DB3311T 238-2023 縣級社會治理中心建設與管理規(guī)范

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DB3311浙 江 省 麗 水 市 地 方 標 準DB3311/T238—2023縣級社會治理中心建設與管理規(guī)范2023-02-08發(fā)布 2023-03-08實施麗水市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3311/T238—2023DB3311/T238—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 3規(guī)范性引用文件 3術語和定義 3組織機構 3功能架構 3進駐單位（中心） 4人員配置 4場所設施 5場所要求 5設施要求 5標識要求 5運行管理 5社會治理事項受理 5矛盾糾紛調處化解 6社會治理事件處置 7社會風險分析研判與管控 8應急指揮協(xié)調 10行政執(zhí)法協(xié)調 11基層社會治理業(yè)務指導 12疫情防控指揮協(xié)調等其他重點事項 12日常管理 13制度建設 13人員管理 13檔案管理 13安全管理 14信息數字化 14硬件設施 14軟件設施 14信息安全 14監(jiān)督、評價與改進 14反饋監(jiān)督 14評價形式 14改進措施 15前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中共麗水市委政法委員會提出并歸口。本文件起草單位：中共麗水市委政法委員會、麗水市質量檢驗檢測研究院。本文件主要起草人：陳志斌、瞿茂賢、翁衛(wèi)芬、盧向俊、洪大偉、周燁、李翔、池一林、應躍躍、吳雨晨。本文件為首次發(fā)布。DB3311/T238—2023DB3311/T238—2023PAGEPAGE10縣級社會治理中心建設與管理規(guī)范范圍（以下簡稱中心本文件適用于中心的建設與管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB2894安全標志及其使用導則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分:通用符號GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB/T15566.1公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第1部分：總則GB15630消防安全標志設置要求DB33/T2175.2—2018人民法院訴訟服務規(guī)范第2部分：大廳服務DB33/T2216—2019人民調解工作規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件?？h級社會治理中心countysocialgovernancecenter集社會事項受理、協(xié)同流轉、運行監(jiān)測、督查考核、智治指揮等功能為一體，具備矛盾糾紛調處化組織機構功能架構社會治理中心功能架構參考圖1。圖1 社會治理中心功能架構參考圖進駐單位（中心）入駐原則及方式（中心職能部門入駐中心1230912345社會力量入駐中心人員配置中心主任、副主任和管理人員按工作需要配齊。管理部門人員應具備相應的組織協(xié)調、管理服務等職業(yè)能力。綜合窗口人員應具備接待群眾的工作經驗，熟悉各部門業(yè)務受理范圍，并能協(xié)調各部門工作；業(yè)務窗口人員應具備服務技能并熟悉業(yè)務；有特殊要求的崗位，人員應達到相關技術要求。進駐部門應選配熟悉相應業(yè)務、具備相應資格條件的人員進駐。場所設施場所要求選址及建設要求選址應符合城市規(guī)劃要求，根據人口分布等因素，選擇輻射能力較強、交通相對便利、群眾辦事方便的地點。00m心建設標準配備。區(qū)塊設置應按照大廳設置和進駐部門業(yè)務關聯(lián)性合理設置窗口，合理劃分綜合接待區(qū)、聯(lián)合接訪區(qū)、多元調解區(qū)、公共(法律)服務區(qū)、聯(lián)動指揮區(qū)等功能區(qū)塊。中心設置的綜合接待區(qū)一般包含安檢、等候、接待、導詢、自助辦理等功能；聯(lián)合接訪區(qū)一設施要求應配置滿足日常運營的設施設備，包括但不限于：——辦公設施：桌椅、電話機、計算機、打印機等；——服務設施：休息椅、飲水機、導服臺、信息查詢設施、叫號系統(tǒng)等；——公共設施：公共衛(wèi)生間、無障礙設施、安全設施、監(jiān)控系統(tǒng)等。標識要求外立面醒目位置懸掛有“××縣（市、區(qū)）社會治理中心”字樣的標牌。接待大廳標志統(tǒng)一、醒目、美觀、大方，標志設置應符合GB/T15566.1GB/T10001.1GB2894GB15630GB13495.1醒目位置設有功能區(qū)分布圖，標注公共服務設施和窗口位置，窗口正上方采用電子屏幕等方式標示對應的窗口功能。運行管理社會治理事項受理受理方式線下受理線上受理通過“浙江解紛碼”受理入口，在線反映矛盾糾紛事項，自主選擇線上辦理或前往線下中心辦理。通過基層智治綜合應用、浙里辦等業(yè)務平臺提交轉入社會治理中心辦理。其他渠道受理通過領導接訪、領導交辦、部門轉交等途徑到社會治理中心受理。6.1.2 受理材料受理社會治理事項的材料應包括：——本人身份證；——申請或投訴等反映材料；——相關登記表等其他材料。矛盾糾紛調處化解運行機制矛盾糾紛調解DB33/T2216—20198.2.4、8.2.5、8.2.6DB33/T2175.2—20185.2選擇線上調解的，平臺根據糾紛發(fā)生地、當事人住所地等情況智能流轉至屬地調解機構，調解成功的，應簽訂調解協(xié)議，并督促當事人及時履行調解協(xié)議，必要時可引導當事人進領導接訪每個工作日應安排一名縣級領導接訪?？刹捎秒S機接訪、預約接訪、主動約訪等方式進行接訪活動，并定期公開領導接訪安排。督查督辦（街道（社及調解組織進行督查督辦，限期反饋辦理結果。反饋回訪應在矛盾糾紛事項辦結后向當事群眾統(tǒng)一告知辦理結果?？赏ㄟ^智能回訪、短信回訪、電話回訪、實地回訪、網絡回訪等方式對已辦結的矛盾糾紛事項進行滿意度調查。運行流程具體工作流程可參照圖2辦理。圖2 矛盾糾紛調處化解參考流程圖社會治理事件處置運行機制一般社會治理事件通過上級統(tǒng)一使用的相關協(xié)同系統(tǒng)交辦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級相關部門處理；涉及多個單位聯(lián)辦的，中心可明確其中一個單位牽頭辦理。高頻多跨、疑難復雜社會治理事件由基層智治綜合應用模塊自動流轉，或通過相關應用系統(tǒng)在事件處置結束后，對事件進行復盤評估，總結經驗，及時上報處置結果。運行流程具體流程可參照圖3辦理。圖3 社會治理事件處置參考流程圖社會風險分析研判與管控風險分析研判運行機制110每周對采集的信息和數據的類型、成因進行梳理總結，形成研判專報，重大風險事項應一事一專報。每月分析匯總的信息和數據，制定化解措施，形成研判報告。運行流程具體流程可參照圖4辦理。圖4 社會風險分析研判參考流程圖風險管控應用線上和線下各類數據，根據風險分析研判，及時識別有可能產生的社會風險，并進行管控。建立智能預測預警機制和模型，不定時發(fā)布社會穩(wěn)定風險預警。5圖5 社會風險管控參考流程圖應急指揮協(xié)調運行機制中心應建立綜合指揮體系，協(xié)助開展應急突發(fā)類、疑難復雜類事件的聯(lián)動指揮和協(xié)調處置。發(fā)生重大突發(fā)性事件或啟動II運行流程具體流程可參照圖6辦理。圖6 應急指揮協(xié)調參考流程圖行政執(zhí)法協(xié)調運行機制中心應對通過線上線下上報、業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同流轉等方式受理的行政執(zhí)法事件，按執(zhí)法類型及時研判、及時協(xié)調流轉至相應行政執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化綜合行政執(zhí)法隊伍進行處置。應建立行政執(zhí)法監(jiān)督反饋機制。運行流程具體流程可參照圖7辦理。圖7 行政執(zhí)法協(xié)調參考流程圖基層社會治理業(yè)務指導（街道（社圖8 社會治理業(yè)務指導參考流程圖疫情防控指揮協(xié)調等其他重點事項運行機制中心受理涉疫事件等其他重點事項應建立疫情防控等機制，并進行統(tǒng)籌協(xié)調和指揮督辦。運行流程具體流程可參照圖9辦理。圖9 重點事項受理參考流程圖日常管理制度建設人員管理行為規(guī)范中心工作人員應根據工作性質統(tǒng)一著裝，佩戴工作證件等。提供服務時應注重儀容儀表、舉止行為和服務用語。窗口工作人員應做好辦事群眾引導，按序叫號，有序辦事，不應帶無關人員進入工作區(qū)域。人員培訓中心應對人員進行崗前培訓，并定期開展思想素質和業(yè)務能力培訓。人員考核中心應對人員工作職責、工作業(yè)績、行為規(guī)范等內容進行考核。檔案管理中心應配備檔案管理工作人員。應建立事項舉報、投訴、排查、受理、處置等紙質檔案和電子檔案，檔案應確保真實、可靠、完整、可用和安全。具體業(yè)務檔案按照“誰承辦誰負責”原則，定期進行收集、整理、分類、立卷。安全管理入場管理中心應配備安保人員，對外來人員進行安檢，并維護中心秩序。內部工作人員憑門禁系統(tǒng)進入中心，各處入口應隨開隨關。內部管理中心應建立內部安保、消防等安全管理制度，并經常性進行安保、消防安全演練。應制定內部應急安全預案，建立值班備勤制度，并定期組織應急安全培訓教育。保密管理中心應建立信息保密制度，對涉密信息進行保密管理。工作人員不應泄露辦理業(yè)務過程中知曉的當事群眾信息。信息數字化硬件設施中心應建設信息網絡用房、通信機房，配備通信系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。200MAP、網管軟件等。一般會議（綜合）801920×1080，應包括支架、大屏控制器、麥克風、視頻攝像、壁掛音箱等。1080P根據工作職能需要配備自助辦理設備、庭審記錄儀、證據展示設備等設備。軟件設施信息安全中心信息化建設應與信息安全同步規(guī)劃、同步設計、同步實施，符合國家信息系