行政執(zhí)法演講稿

執(zhí)法辦案

和案件審核中應注意6個問題??第一頁，共三十六頁。6個問題1、主體2、權力3、執(zhí)法目的4、執(zhí)法程序5、證據6、使用法律第二頁，共三十六頁。主體1、行政執(zhí)法主體2、違法主體第三頁，共三十六頁。行政執(zhí)法主體的概念行政主體：是指按照憲法和組織

法的規(guī)定建立起來的，或者根據

法律、法規(guī)、規(guī)章的設定和行政

授權，擁有法定行政管理職權，

以自己的名義管理國家行政事務， 并能以自己的名義承擔行政法律

責任的機關或組織。第四頁，共三十六頁。行政執(zhí)法主體的種類(一）固有職權主體——各級人民政府（二）法律設定主體——人民政府所屬的 局、部、委。（三）行政授權的主體：包括法律設定與 行政委托兩種情況?；橹ш犑鞘跈鄨?zhí)法主體，但在執(zhí)法中不能以支隊的名義，法律文書也 不能蓋支隊的章，只能蓋局里的章才不違法。開發(fā)區(qū)是委托授權的執(zhí)法主體第五頁，共三十六頁。違法主體大體分為：1、公民（自然人

）2、其他組織3、法人（企業(yè)法人、事業(yè)單位 法人、行政機關法人）第六頁，共三十六頁。違法主體認定要正確?第七頁，共三十六頁。如：臨沂天天餃子鋪案由：使用過期食品原料加工銷售食品（水餃）案當事人：張某某（字號：臨沂天天餃子鋪）負責人：張某某第八頁，共三十六頁。權力1、行政處罰權力2、當事人的自我保護權力第九頁，共三十六頁。行政權限概念行政權限是指法律文件規(guī)定行政 主體行使職權、履行法定職責不 得逾越的范圍和限度。第十頁，共三十六頁。行政權限禁越行政越權也稱越權行政或行 政超越職權，是指行政主體 及其執(zhí)法人員作出的行政執(zhí) 法行為超越了法律文件劃定 的權限范圍。第十一頁，共三十六頁。行政執(zhí)法應當做到“二個不越權”：1、事務上不越權。2、層級上不越權。行政執(zhí)法的“越權無效原則”及其法律后果：、執(zhí)法無效、承擔因越權引發(fā)的后果及責任引起行政賠償根據有關法規(guī)均由個人承擔*私闖民宅是要追究刑事責任的第十二頁，共三十六頁。當事人的權力1、聽證權2、陳述申辯權3、知情權4、訴訟權第十三頁，共三十六頁。這里的知情權是指：講清因何處罰、處罰的依據。即說理 性執(zhí)法看處罰的幅度是否畸輕畸重，對比其 他處罰是處罰案卷否畸輕畸重。即處 罰裁量是否適當?shù)谑捻?，共三十六頁。?zhí)法目的行政執(zhí)法的目的是管理、制裁和教育行 政相對人，維護行政法律秩序。第十五頁，共三十六頁。執(zhí)法目的的兩大原則一是以糾正違法行為的目的。執(zhí)法目的是為了糾正違法，不是為罰錢 而去執(zhí)法，去處罰相對人。二是一事不再罰。第十六頁，共三十六頁。執(zhí)法目的要正當（一）行政濫用職權的概念：行政濫用職權，是指行政主體及其行政 執(zhí)法人員作出的行政行為雖然在其職權 范圍之內，但是行使權力的動機、目的 或手段不正當?shù)男姓袨椤５谑唔?，共三十六頁。（二）行政濫用職權的表現(xiàn)形式1、執(zhí)法動機不正當。2、執(zhí)法的目的不符合法律文件規(guī)定的 目的。3、理由不正當。4、手段不正當。5、反復無常。第十八頁，共三十六頁。（三）行政濫用職權與行政超越職權的異同主體：均是合法的行政主體客體：行政權力權力占有：自己的；他人的管理事項：自己的；他人的形式上：合法的；違法的內容上：均是違法的實質：權力行使錯誤；權力占有錯誤審查：看動機；不看動機第十九頁，共三十六頁。程

序行政程序和執(zhí)法程序第二十頁，共三十六頁。（一）行政程序的概念行政程序，是指行政主體實施行政行 為時必須遵循的步驟和方式的總稱。第二十一頁，共三十六頁。（二）程序的基本要素步驟順序形式時限第二十二頁，共三十六頁。（三）行政程序合法的基本要求1、主要步驟不得跨越。2、主要順序不得顛倒。3、法定形式不得變動。4、法定時限不得逾越。第二十三頁，共三十六頁。（四）程序與實體的關系程序正義與實體正義第二十四頁，共三十六頁。證

據證據，是指執(zhí)法證據和處罰證據第二十五頁，共三十六頁。執(zhí)法證據執(zhí)法證據的概念：執(zhí)法證據是行政執(zhí) 法證據的簡稱，是指行政主體行使職 權、履行行政職責過程中，用來證明 行政法律關系發(fā)生、變更和消滅的客 觀事實和證明行政行為合法的一切事 實。第二十六頁，共三十六頁。行政處罰的證據鏈具備行政主體資格的法律文件擁有行政處罰權誰是違法行為人的證據行為人實施違法行為的時間、地點、場所行為人未履行法定義務或未遵守法律禁止性規(guī)定的證據行為人實施違法行為的手段、工具、載體、語言的證據違法行為涉及的品種、種類、數(shù)量、范圍、質量等的證 據違法行為危害后果的證據依據的法律文件以上證據互相鏈節(jié)成為證據鏈。第二十七頁，共三十六頁。執(zhí)法證據充分執(zhí)法證據的種類書證、物證、視聽資料、證人證言、 當事人的陳訴、鑒定結論、勘驗筆錄 和現(xiàn)場筆錄。第二十八頁，共三十六頁。行政執(zhí)法應當盡可能收集證明力高的證據第二十九頁，共三十六頁。定案證據要充分第三十頁，共三十六頁。適用法律法即公平、公正，是指是公平的適用法 律正確第三十一頁，共三十六頁。適用法律的概念適用法律，是指國家機關在法律、法 規(guī)、規(guī)章授權的范圍內，按照法定程 序，把法律規(guī)范的一般規(guī)定應用于具 體法律事實，從而導致一定法律關系 發(fā)生的活動。第三十二頁，共三十六頁。適用法律要正確第三十三頁，共三十六頁。法律的效力層次應遵循下列原則：憲法至上原則；上位法優(yōu)于下位法原則；特別法優(yōu)于一般法原則；新法優(yōu)于舊法原則；特別規(guī)定高于一般《條例》如：《食品藥品特別規(guī)定》第二條明確提出：法律有規(guī)定 的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的， 適用本規(guī)定。規(guī)范性文件不得擴權；正確適用行為與罰則相對應的條款；必須在處罰的幅度內自由裁量；遇到法律發(fā)生沖突時，逐級向上請示。第三十四頁，共三十六頁。謝 謝!第三十五頁，共三十六頁。內容總結執(zhí)法辦案和案件審核中應注意6個問題。執(zhí)法辦案和案件審核中應注意6個問題。(一）固有職權主體——各級人民政府。（二）法律設定主體——人民政府所屬的局、部、委。（三）行政授權的主體：包括法律設定與行政委托兩種情況。當事人：張某某（字號：臨沂天天餃子。行政權限是指法律文件規(guī)定行政主體行使職權、履行法定職責不得逾越的范圍和限度。講清因何處罰、處罰的依據。