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綠色貿(mào)易壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀、困境及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u7084一、引言 引言研究背景綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代后期,從20世紀(jì)80年代開始,世界上各國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,國與國之間的交流與合作也更加緊密,整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)逐漸往一體化的方向發(fā)展[1]。但是,在各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),生態(tài)環(huán)境卻受到了破壞,食品安全得不到保證。各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻越來越低,給國民生存環(huán)境及身體健康帶來嚴(yán)重的后果,所以不再一味地追求國民生產(chǎn)總值的提升,而是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和食品的安全。一方面提升本國居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí),另一方面,WTO賦予各國“環(huán)保例外權(quán)”,而在“環(huán)保例外權(quán)”內(nèi)容的不準(zhǔn)確性下,西方國家開始通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘來限制國外商品進(jìn)入本國市場,在此背景下,以往傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘不再適應(yīng),各國紛紛轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘,綠色貿(mào)易壁壘便被許多國逐漸采用。河南省地處我國中原腹地,由于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢使得河南省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面在國內(nèi)也占據(jù)重要位置。由《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布的數(shù)據(jù)能夠看出,截止到2020年底河南省的年糧食、麻類、煙葉、水果和畜禽(肉類和禽蛋類)產(chǎn)品的年產(chǎn)量始終居于全國前列,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量約占全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的7.5%左右,但農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易在全國的占比卻長年低于2%,始終與連續(xù)二十多年在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易方面“領(lǐng)跑”的山東省相差十幾個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)階段河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易現(xiàn)狀來看,2010-2013年,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展緩慢,出口額小于進(jìn)口額,對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)逆差。2014-2018年,由于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長,出口額大于進(jìn)口額,對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)順差。但自2018年以來,由于受到貿(mào)易摩擦的影響,進(jìn)口大幅度下滑,順差急劇擴(kuò)大,在未來若按照此種趨勢發(fā)展則結(jié)果不容樂觀。而綠色貿(mào)易壁壘的存在,一方面嚴(yán)重影響了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場的鞏固與擴(kuò)大,另一方面也直接影響到了該省新興市場的開拓。綠色貿(mào)易壁壘存在,限制了出口國的正常出口,進(jìn)而引起連鎖效應(yīng),間接使執(zhí)行國單方面獲益,這又會(huì)促使發(fā)達(dá)國家不斷提高綠色貿(mào)易壁壘的門檻,也會(huì)直接引發(fā)其他一些國家的仿效,針對(duì)非洲、南美洲等發(fā)展中國家及地區(qū),是近年來河南省農(nóng)產(chǎn)品出口開發(fā)的新興市場,其難免也會(huì)跟風(fēng)抬高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,這將使河南省農(nóng)產(chǎn)品在出口領(lǐng)域雪上加霜,不但不能開拓新興市場,原有市場也面臨縮水危險(xiǎn)。而且,綠色貿(mào)易壁壘的存在,還會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)成本,加大生產(chǎn)技術(shù)難度,降低原有的競爭力優(yōu)勢。一般來說,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都屬于勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),河南省人口基數(shù)大,勞動(dòng)力多,勞動(dòng)力相對(duì)低廉,同樣的農(nóng)產(chǎn)品相比,河南省產(chǎn)區(qū)的將具有較為明顯的價(jià)格優(yōu)勢,但由于進(jìn)口國口益高筑的綠色貿(mào)易壁壘限制,一些農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲得國際市場的“綠色通行證”,必然會(huì)提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn),這將無形增加生產(chǎn)成本,降低價(jià)格優(yōu)勢。再加上,嚴(yán)格的產(chǎn)品檢測程序,耗費(fèi)產(chǎn)品出口時(shí)間,延長通關(guān)速度,進(jìn)而延長了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期,對(duì)于保鮮產(chǎn)品來說更會(huì)影響未來市場質(zhì)量,增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。研究意義中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品出口在中國的國際貿(mào)易中占據(jù)重要地位,在農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易方面有天然的優(yōu)勢,但是當(dāng)前國際上綠色貿(mào)易壁壘盛行,進(jìn)口國通過農(nóng)藥殘留,外來物種入侵以及污染物轉(zhuǎn)移的理由及綠色貿(mào)易壁壘法律法規(guī)不明確等方面限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,嚴(yán)重阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。當(dāng)前,綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用,己經(jīng)嚴(yán)重影響到了國際貿(mào)易的正常開展以及各國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。截至2020年底,河南省可耕面積占全國總耕地面積的8.8%,共有耕地約14742千公頃,每年糧食產(chǎn)量達(dá)6825余萬噸,始終占全國糧食總產(chǎn)量的1/10,且近些年已經(jīng)逐步發(fā)展為集種植、畜牧養(yǎng)殖為一體的產(chǎn)品生產(chǎn)基地。但據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2010--2020年,河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額占國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額的比例卻長年低于2%,曾連續(xù)九年在全國的排名中居于13位,而造成這一現(xiàn)象的原因之一就是受到了綠色貿(mào)易壁壘的影響。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)參與貿(mào)易的商品的技術(shù)提出了更加苛刻的要求,但河南省當(dāng)前仍舊存在綠色標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、出口市場過于集中等方面的問題,導(dǎo)致該省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易貢獻(xiàn)不足、貿(mào)易進(jìn)一步健康有序發(fā)展受阻。鑒于此,研究河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、分析綠色貿(mào)易壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的問題并找到解決方案,對(duì)于突破綠色貿(mào)易壁壘制約下河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展瓶頸具有重要意義。綠色貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)概述綠色貿(mào)易壁壘概述綠色貿(mào)易壁壘的概念所謂的綠色貿(mào)易壁壘(GBS),又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是進(jìn)口國對(duì)出口國產(chǎn)品限制甚至禁止貿(mào)易的措施,于20世紀(jì)80年代產(chǎn)生[1]。綠色貿(mào)易壁壘通常是進(jìn)出口國家為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公共健康而制定的保護(hù)和保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)[2]。從某方面來說,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)商品的技術(shù)要求也較高,故而綠色貿(mào)易壁壘也是影響進(jìn)出口貿(mào)易的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。它是在為有限資源提供保護(hù)的名義下,通過一系列苛刻的措施,通過制定高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),限制或禁止外國商品的進(jìn)口,從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的[3]。綠色貿(mào)易壁壘的種類綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)的創(chuàng)新、進(jìn)步是綠色貿(mào)易壁壘存在的必要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況還是在科學(xué)技術(shù)水平上都領(lǐng)先我國,為了保護(hù)其國內(nèi)市場不受沖擊,往往會(huì)設(shè)立嚴(yán)苛的科學(xué)技術(shù)指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)規(guī)范,影響國外產(chǎn)品的出口。環(huán)境附加稅。由于進(jìn)口國進(jìn)口的商品可能會(huì)存在污染本國環(huán)境的可能,進(jìn)口國對(duì)此設(shè)置了環(huán)境附加稅,也可以說這是一種變相的貿(mào)易制裁。國外主要涉及環(huán)境服務(wù)稅、生態(tài)補(bǔ)償稅、污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅等。綠色環(huán)境標(biāo)志制度。即政府部門或者檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)應(yīng)的環(huán)境標(biāo)志頒發(fā)的圖像標(biāo)志,將檢測結(jié)果貼牌、印刷到其包裝上,用來表明商品的質(zhì)量和性能是符合相關(guān)規(guī)定的,且達(dá)到相關(guān)的環(huán)保標(biāo)志、健康標(biāo)準(zhǔn)、能夠資源再利用等等。但是類似的標(biāo)志獲取程序較為復(fù)雜,認(rèn)證的環(huán)節(jié)極其繁瑣,發(fā)達(dá)國家也往往借助該手段達(dá)到限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場的目的。綠色包裝制度。該制度設(shè)立的初衷是減少垃圾的產(chǎn)生、污染物的排放、該包裝可以二次使用且易分解,有助于減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。雖然可以促進(jìn)生態(tài)保護(hù),但另一方面也形成了綠色貿(mào)易壁壘,增加了出口成本并阻礙了產(chǎn)品出口。綠色衛(wèi)生檢疫制度。它是一種通過對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的安全性進(jìn)行檢驗(yàn)確保供給的健康、安全。這本無可厚非,但發(fā)達(dá)國家為主的進(jìn)口國一般會(huì)在此基礎(chǔ)上大做文章,尤其在食品、藥品領(lǐng)域采用苛刻的檢測,從而抑制發(fā)展中國家出口。河南省的茶葉、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品就深受西方發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施的影響。綠色貿(mào)易壁壘的特征廣泛性。近年來,其涉及的范圍越來越廣。不再僅僅包括一些初級(jí)產(chǎn)品,也逐步地向其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)拓展。各國設(shè)立的壁壘涵蓋生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個(gè)階段。據(jù)河南省商務(wù)廳的報(bào)告可以看出,出口的農(nóng)產(chǎn)品所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘范圍不斷擴(kuò)大,跨越了產(chǎn)品的所處的整個(gè)生命周期。其中,主要涉及以下四個(gè)方面:品質(zhì)規(guī)格,包裝要求,檢驗(yàn)手段和技術(shù)法規(guī)。時(shí)效性。綠色貿(mào)易壁壘存在一定的時(shí)效性,其有效期往往具有一定的時(shí)限性,在一段時(shí)間內(nèi)有效果,但長期則難以發(fā)揮作用。例如,出口企業(yè)因?yàn)樯唐凡环线M(jìn)口國家設(shè)定的綠色標(biāo)準(zhǔn),勢必會(huì)努力更新生產(chǎn)模式提高技術(shù)指標(biāo),長期來看,出口國商品與該技術(shù)指標(biāo)的差距逐漸縮小,原有的貿(mào)易壁壘就很難發(fā)揮門檻作用。隱蔽性。從積極的方面看,綠色貿(mào)易壁壘的執(zhí)行符合人們對(duì)生態(tài)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的需求,但發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)苛程度很大程度上不利于貿(mào)易的自由化。由于發(fā)展中國家研究水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等相對(duì)落后,本國設(shè)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家之間不對(duì)稱,極大制約了出口。綠色貿(mào)易壁壘的影響綠色貿(mào)易壁壘的存在,提高出口國的出口成本,增加農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)成本,加大生產(chǎn)技術(shù)難度,降低原有的市場競爭力優(yōu)勢。另外,嚴(yán)格的產(chǎn)品檢測程序,耗費(fèi)產(chǎn)品出口時(shí)間,延長通關(guān)速度,進(jìn)而延長了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期,對(duì)于保鮮產(chǎn)品來說更會(huì)影響未來市場質(zhì)量,增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[4]。設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,也會(huì)惡化貿(mào)易環(huán)境,影響農(nóng)產(chǎn)品市場的農(nóng)民增收,進(jìn)而打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,很大程度上影響農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[5]。此外,綠色貿(mào)易壁壘的存在,還會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品出口市場的鞏固與擴(kuò)大,以及新興市場的開拓[6]。綠色貿(mào)易壁壘存在,限制了出口國的正常出口,進(jìn)而引起連鎖效應(yīng),間接使執(zhí)行國單方面獲益,這又會(huì)促使發(fā)達(dá)國家不斷提高綠色貿(mào)易壁壘的門檻,同時(shí)也會(huì)直接引發(fā)其他一些國家的仿效,這將使出口國農(nóng)產(chǎn)品在出口領(lǐng)域雪上加霜,不但不能開拓新興市場,原有市場也將面臨縮水危險(xiǎn)[7]。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易概述農(nóng)產(chǎn)品的概念農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品[8]。它的范圍非常廣泛,既包括食用類農(nóng)產(chǎn)品,如植物類、畜牧類、水產(chǎn)類等,也包括非食用類農(nóng)產(chǎn)品,如干草、香精油、動(dòng)物皮毛等。目前,國際上比較有代表性的商品分類方法有兩類:第一類是國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類法—SITC分類法,其中農(nóng)產(chǎn)品包括4類22章農(nóng)產(chǎn)品。另一類是商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度—HS分類法,其農(nóng)產(chǎn)品包括4類所有產(chǎn)品,共計(jì)24章農(nóng)產(chǎn)品。由于本文的研究重點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易,為了與國際同步,在這里采用了海關(guān)的HS體系分類的分類方法(見表2-1)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了界定,以便更好的進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。表2-1HS體系分類明細(xì)第一類活動(dòng)物第一章活動(dòng)物第二章肉及食用雜碎第三章魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物第四章乳品;蛋品;天然蜂蜜;其他食用動(dòng)物產(chǎn)品第五章其他動(dòng)物產(chǎn)品第二類植物產(chǎn)品第六章活樹及其他活植物;鱗莖、根及類似品;插花及裝飾用簇葉第七章食用蔬菜、根及塊莖第八章食用水果及堅(jiān)果;柑橘屬水果或甜瓜的果皮第九章咖啡、茶、馬黛茶及調(diào)味香料第十章谷物第十一章制粉工業(yè)產(chǎn)品:麥芽;淀粉;菊粉;面筋第十二章含油子仁及其果實(shí);雜項(xiàng)子仁及果實(shí);工業(yè)用或藥用植物;稻草、秸稈及飼料第十三章蟲膠;樹膠;樹脂及其他植物液、汁第十四章編結(jié)用植物材料:其他植物產(chǎn)品第三類動(dòng)、植物油、脂及其分解產(chǎn)品:精制的食用油脂:動(dòng)、植物蠟第十五章動(dòng)、植物油、脂及其分解產(chǎn)品:精制的食用油脂:動(dòng)、植物蠟第四類食品:飲料;酒及醋;煙草、煙草及煙草代用品的制品第十六章肉、魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物的制品第十七章糖及糖食第十八章可可及可可制品第十九章谷物、糧食粉、淀粉或乳的制品、糕餅點(diǎn)心第二十章蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品第二十一章雜項(xiàng)食品第二十二章飲料、酒及醋第二十三章食品工業(yè)的殘?jiān)皬U料;配置的動(dòng)物飼料第二十四章煙草、煙草及煙草代用品的制品數(shù)據(jù)來源:2011年《海關(guān)進(jìn)出口商品名稱與編碼》農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)農(nóng)業(yè)資源在全球范圍內(nèi)分布的不平衡,以及由此導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)的區(qū)域性,加上農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)(中間消費(fèi)和最終消費(fèi))也具有地域性(如亞洲主要是大米消費(fèi)區(qū),而歐美則主要是面食區(qū)),這些因素使農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易與制成品具有顯著差異[8]。再加上農(nóng)產(chǎn)品的自然再生產(chǎn)過程受非人為因素的影響也比制成品要大。這些都使得農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易模式異常復(fù)雜,國際市場的異質(zhì)性非常明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外部性和它在不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位的差異,使農(nóng)業(yè)成為一個(gè)特殊的部門,并因而影響農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和國際市場的格局。對(duì)大多數(shù)國家來說,農(nóng)業(yè)不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,它不但提供經(jīng)濟(jì)物品,更重要的是,農(nóng)業(yè)還給社會(huì)提供許多非經(jīng)濟(jì)性物品,如環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品、文化遺產(chǎn),甚至社會(huì)穩(wěn)定這類公共物品,也就是農(nóng)業(yè)具有“多功能性”和“非貿(mào)易關(guān)注”的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特性,決定了它的貿(mào)易方式和交易過程與制成品明顯不同。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多用途性質(zhì),決定了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中市場結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性;同類農(nóng)產(chǎn)品的異質(zhì)性,決定了農(nóng)產(chǎn)品交易的個(gè)別性;農(nóng)產(chǎn)品的低值性和易腐性,決定了它在貿(mào)易中對(duì)貿(mào)易模式、運(yùn)輸方式、交貨條款等都具有特殊性。農(nóng)產(chǎn)品的這些特性決定了各國農(nóng)業(yè)政策的巨大差異[9]。以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的復(fù)雜性。世界各國都有一整套獨(dú)立的農(nóng)業(yè)政策,包括國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)政策、消費(fèi)政策、市場運(yùn)銷政策和國境政策,這些政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際市場和國際貿(mào)易的實(shí)踐產(chǎn)生重要的影響。綠色貿(mào)易壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模從表可以看出,河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模自2010年開始呈現(xiàn)恢復(fù)高速增長趨勢,直到2018年增長放緩。總體來看,河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2013年以來基本在30億至40億美元之間,位居全國中游。表3-12010—2020年河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易概況年份對(duì)外貿(mào)易總額/億美元增長率/%國內(nèi)占比/%位次201019.447.41.613201127.039.11.713201226.8-1.11.513201332.722.61.813201431.2-5.11.613201513201613201739.710.23.013201813201939.5-3.31.712202029.5-25.31.214數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《統(tǒng)計(jì)年鑒》及海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得近10年來,河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,總體呈螺旋式上升趨勢,其中5個(gè)年份增長率都在兩位數(shù)以上。2018年和2019年,在中美貿(mào)易爭端等影響背景下,河南省農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額也保持穩(wěn)定。2020年,在新冠肺炎疫情背景下,河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比下降25.3%。(二)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)1.出口持續(xù)穩(wěn)定增長由表可以看出,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口自2010年起,呈現(xiàn)出了高速增長的趨勢,2015-2019年持續(xù)穩(wěn)定增長。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額由2010年的全國第14位上升到2014年的第11位,2015年上升到第8位,并保持到2019年。2019年出口額為29.2億美元,為近年來歷史最高。農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)逆勢上漲,出口年均增速保持在兩位數(shù)以上,主要是得益于河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地(國貿(mào)基地)及出口企業(yè)積極開拓全球市場。表3-22010—2020年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口情況年份出口額/億美元增長率/%國內(nèi)占比/%位次2014201111.338.81.913201211.2-0.81.814201311201410201518.511.62.68201620.711.82.8820178201827.016.83.4820198202017.3-40.82.312數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《統(tǒng)計(jì)年鑒》及海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得進(jìn)口整體呈波動(dòng)增長近10年河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口波動(dòng)較大,最高時(shí)2010年進(jìn)口增長率近50%,最低時(shí)2019年進(jìn)口增長率為25.5%,貿(mào)易摩擦是進(jìn)口下滑的主要因素之一。2010-2019年,河南省農(nóng)產(chǎn)品年均進(jìn)口額14.9億美元,年均增長率一1.0%,由于受貿(mào)易摩擦影響,近兩年進(jìn)口額下滑幅度較大,拉低了年均增長率。2010-2018年,全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額一直保持在全國第12位,2019年下滑到第15位。進(jìn)口劇烈波動(dòng)的主要原因是大豆進(jìn)口的變化,這與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)[11]。2020年以來大豆進(jìn)口快速增長,主要是因?yàn)榉侵挢i瘟導(dǎo)致國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)收益高漲,拉動(dòng)了大豆進(jìn)口需求。表3-32010—2020年河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口情況年份進(jìn)口額/億美元增長率/%國內(nèi)占比/%位次201011.349.81.612201115.739.31.712201215.6-1.31.412201317.512.71.512201414.6-17.41.212201517.621.41.512201615.5-12.11.412201712201813.8-17.41.012201910.3-25.20.715202012.2-18.40.7數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《統(tǒng)計(jì)年鑒》及海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得貿(mào)易順差且持續(xù)增長2010-2013年,河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直逆差,2014年開始轉(zhuǎn)為順差,且逐年擴(kuò)大,而之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要得益于出口快速增長。尤其是2018年出口大幅增長,進(jìn)口大幅下降,順差增長翻番;2019年,出口小幅增長,進(jìn)口進(jìn)一步下滑,順差增長43.2%,順差為18.9億美元,為歷史最高。但是,河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn),2020年順差僅為5.2億美元,同比下降73%。這主要是由于新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,由于境外疫情反復(fù),出口受到嚴(yán)重影響,下降幅度較大;而國內(nèi)應(yīng)對(duì)疫情科學(xué)有序,復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快,則拉動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長。表3-42010—2020年河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差/順差情況表年份貿(mào)易順差/逆差金額/億美元2010逆差-3.22011逆差-4.52012逆差-4.42013逆差-2.32014順差+2.02015順差+0.92016順差+5.32017順差+6.52018順差+13.22019順差+18.92020順差+5.2數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《統(tǒng)計(jì)年鑒》及海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得綠色貿(mào)易壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易存在的問題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系相對(duì)落后就目前河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口來看,很多農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化程度不是很高,很多農(nóng)產(chǎn)品的出口難以達(dá)到營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生的基本標(biāo)準(zhǔn),在海關(guān)的檢驗(yàn)、檢疫過程中存在很多問題,部分出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較高、質(zhì)量相對(duì)較差、品質(zhì)不高;部分農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥的基本殘留等等,上述問題能夠嚴(yán)重制約河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來西方發(fā)達(dá)國家加速推動(dòng)本國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策使得這些國家農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)出口國相當(dāng)不友好,貿(mào)易壁壘越來越多[12]。隨著歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)的實(shí)施,對(duì)自身成員國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者第三國進(jìn)口到歐盟的農(nóng)產(chǎn)品的官方管理和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都提出了較為嚴(yán)格的要求,隨著其衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)的不斷升高,對(duì)于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的影響,也對(duì)河南省出口的主要農(nóng)產(chǎn)品種類進(jìn)行了一定程度的限制。為了更好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的出口,河南省也在逐步地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷升高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的數(shù)量也在逐年地增加,取得了相對(duì)較為不錯(cuò)是成績[13],但相對(duì)國內(nèi)的其他的很多農(nóng)業(yè)大省而言,其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格數(shù)量還是比較少的。截至2020年底,河南省這也在一定程度上表現(xiàn)出了河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平還相對(duì)比較低,難以達(dá)到國際農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)??偟膩碚f,由于河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系相對(duì)落后,使得一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力低,最終造成終端農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能滿足國際標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而阻礙了河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。要想在綠色貿(mào)易壁壘下提高進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口水平,必須提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。出口農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不足河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主,加工型產(chǎn)品的出口非常少,而且加工形式也主要是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品及半成品進(jìn)行加工,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)和加工,提高附加值及科技含量的更少。目前,河南省又建成了許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基地,在新鮮果蔬、蔬菜花卉、香菇、豬肉、茶葉等產(chǎn)品生產(chǎn)上走到了全國的前列,但在這些區(qū)域內(nèi)配套的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)部門比如產(chǎn)品研發(fā)部門、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和營銷部門等非常缺乏,導(dǎo)致產(chǎn)品多以粗加工或直接出口為主,技術(shù)含量低嚴(yán)重制約了產(chǎn)品的附加值,也導(dǎo)致了國際市場價(jià)格低廉的局面。而出口的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多、技術(shù)含量少、附加值和利潤較少導(dǎo)致國際市場競爭力弱,不但會(huì)使河南省的農(nóng)產(chǎn)品更容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響,還容易因?yàn)閲H市場需求的變動(dòng)而導(dǎo)致價(jià)格大幅度下滑,投資回報(bào)率進(jìn)一步降低。長此以往,不僅打擊了企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的積極性,而且也會(huì)因?yàn)槔麧櫟拖聦?dǎo)致無法投入大量資金改善研發(fā)條件和加工設(shè)備,只能繼續(xù)保持低技術(shù)含量的初級(jí)產(chǎn)品出口狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中從河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口國際市場方面來看,具有市場集中的特點(diǎn)。雖然當(dāng)前河南省正在積極開拓海外市場,也取得了一定的成就,但是仍舊主要集中在歐美和亞洲的部分發(fā)達(dá)國家之中,在這些國家和地區(qū)中的市場仍然總量的50%以上,在中東、非洲等地的市場較小。出口市場過于集中存在的問題主要在于,當(dāng)前國際社會(huì)局勢持續(xù)發(fā)生著新的變化,一旦這些市場產(chǎn)生變故,很容易加大農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn),會(huì)給河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來沉重打擊。而且,河南省的出口市場信息服務(wù)體系不完善,缺乏及時(shí)有效的信息服務(wù)。到目前為止,只有河南省商務(wù)廳會(huì)零星發(fā)布一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)信息,還沒有專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)起企業(yè),進(jìn)行出口信息的收集,進(jìn)行國際市場貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)警,導(dǎo)致河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在遭受風(fēng)險(xiǎn)時(shí),缺乏應(yīng)對(duì)能力,造成出口數(shù)量的減少。綠色貿(mào)易壁壘下河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策種植戶層面樹立正確的市場意識(shí)首先,作為生產(chǎn)者,農(nóng)戶應(yīng)該一改長期以來形成的根深蒂固的自給自足觀念,開始對(duì)市場動(dòng)向進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,以便及時(shí)了解并熟悉市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的新需求[14]。比如,隨著人們環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng),大家開始越來越傾向于對(duì)純天然、無污染、無公害、低農(nóng)殘的綠色產(chǎn)品的消費(fèi)。在充分掌握當(dāng)前市場最新農(nóng)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶就可以采取積極有效的針對(duì)性措施,提升現(xiàn)行的種植、養(yǎng)殖技術(shù),不斷調(diào)整產(chǎn)品的種養(yǎng)品種和結(jié)構(gòu),生產(chǎn)出滿足市場新需求的新產(chǎn)品??刂妻r(nóng)藥殘留,不使用“三致”化學(xué)農(nóng)藥“三致”是指致癌、致畸、致突變的化學(xué)農(nóng)藥,對(duì)環(huán)境和生物具有特殊毒性的農(nóng)藥同樣包含其中[15]。為將農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留控制在可接受的水平,充分保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,農(nóng)戶在生產(chǎn)中應(yīng)采取以下措施:禁止使用“三致”化學(xué)農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥,如含砷(As)的福美胂殺蟲劑,含汞(Hg)的西力升、666、殺螨劑、有機(jī)磷等;優(yōu)先使用無污染的生物源農(nóng)藥。其中包括:農(nóng)用抗生素、活體微生物制劑等微生物農(nóng)藥;第三,盡量使用毒性低、污染小的礦物源農(nóng)藥;第四,限量使用低毒、低殘的化學(xué)農(nóng)藥,而且一次使用量不能太多,以留足安全間隔期,這樣可以與其他農(nóng)藥交替使用。(二)企業(yè)層面1.加強(qiáng)品牌建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠色營銷河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品在各方面存在著許多缺陷,在國際市場上一直以來都是以價(jià)格取勝,缺乏核心競爭力。在當(dāng)代,出口企業(yè)若想在國際市場上長期占有一定地位,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才是突破綠色壁壘的有力武器[16]。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以通過積極參加國際上有影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)或參加一些評(píng)比,使河南省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場得到一定程度的曝光,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)在國外市場上聯(lián)系信譽(yù)良好的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商幫助銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品[17]。同時(shí),有影響力的企業(yè)可以踴躍聯(lián)合政府推行農(nóng)產(chǎn)品自主品牌,助力擴(kuò)大河南省農(nóng)貿(mào)企業(yè)的國際知名度。實(shí)施走出去戰(zhàn)略,進(jìn)一步拓展貿(mào)易市場如前文所述,當(dāng)前河南省農(nóng)產(chǎn)對(duì)外貿(mào)易市場的一大特點(diǎn)就是出口市場過于集中,這導(dǎo)致其在面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘時(shí)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大大加大。對(duì)此,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展海外營銷渠道,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的范圍,增加對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象,通過實(shí)施實(shí)施市場多元化、多層次化戰(zhàn)略[18],一方面可以繼續(xù)穩(wěn)定與擴(kuò)大在傳統(tǒng)優(yōu)勢市場上的出口額,如歐美和亞洲的部分發(fā)達(dá)國家;另一方面還應(yīng)努力開拓一些新興市場,如非洲、大洋洲等,努力形成全方位、多元化的農(nóng)產(chǎn)品出口市場新格局。(三)政府層面建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理若想取得進(jìn)軍國際市場的通行證,加快建立國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系是河南省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的重要戰(zhàn)略之一,取得國際認(rèn)證也是提高農(nóng)貿(mào)企業(yè)國際競爭力的方法,政府及相關(guān)部門應(yīng)加快實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)步伐以及積極跟進(jìn)國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),通過這些動(dòng)作的實(shí)行,可以大幅度地降低農(nóng)產(chǎn)品出口所遭遇的綠色技術(shù)壁壘、更公平地參與國際市場的競爭[19]。完善相關(guān)法律法規(guī),建立快速預(yù)警機(jī)制河南省應(yīng)順應(yīng)綠色壁壘的發(fā)展進(jìn)程,加快修訂和完備農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程中屬于環(huán)境保護(hù)范疇的相關(guān)法律法規(guī),使農(nóng)貿(mào)企業(yè)的管理?xiàng)l例與國際慣例接軌。由于綠色壁壘的特征具有復(fù)雜性和多變性[19],單一企業(yè)難以收集正確的信息,政府有關(guān)部門可建立和完善專門的外貿(mào)信息中心,時(shí)刻關(guān)注重要的國際動(dòng)態(tài),加快信息搜集速度,為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供實(shí)時(shí)、充分的信息咨詢服務(wù),使企業(yè)依照國際標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并著力研究應(yīng)對(duì)綠色壁壘的方案,避免不必要的貿(mào)易糾紛和損失。加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的支持政府應(yīng)落實(shí)黨的“科學(xué)發(fā)展觀”的指導(dǎo)思想,將該思想貫徹落實(shí)到河南省環(huán)保建設(shè)的過程中去,同時(shí)應(yīng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向時(shí),盡快意識(shí)到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義[20]。環(huán)境資源以及環(huán)境的承載能力是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),所以在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域當(dāng)中,若想在未來加大出口規(guī)模,現(xiàn)在就應(yīng)該展開綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)工作,建立綠色農(nóng)業(yè)的相關(guān)機(jī)制,正確運(yùn)用“環(huán)境外交”策略,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口的增長可以起到事半功倍的效果。結(jié)論本文通過對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易情況分析,發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易仍然存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系相對(duì)落后、出口農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不足、農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中等問題,這些問題的存在使得河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力還難以有效地提高,因此河南省應(yīng)當(dāng)從不同角度采取相關(guān)的措施,逐步地強(qiáng)化河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的競爭優(yōu)勢,使得本省的農(nóng)產(chǎn)品出口能夠更加快速、健康地發(fā)展。故通過研究得出可以從種植戶、企業(yè)以及政府等方面入手尋求改進(jìn)與提高。跟隨國家政策與調(diào)控,建立適合河南省自身的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)模式與經(jīng)營策略是目前河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的當(dāng)務(wù)之急。由于在此次畢業(yè)論文撰寫過程中并沒有搜集到足夠的數(shù)據(jù),對(duì)很多方面并沒有進(jìn)行更加深入和細(xì)致的研究,所以在以上研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上,本人認(rèn)為在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場中河南省出口量占各個(gè)市場的份額和每個(gè)種類農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力方面還有待作出進(jìn)一步的研究,以促使對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢方面的研究更為全面。
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