旅游地理學(xué)期末論文-云南省旅游現(xiàn)狀及未來規(guī)劃

云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃研究摘要：進入新世紀(jì)以來，云南旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)已發(fā)展成為云南省重要的產(chǎn)業(yè)部門之一。但在當(dāng)前的形勢下，云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨著一些新的機遇，也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。同時，在發(fā)展過程中還存在一些亟待解決的問題。文章在對云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，對其中存在的問題進行了初步探討，并提出了解決問題的基本思想和相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀未來規(guī)劃1.云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與基本態(tài)勢旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的具有文化和經(jīng)濟特點的“無煙工業(yè)”。日本提出“旅游觀光立國”的口號，美、英、法、德等發(fā)達國家以文化休閑服務(wù)經(jīng)濟為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)已占其GDP的70%左右，世界其他各國也大多把文化休閑和旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來加以培育和發(fā)展。位于我國西南邊陲的云南省，地處云貴高原，其絢麗多姿的自然風(fēng)光、豐富多彩的民族風(fēng)情、高原低緯度的多樣性氣候、多樣化的動植物資源、良好的自然生態(tài)環(huán)境，以及與東南亞和南亞國家接壤或近臨的優(yōu)越區(qū)位，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，具有“彩云之南”的美譽。改革開放以來，云南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過上世紀(jì)80年代的起步階段、90年代初期的加快發(fā)展階段、近10年來的培育支柱產(chǎn)業(yè)階段，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的歷史性飛躍。目前，旅游業(yè)已成為云南省重要的產(chǎn)業(yè)部門之一，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)正發(fā)展成為云南經(jīng)濟新的增長點。為更好地展現(xiàn)云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文在《2013年中國統(tǒng)計年鑒》中查找并整理了“云南省接待入境過夜游客情況”和“云南省國際旅游外匯收入”的相關(guān)數(shù)據(jù)（見表1-1和表1-2），并以此為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，得到折線圖（見圖1-1與圖1-2），以更好的展現(xiàn)云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與基本態(tài)勢。通過使用下圖簡單直觀的數(shù)據(jù)分析以及在《2013年云南統(tǒng)計年鑒》查找到的其他數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)其發(fā)展現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為以下特征：（1）旅游業(yè)發(fā)展的各項指標(biāo)持續(xù)高速增長。1995年以來，全省旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。接待海外游客從2000年的100.11萬人次增加到2012年的457.84萬人次，旅游外匯收入從3.39億美元增加到19.47億美元。國內(nèi)游客人數(shù)雖未查找到具體數(shù)據(jù)，但統(tǒng)觀總體態(tài)勢，接待國內(nèi)游客數(shù)和國內(nèi)旅游總收入將呈現(xiàn)增長態(tài)勢。與此同時，通過折線圖可直觀發(fā)現(xiàn)，游客增長率、旅游收入增長率均持較高水平。（2）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。目前，全省擁有各類旅游企業(yè)9300多家，固定資產(chǎn)達320多億元；已經(jīng)投入接待經(jīng)營的各類旅游景區(qū)（點）500余處，其中A級景區(qū)74個，國家和省級旅游度假區(qū)10個；旅游星級飯店610余家，客房總數(shù)4.77萬間，床位10萬余張；旅行社總數(shù)由80年代末的3家發(fā)展到現(xiàn)在的430家【1】。同時，與旅游相關(guān)的交通、娛樂及購物設(shè)施發(fā)展迅速，現(xiàn)已初步形成了一個包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、旅游風(fēng)景區(qū)和旅游商品購物在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。（3）市場經(jīng)濟意識和制度體系初步建立，旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步顯現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進了云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，使一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由“七五”末的37.2：34.9：27.9改變?yōu)?012年的16.55：:44.19:42.36，而且還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，塑造了云南形象，擴大了云南的對外開放。同時，在促進少數(shù)民族地區(qū)的脫貧致富，推動生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護方面也起著日益重要的作用。（4）區(qū)域旅游經(jīng)濟合作初見成效，進展順利?，F(xiàn)已初步完成了瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游合作與開發(fā)規(guī)劃，使云南與東南亞國家和地區(qū)的旅游交流與合作進入實質(zhì)性實施階段。同時，積極推動川、滇、藏“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的聯(lián)合開發(fā)與建設(shè)工作，使國內(nèi)旅游區(qū)域合作取得新進展。對內(nèi)對外旅游經(jīng)濟交流與合作的發(fā)展，為云南與國內(nèi)外主要旅游地區(qū)資源共享奠定了良好基礎(chǔ).（5）旅游人力資源開發(fā)成效顯著，科技興旅步伐加快。全省旅游人才學(xué)歷教育穩(wěn)步發(fā)展，年輸送旅游專門人才近2萬余人。同時積極開展與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的旅游教育交流，旅游行業(yè)員工培訓(xùn)逐步得到加強，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提高。加強旅游人力資源開發(fā)的同時，啟動了旅游信息化工程的規(guī)劃和建設(shè)工作，旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上宣傳促銷及電子商務(wù)逐步發(fā)展，使云南旅游業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代科技手段為旅游服務(wù)的水平日益提高。地區(qū)20002005201020112012總計總計總計總計總計#外國人#外國人#外國人#外國人#外國人全國3112.311468.015325.823009.889658.9785411.11910655.2335920.5911626.566392.59云南100.1166.59150.2899.65329.15231.23395.38281457.84329.77云南省占全國的比例0.0320.0450.0280.0330.0340.0430.0370.0470.0390.052表1-1云南省接待入境過夜游客情況地區(qū)199520002005201020112012全國8249.931432625540.6951974.9359682.0466516.55云南165.03339.02528.011323.651608.611947.08表1-2云南省國際旅游外匯收入圖1-1云南省接待入境過夜游客情況表1-2云南省國際旅游外匯收入2.云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)及目前存在的主要問題2.1云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇2.1.1中國入世帶來的良好機遇中國加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著中國將逐步融入國際社會的競爭中，以此為契機，中國將在全球性的經(jīng)濟分工中不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進行更大規(guī)模和更高層次的對外開放。這必將為云南旅游業(yè)的發(fā)展帶來良好機遇，促使云南旅游業(yè)與國際市場接軌，優(yōu)化旅游市場運行規(guī)則，建立規(guī)范的市場競爭體系；提高云南旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)水平，促使旅游信息交換機制和服務(wù)管理模式更加完善。從而提高旅游業(yè)的國際競爭力，為云南旅游走向世界創(chuàng)造了便利條件.2.1.2中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機遇由于云南地處中國西南部，又與東南亞、南亞和亞洲其他地區(qū)相鄰，隨著區(qū)域性旅游合作的加強，云南將成為國際和國內(nèi)區(qū)域合作的中心之一。尤其是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，更為云南旅游帶來絕佳機遇。因為云南正處于該自由貿(mào)易區(qū)的中心部位和陸上交通的樞紐位置，云南可充分發(fā)揮對東南亞國家的區(qū)位優(yōu)勢，利用自由貿(mào)易區(qū)的機制，擴大旅游業(yè)的對外開放，使其成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的先導(dǎo)。2.1.3國家實施西部大開發(fā)的機遇國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將為云南旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是中國面向新世紀(jì)作出的重大決策，也為云南旅游業(yè)的發(fā)展帶來了良好機遇。西部開發(fā)進行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)，以及國家發(fā)展政策明確提出要把旅游業(yè)確定為新的經(jīng)濟增長點來培育，均為云南旅游業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境【3】。2.1.4中國全面建設(shè)小康社會帶來的機遇根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國有望成為世界最大的客源接待國，接待國際旅游者將達到1.37億人次，占世界市場總份額的8.6%[2]，同時，我國已經(jīng)開始進入全面建設(shè)小康社會的新階段，這意味著旅游將作為一種生活要素而普遍化，旅游方式逐漸向個體化、家庭化和親情化方向發(fā)展，小康旅游、家庭旅游將大幅度增長，自費旅游這一增長最快、最具潛力的市場逐步被開發(fā)出來，國內(nèi)旅游市場空間正日益擴大。2.2云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)2.2.1加入世貿(mào)組織在帶來機遇的同時也帶來挑戰(zhàn)入世后，因國外一些與旅游行業(yè)相關(guān)的、具有國際影響的企業(yè)將步入中國市場，這必將給云南旅游業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。外資和合資旅行社及飯店的數(shù)目將會增加，它們的品牌及市場營銷能力必將會給云南本土的相關(guān)企業(yè)帶來巨大的競爭壓力.2.2.2國內(nèi)外客源市場日益激烈競爭的挑戰(zhàn)國內(nèi)其他地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展使云南在吸引國內(nèi)外游客方面面臨著激烈的競爭，尤其是各地對發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識的不斷深化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西部各省區(qū)特別是旅游資源富集的省份的旅游業(yè)得到了前所未有的重視，使西部地區(qū)的新型旅游產(chǎn)品和新興旅游地迅速增加，對云南旅游業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)容、質(zhì)量、特色以及服務(wù)水平等方面提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn).而與云南毗鄰的東南亞國家則采取更為開放的政策來拓展旅游市場，使云南在吸引海外游客方面面臨更強勁的競爭對手。2.2.3云南本身的客觀實際對旅游業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)云南經(jīng)濟欠發(fā)達，人口基數(shù)較小，隨著國際、國內(nèi)旅游市場競爭的加劇，云南旅游業(yè)受已有的交通通達條件、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境的制約，不僅對云南開拓新的旅游市場造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且對保住已有的市場地位和市場份額也帶來極大壓力。周邊國家和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對旅游業(yè)發(fā)展的逐步重視和發(fā)展力度的加大，正在使云南旅游業(yè)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢逐漸減弱。2.2.4多種不確定因素帶來的挑戰(zhàn)進入新世紀(jì)以來，全球旅游業(yè)受局部戰(zhàn)爭、恐怖事件和傳染性疾病等多種不確定因素的影響更加明顯，特別是由于全球經(jīng)濟持續(xù)低迷而導(dǎo)致了世界旅游市場的發(fā)展速度明顯減緩。這也將不可避免地會給云南旅游業(yè)的發(fā)展帶來一定的不利影響。2.3目前云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題2.3.1云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受“硬環(huán)境”制約的情況依然存在近十幾年來，云南旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件尤其是交通基礎(chǔ)有了很大的提高，但從目前和今后發(fā)展的情況看，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受硬環(huán)境制約的情況依然存在，尤其是在旅游交通、商務(wù)會展設(shè)施、信息化及咨詢系統(tǒng)、旅游安全設(shè)施和體系、旅游接待服務(wù)設(shè)施、旅游集散地和發(fā)展特種旅游等方面還不適應(yīng)建設(shè)國際旅游目的地的要求。2.3.2云南旅游產(chǎn)業(yè)的“軟環(huán)境”亟待改善主要表現(xiàn)為旅游法規(guī)體系的建立相對滯后；旅游市場的運行機制尚不完善；政府主導(dǎo)和市場機制作用之間存在一定的矛盾和問題；旅游中介組織發(fā)育不夠良好，旅游行業(yè)協(xié)會還不健全；旅游行業(yè)管理涉及到眾多政府部門，由于多頭重復(fù)管理，使旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控難度加大。2.3.3旅游產(chǎn)品開發(fā)與投入不足主要表現(xiàn)在云南省對旅游業(yè)的投入同國內(nèi)先進地區(qū)，包括同西部先進地區(qū)相比，差距還在進一步拉大。社會化投資主體的資本注入和多元化的融資渠道機制尚未形成，從而嚴(yán)重影響到云南省旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。2.3.4旅游產(chǎn)業(yè)擴張與經(jīng)濟效益提高的矛盾較為突出具體表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)在接待人數(shù)快速增長的情況下，旅游業(yè)的收入增長相對緩慢，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。同時，旅游產(chǎn)業(yè)同其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)有待進一步提高。2.3.5旅游市場宣傳促銷力度不夠，特別是面向海外的形象宣傳需要進一步強化按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作的旅游宣傳促銷機制尚未形成，旅游宣傳促銷資源未能得到有效的整合和利用。旅游宣傳促銷在引導(dǎo)和擴大旅游市場需求特別是海外市場需求方面未能得到充分體現(xiàn)。3今后云南旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)——2015年旅游總收入達到1300億。云南旅游資源豐富，特色鮮明，區(qū)位優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮螅宦糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好；早在2005年，云南省委、省政府就作出了實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟強省跨越的重大決策。玉溪、騰沖、大理和昆明世博新區(qū)四個旅游發(fā)展和改革試點地區(qū)以及其他各方面的工作已經(jīng)開始推進，并初步取得了成效。云南把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育的做法和經(jīng)驗，曾經(jīng)在全國產(chǎn)生過廣泛的影響，而目前云南旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，基本上也是全國共性的問題。要在全國率先建立符合旅游經(jīng)濟規(guī)律的政府管理引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)自律、企業(yè)自主經(jīng)營的新型管理體制和運行機制，形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的旅游發(fā)展新格局。成為國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的試驗基地，以旅促農(nóng)、以旅脫貧、以城帶鄉(xiāng)的典范，以繁榮旅游經(jīng)濟促進沿邊開放、建設(shè)和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。到2015年，接待海內(nèi)外游客達2億人次（其中海外旅游者超過550萬人次），年均增長10.19%；旅游總收入達到1300億元，年均增長11.12%；旅游業(yè)增加值占GDP的比重力爭從2007年（下同）的6.8%提高到10.8%，占全省服務(wù)業(yè)的比重力爭從12.3%提高到17.5%；旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)從180萬人增長到300萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的比例力爭從7%提高到10%；主要旅游縣市區(qū)農(nóng)民旅游純收入力爭由243元提高到486元。把云南建設(shè)成中國乃至世界的旅游勝地和旅游目的地，中國面向東南亞、南亞的國際旅游集