新中國初期的政治建設(shè)

（1949~1956）新中國初期的政治建設(shè)20世紀(jì)50年代中期,中國社會的變化內(nèi)容鏈接點政治新中國政治體系的基本框架形成,社會主義制度初步確立?！昂推焦蔡幬屙椩瓌t”提出20世紀(jì)50年代中期,中國進(jìn)入社會主義初級階段,中國社會在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化上的變化本質(zhì)上是由社會性質(zhì)變化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會主義公有制建立,形成了計劃經(jīng)濟(jì)體制文化“雙百”方針提出19491956196619781976

新中國民主政治的發(fā)展歷程民主政治的探索民主政治的曲折民主政治的重建與完善民主政治的起步

【通史坐標(biāo)】1.新政協(xié)的召開；2.中華人民共和國的成立；3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成；4.人民代表大會制度的創(chuàng)立；5.民族區(qū)域自治制度的建立與發(fā)展。

【考綱要求】新中國初期的政治建設(shè)根本前提：新中國成立內(nèi)容：三大制度民主政治的基石根本政治制度：人民代表大會制度基本政治制度：中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本政治制度：民族區(qū)域自治制度

【知識框架】軍事基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)組織基礎(chǔ)——人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展——中共七屆二中全會——第一屆中國人民政治協(xié)商會議全體會議

一、根本前提：新中國成立條件組織基礎(chǔ)：第一屆中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)容：1.通過《共同綱領(lǐng)》；2.規(guī)定國家性質(zhì)；3.選舉中央人民政府委員會；4.確立了首都、國旗、國歌和公元紀(jì)年法。獨立自主、人民當(dāng)家作主民主之基、新紀(jì)元意義二、新中國初期的政治建設(shè)內(nèi)容：“一個根本和兩個基本”人民代表大會制度中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度人民代表大會制度

為新中國民主政治奠定基礎(chǔ)法律依據(jù)確立標(biāo)志組織原則地位意義根本政治制度（民主政治的核心）1949年《共同綱領(lǐng)》

1954年憲法1954年第一屆全國人民代表大會

民主集中制1954年憲法制定內(nèi)容原則性質(zhì)意義

第一屆全國人民代表大會確定了新中國的國家性質(zhì)及根本政治制度；規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。人民民主原則和社會主義原則新中國第一部社會主義類型的憲法

開創(chuàng)了人民民主的新階段民主集中在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見

將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則民主集中制的含義：

【概念闡釋】各部委最高人民檢察院中央軍事委員會全國人民代表大會

中華人民共和國主席全國人大常委會國務(wù)院最高人民法院最高法院（司法權(quán)）政府（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）民主集中結(jié)合示意圖及所學(xué)知識，概括兩種建制原則的不同之處。三權(quán)分立人民代表大會制度資產(chǎn)階級代議制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行使權(quán)利的主體活動原則性質(zhì)社會主義公有制資本主義私有制全體人民資產(chǎn)階級民主集中制分權(quán)與制衡社會主義民主資產(chǎn)階級民主

探究一：比較人民代表大會制度與西方資產(chǎn)階級代議制的區(qū)別？“60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際，體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)，保證人民當(dāng)家作主，保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！?/p>

——習(xí)近平在慶祝全國人大成立60周年的重要講話我們的人民代表大會制度既克服了三權(quán)分立模式互相扯皮、效率低下的弊端，也借鑒了它職權(quán)清晰、便于監(jiān)督的優(yōu)點……

——席文啟《人民代表大會制度的歷史與發(fā)展》

人民代表大會制度是具有中國特色的符合中國國情的政權(quán)組織形式。1954年，第一屆全國人民代表大會在北京召開，當(dāng)時專門成立了以毛澤東為主席的憲法起草委員會，在組織8000多人討論、修改的基礎(chǔ)上，又有1.5億人參與建言，征集到各方面意見118萬多條。憲法起草委員會對這些意見認(rèn)真研究，采納吸收100多條。這一過程A．奠定了國家政治建設(shè)的基石

B．建立了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

C．滿足了人民當(dāng)家作主的愿望

D．確立了“依法治國”方略中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

形成過程

性質(zhì)1954年前：代行人大進(jìn)一步完善：1982年“十六字方針”新階段：1956年“八字方針”1954年后：人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線正式確立：1954年一屆人大召開初步確立：1949年一屆政協(xié)召開材料一一位民主黨派前中央領(lǐng)導(dǎo)人說，多黨合作好比是交響樂團(tuán)，在作曲的時候，大家都可以提意見，各民主黨派都應(yīng)積極參與，最后公認(rèn)由中國共產(chǎn)黨博采眾長來定譜。此外，樂團(tuán)理由大提琴手、小提琴手等幾十上百個演奏家，人們各有專長，各有其職，但如果各行其是，樂團(tuán)就無法奏出和諧、動聽的樂曲，關(guān)鍵是要有一個統(tǒng)一的指揮。演奏多黨合作這部“交響曲”的指揮就是中國共產(chǎn)黨。——《十五大以來重要文獻(xiàn)選編（中冊）》材料二西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。──鄧小平

探究：比較中西政黨制度有何不同？比較項目中國西方政黨制度地位政黨關(guān)系共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度多黨制中共-執(zhí)政黨各民主黨派-參政黨執(zhí)政黨在野黨團(tuán)結(jié)合作相互監(jiān)督相互競爭相互攻擊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是有中國特色的政黨制度1.中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開前，周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)人要求接送在港民主人士，進(jìn)入解放區(qū)，參加籌備新政協(xié)。據(jù)統(tǒng)計，從1948年8月到1949年8月，共安排秘密北上的民主人士20批，其中有119人參加了政協(xié)會議。中共的這一舉動主要是為了

A．團(tuán)結(jié)民主人士共同籌建新中國B．恢復(fù)民主黨派的各級組織

C．貫徹“長期共存，互相監(jiān)督”方針

D．協(xié)商制定第一個五年計劃【解析】解答本題一是注意時間，二是注意結(jié)合時代背景分析。新政協(xié)核心議題就是商討新中國的成立事宜。B、C、D在時間上與題干反映的事件不符。答案選A。

2.

1953年6月24日《人民日報》報道：當(dāng)選的代表李長鳳老大娘笑著說話了，“舊社會婦女在街上說話都不行，哪有婦女的選舉權(quán)?！窈蟠蠹矣惺裁匆庖姼嬖V我，我一定給大家?guī)先??！痹撔侣剤蟮勒f明當(dāng)時A．人民民主原則得到落實

B．人民代表大會制建立

C．政治協(xié)商制度覆蓋面廣

D．民主政治建設(shè)法制化【解析】解答本題一是注意時間，二是注意結(jié)合材料。材料中“舊社會婦女在街上說話都不行，哪有婦女的選舉權(quán)”表明新中國成立后，人民是國家的主人，婦女有了選舉權(quán)，故A正確。B選項時間錯誤，C、D選項與題無關(guān)。3.這種制度，從根本上克服了西方資本主義國家兩黨制或多黨制互相攻訐、互相傾軋的弊病，能夠保證集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、充滿活力與富有效率的有機(jī)統(tǒng)一。我們要繼續(xù)堅持和完善這個制度……”“這個制度”是指中國的(

)A．人民代表大會制度

B．民族區(qū)域自治制度

C．基層民主制度

D．中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

D4.1957年，周恩來在中共浙江省委擴(kuò)大會議上說：“既然我們在民主革命時期和社會主義改造時期，都能和民族資產(chǎn)階級、各民主黨派共同合作，團(tuán)結(jié)在一起，那么，怎么能夠設(shè)想進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，就不能同民主黨派、黨外人士繼續(xù)合作下去呢？這是說不出道理的?！边@一講話A．貫徹了“長期共存，互相監(jiān)督”的方針B．推進(jìn)了人民政協(xié)制度的初步形成C．標(biāo)志人民政協(xié)不再代行全國人大的職能D．號召進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義基層民主A

民族區(qū)域自治制度的條件與作用(中國歷史上)民族發(fā)展在地區(qū)上是互相交叉的……形成各民族雜居的現(xiàn)象。歷史的發(fā)展使中國各民族多數(shù)是雜居的，互相同化，互相影響。我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內(nèi)部是各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放?！芏鱽怼蛾P(guān)于我國民族政策的幾個問題》【探究】依據(jù)材料分析，民族區(qū)域自治制度的實施條件和作用。(1)條件：我國各民族在地區(qū)分布上相互雜居，民族間相互同化，相互影響，各民族結(jié)下深厚友誼。(2)作用：民族區(qū)域自治保證了祖國統(tǒng)一，促進(jìn)了各民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。民族區(qū)域自治制度

過程

地區(qū)

意義明確規(guī)定：1949《共同綱領(lǐng)》正式確立：1954《中華人民共和國憲法》發(fā)展完善：1984《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》內(nèi)蒙古；新疆；廣西；寧夏；西藏。滿足了……；保證了……；促進(jìn)了……。1947年建立內(nèi)蒙古自治區(qū)1956年建立新疆維吾爾自治區(qū)1958年建立寧夏回族自治區(qū)1958年建立廣西壯族自治區(qū)1965年建立西藏自治區(qū)“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！薄囆∑矫褡鍏^(qū)域自治制度是有中國特色的符合本國國情的民族制度（中國模式）5.學(xué)者汪輝在談?wù)撔轮袊哪骋恢贫葧r說，它“汲取了傳統(tǒng)中國‘從俗從宜’的治邊經(jīng)驗，根據(jù)不同的習(xí)俗、文化、制度和歷史狀態(tài)以形成多樣性的中央——地方關(guān)系，但這一制度不是歷史的復(fù)制，而是全新的創(chuàng)造，其中國家主權(quán)的單一性與以人民政治為中心的社會體系的形成是區(qū)別于王權(quán)條件下的朝貢體制的關(guān)鍵之處。我把它看成是帝國的遺產(chǎn)、民族國家與社會主義價值的綜合”。材料中的“它”是指A．民族區(qū)域自治制度

B．政治協(xié)商制度

C．人民代表大會制度

D．村民自治制度1、領(lǐng)導(dǎo)階級：5、民族關(guān)系：4、政黨關(guān)系：3、原則：2、本質(zhì)：三、特色：具有中國特色的社會主義民主政治中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人民民主民主集中制政治協(xié)商民族平等

【觀點】新中國的政治制度確實照搬過蘇聯(lián)模式，但在一些基本政治制度方面卻從未照搬過蘇聯(lián)模式，恰恰強(qiáng)調(diào)要適合中國國情，具有中國特色?！纾涸谶x舉方式上，1953年選舉法規(guī)定：直接選舉與間接選舉相結(jié)合，無記名投票與舉手表決相結(jié)合，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)幾倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)等。正是這些靈活變通方式適應(yīng)了當(dāng)時國情下的民主選舉之需?！雅d祖《中華人民共和國政治制度》【解讀】作者指出了新中國成立初期基本政治制度建設(shè)的中國特色。例如：直接選舉和間接選舉結(jié)合；無記名投票和舉手表決結(jié)合；城鄉(xiāng)代表所代表的人數(shù)不平衡。并指出這些特點的產(chǎn)生是基于中國國情：地廣人多；交通不便；人民受教育程度低；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；民主基礎(chǔ)比較薄弱等。材料：一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的民主道路，要與一國的國情相適應(yīng)。中國的社會主義民主政治，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實踐，是適合中國國情和社會進(jìn)步要求的選擇，……中國的民主政治建設(shè)一定要從中國的實際出發(fā)