2018年1月自考11469宏觀勞動(dòng)力配置試題及答案含解析

宏觀勞動(dòng)力配置年月真題

1146920181

1、【單選題】系統(tǒng)是由若干既有區(qū)別又有聯(lián)系且相互作的要素所構(gòu)成,是一個(gè)具有特定功能

的()

有機(jī)集合體

混合體

A:

分層組合體

B:

無(wú)序統(tǒng)一體

C:

答D:案：A

解析：系統(tǒng)是由若干既有區(qū)別又有聯(lián)系且相互作用的要素所構(gòu)成,是處在一定的環(huán)境之中,

具有特定功能的有機(jī)集合體。

2、【單選題】決定勞動(dòng)力資源在產(chǎn)業(yè)間的分布次序的是()

人類(lèi)消費(fèi)的需要

社會(huì)發(fā)展階段

A:

勞動(dòng)力資源的總量

B:

勞動(dòng)力資源的結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：A

解析：勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)、各行業(yè)、各勞動(dòng)崗位之間的分布次序是由人類(lèi)消費(fèi)的需

要所決定的。

3、【單選題】根據(jù)阿瑟·劉易斯的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論,如果現(xiàn)代城市部門(mén)提供的工資高于傳統(tǒng)

農(nóng)業(yè)部門(mén)工人維持生存的工資,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)供給是()

無(wú)彈性的

無(wú)限彈性的

A:

彈性為0

B:

彈性為1

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)阿瑟·劉易斯的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率很低甚

至等于零，所以，如果現(xiàn)代城市部門(mén)提供的工資高于其維持生存的工資,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的

勞動(dòng)供給是具有無(wú)限彈性的。

4、【單選題】阿瑟·劉易斯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是()

勞動(dòng)力有限供給條件下,資本主義部門(mén)擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)自給部門(mén)的縮小

勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下,資本主義部門(mén)的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)自部門(mén)的擴(kuò)大

A:

勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下,資本主義部門(mén)擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)自給部門(mén)的縮小

B:

勞動(dòng)力有限供給條件下,資本主義部門(mén)的小和農(nóng)業(yè)自給部門(mén)的縮小

C:

答D:案：C

解析：阿瑟·劉易斯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下,資本主義部

門(mén)的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)自給部門(mén)的縮小

5、【單選題】造成城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力流動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是()

城鄉(xiāng)間的差距

城鄉(xiāng)勞動(dòng)法律制度差距

A:

城鄉(xiāng)人力資本水平的差距

B:

城鄉(xiāng)自然環(huán)境水平的差距

C:

答D:案：A

解析：從我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城鄉(xiāng)間的差距目前仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是造成城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力

流動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。

6、【單選題】有關(guān)勞動(dòng)力資源配置的說(shuō)法,正確的是()

僅受勞動(dòng)力資源自然屬性的制約

僅受勞動(dòng)力資源經(jīng)濟(jì)屬性的制約

A:

既受勞動(dòng)力資源自然屬性的制約,也受其經(jīng)濟(jì)屬性的制約

B:

僅受勞動(dòng)力資源社會(huì)屬性的制約

C:

答D:案：C

解析：勞動(dòng)力資源在農(nóng)業(yè)部門(mén)的配置既受勞動(dòng)力資源的自然性制約,也受其經(jīng)濟(jì)性屬性的

制約。

7、【單選題】資本的有機(jī)構(gòu)成是指（）

由資本技術(shù)構(gòu)成決定并且反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成

由資本價(jià)值構(gòu)成決定并且反映價(jià)值構(gòu)成變化的資本技術(shù)構(gòu)成

A:

由資本技術(shù)構(gòu)成決定并且反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值變化

B:

由資本價(jià)值構(gòu)成決定并且反映價(jià)值構(gòu)成變化的資本技術(shù)變化

C:

答D:案：A

解析：資本的有機(jī)構(gòu)成是指由資本技術(shù)構(gòu)成決定并且反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成。

8、【單選題】影響第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要因素是()

城市化水平

人口素質(zhì)

A:

投資政策

B:

工業(yè)化水平能脫而出

C:

答D:案：C

解析：第三產(chǎn)業(yè)的投資政策是影響第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要因素。

9、【單選題】勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不是人們的主觀意志定的,其重要的決定因素是

物質(zhì)構(gòu)成的變化

消費(fèi)構(gòu)成的變化

A:

價(jià)值構(gòu)成的變化

B:

技術(shù)構(gòu)成的變化

C:

答D:案：B

解析：由于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力構(gòu)成受到人們消費(fèi)構(gòu)成的制約，因此，發(fā)展第三

產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是由人們的主觀意志決定的，而是由人們消費(fèi)構(gòu)成的變

化所決定。

10、【單選題】資本的技術(shù)構(gòu)成是指（）

生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的比例

設(shè)備投資和技術(shù)投資的比例

A:

固定資本和流動(dòng)資本的比例

B:

技術(shù)投資和工資總額的比例

C:

答D:案：A

解析：資本技術(shù)構(gòu)成是指資本在物質(zhì)形態(tài)上由生產(chǎn)資料的數(shù)量同使用這些生產(chǎn)資料的勞動(dòng)

力數(shù)量所構(gòu)成的比例。

11、【多選題】宏觀勞動(dòng)力的合理性配置屬于()

自然規(guī)律

首要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律

A:

社會(huì)規(guī)律

B:

首要的發(fā)展規(guī)律

C:

自然規(guī)律中的社會(huì)現(xiàn)象

D:

E:

答案：AB

解析：宏觀勞動(dòng)力的合理性配置屬于自然規(guī)律，是首要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

12、【多選題】資源配置的基本形式有()

物質(zhì)資源的配置

勞動(dòng)力的配置

A:

人力資源配置

B:

資本配置

C:

計(jì)劃配置

D:

答E:案：AB

解析：資源配置存在兩種基本形式：一是物質(zhì)資源的配置，二是勞動(dòng)力的配置。

13、【多選題】加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)方針包括()

根據(jù)市場(chǎng)需求,因地制宜地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展多種所有制形式的第三產(chǎn)業(yè)

A:

把增強(qiáng)和完善城市功能與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)

B:

加強(qiáng)對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督

C:

加快第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育

D:

答E:案：ABCD

解析：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)方針是：(1)根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜地發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè);(2)大力發(fā)展多種所有制形式的第三產(chǎn)業(yè);(3)把增強(qiáng)和完善城市功能與發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合;(4)推進(jìn)住房、信息、咨詢、文化、體育、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域

的體制改革，加快有條件的行業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)有條件的第三不業(yè)單位從福利型、事業(yè)

型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型、企業(yè)型;(5)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

14、【多選題】影響和決定勞動(dòng)力生產(chǎn)率的因素可歸結(jié)為()

勞動(dòng)法律和紀(jì)律教育因素

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

A:

經(jīng)濟(jì)因素

B:

自然條件

C:

物質(zhì)技術(shù)因素

D:

答E:案：BDE

解析：影響和決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素眾多，但是，可以將這些因素歸納為三大類(lèi):物質(zhì)技

術(shù)因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、自然條件。

15、【多選題】物質(zhì)技術(shù)因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響主要表現(xiàn)在()

勞動(dòng)手段

勞動(dòng)對(duì)象

A:

生產(chǎn)工藝

B:

生產(chǎn)力布局

C:

能源

D:

答E:案：ABCDE

解析：物質(zhì)技術(shù)因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響主要有：1.勞動(dòng)手段；2.能源；3.勞動(dòng)對(duì)象；4.

生產(chǎn)工藝；5.生產(chǎn)力布局。

16、【多選題】勞動(dòng)力配置的統(tǒng)包統(tǒng)配的制度的主要弊端有()

造成了待業(yè)人員對(duì)國(guó)家的過(guò)分依賴

造成企業(yè)盲目擴(kuò)張規(guī)模

A:

嚴(yán)重束縛了就業(yè)者努力提高自身素質(zhì)的積極性

B:

用人單位不能根據(jù)自身需要決定所需的勞動(dòng)力

C:

制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展

D:

答E:案：ACD

解析：統(tǒng)包統(tǒng)配制度的形成主要是為了穩(wěn)定建國(guó)初期的國(guó)內(nèi)局勢(shì)，對(duì)官僚資本主義企業(yè)的

職工和國(guó)民黨政府機(jī)關(guān)工作人員采取“包下來(lái)”的政策，在當(dāng)時(shí)的情況下是符合實(shí)際需要

的。但是，后來(lái)由于“左”的思想的影響，這種制度被延續(xù)了下去，而且擴(kuò)大到針對(duì)所有

人。這種制度帶來(lái)了一系列的弊端：一是造成了待業(yè)人員對(duì)國(guó)家的過(guò)分依賴，二是不利于

計(jì)劃生育政策和普及義務(wù)教育的推行，三是嚴(yán)重束縛了就業(yè)者努力提高自身素質(zhì)的積極

性，四是用人單位不能根據(jù)自身需要決定所需的勞動(dòng)力。

17、【多選題】就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于或接近0.8的部門(mén)主要有()

批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)

餐飲業(yè)

A:

房地產(chǎn)業(yè)

B:

高等教育業(yè)

C:

其他服務(wù)業(yè)

D:

答E:案：ABCE

解析：我國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)吸納彈性系數(shù)可以分為以下幾

類(lèi)：(1)就業(yè)吸納彈性系大于接近0。8的部門(mén)，這類(lèi)部門(mén)有其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易

和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。(2)就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于0。4的部門(mén)，這類(lèi)部門(mén)有金融、保

險(xiǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。(3)就業(yè)吸納彈性系數(shù)大于0。2的部門(mén)，這類(lèi)部門(mén)主要指交通運(yùn)

輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)(4)就業(yè)吸納彈性系數(shù)0。1以下的部門(mén)，這類(lèi)部門(mén)包括科學(xué)研究

和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)等。

18、【多選題】造成城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)的因素主要有()

城鄉(xiāng)間收入差距

城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平

A:

城鄉(xiāng)個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)差距

B:

城鄉(xiāng)勞動(dòng)法律制度差距

C:

城鄉(xiāng)自然環(huán)境差距

D:

答E:案：ABC

解析：城鄉(xiāng)間收入差距、社會(huì)保障水平、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的差距越大，城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力

流動(dòng)的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)；反之則越弱。

19、【多選題】改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在()

由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殚T(mén)類(lèi)齊全、初步現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家

高等教育迅速成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要部門(mén)

A:

由“重重工業(yè),輕輕工業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)檩p重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

B:

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧漁全面發(fā)展

C:

由偏重工業(yè)特別是重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

D:

答E:案：ACDE

解析：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，具有以下的

特點(diǎn)：1.由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殚T(mén)類(lèi)齊全、初步現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家；2.由偏重工

業(yè)特別是重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；3.由“重重工業(yè),輕輕工業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)檩p

重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展4.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧漁全面發(fā)展；

5.由忽視甚至限制服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

20、【多選題】改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn)主要包括(

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力總量呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高

A:

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

B:

勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制成為配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)

C:

大量勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

D:

答E:案：ABCD

解析：改革開(kāi)放以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、農(nóng)業(yè)勞

動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力總量呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)；二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素

質(zhì)不斷提高；三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整；四、農(nóng)

業(yè)勞動(dòng)力資源配置的發(fā)展變化趨勢(shì)：1.勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制成為配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)；

2.向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)；3.離土離鄉(xiāng)將成為重要的轉(zhuǎn)移方式。p166-p174

21、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的優(yōu)化結(jié)合關(guān)鍵因素。

答案：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的優(yōu)化結(jié)合關(guān)鍵在于勞動(dòng)力的個(gè)人所有，其

重要原因在于:1.勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料是生產(chǎn)的基本要素，兩者的結(jié)合構(gòu)成生產(chǎn)過(guò)程。因

此，勞動(dòng)力資源的配置對(duì)于提高生產(chǎn)資料的利用效率具有重要的作用。2.勞動(dòng)力的個(gè)人

所有是勞動(dòng)力自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的前提。在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)要素的組合

及其職能的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)商品交換，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)進(jìn)行，生產(chǎn)資料的配置是這樣，勞

動(dòng)力的配置也不例外。3.勞動(dòng)力的個(gè)人所有體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的客觀作用。價(jià)值規(guī)律是商

品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。價(jià)值規(guī)律作為一種客觀必然，發(fā)揮著調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各

生產(chǎn)部門(mén)之間的配置及決定雙方的比例關(guān)系的作用。

22、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述勞動(dòng)力配置二元結(jié)構(gòu)存在的原因。

答案：城鎮(zhèn)勞動(dòng)力配置二元結(jié)構(gòu)較長(zhǎng)時(shí)期地滯留存在主要原因有以下幾個(gè)特征1.國(guó)有企業(yè)

產(chǎn)權(quán)制度與勞動(dòng)力退出障礙互為因果；2.體制內(nèi)勞動(dòng)力配置者的既得利益剛性；3.社會(huì)保

障制度改革嚴(yán)重滯后；4.勞動(dòng)力供求在總量和結(jié)構(gòu)上都嚴(yán)重失衡。

23、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述競(jìng)爭(zhēng)和科技革命促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置的原因

答案：1.競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和工人失業(yè)。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))條件下，各生產(chǎn)部

門(mén)和各企業(yè)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在資本集中過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在資本主

義條件下，“競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果總是許多較小的資本家垮臺(tái)，他們的資本一部分轉(zhuǎn)入勝利者手

中，一部分歸于消滅”。資本家的企業(yè)破產(chǎn)后，資本喪失了功能，也就不能吸附勞動(dòng)力，

使勞動(dòng)者失業(yè)，從而出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩人口。2.科技革命使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而引起對(duì)

勞動(dòng)力需求的變化。科技革命使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，原有產(chǎn)業(yè)被新興產(chǎn)業(yè)所代替，致

使原有產(chǎn)業(yè)部門(mén)改組其至被淘汰。從對(duì)勞動(dòng)力的需求方面看，每一次技術(shù)革命引起的產(chǎn)業(yè)

革命都是對(duì)勞動(dòng)力的重新選擇。

24、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述影響產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力配置的因素

答案：決定和影響產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力配置的因素較為復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素以及其他政

治因素等。具體包括：（一）工資；（二）城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平。

25、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述勞動(dòng)力流動(dòng)的微觀成本。

答案：（一）直接成本。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接成本是勞動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)流動(dòng)而直接支付的費(fèi)

用。（二）機(jī)會(huì)成本。勞動(dòng)者在流動(dòng)期間，由于放棄了原來(lái)的就業(yè)崗位，從而失去了原

有工作可能獲得的收入及其福利。（三）心理成本。勞動(dòng)者離開(kāi)原來(lái)熟悉的工作、生活

環(huán)境，離開(kāi)親朋好友，為此所付出的精神上的代價(jià)即為勞動(dòng)力流動(dòng)的心理成本。（四）

風(fēng)險(xiǎn)成本。流動(dòng)勞動(dòng)力在生活和職業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因社會(huì)保障制度和勞動(dòng)就業(yè)制度的不完善

而增加。

26、【問(wèn)答題】試述促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑

答案：（一）實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，發(fā)展勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)；2.優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)寬就業(yè)渠道；（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快城市化

進(jìn)程。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例以及比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析，兩者的收益差距進(jìn)一

步擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求。一方面，需要解決

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種障礙;另一方面，要結(jié)合我國(guó)人多地少、人均資源稀缺的現(xiàn)實(shí)國(guó)

情，從調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，選擇符合人均資源稀缺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，加快

城市化的進(jìn)程，發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（三）消除制

度性壁壘，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。從目前已有的研究和中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀看，中國(guó)形成了

一個(gè)雙二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，即原有的未被打破的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城市內(nèi)部形成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)

部門(mén)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)分別發(fā)揮作用的勞動(dòng)力配置機(jī)制。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然是不完善

的，也不完全具備使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)演變的必要條件。為完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，首

先應(yīng)該以促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)為基本前提。這一前提的實(shí)現(xiàn)需

要對(duì)現(xiàn)有的制度性障礙，包括戶籍制度、農(nóng)村土地制度、社會(huì)保障制度等進(jìn)行徹底改革。

其次，使工資成為勞動(dòng)力供需變動(dòng)的真正信號(hào)，使勞動(dòng)力的價(jià)值得到真實(shí)反映。例如，近

年在東莞等地出現(xiàn)的“民工荒”就是對(duì)真實(shí)的勞動(dòng)力價(jià)值的反映。再次，完善勞動(dòng)力市

場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，提供靈活且富有彈性的就業(yè)管理制度。建立有效的勞動(dòng)力中介服務(wù)市場(chǎng)

和專(zhuān)業(yè)技能人才市場(chǎng)。最后，消除不利于勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間流動(dòng)的因

素。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的速度越來(lái)越快，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間、地區(qū)間隨著產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間、行業(yè)間進(jìn)行流動(dòng)。（四）加大教育培訓(xùn)

投資，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。勞動(dòng)力的素質(zhì)已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主

要制約因素之一。有關(guān)資料顯示，2000年中國(guó)15歲以上人口中仍有文盲8699萬(wàn)人，其中

3/4在農(nóng)村，而從業(yè)人員中初中以下文化水平的占70%左右。因此，教育培訓(xùn)的投入力度

應(yīng)該繼續(xù)加大。首先，政府應(yīng)著眼于農(nóng)村基礎(chǔ)教育和基本技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移支付。其次，

引導(dǎo)全社會(huì)改變傳統(tǒng)的教育觀念，強(qiáng)化對(duì)于成人教育和技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。最后，樹(shù)立終身

教育的觀念，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)對(duì)人力資本的投資。（五）健全社會(huì)保障體系，防范社會(huì)

風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然同時(shí)引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問(wèn)題的出現(xiàn)，因而存在著一定的社會(huì)風(fēng)

險(xiǎn)。社會(huì)保障體系作為社會(huì)收人再分配和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，目的是維護(hù)杜會(huì)的公平性和安

全性。我國(guó)目前的社會(huì)保障體系是在原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市偏向的社會(huì)保障和福利制

度的延續(xù)，各方面不完善，改革難度較大。為配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前最為

迫切的是農(nóng)村農(nóng)民的社會(huì)保障和城市化過(guò)程中失地農(nóng)民的保障問(wèn)題。完善社會(huì)保障體

系，使之適應(yīng)多種就業(yè)方式的需要。社會(huì)保障因素是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素，地區(qū)

間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的社會(huì)保障差異較大，已影響到勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)，進(jìn)而阻礙

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，也改變了人們的生活方式和思維習(xí)慣，如通過(guò)計(jì)

算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在家辦公和購(gòu)物已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，消費(fèi)的個(gè)性化加強(qiáng)，市場(chǎng)需求變化越來(lái)

越快。在就業(yè)上，勞動(dòng)者更加傾向于選擇工作時(shí)間更加靈活的就業(yè)制度，相應(yīng)地就需要能

夠滿足靈活就業(yè)需要的社會(huì)保障制度。另外，在貨幣政策、財(cái)政政策、行政管理等方面

應(yīng)該傾向于創(chuàng)新能力和創(chuàng)新機(jī)制較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)單位甚至個(gè)人，即從經(jīng)濟(jì)政策和行政管理上鼓

勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新。

27、【問(wèn)答題】試述傳統(tǒng)體制下的勞動(dòng)力配置方式和特點(diǎn)。

答案：根據(jù)歷史資料，新中國(guó)成立初期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞等原因，全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)形

勢(shì)嚴(yán)峻，政府制定了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策，并對(duì)企業(yè)的雇工實(shí)行干預(yù)的政策。具體如

下：一是對(duì)國(guó)民黨政府遺留下來(lái)的公教人員和1952年實(shí)行民主改革后的富余人員采取

“包下來(lái)”的政策，同時(shí)對(duì)官僚資本進(jìn)行改造。二是對(duì)資本主義工商企業(yè)的雇傭問(wèn)題進(jìn)行

直接的行政干預(yù)。三是考慮到城鎮(zhèn)中已經(jīng)存在的就業(yè)壓力，規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)不能到農(nóng)村隨便

招工，如果企業(yè)確實(shí)因生產(chǎn)需要而增加工人，一定要通過(guò)地方勞動(dòng)部門(mén)的批準(zhǔn)。四是政府

設(shè)立勞動(dòng)介紹所，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)，實(shí)行有組織安排就業(yè)。五是采取“以工代

賑”“生產(chǎn)自救”等措施，對(duì)原有的失業(yè)人員實(shí)行教濟(jì)以解決他們的生活問(wèn)題，同時(shí)對(duì)部

分失業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件。建國(guó)初期的這種安排就業(yè)的方式和

對(duì)付失業(yè)的措施，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和解決失業(yè)問(wèn)題方面取得了較好的效果。經(jīng)過(guò)

幾年的努力，逐步解決了舊中國(guó)遺留下來(lái)的城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題。到20世紀(jì)50年代中期以

后，尤其是“一五”時(shí)期以后，“統(tǒng)包統(tǒng)配”的方式逐漸建立起來(lái)，這種勞動(dòng)力計(jì)劃配置

方式的具體內(nèi)容和特點(diǎn)如下:1.對(duì)全社會(huì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力資源實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配；2.單一化的

企業(yè)用工形式；3.對(duì)勞動(dòng)力的統(tǒng)一調(diào)配和調(diào)劑；4.低工資、高福利的僵化工資制度；5.勞

動(dòng)力配置的城鄉(xiāng)分割；6.勞動(dòng)力幾乎沒(méi)有流動(dòng)的自由；7.農(nóng)村勞動(dòng)力被戶籍制度束縛在土

地上，不能夠自由流動(dòng)。由于傳統(tǒng)的勞動(dòng)力計(jì)劃配置缺乏相應(yīng)的彈性，能進(jìn)不能出，而

且企業(yè)也不考慮勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)成本的核算問(wèn)題，認(rèn)為勞動(dòng)力是多多益善，結(jié)果造成了勞動(dòng)力

資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。1961年以后，我國(guó)開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整并精簡(jiǎn)職工，1961-1963年

共精簡(jiǎn)職工2000萬(wàn)人，其中的1600萬(wàn)人又回到了農(nóng)村。具體來(lái)看，傳統(tǒng)的配置方式是

通過(guò)系列的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力資源的計(jì)劃配置的，主要包括兩個(gè)制度:第一，勞動(dòng)力

行政調(diào)配制度。勞動(dòng)力行政調(diào)配制度是國(guó)家有關(guān)行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)

需要，運(yùn)用行政手段對(duì)在職的勞動(dòng)力在不同部