《國家賠償法》課件

國家賠償法行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)2023/12/20第一章國家賠償概述目錄第二章行政賠償?shù)谌滤痉ㄙr償?shù)谒恼聡屹r償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用21994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，2010年4月29日、2012年10月26日兩次修正，共六章四十二條。國家賠償法是集實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)與程序標(biāo)準(zhǔn)為一體的法律。有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。第一章總則第二章行政賠償?shù)谌滦淌沦r償?shù)谒恼沦r償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)第五章其他規(guī)定第六章附則國家賠償法中華人民共和國3第一章、國家賠償概述4一、國家賠償?shù)母拍顕屹r償，是指國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)或存在過錯(cuò)等原因造成的損害，給予受害人賠償。是國家承擔(dān)的責(zé)任，費(fèi)用列入各級財(cái)政預(yù)算。第一章、國家賠償概述類別〔1〕行政機(jī)關(guān)及其工作人員；〔2〕法律、法規(guī)授權(quán)的組織；〔3〕受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人行政賠償法院及其工作人員民事、行政訴訟司法賠償行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員刑事賠償司法賠償5二、國家賠償?shù)奶卣鲊屹r償以支付賠償金為主要方式。以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為輔助方式，賠償標(biāo)準(zhǔn)法定賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化020103060504國家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償國家承擔(dān)責(zé)任，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行具體的賠償義務(wù)賠償范圍有限國家只對國家機(jī)關(guān)及其工作人員局部侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任，范圍窄于民事賠償，屬于有限賠償責(zé)任國家賠償法規(guī)定了取得行政賠償和司法賠償?shù)亩喾N程序賠償程序多元化國家賠償是違法行為或存在過錯(cuò)等特別行為引起的，而國家補(bǔ)償是合法行為〔如征收征用等〕引起的國家賠償VS國家補(bǔ)償民事賠償發(fā)生在平等主體之間。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的民事行為造成損害的，承擔(dān)民事責(zé)任國家賠償VS民事賠償?shù)谝徽?、國家賠償概述6三、國家賠償?shù)臉?gòu)成要件國家賠償?shù)臉?gòu)成要件是判斷賠償責(zé)任是否成立的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是審理裁判國家賠償案件的主要依據(jù)。第一章、國家賠償概述主體要件01行為要件02損害結(jié)果要件03法律要件047主體要件01第一章、國家賠償概述行政機(jī)關(guān)及其工作人員；法律、法規(guī)授權(quán)的組織；受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人行政賠償行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員刑事司法賠償法院及其工作人員民事、行政司法賠償國家機(jī)關(guān)的勤雜人員和效勞人員不行使國家權(quán)力，也不執(zhí)行公務(wù)，其侵犯他人合法權(quán)益造成損害的，適用民法規(guī)定，不適用國家賠償法。公有公共設(shè)施致害的，由相應(yīng)主體按照民法規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。8行為要件02第一章、國家賠償概述國家只對侵權(quán)主體實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的權(quán)力行為承擔(dān)賠償責(zé)任，即致害行為必須是與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的權(quán)力行為。國家機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為造成損害的，由該人員對受害人承擔(dān)民事責(zé)任。執(zhí)行職務(wù)行為職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)名義標(biāo)準(zhǔn)目的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制力對象特定行為種類行為方式行使權(quán)力行為在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)實(shí)施的行為一般為執(zhí)行職務(wù)的行為為了實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)和義務(wù)而為的行為，目的是維護(hù)公共利益，而非個(gè)人利益權(quán)力行為是國以強(qiáng)制力為保障的，要求相對人服從的行為可以是作為行為或不作為行為事實(shí)行為或法律行為9損害結(jié)果要件03第一章、國家賠償概述

損害的范圍：人身損害：人身自由損害、身體傷害或死亡以及因人身自由、健康、生命受到侵害而導(dǎo)致的精神損害；財(cái)產(chǎn)損害：財(cái)產(chǎn)的滅失、毀損和減少等損害。損害的對象：遭受損害的對象是受法律保護(hù)的。損害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系：國家賠償中的因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)是客觀的、恰當(dāng)?shù)?、符合理性的；原因在時(shí)間上應(yīng)出現(xiàn)于結(jié)果之前，而且還須起著引起和決定結(jié)果發(fā)生的作用；只有與損害結(jié)果有直接聯(lián)系的、是損害產(chǎn)生的主要原因和決定性原因，才是賠償責(zé)任的因果關(guān)系中的原因。10受害人的行為促使損害的發(fā)生成為不可防止或加重時(shí)，國家完全不負(fù)賠償責(zé)任或者局部免除賠償責(zé)任受害人過錯(cuò)當(dāng)國家機(jī)關(guān)的行為通過第三者介入產(chǎn)生損害時(shí)，國家不負(fù)賠償責(zé)任。假設(shè)損害發(fā)生同時(shí)由國家機(jī)關(guān)和第三者的行為所引起時(shí)，國家機(jī)關(guān)就其行為局部造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任第三者介入不可抗力第一章、國家賠償概述有些特殊的致害原因與損害結(jié)果之間缺乏因果聯(lián)系，國家對此不負(fù)賠償責(zé)任：因不可抗力造成的損害與國家機(jī)關(guān)的行為無因果關(guān)系

國家賠償法第五條11第一章、國家賠償概述法律要件04國家賠償責(zé)任必須由法律規(guī)定，如果法律沒有規(guī)定國家賠償責(zé)任，即使受害人受到國家機(jī)關(guān)違法侵害，國家也可能不承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任法定賠償方式和程序法定國家賠償?shù)姆绞胶统绦?，均須由法律明確規(guī)定。這種法律規(guī)定，既包括國家賠償法，也包括單行的法律。12四、國家賠償?shù)臅r(shí)效賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算。被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)；在賠償請求時(shí)效屆滿后提出賠償請求的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)決定不予賠償。賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。第一章、國家賠償概述13一、行政賠償歸責(zé)原則第二章、行政賠償行政賠償，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償適用違法歸責(zé)原則。違法的情形違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件雖然沒有違反上述文件規(guī)定，但違反了法的基本原則和精神沒有履行對特定人的職責(zé)和義務(wù)，或違反了對特定人的職責(zé)和義務(wù)在行使自由裁量權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或沒有盡到合理注意第二章、行政賠償14二、行政賠償范圍

國家賠償法第三條侵犯人身權(quán)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為第二章、行政賠償15二、行政賠償范圍

國家賠償法第四條侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬≠所有的近親屬；同一順序繼承人有數(shù)人時(shí)，其中一人或局部人作為賠償請求人申請國家賠償?shù)?，申請效力及于全體；賠償請求人為數(shù)人時(shí)，其中一人或局部賠償請求人非經(jīng)全體同意，申請撤回或者放棄賠償請求，效力不及于未明確表示撤回申請或放棄賠償請求的其他賠償請求人。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。上述關(guān)于行政賠償請求人的規(guī)則適用于司法賠償請求人。16第二章、行政賠償三、行政賠償請求人

國家賠償法第六條根據(jù)“誰侵權(quán)，誰賠償〞原則，侵權(quán)機(jī)關(guān)是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵權(quán)，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同侵權(quán)案件，共同實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人侵權(quán)的，所屬行政機(jī)關(guān)或委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。17第二章、行政賠償四、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議案件賠償義務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議未加重?fù)p害原機(jī)關(guān)復(fù)議加重?fù)p害原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)僅對加重的部分履行賠償義務(wù)

國家賠償法第七條-第八條賠償請求人要求賠償，應(yīng)領(lǐng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。18第二章、行政賠償五、行政賠償程序單獨(dú)提出賠償請求的程序遞交申請書賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理出具書面憑證；當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償工程和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。制作賠償決定書書面通知決定賠償決定不予賠償自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?/p>

國家賠償法第十二條-第十三條賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。包括以下情形：賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償決定或確定的賠償?shù)姆绞?、工程、?shù)額有異議，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出是否賠償?shù)臎Q定。19第二章、行政賠償單獨(dú)提起的行政賠償訴訟起訴審理適用“誰主張，誰舉證〞原則；舉證責(zé)任倒置：采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。在合法、自愿的前提下，法院可以就賠償方式、工程、數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成立的，制作行政賠償調(diào)解書。裁判判決支持或駁回原告的賠償請求；因事實(shí)行為引起的行政賠償案件，假設(shè)該行政事實(shí)行為尚未被確認(rèn)違法的，法院在判決時(shí)應(yīng)對該行政事實(shí)行為是否違法予以確認(rèn)。

國家賠償法第十四條-第十五條在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)；賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、工程、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)。20第二章、行政賠償行政復(fù)議一并提出行政賠償請求申請人在申請行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請求：賠償請求時(shí)效適用申請復(fù)議期限的規(guī)定，通常為60日；依法應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模鞒鰪?fù)議決定時(shí)同時(shí)決定被申請人依法給予賠償；依法不應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予賠償，或駁回申請人的賠償請求。依申請決定是否賠償依職權(quán)決定賠償申請復(fù)議時(shí)沒有提出賠償請求，原則上復(fù)議機(jī)關(guān)對賠償問題不予處理。但滿足以下條件時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款〔行政復(fù)議法第29條〕：被復(fù)議行政行為違法；被復(fù)議行政行為直接針對財(cái)產(chǎn)。主要包括：罰款、沒收財(cái)產(chǎn)的行政處分，對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)的行政強(qiáng)制措施，對財(cái)產(chǎn)的征收、征用。被復(fù)議行政行為是針對人身的〔如限制人身自由的處分、強(qiáng)制措施〕以及針對人的行為〔如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消證照〕，復(fù)議機(jī)關(guān)無義務(wù)依職權(quán)主動賠償。21第二章、行政賠償行政訴訟一并提出行政賠償請求原告在提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償請求：賠償請求時(shí)效適用行政訴訟起訴期限的規(guī)定，通常為6個(gè)月〔經(jīng)復(fù)議后為15天〕；法院應(yīng)一并受理，分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可單獨(dú)審理。原告可以在行政訴訟庭審結(jié)束前，提出行政賠償請求；原告請求一并解決行政賠償爭議的，法院可以就賠償事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)合并審理且一并判決。當(dāng)事人在一審期間沒有提出行政賠償請求的，一審法院無權(quán)也無義務(wù)作出是否賠償以及如何賠償?shù)呐袥Q。在一審中提出行政賠償請求在二審中提出行政賠償請求當(dāng)事人在二審期間提出行政賠償請求的，二審法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴〔單獨(dú)提起行政賠償訴訟〕。22第二章、行政賠償行政追償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有成心或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)局部或者全部賠償費(fèi)用。行政追償限制在成心或者重大過失的范圍內(nèi)：成心是指公務(wù)人員實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)，主觀上能認(rèn)識到自己的行為違法并可能造成當(dāng)事人合法權(quán)益的損害，希望或放任侵害結(jié)果發(fā)生的一種心理狀態(tài)；重大過失是指公務(wù)人員沒有到達(dá)其職務(wù)上的一般要求，未能預(yù)見和防止一般情況下能夠預(yù)見或防止的侵害后果。對有成心或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

國家賠償法第十六條23第二章、行政賠償2014年6月23日零時(shí)許，南川區(qū)公安局接到楊其忠報(bào)警，楊其忠稱鄧永華將其位于南坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行附近的燒烤攤掀了，要求出警。南川區(qū)公安局民警李云和輔警張勇接警后立即趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)鄧永華在持刀追砍楊其忠，并看到鄧永華持刀向逃跑中被摔倒在地的楊其忠砍去，被楊其忠躲過。李云喝令鄧永華把刀放下，張勇試著奪刀未成。李云鳴槍示警后，鄧永華持刀逼向李云和張勇，李云遂開槍，將鄧永華擊傷。2014年6月23日，南川區(qū)公安局對鄧永華所持的刀進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)論為管制刀具。2014年6月25日，南川區(qū)公安局決定對鄧永華涉嫌尋釁滋事予以立案偵查。2014年12月11日，經(jīng)重慶市南川區(qū)司法鑒定所鑒定，鄧永華的傷屬十級傷殘。重慶市南川區(qū)公安局對鄧永華的國家賠償申請不予賠償，重慶市公安局復(fù)議維持該決定。重慶市高級人民法院賠償委員會經(jīng)審理認(rèn)為，李云作為警察，在接到出警任務(wù)后和輔警張勇到現(xiàn)場，看見鄧永華正持刀追砍他人，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)制止其不法行為。鄧永華無故尋釁滋事，持刀追砍他人，其行為已嚴(yán)重危及他人生命平安。在警察到達(dá)現(xiàn)場后，鄧永華不但不聽從警察命令，反而在聽到鳴槍警告后持刀逼向警察，導(dǎo)致被警察開槍打傷。從當(dāng)時(shí)的情況看，鄧永華的行為已危及到人民警察的生命平安，故李云對鄧永華的開槍行為具有合法性。據(jù)此，重慶市高級人民法院賠償委員會決定對鄧永華提出的賠償申請不予支持。24第二章、行政賠償張某和李某在同一條街上經(jīng)營餐館,因張某的餐館生意紅火,引起李某的嫉妒。于是找到在該區(qū)稅務(wù)局工作的好友趙某幫助。趙某在沒有任何證據(jù)的情況下,以張某偷漏稅款為由,對張某作出處分,罰款5000元。事后,張某不服,提起賠償請求。趙某系區(qū)稅務(wù)局工作人員，其違法行使職權(quán)行為造成的損害，應(yīng)由區(qū)稅務(wù)局作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有成心或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)局部或者全部賠償費(fèi)用。本案中，趙某在沒有任何證據(jù)的情況下,對張某罰款5000元，屬于成心違法行使職權(quán)，因此賠償義務(wù)人在賠償損失后,可以對趙某行使追償權(quán)，要求其承擔(dān)局部或者全部賠償費(fèi)用。25第二章、行政賠償2015年9月2日晚，劉某在縣電影院前游逛時(shí)，某公安局下屬城關(guān)派出所巡邏隊(duì)員對其進(jìn)行盤問、檢查，因劉某身上攜帶有他人工作證并夾有現(xiàn)金，遂將其帶至派出所，經(jīng)所長批準(zhǔn)后，對其繼續(xù)盤問。約30分鐘后，發(fā)現(xiàn)其精神欠正常。次日早晨，在公安局工作人員將劉某帶入隔壁另一個(gè)房間進(jìn)行詢問的過程中，劉某趁人不備從二樓跳下，致使腰部扭傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)5000元。案發(fā)前，被告曾有精神不正常的行為。公安機(jī)關(guān)對劉某的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)有怠于行使職權(quán)的情形。公安局工作人員從開始實(shí)施留置盤問行為時(shí)起，就對被告產(chǎn)生了一種附帶的義務(wù)，即對被留置盤問人依法進(jìn)行管護(hù)的義務(wù)。此類問題無論在一般的治安案件中，還是在刑事偵查活動中，都是常識性的問題，有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章中也有規(guī)定。留置盤問行為和管護(hù)行為是如影隨形、同時(shí)存在的。管護(hù)行為本身履行不當(dāng)也會形成行政賠償案件。本案中，原告得以跳樓，與盤問人怠于履行管護(hù)職責(zé)有直接因果關(guān)系。特別是在盤問人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)原告精神不正常的情況下，更是如此。本案由于公安局工作人員怠于履行管護(hù)職責(zé)，屬于履行職務(wù)行為不合法，致使劉某趁人不備從二樓跳下而受傷，二者之間有因果關(guān)系。26第三章、司法賠償司法賠償是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)和看守所、監(jiān)獄管理職權(quán)時(shí)違法給公民、法人或者其他組織的生命、健康、人身自由和財(cái)產(chǎn)造成損害的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。侵權(quán)行為歸責(zé)原則刑事賠償刑事司法機(jī)關(guān)（即行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)）及其工作人員在刑事訴訟過程中行使職權(quán)時(shí)的右列行為違法刑事拘留、逮捕結(jié)果歸責(zé)刑罰（限于已執(zhí)行的罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、拘役、徒刑、死刑）對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施違法歸責(zé)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為以及使用武器、警械民事、行政訴訟司法賠償法院及其工作人員在民事訴訟、行政訴訟過程中行使職權(quán)時(shí)的右列行為司法罰款、司法拘留保全措施、先予執(zhí)行措施對裁判及其他法律文書的執(zhí)行毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為以及使用武器、警械27第三章、司法賠償人身自由權(quán)違法拘留違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的；依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的錯(cuò)捕、錯(cuò)判對公民采取逮捕措施后，公民沒有實(shí)施犯罪行為或者沒有充分確鑿的證據(jù)證明公民實(shí)施了犯罪行為，而決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；對公民判處實(shí)際羈押的刑罰，依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的例外依法不負(fù)刑事責(zé)任的人（未成年人、精神病人）被羈押，以及不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國家僅對羈押（拘留、逮捕）不承擔(dān)賠償責(zé)任，若法院判處刑罰并已執(zhí)行的，對已執(zhí)行的刑罰承擔(dān)賠償責(zé)任財(cái)產(chǎn)權(quán)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施；依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行。生命健康權(quán)對有罪公民不應(yīng)判死刑而判死刑且已執(zhí)行；刑訊逼供、毆打、虐待（自己或唆使、放縱他人）等行為造成公民身體傷害或者死亡；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡。不予賠償公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；司法機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。一、刑事司法賠償范圍28第三章、司法賠償賠償范圍違法采取排除妨害訴訟的強(qiáng)制措施（司法罰款、司法拘留）；違法采取訴訟保全措施；違法采取先予執(zhí)行措施；錯(cuò)誤執(zhí)行判決、裁定和其他生效法律文書；其他司法賠償：刑訊逼供、毆打、虐待（自己或唆使、放縱他人）等行為造成公民身體傷害或者死亡；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡。不予賠償因申請人申請保全有錯(cuò)誤造成損失的；先予執(zhí)行申請人敗訴，被申請人因先予執(zhí)行遭受損失的；依法應(yīng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；申請執(zhí)行人提供執(zhí)行標(biāo)的物錯(cuò)誤的；被保全人、被執(zhí)行人，或法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣已保全的財(cái)產(chǎn)的；法院工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)致使損害發(fā)生的。二、民事、行政司法賠償范圍29第三章、司法賠償三、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償內(nèi)容一般情形侵權(quán)機(jī)關(guān)侵權(quán)行為造成、依法應(yīng)賠的損害特殊情形再審改判無罪或作無罪處理作出原生效判決的法院依法應(yīng)賠的刑事拘留、逮捕以及已執(zhí)行的原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、拘役、徒刑、死刑二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理作出一審有罪判決的法院依法應(yīng)賠的刑事拘留、逮捕在偵查、審查起訴或一審時(shí)作無罪處理有逮捕逮捕決定機(jī)關(guān)依法應(yīng)賠的刑事拘留、逮捕無逮捕刑事拘留決定機(jī)關(guān)依法應(yīng)賠的刑事拘留一般情形包括：〔1〕民事、行政訴訟司法賠償；〔2〕違法造成身體傷害、死亡的刑事賠償；〔3〕違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的刑事賠償。特殊情形：遵循賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置規(guī)則，“誰沒把好最后一關(guān)，誰就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)〞。

國家賠償法第二十一條賠償請求人要求賠償，應(yīng)領(lǐng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。30第三章、司法賠償四、司法賠償程序賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為非法院的司法賠償程序遞交申請書賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理出具書面憑證；當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償工程和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。制作賠償決定書書面通知決定賠償決定不予賠償自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?/p>

國家賠償法第二十二條-第二十五條在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，自期限屆滿之日起三十日內(nèi)；賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、工程、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)。上一級機(jī)關(guān)復(fù)議復(fù)議機(jī)關(guān)同級法院的賠償委員會自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)同級法院賠償委員會申請作出賠償決定31第三章、司法賠償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為法院的司法賠償程序遞交申請書賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理出具書面憑證；當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償工程和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。制作賠償決定書書面通知決定賠償決定不予賠償自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛稍谝?guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，自期限屆滿之日起三十日內(nèi)；賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、工程、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)。上一級法院的賠償委員會

國家賠償法第二十二條-第二十五條32第三章、司法賠償法院賠償委員會處理程序

國家賠償法第二十二條-第二十五條中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由三名以上審判員組成，人數(shù)為單數(shù)。受理審理適用“誰主張，誰舉證〞原則；例外：被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。賠償委員會可按自愿、合法的原則組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式、工程、數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。采取書面審查的方法，必要時(shí)可以聽取雙方的陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證。決定自收到賠償申請之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月；賠償委員會作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。遞交申請書，不會書寫的，由法院代填申請書。33第三章、司法賠償司法追償司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有以下情形之一的工作人員追償局部或者全部賠償費(fèi)用：刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。對有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

國家賠償法第三十一條34第三章、司法賠償2008年11月，地處粵西的高州市城東發(fā)生一宗搶劫致一人死亡案件。高州市公安局認(rèn)定該案系犯罪嫌疑人李某〔即本案賠償申請人〕等3人所為，遂于2009年2月提請高州市人民檢察院對李某等3人予以批捕。鑒于李某已成認(rèn)了實(shí)施搶劫的事實(shí)，其供述與另一犯罪嫌疑人的供述根本一致，且還有其他間接證據(jù)，高州市檢察院依法批捕了李某等3人。同年4月，該案經(jīng)茂名市人民檢察院審查后，依法向茂名市中級人民法院提起公訴。因李某等人翻供，加上被告人作案工具無法查找，缺少重要物證，致使案件出現(xiàn)了疑點(diǎn)。茂名市檢察院開庭后不久撤回了起訴，并于2009年5月依法作出存疑不訴的決定。李某被解除羈押后，以高州市人民檢察院對其實(shí)施錯(cuò)誤批捕為由，要求該院給予國家賠償。法院賠償委員會經(jīng)審理認(rèn)定以下事實(shí)：高州市檢察院批捕李某時(shí)，已有證據(jù)證明李某參與搶劫的犯罪事實(shí)，李某的屢次交待與其他案犯交待根本一致，犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)根本吻合，且李某還親自帶偵查人員前往作案地點(diǎn)指認(rèn)現(xiàn)場；李某原來作了有罪供述，后來翻供。導(dǎo)致李某被逮捕的，除其他證據(jù)外，李某的屢次交待與指認(rèn)現(xiàn)場的行為是重要證據(jù)，根據(jù)國家賠償法“因公民自己成心作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任〞的規(guī)定，李某不能要求國家賠償35第四章、國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用一、國家賠償?shù)姆绞絿屹r償以支付賠償金為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充，還規(guī)定了恢復(fù)名譽(yù)、賠禮抱歉、消除影響等賠償方式。方式內(nèi)容金錢賠償將受害人的各項(xiàng)損失計(jì)算出數(shù)額，以金額折抵受害人的損失。適用于財(cái)產(chǎn)損失、人身損害、精神損害的賠償。返還財(cái)產(chǎn)國家機(jī)關(guān)將違法取得的財(cái)產(chǎn)返還給受害人。返還財(cái)產(chǎn)只能適用于財(cái)產(chǎn)損失。恢復(fù)原狀使國家機(jī)關(guān)的違法行為侵害相對人的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利恢復(fù)到受損害前的形狀、性能或狀態(tài)的賠償方式。只有在比金錢賠償更便捷的情況下，才適用此種方式。消除影響國家機(jī)關(guān)在特定范圍內(nèi)消除因侵犯名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)所產(chǎn)生的各種不良影響。恢復(fù)名譽(yù)恢復(fù)因國家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為造成的公民名譽(yù)權(quán)與榮譽(yù)權(quán)的損害，與消除影響的賠償方式類似。賠禮道歉因國家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為造成公民名譽(yù)權(quán)與榮譽(yù)權(quán)的損害，侵權(quán)人向受害人承認(rèn)過錯(cuò)，表示歉意。36第四章、國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用二、國家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)權(quán)益損害情形支付賠償金項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)侵犯人身自由按日支付賠償金按照決定賠償時(shí)國家上年度職工日平均工資計(jì)算造成身體傷害醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)護(hù)理期限計(jì)算至公民恢復(fù)生活自理能力時(shí)止按日支付誤工收入賠償金不超過國家上年度職工年平均工資的5倍造成死亡喪葬費(fèi)總額為國家上年度職工年平均工資的20倍死亡賠償金扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費(fèi)參照作出賠償決定時(shí)被扶養(yǎng)人住所地所屬省級人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行全部喪失勞動能力（1-4級傷殘）醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用公民因傷殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至作為賠償依據(jù)的傷殘等級鑒定確定前1日殘疾賠償金決定賠償時(shí)國家上年度職工日平均工資的10倍至20倍扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費(fèi)參照作出賠償決定時(shí)被扶養(yǎng)人住所地所屬省級人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行37第四章、國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用權(quán)益損害情形支付賠償金項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)部分喪失勞動能力（5-10級傷殘）醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用殘疾賠償金5至6級的，國家上年度職工日平均工資的5倍至10倍；7至10級的，國家上年度職工年平均工資的五倍以下精神損害行使職權(quán)限制或剝奪公民的人身自由，以及侵害生命健康權(quán)并，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。精神損害請求應(yīng)與物質(zhì)損害請求一并提出。38第四章、國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用權(quán)益損害情形種類標(biāo)準(zhǔn)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)能夠返還的，返還財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)非貨幣的：應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，或者違法拍賣的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金。財(cái)產(chǎn)是貨幣的：返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；返還的是經(jīng)批準(zhǔn)的貸款的，還應(yīng)支付借貸狀態(tài)下的貸款利息。查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支維系停產(chǎn)停業(yè)期間運(yùn)營所需的基本開支，包括留守職工工資、必須繳納的稅費(fèi)、水電費(fèi)、場地租金、設(shè)備租金、設(shè)備折舊費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害按照直接損失給予賠償不賠償間接損失、預(yù)期利益等39第四章、國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用國家賠償費(fèi)用的來源和管理：國家賠償費(fèi)用列入各級財(cái)政預(yù)算，由各級人民政府按照財(cái)政管理體制分級負(fù)擔(dān)，由各級人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理，依法接受監(jiān)督。國家賠償費(fèi)用的支付程序：賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。賠償請求人要求國家賠償?shù)模还茏罱K處理結(jié)果如何，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用。對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

國家賠償法第三十七條、第四十一條三、國家賠償費(fèi)用40第四章、國家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用楊某從某公司購進(jìn)彩電50臺，已付50％的貨款，后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，拒付余款。某公司遂舉報(bào)楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)。楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公訴，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物，50臺彩電被法院拍