防汛抗旱防臺風應急預案

防汛抗旱防臺風應急預案2023-10-28CATALOGUE目錄總則組織指揮體系及職責預防預警機制應急響應后期處置保障措施預案管理其他事項01總則編制目的預防和減輕洪水、干旱、臺風等自然災害所造成的損失，保障人民生命財產安全和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。建立健全防汛抗旱防臺風應急機制，提高應對自然災害的應急反應能力和搶險救災能力。確保在突發(fā)自然災害時，能夠及時、有效地開展搶險救災和應急處置工作，最大限度地減少災害造成的影響和損失。國家有關防汛抗旱防臺風的法律法規(guī)和政策規(guī)定。有關行業(yè)部門制定的防汛抗旱防臺風應急預案和技術指南。當地的氣候、地理、水文等自然條件以及社會經濟狀況。編制依據適用范圍本預案適用于各級政府和有關部門在預防和應對自然災害時的應急管理工作。本預案不適用于應對其他類型的突發(fā)事件。本預案適用于應對洪水、干旱、臺風等自然災害所造成的損失和影響。工作原則統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全各級政府防汛抗旱防臺風應急指揮機構，實行行政首長負責制，加強屬地管理?？焖俜磻茖W處置。加強應急反應和處置能力建設，提高應對自然災害的科技水平和處置效率。預防為主，綜合防范。堅持預防與應急相結合，加強風險評估和預警預測，做好各項應急準備工作。資源整合，全民參與。充分整合各類資源，發(fā)揮社會力量的作用，提高全民的防災減災意識和能力。02組織指揮體系及職責由政府領導、相關部門和專家組成，負責組織協(xié)調和指揮防汛抗旱防臺風應急工作。應急指揮部應急辦公室現場指揮部負責日常應急事務處理，包括監(jiān)測預警、信息報告、資源調配等。在災害發(fā)生后成立，負責現場指揮和協(xié)調工作。03應急組織機構0201應急組織職責應急辦公室職責負責日常應急事務處理，包括監(jiān)測預警、信息報告、資源調配等，為應急指揮部提供支持?，F場指揮部職責負責現場指揮和協(xié)調工作，組織救援隊伍開展救援，保障受災群眾的基本生活需求。應急指揮部職責負責組織協(xié)調和指揮防汛抗旱防臺風應急工作，及時掌握災情并做出決策，協(xié)調各部門和單位開展應急救援工作。03預防預警機制建立氣象監(jiān)測網絡，對氣象變化進行實時監(jiān)測，及時獲取臺風、暴雨、洪水等預警信息。氣象監(jiān)測加強對江河、湖泊的水文監(jiān)測，及時掌握水位變化情況，為防汛決策提供科學依據。水文監(jiān)測各級應急管理部門應建立信息報告制度，及時向上級報告臺風、洪水等災害的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)。信息報告信息監(jiān)測與報告預警級別根據災害的嚴重程度，將預警分為不同級別，如藍色、黃色、橙色和紅色預警。預警發(fā)布通過媒體、廣播、手機短信等多種方式，向公眾發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范準備。預警級別與發(fā)布人員轉移根據預警級別，及時組織危險區(qū)域的人員轉移，確保人民群眾的生命安全。宣傳教育開展防汛抗旱防臺風知識的宣傳教育，提高公眾的自我防范意識和能力。物資儲備提前儲備應急物資和設備，確?？购閾岆U和救災工作的順利進行。預防預警行動04應急響應應急響應分級應對特別重大水旱災害或臺風災害，由國家防汛抗旱總指揮部或國家防汛抗旱應急指揮部啟動。Ⅰ級響應Ⅱ級響應Ⅲ級響應Ⅳ級響應應對重大水旱災害或臺風災害，由流域防汛抗旱總指揮部或大江大河防汛抗旱應急指揮部啟動。應對較大水旱災害或臺風災害，由省級防汛抗旱指揮部啟動。應對一般水旱災害或臺風災害，由地市級防汛抗旱指揮部啟動。應急響應啟動根據災害等級，按照相應級別啟動應急響應。及時發(fā)布預警信息，啟動應急預案。成立應急指揮部，組織協(xié)調各部門和單位參與救援工作。應急響應行動組織人員巡查災區(qū)，及時發(fā)現并排除安全隱患。組織醫(yī)療隊伍，救治受傷人員。調動物資儲備，保障災區(qū)人民的物資需求。調配救援物資和設備，保障災區(qū)人民的基本生活需求。應急響應終止當災害得到有效控制，人員安全得到保障，災區(qū)人民生活逐漸恢復正常時，可以終止應急響應。對災區(qū)進行全面評估，修復受損設施，恢復生產生活秩序。對本次應急響應進行總結評估，總結經驗教訓，完善應急預案。05后期處置災后救助及時組織救援力量，為受災地區(qū)提供救援物資、醫(yī)療救助和生活保障，確保受災群眾的基本生活需求。恢復重建根據受災情況，制定恢復重建計劃，有序開展災后修復和重建工作，恢復受災地區(qū)的基礎設施和生產生活秩序。災后救助與恢復對災害發(fā)生的原因、經過、損失等情況進行全面調查和評估，為今后的防汛抗旱防臺風工作提供經驗和教訓。調查評估對本次應急預案的實施進行總結，分析成功經驗和存在的問題，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案體系?？偨Y經驗調查評估與總結06保障措施通信保障建立應急通信保障體系，確保在災害發(fā)生時通信暢通，為應急救援提供支持。在災害發(fā)生時，利用多種通信手段，如衛(wèi)星電話、無線電、網絡等，確保各級指揮部和救援隊伍之間的通信暢通。定期檢查和維護通信設備，確保設備正常運行，防止因災害導致通信中斷。與各大通信運營商建立合作關系，及時修復損壞的通信設施，保障應急通信的穩(wěn)定性。加強應急救援隊伍建設，提高救援人員的專業(yè)技能和應急處置能力。與周邊地區(qū)建立合作關系，實現資源共享，互相支援，提高整體應急救援能力。在災害發(fā)生時，組織志愿者參與救援行動，提供人力支持。定期組織應急演練和培訓，提高救援隊伍的實戰(zhàn)能力，確保在災害發(fā)生時能夠迅速響應。隊伍保障建立應急物資儲備制度，確保儲備足夠的應急物資，如食品、水、藥品、帳篷等。物資保障定期檢查和維護應急物資儲備，確保物資質量良好、數量充足，滿足應急救援需求。與供應商建立合作關系，確保在災害發(fā)生時能夠及時采購到所需的物資。在災害發(fā)生時，組織運輸力量，確保應急物資能夠及時到達受災地區(qū)。設立應急救援資金專項賬戶，確保資金充足，用于應急救援和災后重建工作。定期檢查資金使用情況，確保資金使用合理、規(guī)范、透明。與金融機構建立合作關系，確保在災害發(fā)生時能夠及時劃撥資金，保障應急救援工作的順利進行。資金保障07預案管理預案修訂與更新根據氣候變化、工程設施條件變化、應急處置能力改進等情況，定期對應急預案進行修訂，保持預案的時效性和適用性。定期修訂在遭受洪水、干旱、臺風等災害后，根據實際情況及時對應急預案進行更新，使其更符合實際情況和應急處置需求。及時更新宣傳教育通過媒體、宣傳單、宣傳畫等方式，向公眾普及防汛抗旱防臺風的基本知識和應急處置方法，提高公眾的防范意識和應急能力。培訓演練定期組織應急處置培訓和演練，提高專業(yè)應急隊伍的技能和素質，增強公眾的應急響應能力。宣傳與培訓VS應急預案的實施時間應提前規(guī)劃好，一般應提前幾天或幾周開始實施，以便有足夠的時間進行應急準備工作。特殊情況在特殊情況下，如洪水、干旱、臺風等災害即將發(fā)生或已經發(fā)生時，應立即啟動應急預案，開展應急處置工作。實施時間預案實施時間08其他事項各級應急管理部門應明確防汛抗旱防臺風應急預案的責任主體，確定相關負責人和具體職責。為確保預案的有效實施，應建立相應的獎懲制度。對于預案執(zhí)行得力的單位和個人，應當給予表彰和獎勵