局處置突發(fā)性和群體性民族糾紛事件應(yīng)急預(yù)案

2023-10-26局處置突發(fā)性和群體性民族糾紛事件應(yīng)急預(yù)案總則組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施附則contents目錄總則01確保及時、有效地應(yīng)對突發(fā)性和群體性民族糾紛事件，維護(hù)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高政府部門應(yīng)對民族糾紛事件的能力和水平，為構(gòu)建和諧社會提供有力保障。編制目的國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。有關(guān)部門的規(guī)范性文件和指導(dǎo)意見，如國務(wù)院、國家民委等部門的有關(guān)文件。編制依據(jù)本預(yù)案適用于局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性和群體性民族糾紛事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱的突發(fā)性和群體性民族糾紛事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大社會影響、嚴(yán)重危害民族團(tuán)結(jié)的事件。適用范圍01統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動處置。工作原則02預(yù)防為主，綜合應(yīng)對。加強(qiáng)民族工作領(lǐng)域的風(fēng)險評估和預(yù)警，注重預(yù)防和化解民族矛盾，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。03依法處置，科學(xué)應(yīng)對。堅(jiān)持依法行政，注重事實(shí)和證據(jù)，尊重和保障公民合法權(quán)益。同時，加強(qiáng)科技支撐，提高應(yīng)對工作的科學(xué)性和有效性。組織指揮體系及職責(zé)02成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)民族糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和督查督辦等工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各地成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的民族糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總和督查督辦等工作。地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)針對具體突發(fā)事件，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、專家咨詢組、輿情引導(dǎo)組等，各小組分工協(xié)作，共同完成現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備03總結(jié)民族地區(qū)近期社會穩(wěn)定形勢，包括民族關(guān)系、宗教問題、安全形勢等方面。分析民族地區(qū)可能存在的潛在矛盾和沖突，以及可能引發(fā)突發(fā)性和群體性事件的誘因。針對可能的問題和挑戰(zhàn)，提出應(yīng)對策略和措施。定期研究民族地區(qū)社會穩(wěn)定形勢分析民族地區(qū)潛在的突發(fā)性和群體性事件對潛在的事件進(jìn)行風(fēng)險評估，確定其可能的影響范圍、強(qiáng)度和時間。根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。收集和分析民族地區(qū)可能出現(xiàn)的突發(fā)性和群體性事件的情報信息。開展應(yīng)急宣傳教育加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高民族地區(qū)群眾的應(yīng)急意識和自救能力。通過各種渠道和形式，如宣傳冊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，普及應(yīng)急知識和技能。加強(qiáng)對應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對突發(fā)性和群體性事件的能力。應(yīng)急響應(yīng)041信息報告23建立快速、有效的信息報告程序，以確保準(zhǔn)確、及時地報告突發(fā)性和群體性民族糾紛事件。報告程序制定明確的報告標(biāo)準(zhǔn)，如事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)等，以便于快速識別和響應(yīng)。報告標(biāo)準(zhǔn)通過各種渠道，如政府機(jī)構(gòu)、新聞媒體等，廣泛收集與民族糾紛事件相關(guān)的信息。信息收集03資源調(diào)配根據(jù)初步評估結(jié)果，迅速調(diào)配所需的應(yīng)急資源，如警力、醫(yī)療人員等。先期處置01現(xiàn)場控制在事件發(fā)生后，迅速派遣人員前往現(xiàn)場，控制局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大。02初步評估對事件進(jìn)行初步評估，了解事件的起因、涉及人員、影響范圍等信息。根據(jù)事件的性質(zhì)和先期處置的情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。制定方案按照應(yīng)急處置方案，迅速展開行動，包括疏散人群、控制局面、調(diào)解沖突等。實(shí)施方案在應(yīng)急處置過程中，根據(jù)情況的變化及時調(diào)整方案，確保有效應(yīng)對。動態(tài)調(diào)整應(yīng)急處置擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)增加資源擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)積極調(diào)集更多的應(yīng)急資源，如增派警力、醫(yī)療人員等。協(xié)調(diào)聯(lián)動加強(qiáng)與其他政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同應(yīng)對民族糾紛事件。升級響應(yīng)級別在應(yīng)急處置過程中，如果發(fā)現(xiàn)事件難以控制或涉及范圍擴(kuò)大，應(yīng)適時升級響應(yīng)級別。后期處置05善后工作善后工作的主要任務(wù)是恢復(fù)正常秩序、消除社會隱患、彌補(bǔ)損失、恢復(fù)信心、防止事態(tài)擴(kuò)大和再次發(fā)生。對事件進(jìn)行深入調(diào)查，公開公正地處理責(zé)任人，并對其進(jìn)行懲罰。清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)相關(guān)設(shè)施，包括公共設(shè)施和私人設(shè)施。對受害者進(jìn)行救助和補(bǔ)償，包括醫(yī)療救助、物質(zhì)援助和精神撫慰。組織社會力量進(jìn)行救助，包括提供物資、資金、醫(yī)療救助等。協(xié)調(diào)保險公司進(jìn)行理賠工作，確保受害者得到應(yīng)有的賠償。社會救助和保險010203對事件進(jìn)行深入調(diào)查，分析事件的原因、經(jīng)過和影響。總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。將調(diào)查結(jié)果和總結(jié)報告向社會公布，讓公眾了解事件的真相和處理情況。調(diào)查與總結(jié)保障措施06通信保障配備先進(jìn)的通信設(shè)備，提高通信質(zhì)量和效率，滿足應(yīng)急指揮和調(diào)度需求。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露，確保信息安全。建立應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞信息，保持通信暢通。隊(duì)伍保障建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，建立聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)事件。提供必要的后勤保障和服務(wù)，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍的順利運(yùn)作。建立應(yīng)急物資儲備制度，確保儲備足夠的應(yīng)急物資，滿足突發(fā)事件的需求。加強(qiáng)物資管理和調(diào)度，確保物資的及時供應(yīng)和合理分配。與相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。物資保障1資金保障23設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶，確保資金的及時籌措和合理使用。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金的合理分配和有效使用。提供必要的稅收優(yōu)惠和政策支持，鼓勵企業(yè)和個人捐贈資金，共同應(yīng)對突發(fā)事件。附則07預(yù)案應(yīng)由局應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)管理和更新，根據(jù)實(shí)際情況及時修訂和完善預(yù)案。預(yù)案更新應(yīng)遵循原制定程序，經(jīng)過專家論證、風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查等環(huán)節(jié)，報請局領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布實(shí)施。預(yù)案管理與更新VS本預(yù)案由局應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋，涉及業(yè)務(wù)具體部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行解釋。在預(yù)案執(zhí)行過程中，如遇到特殊情況或需要進(jìn)一步明確的事項(xiàng)，應(yīng)及時報