衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)重點整理

衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)第一章1、衛(wèi)生法的概念Healthlaw：是指由國家制定或認可，并以國家強制力保障實施的，旨在調(diào)整醫(yī)藥衛(wèi)生關系，在保護人體生命健康活動中具有普遍約束力的各種社會規(guī)范的總和，是我國社會主義法律體系的一個組成部分。2、衛(wèi)生法主要調(diào)整衛(wèi)生組織關系、衛(wèi)生管理關系和衛(wèi)生服務關系3、衛(wèi)生法的特征以保護公民健康權(quán)為根本宗旨需用多種手段調(diào)整各種社會關系同自然科學尤其是與醫(yī)學的發(fā)展緊密聯(lián)系具有明顯的科技性特點具有很高的權(quán)威性具有一定國際性的國內(nèi)法4、衛(wèi)生法的基本原則保護公民健康權(quán)的原則有利于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)預防為主的原則依靠科技進步的原則中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則動員全社會參與原則國家衛(wèi)生監(jiān)督原則5、衛(wèi)生法的幾個制定機關：①憲法：我國的根本大法，它是由我國最高國家權(quán)力機——全國人民代表大會依照法定程序制定的具有最高法律效力的規(guī)范性法律文件。②衛(wèi)生法律：由全國人民代表大會及其常務委員會制定的衛(wèi)生方面的專門法律，其效力低于憲法。③衛(wèi)生行政法規(guī)：由國務院制定發(fā)布的有關衛(wèi)生方面的專門行政法規(guī)，其法律效力低于衛(wèi)生法律④：地方性衛(wèi)生法規(guī)：省級人民代表大會及其常務委員會，省會所在地的市或經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會依法制定和批準的，可在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的有關衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件⑤衛(wèi)生行政規(guī)章：國務院衛(wèi)生行政部門在其權(quán)限內(nèi)發(fā)布的有關衛(wèi)生方面的部門規(guī)章，是我國衛(wèi)生法數(shù)量最多的淵源6、衛(wèi)生法律關系的概念Healthlegalrelationship：由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家衛(wèi)生行政機關、企事業(yè)單位和其他社會團體之間，它們的內(nèi)部機構(gòu)以及它們與公民之間在衛(wèi)生管理和醫(yī)藥衛(wèi)生預防保健服務過程中所形成的權(quán)利和義務關系。7、衛(wèi)生法律關系的特征既存在于平等主體間也存在于不平等主體間的一種法律關系。衛(wèi)生法確認的法律關系，具有特定的范圍。衛(wèi)生法律關系所體現(xiàn)的利益是個人利益和社會的健康利益。衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機構(gòu)是衛(wèi)生法律關系中最主要的主體。8、衛(wèi)生法律關系的分類：衛(wèi)生行政法律關系、衛(wèi)生民事法律關系9、衛(wèi)生法律關系的構(gòu)成要素：主體、內(nèi)容、客體客體有：生命健康權(quán)、行為、物、智力成果10、衛(wèi)生法的制定（了解）11、衛(wèi)生法實施的方式衛(wèi)生守法衛(wèi)生執(zhí)法衛(wèi)生法律適用衛(wèi)生法律監(jiān)督11、衛(wèi)生法實施的規(guī)則：上位法優(yōu)于下位法同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)使用特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法不溯及既往原則12、衛(wèi)生法責任主體因違反法律義務之事實而應當承受的有專門國家相關依法確認并強制或承受合理的負擔。13衛(wèi)生法責任特點：行為有違法性有法律明確規(guī)定具有國家強制性有專門機關追究14、衛(wèi)生法律責任種類衛(wèi)生行政責任衛(wèi)生民事責任衛(wèi)生刑事責任第二章1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念HealthSupervision衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對公民、法人和其他組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反公共衛(wèi)生法規(guī)的行為追究法律責任的一種衛(wèi)生行政活動。2、性質(zhì)行政性－－根本屬性技術性－－顯著特點3、衛(wèi)生監(jiān)督的特征健康權(quán)與合法權(quán)益保護性法定性與授權(quán)性行政性與技術性廣泛性與綜合性強制性與教育性4、衛(wèi)生監(jiān)督的分類按衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類：①預防性衛(wèi)生監(jiān)督Preventivehealthsupervision是指衛(wèi)生行政機關依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)對城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本建設項目（新建、擴建、改建、續(xù)建等）所開展的設計衛(wèi)生審查和竣工驗收的監(jiān)督活動。②經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督Regularhealthsupervision是指衛(wèi)生行政機關定期或不定期地對管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個人或有關社會組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行的日常性監(jiān)督活動。按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類：羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為與自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為依職權(quán)衛(wèi)生監(jiān)督行為與依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為要式衛(wèi)生監(jiān)督行為與非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為5、衛(wèi)生監(jiān)督行為的有效成立成立要件12、衛(wèi)生行政處罰的適用基本原則先調(diào)查取證后裁決原則糾正違法行為原則一事不再罰原則13衛(wèi)生行政強制：行政主體為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段使拒不履行行政法義務的相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài)；或者出于為維護社會公共管理秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對人的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為。14、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行方式：滯納金、強行扣繳、強行劃撥、強行履行第六章1、衛(wèi)生監(jiān)督程序：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行使職權(quán)的時間和空間表現(xiàn)形式，即衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)事實衛(wèi)生監(jiān)督活動的方式、步驟及實現(xiàn)這些方式步驟的順序和時間所構(gòu)成的行為過程。2、衛(wèi)生監(jiān)督程序基本原則：公正原則、公開原則、相對人參與原則、效率原則3、衛(wèi)生行政許可程序（了解）4、預防性衛(wèi)生監(jiān)督程序（了解）5、衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序（重點）6、衛(wèi)生行政處罰程序一般程序處罰較重的案情節(jié)復雜的案當事人意見有分歧。聽證程序責令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證較大數(shù)額罰款簡易程序違法事實確鑿有法定依據(jù)處罰程序較輕公民50元以下，法人或其他組織1000元以下罰款或者警告的行政處罰7、一般步驟：受理與立案；調(diào)查取證；處罰決定；送達《行政處罰決議書》；執(zhí)行8、衛(wèi)生行政強制執(zhí)行的程序的注意事項P1149、衛(wèi)生行政案件移送程序（了解）第七章1、調(diào)查取證應遵循什么原則？迅速及時原則：衛(wèi)生監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)案件后，應盡快到達案發(fā)現(xiàn)場，立即著手提取和收集各種證據(jù)材料，對于容易滅失的各種證據(jù)迅速采取保全措施?？陀^全面原則：衛(wèi)生監(jiān)督人員調(diào)查取證時，必須從實際出發(fā)，客觀全面地收集與案件事實相聯(lián)系的一切事物，盡可能地走訪與案件有關的一切人。合法原則：不得少于兩名監(jiān)督員在現(xiàn)場，出示執(zhí)法身份證件，依法定程序進行，收集的證據(jù)由衛(wèi)生行政部門合法使用回避原則：調(diào)查取證的衛(wèi)生監(jiān)督人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。2、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的分類按證據(jù)來源劃分：原始證據(jù)和傳來證據(jù)原始證據(jù)：直接來源于案件事實或在案件事實直接作用下形成傳來證據(jù)：從原始證據(jù)中衍生出來或者在信息傳遞中間環(huán)節(jié)中形成按證據(jù)與證明對象的關系劃分：直接證據(jù)和間接證據(jù)直接證據(jù)：證據(jù)本身具有的性質(zhì)、特征和內(nèi)容就可以證明案件事實間接證據(jù)：需要借助于其他證據(jù)支持才能對案件事實產(chǎn)生證明作用按證據(jù)存在和表現(xiàn)形式劃分：言詞證據(jù)和實物證據(jù)言詞證據(jù)：以人的陳述為存在和表現(xiàn)形式實物證據(jù)：以物的形狀、大小、顏色、性能等特征反映案件真實情況3、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法：①調(diào)查詢問是調(diào)查取證一種最常用的方法，是衛(wèi)生監(jiān)督人員通過詢問當事人、證人和其他有關人員，查明事實真相，取得證據(jù)的一種手段。注意事項：兩名以上監(jiān)督員同時在場詢問分別進行、筆錄分別制作當場制作筆錄簽署意見簽名②抽樣取證是指從總體中抽取部分個體進行分析判斷，從而對總體的某些未知因素做出統(tǒng)計推斷，了解總體的情況，取得執(zhí)法證據(jù)。注意事項：填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》封存樣品送檢驗機構(gòu)當事人在場并簽字能反映整體狀況抽取的樣品一式三份③委托鑒定是指衛(wèi)生行政部門為查明衛(wèi)生違法案件中某些專業(yè)性問題，委托或者聘請專業(yè)部門或?qū)I(yè)人員，由其運用專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，對有關事實材料及某些專門性問題進行鑒別和判斷?，F(xiàn)場勘驗現(xiàn)場勘驗是指衛(wèi)生行政部門對與衛(wèi)生行政處罰案件事實有關的場所、物品進行現(xiàn)場觀測，以發(fā)現(xiàn)、提取、收集證據(jù)。證據(jù)先行登記保存是指衛(wèi)生行政部門在調(diào)查取證過程中，在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下，為保全案件證據(jù)所采取的措施。復制：提取書證和視聽材料的一種常用的調(diào)查取證方法。4、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的運用的幾種情形：不能作為定案依據(jù)的證據(jù)材料嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料使用偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料沒有取得原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且當事人不予認可的復制件或復制品進行技術鑒定或者技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料不能正確表達意志的證人提供的證言鑒定人不具備鑒定資格、鑒定程序嚴重違法以及鑒定結(jié)論錯誤、不明確、內(nèi)容不完整的鑒定結(jié)論等。不能單獨作為定案依據(jù)的證據(jù)未成年人所做的與其年齡和智力不相適應的證言與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言與當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言難以識別是否經(jīng)過修改的視聽材料無法與原件、原物核對的復制件或者復制品等不同證據(jù)的優(yōu)先性如下國家機關以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽材料和證人證言原件、原物優(yōu)于復制件、復制品法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人提供的對該當事人有利的證言數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)等第八章1、衛(wèi)生監(jiān)督責任：衛(wèi)生行政機關及其衛(wèi)生監(jiān)督人員，在行使衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)過程中違反行政法律規(guī)范，侵犯了公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，造成嚴重后果而應承擔的一種法律責任。2、衛(wèi)生監(jiān)督責任的構(gòu)成行政行為人違反衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的義務行政行為人主觀上要有過錯行政行為人行政違法的情節(jié)和后果有追究行政責任的法律規(guī)定3、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督責任的承擔方式1．通報批評2．承認錯誤，賠禮道歉3．恢復名譽，消除影響4．履行職務5．撤銷違法