huì)”（居委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)）、“三老”（老干部、老職工、老政法工作者）積極作用，實(shí)施群防群治。三是增強(qiáng)特殊層面的防控力度。在三個(gè)農(nóng)村完善治安承包責(zé)任制；在11個(gè)林場(chǎng)強(qiáng)化地域聯(lián)防；在工行、農(nóng)行、建行、信合、郵儲(chǔ)等金融部門強(qiáng)化技防；在首腦機(jī)關(guān)強(qiáng)化巡防；在行業(yè)控制上加強(qiáng)查防；通過(guò)多重防控措施落實(shí)，嚴(yán)防案件發(fā)生。第三，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)創(chuàng)建根基。一是深入開展“五無(wú)”（無(wú)刑事案件、無(wú)治安案件、無(wú)違法犯罪人員、無(wú)重特大事故、無(wú)違法鬧訪人員）企業(yè)、學(xué)校、街道、社區(qū)（村）、林場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善非公有制企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作，將全區(qū)規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)全部納入綜治考評(píng)范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，消除“盲點(diǎn)、盲區(qū)”。三是擴(kuò)展社區(qū)“社工”覆蓋面，在三個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年配齊、配強(qiáng)九個(gè)社區(qū)“社工”，真正擔(dān)負(fù)起社區(qū)特珠人群管理教育工作責(zé)任。四是拓展三個(gè)司法所法律服務(wù)保障領(lǐng)域，以矛盾糾紛排查化解為重點(diǎn)，牢守維護(hù)“和諧友好”第一道防線，并對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行法制教育，消除不穩(wěn)定隱患。第四，強(qiáng)化依法打擊措施，提高打擊績(jī)效。一是加大案件偵查力度，提升打擊效能。公安機(jī)關(guān)以偵破命案為龍頭，以查辦“八類”案件和破壞森林資源案件為重點(diǎn)，維穩(wěn)創(chuàng)安。檢察機(jī)關(guān)以查處貪污賄賂案件、瀆職侵權(quán)案件為重點(diǎn)，懲治腐敗。二是強(qiáng)化審判力度，弘揚(yáng)法制。審判機(jī)關(guān)通過(guò)刑事審判工作，寬嚴(yán)相濟(jì)，依法裁判，懲治犯罪，警醒社會(huì)。三是強(qiáng)化案件深挖力度，擴(kuò)大戰(zhàn)果，政法各部門在刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行中，互相制約，互相配合，開拓案源，深挖余罪，達(dá)到有案必查，不枉不縱。第五，強(qiáng)化專項(xiàng)整治措施，切實(shí)解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。一是加大森林資源保護(hù)專項(xiàng)整治力度，深入開展打擊破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。二是深入開展治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，布下整治網(wǎng)。將整治工作觸角延伸到管理行業(yè)、文化娛樂(lè)、舊貨買賣、網(wǎng)絡(luò)信息、校園周邊、鐵路周邊、市場(chǎng)內(nèi)部。同時(shí)，加大企業(yè)整治工作，整治擾亂企業(yè)秩序、侵害企業(yè)（特別是外來(lái)投資企業(yè)）利益行為，加大公共安全、食品、藥品、爆炸危險(xiǎn)品的整治力度，確保公共安全；加大消防、交通安全整治力度，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)和交通事故，特別是群死群傷惡性事故；三是開展重點(diǎn)時(shí)期（兩會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年慶祝活動(dòng)等）專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)摸清外出重點(diǎn)人員情況，涉法涉訴人員情況、有制造事端危險(xiǎn)人員情況，把防控整治重點(diǎn)外延，保證重要時(shí)期安全。四是加大對(duì)妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為整治力度，創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助解決辦企業(yè)中一切在法律框架內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。四、打造“一個(gè)品牌”，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓老百姓安居樂(lè)業(yè)，是政法工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要組織政法各部門全力打造最平安、最穩(wěn)定友好區(qū)這個(gè)品牌，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。我們要把創(chuàng)建平安和諧友好工作目標(biāo)分解細(xì)化，落實(shí)到每一名干警身上，“做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”，使全區(qū)400多名政法干警擰成一股繩，鉚足一股勁，同心同德，都為友好區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。政法各部門要學(xué)習(xí)借鑒區(qū)公安局創(chuàng)造并總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入