國際貿(mào)易與物流園區(qū)物流發(fā)展

國際貿(mào)易與物流園區(qū)物流發(fā)展

1物流園區(qū)的發(fā)展機遇現(xiàn)在，世界已經(jīng)進入了世界經(jīng)濟一體化時代。世界貿(mào)易模式主要由三個部分組成：北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲統(tǒng)一市場和亞太經(jīng)濟走廊。作為21世紀最有活力的亞太經(jīng)濟走廊,上海又扮演了經(jīng)濟中心的角色。同時,隨著我國改革開放正在由外向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,港口開放、港口建設(shè)、港口下放、區(qū)港聯(lián)動、保稅港運作和功能開發(fā)為發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供了空間,物流業(yè)進入一個新的增長期,保稅物流也應(yīng)運而生,體現(xiàn)了我國開放型經(jīng)濟的重要特征。(1)中國制造中心的興起使國際貿(mào)易中無稅的原材料、零部件快速流動需求量越來越大。(2)加工制造業(yè)需要提供及時供應(yīng)、適時生產(chǎn)、工廠零庫存的全程服務(wù)。(3)長三角和東部沿海地區(qū)原料地、生產(chǎn)地的相接近,滿足了一體化大規(guī)模的制造業(yè)生產(chǎn)需求。(4)海陸空立體交叉對內(nèi)外交通體系的形成為產(chǎn)品的全球營銷和全程服務(wù)提供了良好的營運環(huán)境。(5)海關(guān)總署、稅務(wù)總局和外匯總局等政府部門制定的保稅物流政策充分體現(xiàn)了國際貿(mào)易便利化的基本準則,為功能創(chuàng)新和一體化營運創(chuàng)造了發(fā)展空間。因此,上海外高橋保稅物流園區(qū)(以下簡稱物流園區(qū))有著廣闊的發(fā)展前景,并具備3大優(yōu)勢。2007年,上海港貨物吞吐量完成5.61億t,繼續(xù)保持世界吞吐量第1大港的地位,集裝箱吞吐量突破2600萬TEU,超過香港躍居全球第2。當今,現(xiàn)代物流正從資金密集型向信息密集型過渡;從單一運輸方式向國際聯(lián)運過渡;從單一貨種向國際商品、資本、技術(shù)、信息等資源集成過渡。國際貿(mào)易的新格局加速了國際航線和貨源向上海港集聚,推動了洲際運輸量增長。從物流供應(yīng)鏈分析,上海港是亞洲地區(qū)的重要節(jié)點,配以高密度的航線,將成為最佳的大規(guī)模定制化組裝中心和配送中心。從港口功能來講,港口開放的海關(guān)、外匯、稅務(wù)政策則使得上海港能為跨國公司提供足夠的柔性和響應(yīng)速度承接國際訂單,適合大力發(fā)展保稅產(chǎn)業(yè),開展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等4大功能。1990年,浦東開發(fā)開放把中國的改革開放又提升到了新的高度。經(jīng)過18年發(fā)展,我國經(jīng)濟開放程度最高的保稅區(qū)已經(jīng)成為我國外向型經(jīng)濟新的亮點,對促進我國外向型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了獨特而重要的作用。經(jīng)過逾10年建設(shè),物流園區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本建成,國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也已具備較好的市場基礎(chǔ),保稅物流發(fā)展正向功能提升和國際化發(fā)展新階段邁進。建設(shè)物流園區(qū)可以進一步加快與國際慣例接軌的步伐,在現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上,嘗試和探索我國保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的可能性和途徑。以上海為中心、江浙為兩翼的長三角地區(qū)已成為中國經(jīng)濟的亮點,2007年,以占全國1%的面積、5.5%的人口,創(chuàng)造了占全國1/5的GDP和1/3的進出口額并吸引了近1/2的外資。全國百強縣逾半數(shù)在長三角地區(qū),在中國經(jīng)濟實力最強的30個城市中長三角地區(qū)占了12席。物流園區(qū)地處長江入?？?是長江中下游發(fā)展的黃金之地,應(yīng)充分利用長江沿線、東部沿海具有的豐富物流資源,與沿江、沿海開展公共外貿(mào)內(nèi)支線的保稅運輸,實現(xiàn)點到點的監(jiān)管模式,帶動整個沿江、沿海物流業(yè)發(fā)展,形成上海港、物流園區(qū)、沿江沿海和國際港口貨物聚集和快速流動,營造口岸物流和保稅物流共同繁榮發(fā)展的局面。2物流園區(qū)構(gòu)建城市供應(yīng)鏈管理新平臺(1)基于生產(chǎn)作業(yè)鏈和產(chǎn)品價值鏈的及時制(JIT)供應(yīng)。物流園區(qū)JIT的原理運用:1)在生產(chǎn)流程化上,物流園區(qū)海關(guān)集成了保稅區(qū)海關(guān)和口岸海關(guān)功能,貨物通過物流園區(qū)進出口和進出境只需一次報關(guān)、一次查驗。貨物進入物流園區(qū)即可實現(xiàn)貨權(quán)向海外轉(zhuǎn)移,貨物離開物流園區(qū)即可裝船,無需進入港區(qū)報關(guān),因此供應(yīng)鏈長度被有效縮短,準備期也隨之縮短;2)在生產(chǎn)均衡化上,由于同物流園區(qū)聯(lián)動的外高橋港區(qū)航線密度大,同時物流園區(qū)地理位置優(yōu)越,區(qū)內(nèi)物流企業(yè)完全可以按照國內(nèi)外訂單需求,實施快速響應(yīng)、及時供應(yīng),實現(xiàn)小批量、多批次的庫存管理優(yōu)化,形成生產(chǎn)地、原料地、消費地相接近的供應(yīng)鏈運作;3)在資源合理配制上,供應(yīng)鏈終端的顧客需求能夠得到物流園區(qū)庫存的有效保障,供應(yīng)商無需設(shè)置過多的預(yù)付性庫存,從而有效降低整個供應(yīng)鏈的“牛鞭”效應(yīng)。(2)體現(xiàn)貿(mào)易便利化準則。雖然物流園區(qū)仍在我國境內(nèi),但從某種程度上看,其已與國際市場融為一體,是開展進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的最佳場所。物流園區(qū)既是無稅區(qū)(包括保稅、退稅、緩稅和免稅),也是收付匯自由區(qū),不僅在貿(mào)易項下同國內(nèi)、國外收付匯暢通,同時在非貿(mào)易項下也可以按需求自由購匯,整合了資金流、物流,形成真正的境內(nèi)關(guān)外,推動離岸金融的發(fā)展。英國倫敦金屬交易所已準備在物流園區(qū)設(shè)立期貨交割倉庫,將改變國內(nèi)期貨交易同國際期貨交易無法接軌的現(xiàn)狀,使國內(nèi)、國際商品價格可以保持同步和一致,增強供應(yīng)鏈的市場調(diào)節(jié)功能,使我國物流在宏觀上降低成本、提高效率,真正發(fā)揮中國這個巨大市場在國際商品交易中的決定作用。(3)價值鏈增長。物流園區(qū)擺脫了以往國內(nèi)物流企業(yè)無法按客戶要求完成全程保稅物流業(yè)務(wù)的困境,實現(xiàn)基于產(chǎn)品價值鏈、生產(chǎn)作業(yè)鏈基礎(chǔ)上供應(yīng)鏈管理的共享服務(wù),JIT供應(yīng)、零庫存、增值服務(wù)等先進的供應(yīng)鏈管理技術(shù)得到應(yīng)用和創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)物流企業(yè)將利用其本土化優(yōu)勢和成本優(yōu)勢,與跨國企業(yè)結(jié)成全面的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系:在貨物流方面,完成其所需的國內(nèi)、國際物流全程服務(wù);在資金流方面,根據(jù)其需要完成資金結(jié)算程序。若是代理型企業(yè),則國內(nèi)企業(yè)直接向境外收付匯,若是買斷型企業(yè),則國內(nèi)企業(yè)向物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收付匯。在提升物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平的同時,實現(xiàn)跨國企業(yè)和物流企業(yè)價值鏈增長。(4)滿足大規(guī)模定制化生產(chǎn)需要。物流園區(qū)可以開展簡單商業(yè)性加工和多國多地區(qū)集拼,跨國企業(yè)通過區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的運作可以方便地實現(xiàn)大規(guī)模定制化生產(chǎn)。企業(yè)產(chǎn)品若以獨立模塊的形式生產(chǎn),則各供應(yīng)商的標準化部件出口到物流園區(qū)即可實現(xiàn)退稅,供應(yīng)商可以快速完成出口手續(xù)和隨后的退稅手續(xù),同時貨權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到跨國企業(yè)?？鐕髽I(yè)則專注于關(guān)鍵部件的規(guī)?；a(chǎn),并運往物流園區(qū)與國內(nèi)部件進行組裝。作為國務(wù)院首個區(qū)港聯(lián)動項目,物流園區(qū)重點形成以下幾個聯(lián)動,實現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)變、信息管理由分散向集中轉(zhuǎn)變、營運模式由單一向多元轉(zhuǎn)變和政策資源從局部向共享轉(zhuǎn)變。同時,國務(wù)院明確賦予物流園區(qū)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口等4大功能。物流園區(qū)在營運中以管理創(chuàng)新為動力,以優(yōu)化營運環(huán)境為目標,著力于構(gòu)筑航運、港口、物流園區(qū)聯(lián)動發(fā)展新框架,建設(shè)成為與國際中轉(zhuǎn)集運、國際采購集散、國際配送分撥和國際轉(zhuǎn)口分銷等4大中心相結(jié)合的高能級物流運作平臺。(1)按照“功能定位、定向招商”原則開展針對性招商。按照“功能定位、定向招商”原則,依托區(qū)港公共服務(wù)平臺,為客戶解決不同方面的服務(wù)。根據(jù)物流行業(yè)的類別需求和特征,加強進區(qū)企業(yè)的營運服務(wù),為企業(yè)供應(yīng)鏈管理提供解決問題的方案,滿足不同需要,開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作。以開展統(tǒng)籌性招商、優(yōu)化結(jié)構(gòu)性招商、推進功能性招商為核心,推動國際工業(yè)采購和商業(yè)零售采購移師物流園區(qū),跨國配送、分銷向物流園區(qū)集聚,國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、兩頭在外業(yè)務(wù)向物流園區(qū)布點。引入“三得利項目”,物流園區(qū)運作的索尼、先鋒、ACE和千曲惠配送中心等大型項目都正在將亞太配送中心、采購中心逐步移師物流園區(qū)。(2)招商重點向生產(chǎn)商、貿(mào)易商傾斜,形成兩翼齊飛的格局。物流園區(qū)從向物流商招商逐步向跨國生產(chǎn)商、貿(mào)易商招商轉(zhuǎn)變,幫助生產(chǎn)商提供產(chǎn)品價值鏈、產(chǎn)品作業(yè)鏈、物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺,了解物流園區(qū)資源整合、增值服務(wù)、降低成本、樞紐節(jié)點等方面優(yōu)勢,推動項目引進,再由生產(chǎn)商、貿(mào)易商向物流商進行招標,確立運作主體后入駐園區(qū)開展業(yè)務(wù)。目前,物流園區(qū)已引入通用電氣、美孚、巴斯夫、尼桑、豐田汽車零部件等世界500強企業(yè)的采購項目。(3)注重個性培育,形成統(tǒng)一的品牌服務(wù)。通過差異集中化戰(zhàn)略即“人無我有、人有我新、人新我特”建設(shè)國際化服務(wù)品牌。在客戶選擇上定位于物流行業(yè)的高端客戶,即跨國采購中心、國際知名船公司和物流企業(yè),通過抬高進區(qū)門檻篩選目標客戶,通過個性化服務(wù)提升企業(yè)的理解附加值,通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新不斷維持企業(yè)的差異化優(yōu)勢,增強可持續(xù)發(fā)展能力。在注重企業(yè)個性文化培育的同時注意整合統(tǒng)一的區(qū)域文化,吸收跨國企業(yè)先進的多元化管理理念、汲取成熟的供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗和完善國際經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),以“形象建設(shè)高標準、服務(wù)管理高效率、項目引進高層次、生產(chǎn)經(jīng)營高效益”為目標,營建“開放、聯(lián)盟、合作、繁榮”的營運環(huán)境。3通過資源整合,實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域必須實現(xiàn)“3個1”,即1個名稱、1個模式、1個條例,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的功能、政策、監(jiān)管模式和管理組員等進行全面整合,形成與發(fā)達國家和地區(qū)自由港或自由貿(mào)易區(qū)相仿、具有全面保稅功能的大型綜合性保稅監(jiān)管區(qū)域。在這一政策指導(dǎo)下,物流園區(qū)立足園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標,從政策資源、業(yè)務(wù)流程、管理標準、信息平臺上實現(xiàn)有機整合創(chuàng)新,充分體現(xiàn)作為全國第1家保稅物流園區(qū)先行先試的示范作用。(1)從功能定位上形成2大板塊。根據(jù)海關(guān)總署最新指示,特殊監(jiān)管區(qū)的功能主要劃分為2大類:1)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)開展政策疊加和資源整合,形成綜合保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)以保稅加工為主、保稅物流為輔的功能組合;2)對具備區(qū)港聯(lián)動的保稅物流園區(qū)及臨港區(qū)域整合為保稅港區(qū),實現(xiàn)其兼?zhèn)浔６愇锪骱涂诎锻P(guān)作業(yè)等功能的綜合性區(qū)域。物流園區(qū)在發(fā)展中已前瞻性地規(guī)劃了區(qū)港一體化的資源整合,借鑒國際自由港經(jīng)驗,加快與國際慣例接軌。按照國際慣例,物流園區(qū)在區(qū)港聯(lián)動基礎(chǔ)上形成前港后區(qū)格局,充分依托港口資源,整合區(qū)港優(yōu)勢,逐步形成具備保稅物流開展及口岸通關(guān)作業(yè)的物流平臺。在流程再造上努力形成“一線放開,二線管住,區(qū)內(nèi)不干預(yù)”的國際標準模式。(2)從資源優(yōu)化上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工。物流園區(qū)在區(qū)港聯(lián)動基礎(chǔ)上借鑒國際自由港的成熟經(jīng)驗,從經(jīng)濟學(xué)優(yōu)化配置角度出發(fā),在產(chǎn)業(yè)分工上進一步實現(xiàn)資源合理整合利用。保稅區(qū)及出口加工區(qū)以開展保稅加工制造和深加工為主,保稅物流園區(qū)與港區(qū)合并成為保稅港區(qū),以開展保稅物流及口岸作業(yè)為主。通過整合創(chuàng)新,物流園區(qū)實現(xiàn)了O字形向U字形監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。借鑒新加坡的經(jīng)驗,通過一線完全放開,創(chuàng)新性地建立H2000以及艙單管理系統(tǒng)框架下的區(qū)港聯(lián)動系統(tǒng),即在物流園區(qū)內(nèi)建立艙單和保稅倉儲雙重管理體系,使之成為我國開放型經(jīng)濟中內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的結(jié)合點。內(nèi)循環(huán)中的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域采用圍網(wǎng)式、封閉化管理,主要用于圍網(wǎng)內(nèi)的物流增值服務(wù)。外循環(huán)連接我國的港口、保稅物流園區(qū)、保稅港和國外樞紐港,是一個適應(yīng)國際貨物多國多地區(qū)快速整合的保稅移動物流平臺,通過多式聯(lián)運形成點、線、面相結(jié)合的保稅貨物運輸體系。物流園區(qū)成為內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的連接點,為艙單和保稅倉儲2種管理方式下貨物提供進口、出口、轉(zhuǎn)口的綜合處理平臺。(3)從政策輻射上實現(xiàn)資源共享。根據(jù)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“3個1”的戰(zhàn)略思想,保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與港口分離的格局將得到完全改變。隨著海關(guān)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)政策的不斷輻射和實施,物流園區(qū)與保稅港區(qū)的整合可以進一步實現(xiàn)國際保稅物流所需要的國際中轉(zhuǎn)、國際配送分撥、國際貿(mào)易、國際采購和倉儲等業(yè)務(wù),將現(xiàn)在區(qū)港聯(lián)動的政策優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢有機結(jié)合,形成共同優(yōu)勢,充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,逐步成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個新經(jīng)濟增長點。(1)實施一體化整合,拓展4大功能規(guī)模。物流園區(qū)作為區(qū)港聯(lián)動的載體,通過參照國際自由港的經(jīng)驗建設(shè)保稅物流運作平臺,實現(xiàn)港口與區(qū)域的無縫對接,開展以4大功能為核心的流程再造。1)通過創(chuàng)新型的國際采購、配送模式為跨國企業(yè)在中國從事國際采購業(yè)務(wù)提供低成本、高效率的解決方案。通過物流園區(qū)的政策應(yīng)用和功能開發(fā),依托長三角經(jīng)濟腹地地理優(yōu)勢和上海國際樞紐港口岸優(yōu)勢,使國際物流供應(yīng)商將跨國采購的增值服務(wù)移師物流園區(qū)。2)通過創(chuàng)新型的國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口模式為國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)運和轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供復(fù)合型業(yè)務(wù)操作平臺,為國際物流在時間和空間上提供多種轉(zhuǎn)換方式,為不同流向的貨物整合提供物流解決方案,滿足國際、國內(nèi)貨物境內(nèi)關(guān)外保稅運輸需求。(2)放大增值服務(wù)空間,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理結(jié)構(gòu)。物流園區(qū)依托保稅區(qū)的資源優(yōu)勢,開展保稅加工和倉儲作業(yè),最大限度地縮短生產(chǎn)地與消費地在空間和時間上的距離,使“需求拉動型”的供應(yīng)鏈管理真正得到應(yīng)用,并以覆蓋區(qū)域性的多式聯(lián)運輻射周邊地區(qū),為長三角和長江沿線地區(qū)提供即時生產(chǎn)、適時配送和門到門的全程服務(wù)等供應(yīng)鏈管理。(3)利用多式聯(lián)運,開展保稅運輸。物流園區(qū)通過與國內(nèi)其他監(jiān)管區(qū)域建立基于海關(guān)管理下符合國際物流慣例的運作手段,培育實施水水聯(lián)運、水空聯(lián)運、水鐵聯(lián)運和水陸聯(lián)運等海陸空多式聯(lián)運體系。主要開通兩種模式:1)上海關(guān)區(qū)?？者\直通。實現(xiàn)上海全關(guān)區(qū)海運直通模式,全面完善“直提直放、先進后報”監(jiān)管模式,建設(shè)“一張?zhí)釂味檀钡乃?lián)運體系,發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動優(yōu)勢。通過申請物流園區(qū)港區(qū)代碼成為區(qū)域的目的港,促進國際中轉(zhuǎn)和國際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)開展。與上海關(guān)區(qū)內(nèi)其他監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┧?lián)運、水鐵聯(lián)運、水空聯(lián)運和水陸聯(lián)運,以開展多式聯(lián)運的保稅體系和快速通關(guān)模式,提高物流園區(qū)企業(yè)整體運作效率。2)長三角通關(guān)一體化。根據(jù)海關(guān)推行的“屬地申報,口岸驗放”區(qū)域通關(guān)模式,物流園區(qū)在長江中下游以及長三角不同關(guān)區(qū)之間簡化跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù),以大大提高物流園區(qū)貨物通關(guān)效率。在先行先試政策扶持下,利用國內(nèi)外運輸巨頭將原來的通關(guān)節(jié)點變成物流節(jié)點,形成點到點運作模式,實施點多面廣線長的物流覆蓋范圍,大力推進物流園區(qū)與長三角地區(qū)的區(qū)區(qū)聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動功能拓展。物流園區(qū)所具有的完備的政策法規(guī)、完善的營運環(huán)境和完美的企業(yè)誠信,為物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流、開展國際快速整合模式創(chuàng)新奠定了一定的理論基礎(chǔ)和成熟的實踐環(huán)境。通過區(qū)港聯(lián)動、資源整合、項目引進、服務(wù)管理,形成一個國際商品、國際資本、信息技術(shù)、管理人才有效集成和創(chuàng)新的平臺,并形成統(tǒng)一標準,營造物流園區(qū)和國際物流產(chǎn)業(yè)良性互動局面。(1)管理體制與監(jiān)管機制創(chuàng)新。物流園區(qū)借鑒國外先進的管理經(jīng)驗,包括行之有效的組織方式和管理方式來經(jīng)營城市化的物流中心。大力提倡“海關(guān)主管、園區(qū)協(xié)管、企業(yè)自管、社會共管”的4管機制,通過物流園區(qū)誠信體制的營建和推廣,優(yōu)化物流園區(qū)營運環(huán)境。創(chuàng)立具有物流園區(qū)品牌特色的標準化管理程序,采用適應(yīng)國際標準的營運模式。實施一次申報、一次查驗、一次放行的快速通關(guān),建立有效的一門式服務(wù)平臺和信息集成反饋機制,從管貨物向管企業(yè)轉(zhuǎn)變,逐漸由備案制管理向企業(yè)自管的登記制轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)園區(qū)4大功能的運作要求。(2)節(jié)約型開發(fā)與集約化經(jīng)營建設(shè)創(chuàng)新。在開發(fā)建設(shè)中注重土地與集裝箱吞吐量和處理能力結(jié)構(gòu)之比、綜合處理量與倉儲堆存和運輸能力之比、貨物結(jié)構(gòu)與周邊腹地以及長三角實行快速通關(guān)一體化能力之比等3個結(jié)構(gòu)性的建設(shè)標準。促進港口貨源向物流園區(qū)流動、政