國家核應(yīng)急預(yù)案

2023國家核應(yīng)急預(yù)案總則組織體系響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急資源和保障措施后期處置和恢復(fù)預(yù)案管理和修訂附則和附件contents目錄總則01為了及時(shí)、有效地應(yīng)對可能發(fā)生的核事故，保障公眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)國家安全，制定本預(yù)案。目的根據(jù)《中華人民共和國核安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。依據(jù)目的和依據(jù)本預(yù)案適用于中華人民共和國境內(nèi)核設(shè)施、核材料、放射性物質(zhì)等可能發(fā)生核事故的應(yīng)急工作。對于核事故超出本國管轄范圍的，或者涉及多國核應(yīng)急的，應(yīng)按照國際公約和相關(guān)協(xié)議等協(xié)調(diào)處理。適用范圍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)國家核應(yīng)急工作在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級政府組織實(shí)施?？茖W(xué)決策，快速響應(yīng)在核應(yīng)急工作中，對于不同等級的核事故，采取不同的應(yīng)對措施和決策程序，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策。保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境在核應(yīng)急工作中，要把保護(hù)公眾的生命安全和身體健康放在首位，同時(shí)采取有效措施保護(hù)環(huán)境。預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)核應(yīng)急宣傳教育，提高公眾的核安全意識(shí)和應(yīng)急能力，做好應(yīng)對核事故的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。工作原則組織體系021國家核應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)23負(fù)責(zé)全國核應(yīng)急工作的日常管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督核應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置工作。國家核應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)核應(yīng)急工作，對核事故進(jìn)行評估，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委在核事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的核應(yīng)急響應(yīng)工作，統(tǒng)一指揮核應(yīng)急力量。應(yīng)急指揮部省級核應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核應(yīng)急日常管理工作，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核應(yīng)急響應(yīng)工作。市級核應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核應(yīng)急管理工作，配合省級核應(yīng)急辦公室進(jìn)行核應(yīng)急響應(yīng)工作。地方核應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)營運(yùn)單位應(yīng)急指揮部在核設(shè)施發(fā)生核事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位的核應(yīng)急響應(yīng)工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急力量。營運(yùn)單位應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)本單位核應(yīng)急日常管理工作，組織協(xié)調(diào)本單位各部門的核應(yīng)急響應(yīng)工作。核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)響應(yīng)機(jī)制03核事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為：特別重大核事故、重大核事故、較大核事故和一般核事故。根據(jù)核事故的情況和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別可以隨時(shí)升級或降級。特別重大核事故是指核設(shè)施發(fā)生需緊急疏散大量人員的核事故，或需要外部干預(yù)才能控制的事故。這類事故可能對整個(gè)地區(qū)造成嚴(yán)重影響，需要立即啟動(dòng)最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。重大核事故是指核設(shè)施發(fā)生的不需要緊急疏散大量人員但需要外部干預(yù)才能控制的事故。這類事故可能對局部地區(qū)造成一定影響，需要立即啟動(dòng)高級別的應(yīng)急響應(yīng)。較大核事故是指核設(shè)施發(fā)生的需要緊急疏散部分人員但不需要外部干預(yù)的事故。這類事故可能對較小范圍造成一定影響，需要立即啟動(dòng)中級別的應(yīng)急響應(yīng)。一般核事故是指核設(shè)施發(fā)生的無需緊急疏散人員的事故。這類事故影響較小，只需啟動(dòng)低級別的應(yīng)急響應(yīng)。核事故應(yīng)急響應(yīng)級別0102030405核事故應(yīng)急響應(yīng)程序包括：預(yù)警與準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止與恢復(fù)、后期處置等階段。在預(yù)警與準(zhǔn)備階段，核設(shè)施營運(yùn)單位會(huì)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)防和防護(hù)措施，如啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃、組織人員疏散等。在應(yīng)急響應(yīng)階段，相關(guān)部門會(huì)迅速組織救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備等資源，進(jìn)行現(xiàn)場處置和救援工作在應(yīng)急終止與恢復(fù)階段，會(huì)對事故進(jìn)行評估和總結(jié)，制定恢復(fù)計(jì)劃，進(jìn)行受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作在后期處置階段，會(huì)對事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和處理，對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)和賠償?shù)裙ぷ骱耸鹿蕬?yīng)急響應(yīng)程序核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包括：緊急疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救援等行動(dòng)。在緊急疏散行動(dòng)中，會(huì)根據(jù)事故情況和影響范圍，迅速組織受影響區(qū)域的人員進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移工作。同時(shí)，會(huì)提供必要的交通、住宿和物資等保障措施。在搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，會(huì)組織專業(yè)隊(duì)伍和人員進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)和救援工作。同時(shí)，會(huì)對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建工作，確保安全可靠。在醫(yī)療救治行動(dòng)中，會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)伍和人員對受傷人員進(jìn)行救治和處理工作。同時(shí)，會(huì)提供必要的藥品、器材和設(shè)備等保障措施。在環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中，會(huì)對受影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測和控制，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和對環(huán)境造成污染。同時(shí)，會(huì)采取必要的措施對受影響區(qū)域進(jìn)行處理和修復(fù)工作。在社會(huì)救援行動(dòng)中，會(huì)組織社會(huì)力量進(jìn)行救援和支援工作。同時(shí)，會(huì)提供必要的物資、資金和技術(shù)等保障措施。核事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)急資源和保障措施04具備一支訓(xùn)練有素、技術(shù)精湛、裝備齊全的核應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括應(yīng)急管理人員、專家組成員、救援人員等，負(fù)責(zé)應(yīng)對核事故。專業(yè)隊(duì)伍為應(yīng)急隊(duì)伍配備先進(jìn)的核應(yīng)急裝備和器材，包括檢測儀器、防護(hù)服、呼吸器、應(yīng)急照明設(shè)備等，以確保在核事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)并有效處置。裝備保障應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資儲(chǔ)備建立完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括食品、水、醫(yī)療用品、防護(hù)用品等，以確保在核事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。設(shè)備保障為應(yīng)急處置提供必要的設(shè)備支持，包括應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，以確保在核事故發(fā)生時(shí)能夠保持通訊暢通和正常供電。應(yīng)急物資和設(shè)備經(jīng)費(fèi)保障為核應(yīng)急工作提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，確保在核事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制并有效處置。運(yùn)輸保障為應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸提供必要的保障，包括調(diào)用合適的交通運(yùn)輸工具、安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)龋源_保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)到達(dá)目的地。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和運(yùn)輸保障后期處置和恢復(fù)05核事故后期處置包括對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖，控制出入，對設(shè)備和人員進(jìn)行監(jiān)管，確保核事故現(xiàn)場得到有效控制?，F(xiàn)場處置輻射監(jiān)測清理和去污原因調(diào)查對事故現(xiàn)場以及周邊地區(qū)進(jìn)行輻射監(jiān)測，包括空氣、土壤、水體等，確保公眾安全。對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和去污，包括拆除受損設(shè)備、清理放射性物質(zhì)等。對事故原因進(jìn)行調(diào)查，找出事故的根本原因，為今后的預(yù)防提供參考。長期影響評估對核事故的長期影響進(jìn)行評估，包括對健康、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的評估。根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)計(jì)劃，包括重建基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)、賠償受害人等。按照制定的恢復(fù)計(jì)劃，實(shí)施恢復(fù)工作，確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到重建。對恢復(fù)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評估，確?；謴?fù)工作的順利進(jìn)行。核事故后果恢復(fù)制定恢復(fù)計(jì)劃實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃監(jiān)督和評估公眾溝通與公眾進(jìn)行溝通，解答公眾的問題，消除公眾的疑慮和恐慌情緒。核事故公眾溝通和信息發(fā)布信息收集收集核事故的相關(guān)信息，包括事故原因、影響、處置情況等。信息審核對收集到的信息進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。信息發(fā)布通過媒體、官方網(wǎng)站等渠道，向公眾發(fā)布核事故的信息，確保公眾的知情權(quán)。預(yù)案管理和修訂0603適用范圍國家核應(yīng)急預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的核事故的應(yīng)對工作。預(yù)案制定和審批01制定目的為應(yīng)對可能發(fā)生的核事故，保障公眾安全，減輕核事故后果，制定國家核應(yīng)急預(yù)案。02制定過程國家核應(yīng)急預(yù)案由國家核應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定，經(jīng)過廣泛征求意見和論證后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。修訂原因隨著核能技術(shù)的發(fā)展和核能應(yīng)用范圍擴(kuò)大，有可能出現(xiàn)新的核事故風(fēng)險(xiǎn)，因此需要不斷修訂和完善國家核應(yīng)急預(yù)案。更新周期國家核應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，一般每五年進(jìn)行一次全面修訂，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行局部調(diào)整。修訂過程修訂國家核應(yīng)急預(yù)案需要經(jīng)過廣泛征求意見和論證，確保預(yù)案的針對性和有效性。預(yù)案修訂和更新宣傳目的加強(qiáng)公眾對核能及核安全的認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對核事故的能力。教育內(nèi)容開展核能及核安全知識(shí)普及教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生和普通民眾的核安全教育，提高公眾對核事故的認(rèn)知和應(yīng)對能力。宣傳途徑通過媒體、宣傳冊、講座等多種形式開展核應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育活動(dòng)，確保公眾了解和掌握應(yīng)對核事故的相關(guān)知識(shí)和技能。預(yù)案宣傳和教育附則和附件07附則適用范圍明確預(yù)案適用于的核設(shè)施和核活動(dòng)，以及預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。定義和解釋該部分對預(yù)案中使用的術(shù)語進(jìn)行定義和解釋，包括核事故、核應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)等。管理與監(jiān)督規(guī)定各級政府和相關(guān)部門在核應(yīng)急工作中的職責(zé)和協(xié)作關(guān)系，以及預(yù)案的監(jiān)督和評估機(jī)制。其他說明包括與國際原子能機(jī)構(gòu)的關(guān)系、與其他國家的合作等。預(yù)案修訂說明預(yù)案修訂的程序和要求，以及修訂后的生效時(shí)間。核設(shè)施清單列出國內(nèi)所有核設(shè)施的名稱、位置、類型、規(guī)模等信息，以及每個(gè)設(shè)施的業(yè)主和運(yùn)營單位。應(yīng)急組織和職責(zé)詳細(xì)描述各級應(yīng)急組織