國(guó)際知名高科技園區(qū)發(fā)展及對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)際知名高科技園區(qū)開(kāi)展及對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒北京方迪經(jīng)濟(jì)開(kāi)展研究院科技創(chuàng)新研究部發(fā)表時(shí)間：2023-9-289:39:05閱讀：369

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。世界各國(guó)和地區(qū)紛紛通過(guò)建設(shè)各類高科技園區(qū)來(lái)推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，涌現(xiàn)出美國(guó)硅谷、印度班加羅爾、臺(tái)灣新竹等一批國(guó)際知名的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一、美國(guó)硅谷高科技園區(qū)

美國(guó)硅谷是世界上第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是當(dāng)今世界上最具創(chuàng)新能力和活力的高科技園區(qū)。硅谷高科技園區(qū)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)開(kāi)展起來(lái)的，科技人員的創(chuàng)新精神、私人企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)資本投資和科技人才致富氣氛對(duì)人才的吸引力等成為推動(dòng)園區(qū)開(kāi)展的主導(dǎo)因素。政府不直接介入園區(qū)的開(kāi)展，其主要職責(zé)是提供自由的創(chuàng)新環(huán)境和健全的法律環(huán)境?！惨弧彻韫雀呖萍紙@區(qū)開(kāi)展概況

硅谷位于美國(guó)西海岸加利福尼亞州北部舊金山南郊，圣克拉拉縣和圣胡安兩城之間一條長(zhǎng)48公里、寬16公里的狹長(zhǎng)地帶。20世紀(jì)50年代初，美國(guó)斯坦福大學(xué)建立了“斯坦福工業(yè)園區(qū)〞，吸引了大批公司，如通用電器、柯達(dá)、旗艦、惠普、沃金斯·莊臣、IBM等入駐。硅谷高科技園區(qū)從斯坦福工業(yè)園的建立起步，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的開(kāi)展階段：

第一階段：20世紀(jì)50年代及以前，硅谷以開(kāi)展軍事技術(shù)為主。戰(zhàn)爭(zhēng)使得電子產(chǎn)品需求增加，硅谷企業(yè)直接從中受益。在1950年代，硅谷企業(yè)在國(guó)防經(jīng)費(fèi)的支持下建立起科技根底設(shè)施和相關(guān)的支持機(jī)構(gòu)，企業(yè)爭(zhēng)相開(kāi)展科技，區(qū)域科技能力逐步提升。

第二階段：20世紀(jì)60年代，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)時(shí)成長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一，代表性企業(yè)有Fairchild、Intel、NationalSemiconductor等。

第三階段：20世紀(jì)70年代，這一時(shí)期代表性產(chǎn)業(yè)為PC及局域網(wǎng)絡(luò)(LAN)產(chǎn)業(yè)，代表性企業(yè)有Apple、SunMicrosystems、SiliconGraphics等。

第四階段：20世紀(jì)80年代，軟件技術(shù)與產(chǎn)品重要性日增，軟件設(shè)計(jì)逐漸成為硅谷開(kāi)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

第五階段：20世紀(jì)90年代，網(wǎng)際網(wǎng)路及WorldWideWeb爆炸成長(zhǎng)，代表性企業(yè)有3Com、Cisco、Netscape、Yahoo、eBay、Google等。

第六階段：2000年至今，硅谷的代表性產(chǎn)業(yè)為移動(dòng)通訊、生物科技(Biotech)與納米科技(Nanotech)，代表性廠商如Salesforce、Nanostellar等。到2006年以后清潔技術(shù)〔CleanTech〕等新興產(chǎn)業(yè)也成為硅谷開(kāi)展的重點(diǎn)。表1硅谷開(kāi)展沿革與主要產(chǎn)業(yè)及代表廠商年代主要產(chǎn)業(yè)代表廠商1950國(guó)防工業(yè)Lockheed,HP,GTE1960半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)Fairchild,Intel,AMD,NationalSemiconductor1970個(gè)人計(jì)算機(jī)及局域網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)Microsoft,Apple,SUN1980軟件產(chǎn)業(yè)Cisco1990因特網(wǎng)產(chǎn)業(yè)3Com,Cisco,Netscape,Yahoo!,eBay,Google2000移動(dòng)通訊、生物技術(shù)、清潔技術(shù)Salesforce,Nanostellar

資料來(lái)源：拓墣產(chǎn)業(yè)研究所整理，2023

硅谷成為世界著名的高科技產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，會(huì)聚了一大批世界知名的高新技術(shù)跨國(guó)公司，集聚了世界各地具有不同文化背景的優(yōu)秀人才，以及大量創(chuàng)新企業(yè)、技術(shù)和資金。2000年硅谷GDP超過(guò)3000億美元，占美國(guó)全國(guó)的3%左右。2004年，硅谷共獲準(zhǔn)9060項(xiàng)專利，占加利福尼亞州的47%，美國(guó)專利授權(quán)總數(shù)的11%。2005年，硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資額占美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資額總量的26%。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，硅谷通過(guò)吸引全球資金、技術(shù)、人才，形成了與全球經(jīng)濟(jì)高度互動(dòng)的開(kāi)展模式?！捕彻韫雀呖萍紙@區(qū)開(kāi)展的主要特點(diǎn)

1.高度的市場(chǎng)化運(yùn)作與必要的政府引導(dǎo)支持有機(jī)結(jié)合

硅谷的形成和開(kāi)展是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。政府很少直接介入，而是通過(guò)制定各種適當(dāng)有效的政策措施和完善法律制度來(lái)推動(dòng)硅谷企業(yè)的成長(zhǎng)，包括為新成立的企業(yè)免費(fèi)〔或只收少量租金〕提供臨時(shí)工作場(chǎng)所，為企業(yè)家免費(fèi)提供培訓(xùn)，制定法律允許大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)和小企業(yè)擁有聯(lián)邦資助創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

2.大量風(fēng)險(xiǎn)資本的積極介入和良好的融資環(huán)境為硅谷高新企業(yè)的開(kāi)展創(chuàng)造了條件

風(fēng)險(xiǎn)投資是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的催化劑。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模最已占世界風(fēng)險(xiǎn)投資的一半以上，而硅谷地區(qū)吸引了全美約35%的風(fēng)險(xiǎn)資本，美國(guó)大約50%的風(fēng)險(xiǎn)投資基金都設(shè)在硅谷\o""[1]。風(fēng)險(xiǎn)投資和硅谷地區(qū)的開(kāi)展形成了一種相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展起到重要的推動(dòng)作用。著名的英特爾公司、羅姆公司、蘋(píng)果公司等都是靠風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)展起來(lái)的。

硅谷起步階段主要依靠軍方投資，風(fēng)險(xiǎn)投資相對(duì)薄弱。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，風(fēng)險(xiǎn)投資在硅谷逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1977年硅谷的風(fēng)險(xiǎn)資本投資額為5.24億美元，1983年就猛增到36.56億美元，2000年到達(dá)峰值345億美元。之后，風(fēng)險(xiǎn)資本投資有所下降，到2004年又開(kāi)始增長(zhǎng)。2007年硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資額到達(dá)294美元。

3.大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的密切聯(lián)系促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展

硅谷非常注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，大學(xué)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和企業(yè)需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。硅谷除了擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等著名研究型大學(xué)外，還有多所?？茖W(xué)校和技工學(xué)校，以及100多所私立專業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校特別注重新理論、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研究與開(kāi)發(fā)，而且與企業(yè)共同建立研究所，共同研究新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，彼此之間的聯(lián)系非常緊密。它們之間的合作，不僅有助于科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，而且也有利于為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和管理人才，到達(dá)雙贏的結(jié)果。更為重要的是，許多大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)人員直接投資興辦企業(yè)。據(jù)估計(jì)，硅谷之中由斯坦福的教師和學(xué)生創(chuàng)辦的公司達(dá)1200多家，占硅谷企業(yè)的60%－70%。硅谷目前一半的銷售收入來(lái)自斯坦福大學(xué)的衍生公司。此外，斯坦福大學(xué)還通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方案，來(lái)促進(jìn)研究人員、院系之間以及大學(xué)與外部企業(yè)的合作，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)在地區(qū)開(kāi)展中的作用。硅谷長(zhǎng)期堅(jiān)持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間緊密聯(lián)系、高度結(jié)合，是其開(kāi)發(fā)高技術(shù)與開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。圖3斯坦福大學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系

4.完善的中介效勞體系促進(jìn)了硅谷各種創(chuàng)新要素的整合和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升

中介效勞體系不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的一部份，而且在整合各種創(chuàng)新要素、提高技術(shù)創(chuàng)新能力等方面起著重要作用。硅谷的中介效勞主要包括人力資源機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法律效勞機(jī)構(gòu)、咨詢效勞機(jī)構(gòu)、獵頭公司以及物業(yè)管理公司、保安公司等其他效勞機(jī)構(gòu)。如硅谷的技術(shù)轉(zhuǎn)讓效勞機(jī)構(gòu)由大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室和技術(shù)咨詢、評(píng)估、交易機(jī)構(gòu)組成，主要工作是將大學(xué)的研究成果轉(zhuǎn)移給適宜的企業(yè)，同時(shí)把社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界的需求信息反應(yīng)到學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校研究與企業(yè)的合作。

此外，硅谷的行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮了重要作用。如硅谷生產(chǎn)協(xié)會(huì)積極與州政府配合為地區(qū)開(kāi)展解決環(huán)境、土地使用和運(yùn)輸問(wèn)題；西部電子產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)為產(chǎn)業(yè)界提供管理討論班和其它教育活動(dòng)，并鼓勵(lì)中小規(guī)模公司之間的合作；半導(dǎo)體設(shè)備和原材料協(xié)會(huì)為半導(dǎo)體芯片技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一做出了重要奉獻(xiàn)。圖4硅谷的中介組織

5.人才的引進(jìn)和鼓勵(lì)機(jī)制是硅谷高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要保障

硅谷是海外科技人才集聚創(chuàng)業(yè)最集中的地區(qū)。為了吸引高端人才，美國(guó)政府采取了一系列措施，包括：〔1〕招收留學(xué)生培養(yǎng)后備人才。據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)公布的數(shù)字，每年全世界150萬(wàn)留學(xué)生中有48.1%在美國(guó)學(xué)習(xí)?！?〕通過(guò)研究機(jī)構(gòu)招聘人才。目前，美國(guó)共有720多個(gè)聯(lián)邦研究開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室招聘或引進(jìn)國(guó)外著名科學(xué)家?！?〕企業(yè)利用平臺(tái)大量引進(jìn)人才?！?〕聯(lián)合攻關(guān)或企業(yè)外遷借用人才。如與日本、歐洲和俄羅斯共建阿爾法國(guó)際空間站?！?〕實(shí)施H-1B短期簽證方案\o""[1]，放寬對(duì)移民的限制吸引留住人才，特別是大力放寬對(duì)高技術(shù)人才及其家屬移民的限制?！?〕為有突出奉獻(xiàn)和成就的科技精英提供優(yōu)厚的物質(zhì)和生活待遇，創(chuàng)造良好的研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新的條件和環(huán)境，吸引大量國(guó)外優(yōu)秀人才。

在硅谷，眾多高技術(shù)公司都采用股票期權(quán)〔StockOption〕的形式，即員工有權(quán)在一定時(shí)期內(nèi)〔如兩年或三年〕內(nèi)用事先約定的價(jià)格購(gòu)置公司一定數(shù)量的新股，而期末股價(jià)之上下變化所表達(dá)的員工利益及風(fēng)險(xiǎn)與員工在這段時(shí)間內(nèi)的創(chuàng)新努力是緊密相連的，它使公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、研究與開(kāi)發(fā)人才的利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合起來(lái)。此外，硅谷還有技術(shù)配股、職務(wù)創(chuàng)造收益分享等靈活多樣的人才鼓勵(lì)機(jī)制。

6.大量創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)是硅谷創(chuàng)新活動(dòng)的主體硅谷擁有大量創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，它們是硅谷創(chuàng)新活動(dòng)的主體。以電子制造業(yè)為例，20世紀(jì)80年代硅谷大約有3000家電子制造公司，其中85%的公司的員工少于50名，70%的公司只有1－10名員工，員工人數(shù)超過(guò)1000名的公司只有2%。20世紀(jì)80年代以后，硅谷企業(yè)的平均員工規(guī)模也只有350人。

7.獨(dú)特的硅谷文化對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展產(chǎn)生巨大影響

硅谷作為高科技產(chǎn)業(yè)的集聚中心，具有勇于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、講究合作、容忍跳槽、鼓勵(lì)裂變〔spinoff〕的獨(dú)特文化。硅谷文化是在高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的特殊環(huán)境中逐步形成的，并且對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)展壯大產(chǎn)生巨大的影響。勇于創(chuàng)業(yè)，寬容失敗激發(fā)了員工大膽嘗試、勇于探索的創(chuàng)新熱情；崇尚競(jìng)爭(zhēng)使人們既著力于自身能力和水平的不斷提高，又注重在競(jìng)爭(zhēng)中向?qū)κ謱W(xué)習(xí)；講究合作使硅谷形成一種拿與給的雙向知識(shí)交流氣氛；容忍跳槽、鼓勵(lì)裂變那么有益于技術(shù)擴(kuò)散和培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家?！踩痴畬?duì)硅谷開(kāi)展的支持

1.政府采購(gòu)對(duì)硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展尤其是新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展起到極大的促進(jìn)作用

在硅谷形成初期，正是由于美國(guó)國(guó)防部對(duì)尖端電子產(chǎn)品的大量需求才使許多年輕的高技術(shù)公司生存下來(lái)得以開(kāi)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955-1963年間，硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)35%－40%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自于政府采購(gòu)。后來(lái)對(duì)民用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成功之后，這個(gè)比例才逐漸下降。

大量的國(guó)防采購(gòu)，對(duì)硅谷集成電路、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展起到了很大的促進(jìn)作用。以晶體管為例，政府支持硅谷的公司開(kāi)發(fā)新技術(shù)，并為晶體管的開(kāi)展提供了市場(chǎng)。1952年晶體管全部軍用。美國(guó)空軍于1958年決定將其民兵式導(dǎo)彈的真空管換成晶體管，使晶體管的市場(chǎng)增大了一倍。在集成電路的開(kāi)展中，政府起到了同樣的作用。斯坦福大學(xué)集成電路研究中心得到了來(lái)自美國(guó)國(guó)防部800萬(wàn)美元的資助和來(lái)自19家公司1200萬(wàn)美元的資助。繼民兵式導(dǎo)彈從電子管轉(zhuǎn)到晶體管之后，政府在民兵式二號(hào)導(dǎo)彈，阿波羅方案和彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)中強(qiáng)制采用集成電路。20世紀(jì)60年代初期，美國(guó)政府還通過(guò)大量訂貨促進(jìn)集成電路生產(chǎn)技術(shù)不斷完善。

〔2〕政府通過(guò)加大研發(fā)投入力度等政策促進(jìn)硅谷技術(shù)開(kāi)展

聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)硅谷的大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室和私人企業(yè)的投入支持了硅谷關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)展，促進(jìn)了硅谷地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新。例如，政府對(duì)斯坦福大學(xué)研究工程提供大量的直接贊助，2000年斯坦福大學(xué)16億美元的年收入中有40%來(lái)源于受政府委托的研究工程。

1993-2004年間，硅谷獲得了136億美元以上的聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費(fèi)。其中美國(guó)國(guó)防部撥給硅谷的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)71億美元，占50%以上；衛(wèi)生部為25億美元，占19%；美國(guó)國(guó)家航天局為18億美元，占13%；國(guó)家科學(xué)基金會(huì)為5.22億美元，占6%。圖51993－2004年聯(lián)邦政府對(duì)硅谷研發(fā)投入結(jié)構(gòu)圖此外，聯(lián)邦政府還積極支持中心企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新。例如通過(guò)“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法案〞，利用國(guó)防、衛(wèi)生、能源等部門(mén)的研發(fā)基金支持中小企業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)行“研發(fā)抵稅〞的政策等。〔3〕地方政府通過(guò)擔(dān)保、稅收等政策支持中小企業(yè)開(kāi)展除了聯(lián)邦政府的支持外，地方政府也通過(guò)擔(dān)保貸款、采購(gòu)優(yōu)惠等各種政策來(lái)支持硅谷中小企業(yè)的開(kāi)展。如市政府為企業(yè)提供貸款擔(dān)保，如申請(qǐng)100萬(wàn)，從銀行可貸到70萬(wàn)，余下30萬(wàn)由政府提供，年息通常不超過(guò)8%；政府采購(gòu)優(yōu)惠，美國(guó)政府有關(guān)法律規(guī)定，10萬(wàn)美元以下的政府采購(gòu)合同要優(yōu)先考慮中小型企業(yè)，并給予價(jià)格優(yōu)惠，其中，中型企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠幅度在6%以下，小型企業(yè)的優(yōu)惠幅度不超過(guò)12%，同時(shí)聯(lián)邦政府采購(gòu)合同金額的20%必須給小企業(yè)。此外，地方政府還對(duì)硅谷高科技公司提供全年365天，每天24小時(shí)的特別效勞，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。二、臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園〔一〕新竹科學(xué)工業(yè)園概況與特點(diǎn)20世紀(jì)70年代初，世界性的金融危機(jī)、糧食危機(jī)、石油危機(jī)相繼爆發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨變，工業(yè)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯現(xiàn)象。臺(tái)灣的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到了很大沖擊，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定島內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。臺(tái)灣當(dāng)局選擇了建立科技園區(qū)的方式來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)始建立新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)。新竹科學(xué)工業(yè)園的開(kāi)展大致經(jīng)歷了早期籌劃、早期開(kāi)發(fā)與建設(shè)、快速擴(kuò)張與建設(shè)三個(gè)時(shí)期。早期籌劃階段〔1976年－1980年底〕：1976年5月，臺(tái)灣當(dāng)局決定在新竹創(chuàng)立科技園區(qū)，1979年7月27日，臺(tái)灣當(dāng)局公布了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置管理?xiàng)l例》，并于1980年成立了科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局。1980年12月15日，新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)正式成立。園區(qū)從建立之初就確立了“高科技化〞、“學(xué)院化〞、“社區(qū)化〞、“國(guó)際化〞的建設(shè)方針?！案呖萍蓟暭淳x高科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)立高科技企業(yè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理布局并組建高科技企業(yè)群。園區(qū)管理者結(jié)合本地實(shí)際情況選取了集成電路〔IC〕、計(jì)算機(jī)及外圍、通訊、光電、精密儀器、生物技術(shù)六大高科技產(chǎn)業(yè)，形成了以集成電路和電腦為支柱的產(chǎn)業(yè)格局?！皩W(xué)院化〞即以園區(qū)附近的大學(xué)和研究院所為依托提高自身的研發(fā)能力，走一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路?！吧鐓^(qū)化〞即科技園區(qū)的建設(shè)要始終表達(dá)優(yōu)雅、潔凈、美觀、實(shí)用的原那么，使園區(qū)內(nèi)工作生活舒適、清靜、方便。“國(guó)際化〞即園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)始終遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。早期開(kāi)發(fā)與建設(shè)階段〔1981年－1990年〕：在此期間，新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)模仿硅谷，形成了園區(qū)建設(shè)的主體框架。一方面，在園區(qū)的主體構(gòu)架的設(shè)計(jì)和建設(shè)上，新竹園區(qū)不僅重視生產(chǎn)空間“量〞的擴(kuò)張，還重視生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化，致力于花園式的研發(fā)、生產(chǎn)與生活空間的塑造。另一方面，在園區(qū)研發(fā)能力建設(shè)上，園區(qū)與美國(guó)硅谷建立了多元互動(dòng)關(guān)系，從美國(guó)大量地引進(jìn)人才、技術(shù)、工程，促進(jìn)園區(qū)“質(zhì)〞的提升，還通過(guò)開(kāi)展OEM\o""[1]與硅谷實(shí)現(xiàn)互動(dòng)開(kāi)展。臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，不是從上游做起，而是依靠OEM建立了與美國(guó)IC產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)機(jī)制。OEM模式密切了新竹與硅谷的聯(lián)系，園區(qū)也依靠OEM的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成為美國(guó)IC產(chǎn)業(yè)的支援和加工體系。園區(qū)的聯(lián)電、臺(tái)積電等臺(tái)灣一流IC廠家都是依賴于美國(guó)的英特爾、AMD等公司的OEM訂單而成長(zhǎng)起來(lái)的?？焖贁U(kuò)張與建設(shè)階段〔1991年至今〕：園區(qū)開(kāi)始進(jìn)入以擴(kuò)張求調(diào)整、以調(diào)整求升級(jí)、以升級(jí)求開(kāi)展的快速開(kāi)展時(shí)期。這一時(shí)期，園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)開(kāi)展日趨成熟，從早期的封裝、制造起家，直至臺(tái)積電公司首創(chuàng)全球?qū)I(yè)晶圓代工模式后，帶動(dòng)了集成電路產(chǎn)業(yè)上、中、下游和外圍支持產(chǎn)業(yè)的蓬勃開(kāi)展；計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)由早期純粹的OEM代工角色，邁入了具備技術(shù)開(kāi)發(fā)能力以及自有品牌的新紀(jì)元；光電產(chǎn)業(yè)如液晶顯示器行業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的資本和人才投入，眾多企業(yè)采取了與國(guó)外大廠之間進(jìn)行技術(shù)移轉(zhuǎn)以及建立策略聯(lián)盟的開(kāi)展模式，已能與日、韓企業(yè)競(jìng)逐市場(chǎng)；精密儀器產(chǎn)業(yè)由無(wú)到有，初具規(guī)模。此外，生物科技等新興產(chǎn)業(yè)也在不斷成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)近30年的建設(shè)，新竹科學(xué)工業(yè)園逐步走向成熟，園區(qū)GDP約占臺(tái)灣地區(qū)的10%左右，網(wǎng)絡(luò)卡、影像掃描器、終端機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品產(chǎn)值均占全島50%以上，IC產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)處于壟斷地位。高速開(kāi)展的新竹帶動(dòng)了臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)展，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，促使臺(tái)灣從低本錢的制造中心成功轉(zhuǎn)變?yōu)槿騽?chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高附加值制造中心。臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園開(kāi)展具有以下特點(diǎn)：第一，擁有豐富的智力資源。新竹不僅有臺(tái)灣國(guó)立清華大學(xué)、國(guó)立交通大學(xué)、新竹師范學(xué)院等眾多知名高校，還有工業(yè)技術(shù)研究院、精密儀器開(kāi)展中心等著名學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)開(kāi)展提供了豐富的智力資源。第二，形成六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新竹園區(qū)形成了集成電路、計(jì)算機(jī)及外圍、通信、光電、精密儀器、生物技術(shù)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，其中集成電路是園區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，占園區(qū)總產(chǎn)值的40%以上。園區(qū)產(chǎn)品銷售收入總量2004年突破1萬(wàn)億新臺(tái)幣，2023年到達(dá)1.25萬(wàn)億元新臺(tái)幣。第三，聚集了大量海外人才。截至2007年10月底止，新竹園區(qū)從業(yè)人員共有123558人，其中從事研發(fā)及創(chuàng)新人力約占14%，技術(shù)制造人力約占47%。海外人才歸臺(tái)創(chuàng)業(yè)是新竹人才的重要來(lái)源。新竹園區(qū)的企業(yè)有不少是由美國(guó)等興旺國(guó)家回來(lái)的青年知識(shí)分子創(chuàng)辦的。第四，具備完善的配套設(shè)施。園區(qū)內(nèi)分為工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)，建有國(guó)際水平的標(biāo)準(zhǔn)廠房、高級(jí)公寓、娛樂(lè)中心、實(shí)驗(yàn)學(xué)校等設(shè)施，此外，還有診所、郵局、海關(guān)、銀行和車站，各種配套設(shè)施比擬完善。〔二〕臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)1.科學(xué)規(guī)劃保障了園區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行從建園之初，臺(tái)灣地區(qū)政府就對(duì)園區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，確定了科學(xué)化、學(xué)院化、國(guó)際化的建區(qū)方針，為園區(qū)選擇了電子計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、精密儀器機(jī)械、生物工程、集成電路、通訊、光電等具有廣闊前景的六大高科技領(lǐng)域。1994年新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)制定了《科學(xué)園區(qū)未來(lái)十年開(kāi)展遠(yuǎn)景規(guī)劃方案》，方案用10年時(shí)間，將新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為亞太高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制造中心?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，為園區(qū)的持續(xù)快速開(kāi)展提供了有力保障。2.良好的管理體制為園區(qū)開(kāi)展提供了保障新竹園區(qū)先后制定了一系列政策措施和規(guī)章制度，使園區(qū)管理逐漸走上科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。如1979年公布實(shí)施的《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置條例》，對(duì)投資商的權(quán)利義務(wù)、園區(qū)的優(yōu)惠政策、行政管理內(nèi)容等都做了明確而詳盡的規(guī)定，隨著園區(qū)的建設(shè)開(kāi)展，這一條例經(jīng)過(guò)了屢次修訂，現(xiàn)行條文為2004年修訂本。園區(qū)還先后制定和修訂了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)外匯管理方法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易管理方法》等一系列重要規(guī)章條例，使園區(qū)管理真正做到了有法可依。3.完善的效勞支撐體系為創(chuàng)業(yè)者提供了良好的效勞環(huán)境新竹園區(qū)管理部門(mén)很重視為園區(qū)營(yíng)造良好的效勞支撐環(huán)境。一是建立了集中高效的行政管理體系。新竹園區(qū)的工作由園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)和園區(qū)管理局共同籌劃。指導(dǎo)委員會(huì)為綜合性的、跨部門(mén)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)園區(qū)宏觀重大問(wèn)題的決策，并對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行事宜進(jìn)行溝通和處理。管理局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃和日常業(yè)務(wù)管理。目前，新竹行政管理已形成三大特色：一切行政管理都以為廠商提供高速效勞為前提；一切變革都以為投資者提供合理便利為依據(jù)；一切管理規(guī)章都為有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)展而制定。二是不斷完善效勞保障體系。新竹園區(qū)按照“廠商效勞，區(qū)內(nèi)完成〞的原那么，在園區(qū)內(nèi)設(shè)有整套效勞機(jī)構(gòu)，廠商所需辦理的手續(xù)都可在園區(qū)內(nèi)完成。園區(qū)這種簡(jiǎn)單、高效的管理方式以及完善的支撐配套效勞體系，為投資者創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的效勞環(huán)境和開(kāi)展氣氛。4.通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高園區(qū)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力園區(qū)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面的大量投入形成了其在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)地位。2003年，新竹園區(qū)廠商投入589億新臺(tái)幣〔約17.5億美元〕的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，占銷售收入的6.9%。在園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，臺(tái)灣清華大學(xué)、工業(yè)技術(shù)研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)為園區(qū)廠商提供了必要的高科技人才及培訓(xùn)，同時(shí)還參與高技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。臺(tái)灣當(dāng)局也設(shè)置了大量的科技獎(jiǎng)項(xiàng)和科技基金鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入和產(chǎn)品創(chuàng)新。為了鼓勵(lì)園區(qū)廠商進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，園區(qū)管理局每年評(píng)選創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)、研發(fā)成效獎(jiǎng)，并提供“科技園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究開(kāi)展方案獎(jiǎng)〞和“研究開(kāi)發(fā)關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品方案獎(jiǎng)〞。臺(tái)灣當(dāng)局每年對(duì)創(chuàng)新技術(shù)研究開(kāi)展方案的資助占到方案總額的20%以上，2004年園區(qū)管理局資助園區(qū)36家企業(yè)的39個(gè)工程，資助總額達(dá)1.06億新臺(tái)幣。為了防止全球金融危機(jī)造成高科技廠商因?yàn)楣?jié)約本錢而縮減研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，臺(tái)灣當(dāng)局方案自2023年起，推動(dòng)《科學(xué)工業(yè)園區(qū)固本精進(jìn)方案》，預(yù)計(jì)每年投入兩億元新臺(tái)幣，通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行前瞻性創(chuàng)新研發(fā)。5.注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成為園區(qū)快速開(kāi)展的重要支撐一是制定積極的人才政策，如允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)作為股份投資。二是重視外鄉(xiāng)人才的培養(yǎng)。新竹園區(qū)規(guī)定，企業(yè)雇傭臺(tái)灣本地科技人員數(shù)必須占科技人員總數(shù)的50%以上，以保證把更多的臺(tái)灣科技人員培養(yǎng)成高科技人才和高級(jí)管理人才。三是重視人力資源的管理。為了開(kāi)發(fā)科技人力資源，新竹先后成立了人力資源管理協(xié)會(huì)、科學(xué)管理學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織，通過(guò)這些組織的整合，最大程度滿足科技產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的需求。除此之外，臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園還制定了一系列人才鼓勵(lì)政策，如：園區(qū)內(nèi)許多企業(yè)都留有15%－20%的股份，用于分配給員工。6.風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)了園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資始于1982年，目前臺(tái)灣地區(qū)共有200多家民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司，每家平均持有1600萬(wàn)美元的資金。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于臺(tái)灣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展起著積極影響，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣風(fēng)險(xiǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)投資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占到總投資企業(yè)數(shù)的87%左右，占總投資資金的88%。創(chuàng)業(yè)投資公司培養(yǎng)了一大批著名企業(yè)，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)就有聯(lián)華、臺(tái)積電、華邦、旺宏、華茂等。臺(tái)灣政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策積極促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的開(kāi)展。1983年，臺(tái)灣公布了《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)劃》，次年宏大風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立創(chuàng)立了臺(tái)灣最早的創(chuàng)業(yè)投資公司。為鼓勵(lì)民間風(fēng)險(xiǎn)資本開(kāi)展，臺(tái)灣“行政院〞于1985年和1990年先后從“開(kāi)發(fā)基金〞中劃撥8億元新臺(tái)幣和16億元新臺(tái)幣設(shè)立種子基金，通過(guò)臺(tái)灣交通銀行參與創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。臺(tái)灣還積極吸引國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資，島內(nèi)國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資資金主要來(lái)自德國(guó)、日本、美國(guó)等地。為進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源，臺(tái)灣當(dāng)局于1994年開(kāi)放了保險(xiǎn)公司和民間銀行的資金來(lái)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)投資公司，從而使風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。臺(tái)灣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的提供者實(shí)行稅收優(yōu)惠。1983年政府公布了《風(fēng)險(xiǎn)資本條例》，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)所得稅最高稅率為20%，并退稅20%；投資島外并引進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，可享有1－4年的免稅獎(jiǎng)勵(lì)。7.政府政策支持在園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用稅費(fèi)政策。園區(qū)規(guī)定:技術(shù)產(chǎn)品銷售連續(xù)五年免征營(yíng)利事業(yè)所得稅;企業(yè)增資擴(kuò)展的設(shè)備，按新增設(shè)備本錢的15％抵減增資年度的營(yíng)業(yè)營(yíng)利所得稅；營(yíng)業(yè)事業(yè)所得稅和附加捐總額不超過(guò)全年課稅所得額的22％；園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、物料、燃料和半成品免征進(jìn)口稅捐和貨物稅，外銷產(chǎn)品免征貨物稅和營(yíng)業(yè)稅；其它有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定均與加工出口區(qū)相同。人才政策。新竹園區(qū)允許科技人員以高于一般比例的專利權(quán)或?qū)＠夹g(shù)作為股份投資，其作價(jià)最高達(dá)總投資額的25%。同時(shí)，新竹園區(qū)也十分注重對(duì)本地科技人員的培養(yǎng)，規(guī)定入?yún)^(qū)企業(yè)雇傭臺(tái)灣本地科技人員的總數(shù)必須占科技人員的50%以上，否那么撤銷當(dāng)年免征營(yíng)利事業(yè)稅的獎(jiǎng)勵(lì)；臺(tái)灣當(dāng)局出資在園區(qū)辦理企業(yè)員工培訓(xùn)并邀請(qǐng)專家定期講座；推動(dòng)園區(qū)廠商與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，大專院校的聯(lián)系，獎(jiǎng)勵(lì)在園區(qū)的科技人員在職進(jìn)修。8.大量的中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)及機(jī)構(gòu)間的協(xié)同開(kāi)展新竹工業(yè)園內(nèi)有大量中介效勞機(jī)構(gòu)，包括同業(yè)公會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理參謀公司、銀行金融機(jī)構(gòu)等，不僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素支持，還在企業(yè)之間或企業(yè)與政府之間的溝通協(xié)調(diào)方面以及企業(yè)員工的公共福利等方面起著積極作用。如臺(tái)灣電力電子制造商協(xié)會(huì)為園區(qū)的IC和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)性效勞，在加速企業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)升級(jí)上發(fā)揮了核心作用；貿(mào)易協(xié)會(huì)和產(chǎn)品開(kāi)展協(xié)會(huì)在開(kāi)拓島內(nèi)外市場(chǎng)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮了積極作用；國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備及材料協(xié)會(huì)臺(tái)灣地區(qū)辦事處，在為企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、提供商機(jī)等方面具有重要作用。三、印度班加羅爾軟件科技園20世紀(jì)80年代，西方公司紛紛進(jìn)入印度，利用印度龐大而廉價(jià)的人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，美國(guó)德克薩斯州儀器公司于1984年率先在印度卡納塔克邦首府班加羅爾設(shè)立軟件開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)展離岸開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。1992年，印度政府在班加羅爾正式設(shè)立國(guó)家級(jí)軟件技術(shù)園區(qū)。同年，政府在班加羅爾和美國(guó)之間架設(shè)印度第一座衛(wèi)星通訊設(shè)備。90年代中期以來(lái)，一些重要的高科技公司和跨國(guó)公司由孟買移至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、Digital、IBM等大型跨國(guó)公司入駐班加羅爾科技園區(qū)，班加羅爾由此確立了印度軟件之都的地位?！惨弧秤《劝嗉恿_爾軟件科技園概況班加羅爾軟件科技園核心區(qū)面積1.5平方公里，是印度軟件技術(shù)園區(qū)的代表。從開(kāi)展歷程來(lái)看，1985－1995年，園區(qū)以軟件組件與維修效勞為主要業(yè)務(wù)，1995－2000年以電子商務(wù)、ERP為主要業(yè)務(wù)，2001－2004轉(zhuǎn)以系統(tǒng)整合、軟件外包、BPO〔BusinessProcessOutsourcing〕為主要業(yè)務(wù)，近年來(lái)轉(zhuǎn)向以IT參謀、IT委外效勞為主，業(yè)務(wù)范圍、客戶數(shù)量與內(nèi)容深度不斷擴(kuò)大。表不同階段班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變年代產(chǎn)品與效勞合約規(guī)模主要客戶對(duì)顧客價(jià)值1985-1995軟件組件與維修效勞50萬(wàn)美元Fortune前100大低廉本錢1996-2000電子商務(wù)、ERP500萬(wàn)美元Fortune前500大質(zhì)量、生產(chǎn)力2001-2004系統(tǒng)整合、軟件外包、BPO4000萬(wàn)美元全球2000大信息平安、流程管理2005-今IT參謀、IT委外效勞1億美元全球5000大專注于軟件產(chǎn)業(yè)，是世界主要軟件外包出口基地。班加羅爾由軟件園和硬件園組成，其中軟件產(chǎn)業(yè)占園區(qū)產(chǎn)值的80%以上。班加羅爾軟件產(chǎn)值占全印度的一半左右。班加羅爾擁有近11萬(wàn)IT外包員工，主要為美國(guó)、歐洲、日本以及中國(guó)的企業(yè)編寫(xiě)程序、設(shè)計(jì)IT芯片、提供計(jì)算機(jī)維護(hù)、金融效勞等。2004－2005年度，班加羅爾所在卡邦的軟件出口總額2760億盧比〔約62.7億美元〕，比上年增長(zhǎng)了52%，其中大局部軟件出口來(lái)自班加羅爾。以中小企業(yè)為主，同時(shí)聚集了一批國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)。目前，班加羅爾園區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)1600家左右。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，年銷售收入小于50萬(wàn)美元的企業(yè)占47.8%，年銷售收入小于200萬(wàn)美元的企業(yè)合計(jì)達(dá)83.9%。此外，園區(qū)還集聚了印度外鄉(xiāng)三大軟件企業(yè)Infosys、Wipro和Tata咨詢公司以及一批世界著名的跨國(guó)公司，如國(guó)際商用機(jī)器公司、美國(guó)電報(bào)公司、摩托羅拉公司、朗訊科技公司、微軟公司、日本索尼公司、東芝公司、德國(guó)西門(mén)子公司、荷蘭飛利浦公司等。其中，園區(qū)前十位的大公司出口額占整個(gè)地區(qū)出口額的50%。通信根底設(shè)施先進(jìn)，與世界聯(lián)系便利。班加羅爾軟件科技園區(qū)擁有高速數(shù)據(jù)通訊設(shè)施，包括SoftPoint和SoftLink\o""[4]，能夠滿足園區(qū)不同軟件企業(yè)的需求?；贗SO9001質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部根底程序而建立起來(lái)的集成化的網(wǎng)絡(luò)操作中心全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，控制并處理著高速數(shù)據(jù)通訊效勞系統(tǒng)，為各種網(wǎng)絡(luò)效勞提供穩(wěn)定可靠的問(wèn)題處理平臺(tái)。〔二〕班加羅爾軟件科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)1.運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新使園區(qū)逐步走向國(guó)際化印度政府為了獲取更多的國(guó)際訂單，采取了現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)和離岸開(kāi)發(fā)兩種運(yùn)行模式。一方面，在本國(guó)建設(shè)具有世界水平的軟件開(kāi)發(fā)配套環(huán)境，讓國(guó)外跨國(guó)公司與本國(guó)軟件企業(yè)合作在印度建立軟件開(kāi)發(fā)中心，推進(jìn)軟件企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程；另一方面，鼓勵(lì)本國(guó)軟件企業(yè)在海外〔尤其是在硅谷〕設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，把開(kāi)發(fā)人員派送到用戶身邊提供效勞，在班加羅爾科技園區(qū)和硅谷之間建立起“橋梁〞或“網(wǎng)絡(luò)〞，并通過(guò)衛(wèi)星使美國(guó)和印度兩地的開(kāi)發(fā)人員24小時(shí)連續(xù)協(xié)同工作。2.完善的技術(shù)創(chuàng)新體系提高了整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)展，園區(qū)形成了以企業(yè)為中心的完善的科技研發(fā)系統(tǒng)〔如圖〕。眾多軟件企業(yè)集聚園區(qū)，集群效應(yīng)使人才、科技成果、資金等要素重新配置、優(yōu)化組合，提高了整個(gè)集群的創(chuàng)新能力。僅德州儀器在班加羅爾就獲得了150項(xiàng)專利，思科〔CISCO〕和IBM獲得了75項(xiàng)專利。園區(qū)還聚集了印度國(guó)家科學(xué)院、尼赫魯科研中心、拉曼研究所\o""[5]、天體物理研究所等一批大型科研機(jī)構(gòu)，擁有印度理工學(xué)院等7所知名大學(xué)，以及一些高等專科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。圖7班加羅爾技術(shù)創(chuàng)新體系3.大量的科技人才是班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的保障班加羅爾地區(qū)高校密集，每年可為社會(huì)輸送3萬(wàn)名計(jì)算機(jī)和軟件工程技術(shù)人才，其中1/3是信息技術(shù)人才。此外，班加羅爾還會(huì)聚了大量“海歸〞人員，他們?yōu)橛《葞?lái)了充足的資金和尖端的技術(shù)。印度與美國(guó)硅谷之間存在著密切的人員聯(lián)系和企業(yè)合作。20世紀(jì)60年代以來(lái)，印度政府輸送了大批高素質(zhì)人才到美國(guó)等興旺國(guó)家留學(xué)，培養(yǎng)和儲(chǔ)藏了大量的科學(xué)技術(shù)人才。4.中介組織為園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展做出了重大奉獻(xiàn)印度全國(guó)軟件和效勞公司協(xié)會(huì)、電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會(huì)等中介組織為班加羅爾軟件業(yè)開(kāi)展做出了重大奉獻(xiàn)。印度全國(guó)軟件和效勞公司協(xié)會(huì)是印度IT及其相關(guān)效勞行業(yè)的尖端組織，為其成員公司提供擴(kuò)資效勞，協(xié)助它們進(jìn)行商業(yè)決策；提供政府政策變更、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)時(shí)機(jī)、海外專家研討會(huì)和展覽會(huì)等方面的準(zhǔn)確信息。到2001底，協(xié)會(huì)已經(jīng)有包括軟件生產(chǎn)公司、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)公司、IT效勞及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司、研發(fā)軟件公司等在內(nèi)的854家成員。電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會(huì)是在印度信息技術(shù)部支持下建立的自主性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織促進(jìn)性活動(dòng)，邀請(qǐng)外國(guó)代表團(tuán)來(lái)訪，組織市場(chǎng)考察等，提供了一個(gè)政策允許的互動(dòng)交流平臺(tái)，把成員公司和外國(guó)公司、政府和企業(yè)聯(lián)系起來(lái)。此外，促進(jìn)會(huì)還從事軟件市場(chǎng)的信息收集、分析和研究工作，為政府和企業(yè)提供市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。5.政府的政策支持促進(jìn)了園區(qū)的開(kāi)展印度政府為促進(jìn)園區(qū)快速開(kāi)展，從稅收、投資、進(jìn)出口、人才、政府采購(gòu)等方面制定了較為完善的政策措施，見(jiàn)下表：表2政府對(duì)園區(qū)的政策支持稅收政策關(guān)稅政府對(duì)軟件出口實(shí)行零關(guān)稅、零流通稅和零效勞稅；免除進(jìn)出口軟件的雙重賦稅，允許其保存出口收入的50%；對(duì)任何部門(mén)進(jìn)口的資本貨物都征以5%的關(guān)稅\o""[1]；政府還放寬了對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)口的限制，大幅度降低關(guān)稅等所得稅但凡軟件產(chǎn)品全部出口的企業(yè)，免交所得稅；對(duì)各種形式的軟件出口收入〔包括局部由IT帶動(dòng)的效勞業(yè)出口收入〕，免征所得稅，免稅期為5年，每年的免稅額以20%的比例遞減；風(fēng)險(xiǎn)基金企業(yè)投資任何工程的所得，包括利息收入，均免征所得稅貨物稅和勞務(wù)稅軟件園區(qū)企業(yè)從國(guó)內(nèi)保稅區(qū)采購(gòu)貨物時(shí)，免征貨物稅；1999年開(kāi)始，對(duì)軟件效勞企業(yè)免征勞務(wù)稅進(jìn)出口政策根據(jù)1999年公布的政策規(guī)定，對(duì)進(jìn)口各種計(jì)算機(jī)，無(wú)需任何許可證；2000年開(kāi)始，對(duì)按處理價(jià)格進(jìn)口10年以下的二手資本貨物，不再要求有許可證；從1997－2002年，對(duì)具備ISO9000質(zhì)量資格認(rèn)證和CMM2以上水平的軟件企業(yè)進(jìn)行離岸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)上咨詢效勞給予特殊進(jìn)口許可證；2000年開(kāi)始對(duì)過(guò)去有關(guān)企業(yè)資格審查一年一審改為四年一審?fù)顿Y政策外資控股可達(dá)75%－100%；允許進(jìn)口計(jì)算機(jī)技術(shù)的企業(yè)資產(chǎn)限額從2億盧比降至100萬(wàn)盧比產(chǎn)業(yè)扶持政策從2000年3月2日開(kāi)始，對(duì)計(jì)算機(jī)業(yè)和計(jì)算機(jī)相關(guān)外圍產(chǎn)業(yè)只征收0.25%的稅收，是印度有史以來(lái)最低的稅收比率；免收硬件業(yè)4%的每年續(xù)約勞動(dòng)合同稅；公民個(gè)人購(gòu)置計(jì)算機(jī)和軟件可局部減免個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)投資政策在1986年公布的《科研開(kāi)發(fā)稅條例》中，將研發(fā)稅的40%〔每年約1億盧比〕用于風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的投資收益全部免稅；建立不同層次和性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)基金，包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)基金、聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)基金和私營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金；為風(fēng)險(xiǎn)資本設(shè)立10億盧比的基金人才政策繼續(xù)扶持、加強(qiáng)原有正規(guī)的理工技術(shù)學(xué)院在信息技術(shù)及軟件產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)；在中學(xué)、大專院校開(kāi)設(shè)不同層次的電腦軟、硬件課程，形成多層次的人才培訓(xùn)體系，以滿足軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的多種需求；開(kāi)放私人資本和外資從事電腦軟、硬件的專業(yè)教育政府采購(gòu)政策強(qiáng)制性的政府購(gòu)置國(guó)產(chǎn)IT產(chǎn)品四、硅谷、新竹、班加羅爾及中關(guān)村科技園區(qū)的比擬研究中關(guān)村科技園區(qū)是我國(guó)成立最早、規(guī)模最大的高科技園區(qū)。下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、政策環(huán)境等方面將中關(guān)村科技園區(qū)與硅谷、新竹、班加羅爾等國(guó)際知名科技園區(qū)進(jìn)行比擬。〔一〕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硅谷、中關(guān)村科技園區(qū)屬于綜合性科技園區(qū)，涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較廣泛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特征。新竹、班加羅爾兩個(gè)科技園區(qū)那么主要專注于某一產(chǎn)業(yè)或某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常突出，新竹科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以集成電路為核心的電子信息制造業(yè)，班加羅爾那么主要以軟件業(yè)為主導(dǎo)。圖8各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比擬從園區(qū)所處產(chǎn)業(yè)價(jià)值環(huán)節(jié)和在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位來(lái)看，硅谷以研發(fā)和高端制造為主；新竹、班加羅爾不斷向高端價(jià)值環(huán)節(jié)開(kāi)展，它們借助全球化的力量，從為跨國(guó)該公司代工到依靠提升創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；中關(guān)村主要從事研發(fā)、效勞環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但與世界一流園區(qū)相比還有較大差距。表3各園區(qū)主要價(jià)值環(huán)節(jié)和在全球產(chǎn)業(yè)分工地位比擬

所處價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和在全球產(chǎn)業(yè)分工地位開(kāi)展趨勢(shì)美國(guó)硅谷以研發(fā)、設(shè)計(jì)和高技術(shù)效勞為主；處于全球產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，具有品牌、研發(fā)等優(yōu)勢(shì)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和技術(shù)領(lǐng)先地位臺(tái)灣新竹IT產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造；以代工為主技術(shù)研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)高端演進(jìn)印度班加羅爾軟件編碼；軟件外包、出口加工逐漸向高附加值的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移中關(guān)村以研發(fā)、效勞為主；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，離世界先進(jìn)水平還有較大差距，以技術(shù)二次開(kāi)發(fā)為主提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力〔二〕研發(fā)投入與技術(shù)創(chuàng)新模式在硅谷、新竹和中關(guān)村3個(gè)園區(qū)中，硅谷無(wú)論在研發(fā)投入總額還是研發(fā)投入占銷售收入的比重都是最高的。圖92003年各園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入及占銷售收入比重此外，各園區(qū)研發(fā)模式也不相同，硅谷、中關(guān)村根底研究和應(yīng)用研究并重；新竹、班加羅爾以應(yīng)用研究為主。各園區(qū)都建立了產(chǎn)學(xué)研緊密合作的創(chuàng)新模式。表5各園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新模式總結(jié)

研發(fā)模式產(chǎn)學(xué)研模式美國(guó)硅谷從根底研究到應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)展并重，以原始性創(chuàng)新為主由以斯坦福大學(xué)為代表的大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究機(jī)構(gòu)組成，是產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的典范臺(tái)灣新竹產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)為主，多為集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新科研院所尤其是工業(yè)技術(shù)研究所對(duì)新竹創(chuàng)新作用顯著印度班加羅爾應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)為主印度理工大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介組織等形成緊密的合作中關(guān)村根底研究為主，同時(shí)注重成果的轉(zhuǎn)化大學(xué)是技術(shù)創(chuàng)新主要力量；企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，產(chǎn)學(xué)研合作逐漸加強(qiáng)〔三〕人才政策人才，尤其是專業(yè)技術(shù)人才是高科技園區(qū)開(kāi)展的重要條件。各園區(qū)都非常重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與鼓勵(lì)，出臺(tái)了一系列的政策措施。表6各園區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和鼓勵(lì)措施的比擬

人才培養(yǎng)人才引進(jìn)人才鼓勵(lì)美國(guó)硅谷高水平的大學(xué)和研發(fā)中心為硅谷高技術(shù)企業(yè)開(kāi)展提供充足的人力資源華裔和印度裔創(chuàng)辦的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)占到美國(guó)硅谷企業(yè)總數(shù)的23%采取股票期權(quán)、技術(shù)入股、職務(wù)創(chuàng)造收益分享等靈活多樣的鼓勵(lì)措施臺(tái)灣新竹重視人才培養(yǎng)，尤其是面向產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型人才的培養(yǎng)1999年，回歸人才創(chuàng)立的企業(yè)占新竹企業(yè)總數(shù)的40%通過(guò)企業(yè)職工優(yōu)先認(rèn)股權(quán)鼓勵(lì)員工印度班加羅爾為適應(yīng)軟件外包業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，培養(yǎng)了大量軟件藍(lán)領(lǐng)工人與硅谷之間存在密切的人員聯(lián)絡(luò)和企業(yè)合作；海外留學(xué)人員在其產(chǎn)業(yè)開(kāi)展中起到重要作用——中關(guān)村集中了幾十所中國(guó)規(guī)模最大、科研能力最強(qiáng)的高等院校采取措施大力吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)占20%推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)鼓勵(lì)政策；對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)〔四〕風(fēng)險(xiǎn)投資各園區(qū)所在國(guó)家及地方政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資從政策、資金等方面給予了大力支持，對(duì)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)展起到了重要的引導(dǎo)作用。從風(fēng)險(xiǎn)投資主要支持對(duì)象看，硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資重點(diǎn)投向企業(yè)開(kāi)展早期階段，尤其是初創(chuàng)期，解決了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題。中關(guān)村風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)早期階段投入比重較低。表7各園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資支持對(duì)象和促進(jìn)措施的比擬

主要支持對(duì)象政府促進(jìn)措施美國(guó)硅谷主要集中于企業(yè)開(kāi)展早期階段通過(guò)一系列投資收益率政策加快了風(fēng)險(xiǎn)投資的開(kāi)展臺(tái)灣新竹早期階段約占1/4；擴(kuò)展期占投資額的1/2風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的提供者實(shí)行稅收優(yōu)惠印度班加羅爾——對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的投資收益全部免稅；建立不同層次和性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)基金等中關(guān)村對(duì)種子期投入比重較低設(shè)立創(chuàng)投母基金；設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)〔五〕中介組織中介組織在園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中具有重要作用，促進(jìn)了各種創(chuàng)新要素的整合。各園區(qū)都有比擬完整的中介組織體系，包括營(yíng)利性中介組織和非營(yíng)利性中介組織。營(yíng)利性中介組織包括人力資源效勞機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法律效勞機(jī)構(gòu)、咨詢效勞機(jī)構(gòu)、獵頭公司以及物業(yè)管理公司、保安公司等效勞機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，各園區(qū)也建立了一些非營(yíng)利性組織。表8各園區(qū)中介組織比擬美國(guó)硅谷中介組織體系興旺，尤其是營(yíng)利性中介組織，非營(yíng)利性中介組織包括硅谷生產(chǎn)協(xié)會(huì)、西部電子產(chǎn)品與生產(chǎn)協(xié)會(huì)和半導(dǎo)體設(shè)備和原料協(xié)會(huì)等臺(tái)灣新竹營(yíng)利性中介組織體系完善。非營(yíng)利性組織如新竹商業(yè)協(xié)會(huì)將臺(tái)灣與世界緊密聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)和硅谷在技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接印度班加羅爾非營(yíng)利性中介組織如印度全國(guó)軟件和效勞公司協(xié)會(huì)和電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會(huì)為班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展做出了重大奉獻(xiàn)中關(guān)村成立了中關(guān)村外商協(xié)會(huì)、北京創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，并組建了協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)；形成了包括創(chuàng)業(yè)促進(jìn)效勞機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)、科技中介組織，以及法律、財(cái)務(wù)、咨詢等專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)體系?！擦痴С滞ㄟ^(guò)優(yōu)惠政策、政府采購(gòu)、研發(fā)投入等多種形式，政府在園區(qū)開(kāi)展過(guò)程中起著非常重要的作用。表9