質量技術監(jiān)督法律基礎

質量技術監(jiān)督法律基礎考試復習輔導課主講教師:蘇志明注意事項:考試內容:不超出這次考試復習中歸納的138個“知識識點”，對“知識點”的深刻理解非常重要。教材第五章第一節(jié)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察法》作廢，《特種設備》的考試以授課為準回答。教材中“知識點”的頁碼、命題學員要一一作出記號，重點復習深刻理解。要適應開卷考試的特點:題量大回答問題的答案不一定集中在教科書的某一段,要理解好書中大標題涉及的全部內容4.考試的目的是促進系統(tǒng)復習,掌握了考試復習中的“知識點”內容也就掌握了教材的要點第一章 緒論八個方面，25點一、法的定義：P1由國家制定或認可的，體現(xiàn)由統(tǒng)治階級物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志和利益，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范體系，它通過規(guī)定某種權利與義務，來規(guī)范人們(包括自然人和法人)的行為，從而確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關系和社會秩序。二、法的本質：P1(1)法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)；(2)法是統(tǒng)治階級整體利益和共同意志的表現(xiàn)；

(3)法是被奉為國家意志的統(tǒng)治階級意志；(4)法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級意志的內容最終是由統(tǒng)治階級的物質生活條件決定的三、法的作用：規(guī)范作用和社會作用--P2法的規(guī)范作用可分為指引作用、評價作用、教育作用、預測作用和強制作用等五種作用。四、法的要素---P2--41。法的要素包括：法律規(guī)則、法律原則、法律概念和技術性事項。2。法律原則法律原則就是指那些可以作為規(guī)則思想基礎或政治基礎的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準則。3．法律原則的分類--p4以法律的指引的范圍，法律原則可劃分為基本原則，一般原則和具體原則。五、法律關系---P4--51。定義：法律關系是根據法律規(guī)范產生的，以主體之間的權利與義務關系的形式表現(xiàn)出來的特殊的社會關系，或者說是經過法律規(guī)范調整的社會關系。2。法律關系的構成：主體、內容和客體3。法律關系主體的定義：法律關系主體，又稱權利主體，即法律關系的參加者，是法律關系中權利的享受者和義務的承擔者。享有權利的一方稱為權利人，承擔義務的一方稱為義務人。4。法律關系主體構成：一般包括公民(自然人)、法人(又包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關法人、社團法人等)、非法人組織以及國家。P55。法律關系的內容——權利與義務P5權利：權利是指法律關系主體在法律規(guī)定的范圍內為了滿足特定的利益而自主決定采用的一種手段。義務：義務是指法律關系主體在法律規(guī)定的范圍內內為了滿足權利人的利益而按權利人的要求從事一定的行為或不行為的法律手段。P5法律關系的產生、變更和消滅的條件P5(1)法律規(guī)范，即法律關系的法律依據；

(2)權利主體，即權利與義務的承擔者；(3)法律事實，即出現(xiàn)法律規(guī)范所假定出現(xiàn)的情況。其中法律規(guī)范和權利主體是法律關系產生的抽象的、一般的條件，而法律事實則是法律關系產六、法的制定--P6-7概念：法的制定指一定的國家機關依照法定職權和程序制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的活動。一切依照法律規(guī)定制定、修改和廢止各種規(guī)范性性法律文件的活動都屬法的制定，---立法權：國家立法權、地方立法權、行政立法權、授權立法權等。法的淵源：指法的效力淵源，即一定的國家機關依照法定職權和程序制定或認可的具有不同法律效力和地位的法的不同表現(xiàn)形式。P7當代中國法的淵源 主要有憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、民族自治法規(guī)和單行條例、經濟特區(qū)的規(guī)范性法律文件和我國締結與參加的國際條約和慣例、特別行政區(qū)制定的規(guī)范性法律文件。4．法律體系P7當代中國社會主義法律體系包括以下主要法律部門：憲法、行政法、民法、經濟法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法、刑法、訴訟訟法、軍事法等。七、法的實施P7--101．概念：法的實施即法律實施，是法律在社會現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn)，亦稱法律的實行或法律的實現(xiàn)。2。法律實施的概念包含著執(zhí)法、司法和法的遵守即守法三個方面。3．違法行為種類：①刑事違法；②民事違法；③行政違法；④違憲行為。P8--94。違法行為的構成P9(1)違法行為的客體是實施了違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，侵害了法律所調整和保護的社會關系。(2)違法行為的客觀方面是違法行為對社會有危害。

(3)違法主體是實施了違法行為的公民或社會組織。

(4)違法行為的主觀方面是指違法行為人在主觀上有過過錯，這種過錯是出于故意或者過失。5．法律責任p9法律責任，是指人們對違法行為所應承擔的帶有強制性的腳上的責任。不同的違法行為承擔不同的法律責任：刑事違法承

擔刑事責任；民事違法承擔民事責任；行政違法承擔行行政責任；違憲行為承擔違憲責任。6法律制裁p9--10與違法行為、法律責任的分類相對應，法律制裁也可以分為刑事制裁、民事制裁、行政制裁和違憲制裁四種。法律制裁是以確認違法行為為前提。八、質量技術監(jiān)督法律關系的主體p19質量技術監(jiān)督法律關系主體一般包括公民(自然人)、法人(又包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、機關法人、社團法人等)、非法人組織以以及質量技術監(jiān)督行政部門第二章計量法九個方面，21點一、計量法的立法宗旨--P23加強計量監(jiān)督管理，保障計量單位制的統(tǒng)一和

量值的準確可靠，是計量立法最直接的目。計

量立法的最終日的則是通過實現(xiàn)健全國家計量法法制這一直接目的，而最終達到期望的社會經

濟效果二、計量法律體系—P24計量法律體系可以分為四個層次：（1）計量法律；（2）計量行政法規(guī)及規(guī)范柱文件；（3）計量部門規(guī)章及規(guī)范性文件（4）計量地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章三、計量單位--------P25我國《計量法》規(guī)定，我國采用國際單位制四、計量器具管理------P271．計量基準器具：是指為了定義、實現(xiàn)、保存或復現(xiàn)量的單位或一個或多個量值，具有最高計量學特性，經國家鑒定、批準作為統(tǒng)一全國量值最高依據用作參考的實物量具、測量儀器、參考物質或測量系統(tǒng)。全國范圍內所有工作計量器具和各級計量標準的量值，都必須溯源到計量基準。2、標準物質：標準物質是指具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的一種材料或物質。P29五、制造、修理計量器具的管理p301。任何單位制造、修理計量器具，都必須向縣級以上計量行政部門申請辦理《制造計量器具許可證》或《修理計量器具許可證》2。制造、修理計量器具實行許可證制度是有一定適用范圍的，制造計量器具限于以銷售為目的的制造計量器具，修理計量器具也限于面向社會承接的計量器具修理業(yè)務。屬于下列情況的，可以不辦理許可證：國防、教育、產品不構成獨立的計量器具目錄、本單位自用計量器具、科研用的樣機、樣品等；六、進口計量器具的管理—p32--33對進口計量器具的監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在以下三個環(huán)節(jié)。

1．進口計量器具的型式批準應當向國務院計量行政部門申請辦理型式批準

2．進口計量器具的審批----應當到進口所在地區(qū)、部門的機電產品進口管理機構辦理審批手續(xù)。

3．進口計量器具的檢定。進口以銷售為目的的計量器具，在海關驗放后，訂貨單位在銷售之前必須向當地省級政府計量行政部門申請檢定。七、計量檢定—p34計量檢定定義：計量檢定是指計量檢定人員為評定某個計量器具的計量性能是否合格和可供使用而利用計量基推、計量標準對統(tǒng)計量器具所進行的一系列實驗技術操作。周期檢定，指對使用一段時期后的計量器具所進行的定期檢定；--p35計量檢定的對象：是納入《依法管理的計量器具目錄》的計量標準和工作計量器具，具體分--p為十二大類：①長度計量器具；②熱學計量器具；⑦力學計量器具；④電磁學計量器具；⑤無線電計量器具；⑥時間頻率計量器具；⑦聲學計量器具；⑧光學計量器具；⑨電離輻射計量器具；⑩物理化學計量器具；⑩標準物質；⑩專用計量器具。4量值傳遞---P35量值傳遞是指通過計量檢定等傳遞方式，將計量基準所復現(xiàn)的單位量值經由各級計量標準逐級傳遞到工作計量器具的活動過程。

5．強制檢定：強制檢定計量器具的范圍總體上包括計量標準和工作計量器具兩大類，計量基準不屬強制

檢定的對象。其中，屬于強制檢定的計量標準包括各

級社會公用計量標準，部門使用的最高計量標準和企

事業(yè)單位使用的最高計量標準，用于貿易結算、安全

防護、醫(yī)療衛(wèi)生或環(huán)境監(jiān)測中的某一個方面，列入強制制檢定目錄。----P366。非強制檢定：非強制檢定是指由使用單位對納入依法管理的計量器具目錄，但不屬于強制檢定范圍的其他計量器具所進行的定期檢定。P37八、 計量監(jiān)督----P411.概念:計量監(jiān)督是指計量監(jiān)督主體為保證計量法的有效實施，依照計量法律、法規(guī)和規(guī)

章，對計量活動進行的法制管理，是一種特殊形式的計量管理。計量監(jiān)督有利于計量法的有效實施，也為保障社會經濟活動確無誤11州頃利利進行提供計量保證。2計量認證:是指省級以上政府計量行政部門對產品質量檢驗機構等技術機構的檢定、測試能力和可靠性進行的考核與證明。3.計量監(jiān)督機構具有以下主要職責：P41貫徹執(zhí)行計量工作方針、政策和法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章制度；制定和協(xié)調計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推行法定定計量單位，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值傳遞；對制造、修理、進口、銷售、使用計量器具具實施監(jiān)督；進行計量認證，組織仲裁檢定，調解計量糾糾紛；監(jiān)督檢查計量法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的的執(zhí)行情況，對計量違法行為依法進行懲處。九、計量法律責任---P451.定義計量法律責任是指計量違法行為人就其計量違法行為應當承擔的相應法律后果2應予刑事制裁的計量違法行為P45-46(1)制造、修理、構成犯罪的。(2)破壞計量器具難確度、偽造數據，構成犯罪的。

(3)偽造、盜用、倒賣檢定印、證，構成犯罪的。

(4)計量監(jiān)督管理人員受賄、詢私，構成犯罪的。泄漏申請單位提供的技術秘密，構成犯罪的。末取得檢定證件進行檢定，出具錯誤數據或偽造數據，構成犯罪的。損壞國家計量基難，擅自中斷、終止檢定工作，構成犯罪的。第三章 標準化法5點1.制定標準的對象----P58工業(yè)與工業(yè)產品是制定標準的主要對象；特別突出的制定對象是安全衛(wèi)生要求，包括工業(yè)產

品性能方面的安全衛(wèi)生要求，工業(yè)產品的生產、儲存和運運輸過程中的安全衛(wèi)生要求，建筑工程的安全衛(wèi)生要求，環(huán)境保護方面的安全衛(wèi)生重要農產品的品種、規(guī)格、質量、等級、檢驗、

包裝、貯存、運輸以及’仁產技術和管理技術等，農產品是指農作物的栽培業(yè)產品、林業(yè)產品、牧業(yè)產品和漁業(yè)產品(含農作物種子、林業(yè)種子、牧草種子、種苗、種畜、種禽等)；（4）其他應當制定標準的項目，根據標準化發(fā)展和經濟建設的需要，包括信息、能源資源、交通運輸的技

術要求和有關工業(yè)生產、工程建設和環(huán)境保護方面的互換配合的要求?，F(xiàn)在制定標準的對象已經擴展到經濟

管理、行政管理等。2.制定標準的原則—P59制定標準必須遵循以下原則(1)充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益；

(2)有利于合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益；個符合使用要求，有利于產品的通用和互換，做到技術上先進、經濟上合理；有利于保障人體健康和人身、財產安全，保護消費者合法權益，保護環(huán)境；確保相關標準的協(xié)調配套，不斷完善標準體系；

(5)有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易；(6)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機構和學術團體的作用。3.制定標準的方法:

---P59簡化、統(tǒng)一化、系列化、通用化和組合化，根據具體的標準化目的和對象，可以選擇一種，也可以選用幾種方法結合運用。標準的備案—P61標準備案的對象限于行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)產品標準，而不包括因家標準，也不包括企業(yè)產品標準以外的其他企業(yè)標準。標準的復審---P62標準復審結果基本上有以下四種：

(1)予以確認；(2)修改或補充

(3)修訂；(4)廢止。第四章 產品質量法四個方面，16點一、產品質量法1. 產品質量監(jiān)督關系和產品質量民事關系p69產品質量法是調整產品質量監(jiān)督關系和產品質量責任關系的法律規(guī)范的總稱。產品質量監(jiān)督關系是指實施產品質量監(jiān)督的行政機關與被監(jiān)督的生產者、銷售者、有關經營者以及其他機構之間發(fā)生的縱向關系。產品質量民事關系是指產品的生產者、銷售者、有關經營者與產品的用戶、消費者之間因產品質量而發(fā)生的橫向財產關系和人身關系。適用《產品質量法》的產品范圍—p69產品質量法適用于經過加工、制作，并且用于銷售的產品。適用產品質量法的環(huán)節(jié)范圍—p69產品質量法主要調整產品的生產和銷售兩個環(huán)節(jié)中的質量問題。適用的主體范圍—p70《產品質量法》適用的法律關系主體包括三個方面：產品的生產者、銷售者和有關經營者；產品的消費者；產品質量監(jiān)督的行政機關。中國境內的公民、企事業(yè)單位、機關、社會組織以及個體工商業(yè)經營者等主體，凡是從事產品的生產、銷售活動的，都必須遵守《產品質量量法》的規(guī)定。二、產品質量義務1.生產者的產品質量義務—P85--90（1）保證產品內在質量符合規(guī)定要求產品內在質量又稱為實物產品質量，是指生產的產品本身的質量，或者稱作產品的特征或特性的表現(xiàn)狀況。安全、衛(wèi)生、使用用性能、符合明示保證的條件等。(2)保證產品標識必須符合法律要求產品質量合格證明，產品名稱，規(guī)格，型號，生產廠廠名、廠址，標準編號，產品的成分名稱、含量，產品的生產日期、安全使用期、失效日期，誓誓示標志，警示說明等符合法律要求。

(3)產品包裝應當符合法律規(guī)定包裝美觀、舒適;保證產品經過出廠、運輸、儲存、批發(fā)、銷售(4)嚴禁生產假冒偽劣產品假冒偽劣產品的行為包括：淘汰的產品、偽造產地、偽造或冒用他人的廠名、廠址、偽造或冒用認證標志等質量標志、在產品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、不合格產品冒充合格產品。明示擔保義務明示是“默示”的對稱，是指通過直接表達所要表達意思的語言或者行為作出的一種保證或者承諾的表示。所謂明示擔保是指產品的生產者或者銷售者對產品的性能、特性、質量的一種明示的聲明或陳述。默示擔保義務p86默示擔保義務是指依法產生的義務，是一種法定義務，義務的設定不依照或者不取決于買賣雙方的口頭或者書面面合同的約定，而是根據法律的規(guī)定和律的效力另行加入入合同之中，成為合同的組成部分，成為賣方履行的擔保保義務。子默示擔保義務分類：p86-87①適銷性默示把保義務，也稱為適銷性擔保：②符合特殊用途的默示擔保義務。適用性默示擔保，是指生產者、銷售者針

對買方或者消費者需要產品質量達到的特殊要求或者特定目的，履行合同所應承擔的義務。三產品質量民事責任產品的瑕疵是指產品不具備消費者期望的良好特性，不符合明示的產品標準，或者不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的產品質量狀況。其內涵不僅包括安全性，還包括適用性、可用性、可靠性、維修性等方面的質量問題。--p92賠償損失是指由于用戶、消費者購買的產品存在理疵，并因因此進行修理、更換、重作、退貨的過程中，給購買產品的人造成了如運輸費、交通費等損失的，責任人對損失以貨幣或

實物的形式進行賠償的行為。賠償損失不僅僅是一種制裁違反義

義務人的措施，順且也是一種讓義務人以其財產消除其行為后果、補救他人權益的措施。--P93產品缺陷:缺陷是指產品存在危及人身、產品以外財產安全全的不合理危險，產品有保障人體健康和人身、財產安全的國

家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。缺陷的實質是產品缺乏合理的安全性，即存在危及人身、財產安全的不合理危險。4.產品責任與產品質量責任的區(qū)別—p94判定責任的依據不同:判定產品責任的依據是產品存在缺陷,而判定產品質量責任的依據則包括默示擔保、明示擔保、產品缺陷。承擔責任的條件不同:承擔產品責任的充分必要條件是產品存在缺陷，且產品缺陷造成了人身傷害、財產損失等結果,承擔產品質量責任的條件是只要產品質量不符合默示擔保條件或明示擔保條件，或存在產品缺陷，無論是否造成損害結果，都應當承擔相應責任性質不同:產品責任是一種特殊的民事責任，而產品質量責任是一種綜合責任，包括行政責任、民事責任、刑事責任。5..產品責任法的理論—p95產品責任法的理論有疏忽責任理論、擔保責任理論和嚴格責任理論三種。四、產品質量行政責任和刑事責任產品質量行政處罰的14種行政處罰方式：-p100(1)警告。(2)責令停止生產。(3)責令停止銷售。(4)責令停止使用。(5)吊銷營業(yè)執(zhí)照。(6)取消、撤銷檢驗

驗資格、認證資格。(7)沒收產品。(8)沒收違法所得

(9)沒收原輔材料、包裝物、生產工具。

(10)沒收收入。(11)罰款。(12)責令改正。(13)責令退還。

(14)責令停業(yè)整頓。刑罰的主刑和附加刑;主刑;(管制)、31拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑都可能適用；附加刑中罰金與沒收財產都可能適用，但不適用剝奪政治權利。p105第五章安全監(jiān)察管理法三個方面，10點一、特種設備特種設備設計、制造由（國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門）發(fā)給許可證書《特種設備安全監(jiān)察條例》調整的對象是；特種設備及特種設設備的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。具具體執(zhí)行按國家質檢總局制定的《特種設備目錄》，不包括軍事裝裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備的安全監(jiān)察特種設備的維修由（地市特種設備安全監(jiān)督管理部門）發(fā)給許許可證書．定義:特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。監(jiān)督管理于（生產、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查）環(huán)節(jié)．．特種設備的確認和判斷按國家質檢總局制定的特種設備目錄。特種設備也包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與

安全保護裝置相關的設施。二、危險化學品安全法1.

危險化學品的定:危險化學品是指爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕

易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等等七大類，具體是指列入國家標準GBl2268《危險貨物品名表》中劇毒化學品目錄的危險化學品和國務院確定并公布的其他危險化學品。p1142劇毒化學品經營的特殊要求---p118劇毒化學品經營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所

購劇毒化學品的品名、數量、用途，并且記錄應當至少少保存1年。三、農藥管理法農藥的定義: 農藥是指用于預防、消滅或者控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。p121農藥生產許可制度應當向國務院工業(yè)產品許可管理部門申請農藥生產許可證。P124第六章 檢驗檢疫法三個方面，10點一、進出口商品檢驗法商檢機關國家商檢機關是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。對進出口商品實施法定檢驗的范圍包括：(1)對列入目錄的進出口商品的檢驗；對出口食品的衛(wèi)生檢驗；對出口危險貨物包裝容器的性能和使用的鑒定；對裝運出口易腐爛變質食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載檢驗；對有關國際條約規(guī)定須經商檢機構檢驗的進出口商品的檢驗；（6）對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經商檢機構檢檢驗的進出口商品的檢驗。商檢機構對進出口商品實施檢驗的內容，包括商品的質量、規(guī)格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求。p129報檢制:法定檢驗的進口商品到貨后，收貨人或者其代理人，應當向報關地的商檢機構報檢。p129法定檢驗以外的出口商品，對外貿易合同約定由商檢機構檢驗的，依照前述規(guī)定辦理報驗、檢驗事項。5

必須經商檢機構檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經商檢機構檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構沒收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。P133二、進出境動植物檢疫法1．立法宗旨：為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物(以下簡稱病蟲害)傳人、傳出國境，保護農、林、牧、漁業(yè)生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發(fā)展。p1332．動植物撿疫機關p134目前，我國的國家動植物檢疫機關是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局。3．進境出具檢疫證書檢疫證書是指動植物檢疫機關出具的關于動植物、動植物產品和其他檢疫物健康或者衛(wèi)生狀況的具有法律效力的文件，如《動物檢疫證書》、《植物檢疫證書》、《動物健康證書》、《獸醫(yī)生證書》、《熏蒸／消毒證書》等。p137三 、國境衛(wèi)生檢疫法1．衛(wèi)生檢疫機關p142國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國國

境衛(wèi)生檢疫工作。衛(wèi)生檢疫單、證的種類、式樣和簽發(fā)辦法，由國家質量監(jiān)督檢驗檢

疫總局規(guī)定。2．國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的傳染?。菏侵甘笠摺⒒魜y、黃熱病以及國務院確定和公布的其他傳染病。p142第七章 特殊質量法7點1．食品的衛(wèi)生要求P155--157(1)食品本身的衛(wèi)生要求(2)食品添加劑的衛(wèi)生要求(3)食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛(wèi)生要求（4)食品衛(wèi)生標準的管理辦法

2藥品生產企業(yè)管理p162(1)藥品生產許可證制度(2)藥品生產的管理

3．環(huán)境管理基本制度p183-189(1)環(huán)境影響評價制度預先進行調查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設的一種法律制度。(2)“三同時”制度三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的法律制度。(3)許可證制度

(4)征收排污費制度(5)經濟刺激制度第八章 質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法三個方面，20點一、質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法

1．執(zhí)法定義：p206廣義的執(zhí)法，是指所有國家行政機關、

司法機關及其公職人員依照法定職權和程序序實施法律的活動。狹義的執(zhí)法，專指國家行政機關及其公

職人員依法行使管理職權、履行職責、實施施法律的活動。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法:p206質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法是指各級質量技術監(jiān)督行政部門及法律、法規(guī)授權的部門或質量技術監(jiān)督行政部門委托的組織，依法將質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定適用于特定的行政相對人，從而影響其權利義務或對其權利義務的履行情況進行監(jiān)督檢查的行政行為。根據行使職權的前提條件不同可分為依職權的行為和依申請的行為p208質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行為的社會功能

(1)執(zhí)行功能。(2)監(jiān)督功能。

(3)服務功能。5．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行為的法律功能

p209(1)賦予或剝奪權利。

(2)設定或免除義務。(3)確認法律事實和法律地位。

6．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行為的方式

p210-214行政監(jiān)督撿查行政許可行政決定行政處罰行政強制措施：主要是強制檢查，登記保存、封存、扣押。行政強制執(zhí)行7．質量技術監(jiān)督行政處罰應當遵循以下原則

p212處罰法定的原則。是指質量技術監(jiān)督行政處罰必須嚴格依據法律規(guī)定進行，它是行政活動合法性要求在行政處罰中的具體應用。處罰公正、公開的原則。一事不再罰的原則。處罰與教育相結合的原則。（5）保障權利的原則。充分保障行政相對人的合法權益。（6）受處罰不免民事責任的原則。8．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行為有效成立的要件

P215(!)質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法做出決定。(2)質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法做出的決定已送達達行政相對人。(3)質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法主體作出的決定已為行政相相對人受領。9。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行為合法的要件P216(1)行政執(zhí)法主體必須合法。(2)行政執(zhí)法行為的內容必須合法。

(3)行政執(zhí)法行為的對象必須合法

(4)執(zhí)法行為的程序必須合法(5)行政執(zhí)法行為的形式必須合法。二質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政主體和相對人1．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政主體應具備的條件p222質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政主體必須是組織而不是自然人。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行政主體的成立必須有合法依據。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政主體必須有具體明確的職責范圍。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政主體必須以自己的名義做出具體行政行為，并承擔相應的法律責任。2．行政主體和行為主體p222-223質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政主體，是指能

以自己的名義行使質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法職權，做出影響相對人權利和義務的具體行政行為，并并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政

訴訟中能作為被告應訴的各級質量技術監(jiān)督行

政部門或法律、法規(guī)授權的組織。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行為主體是指依法代表國家并以質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行政主體名義實施質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行為，其行為效果屬于質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法行政主體的組織和個人。3．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政相對人：質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法的行政相對人簡稱相對人，是指與行政執(zhí)法主體相對應的另一方當事---p225三、質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據

1．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據的范圍p227-228憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、有關的法律解釋、其他規(guī)范性文件。2．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據沖突的涵義質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據沖突是指對同一法律事實或事件，存在兩個或兩個以上內容不同的依據，從而導致質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法部門在適用上的矛盾。換言之，就是兩個以上的法律規(guī)范就同一問題做出了不同的規(guī)定。3．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據沖突的分類

p228按質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據沖突是否合法為標準進行劃分，可分為合法性沖突與違法性沖沖突。合法性沖突是指法律允許的沖突。違法

性沖突是指法律不允許的沖突。按沖突形式可分為層級沖突、區(qū)級沖突、時級沖突、人級沖突。()按發(fā)生沖突的法律依據種類可分為行政法規(guī)與法律的沖突、規(guī)章與行政法規(guī)的沖突、其它規(guī)范性文件與規(guī)章的沖突。。4．質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據沖突選擇適用規(guī)則p231(1)大法優(yōu)于小法的規(guī)則。此規(guī)則是指法律效力高的執(zhí)法依據優(yōu)先適用于法律效力低的執(zhí)法依據。質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法依據的效力等級按下列順序排列：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)

章、地方政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件，法律解

釋的效力等級，按其所解釋的法律、法規(guī)本身的的效力等級而定。（2）新法優(yōu)于舊法的規(guī)則（3）行為法優(yōu)于普通法規(guī)則

(4)行為地法優(yōu)于人地法的規(guī)則。5．管轄的分類：地域管轄、級別管轄、移送管轄和指定管轄。p2346，管轄的基本原則：是以地域管轄為主，以級別管轄、移送管轄和指定管轄為補充。p2347．當場處罰程序： 當場處罰程序又稱簡易程序，是指指質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法部門在執(zhí)法現(xiàn)場，對案情簡單、事實清楚、違法情節(jié)輕微、處罰較輕的質量技術監(jiān)督行政違法行為，依據質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行即時行政制裁所適用的程序。p2508．聽征程序：聽證程序是質量技術監(jiān)督行政部門在做做出重大行政處罰決定之前，讓行政相對人、利害關系系人案件調查人員對所要認定的違法事實當面進行舉證證、質證、反證、陳述、辯論等的法定程序。p252第九章質量技術監(jiān)督行政責任9點1．質量技術監(jiān)督行政違法的概念行政法要求行行政主體的行政行為同時符合行政法的兩大基基本原則，即行政合法性原則和行政合理性原原則。違反合法性原則的行政行為是行政違違法行為；違反合理性原則的行政行為是行政政不當行為。行政違法與行政不當合稱為行

行政理疵。P2682．質量技術監(jiān)督行政越權：質量技術監(jiān)督行政越權是指質量技術監(jiān)督行政政主體超越職務權限而進行的行政行為。

p274質量技術監(jiān)督行政濫用職權：質量技術監(jiān)督行政濫用職權，即濫用質量技術監(jiān)督行政自由裁量權，是指質量技術監(jiān)督行政主體在自由裁量權限范圍內不正當行使行政權力而達到一定程度的違法行為。p275質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法程序違法p278質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法程序違法就是質量技術監(jiān)督行政主體及其行政人，違反質量技術監(jiān)督行政程序法規(guī)則實施的在形式或步驟上有缺陷的行政行為。質量技術監(jiān)督行政侵權：p279侵權行為是指不法侵害他人人身或財產權利而負賠償責任的行為。質量技術監(jiān)督行政侵權是指質量技術監(jiān)督行政主體及其行政人不法侵害他人合法權益而必須依法承擔質量技術監(jiān)督行政賠償責任的行政行為6．質量技術監(jiān)督行政不當—p280質量技術監(jiān)督行政不當是指質量技術監(jiān)督行政主體及其行政人所作的雖然合法但不合理的行政行為。7．質量技術監(jiān)督行政責任的概念：質量技術監(jiān)督行政責任是指質量技術監(jiān)督行政主體因違反質量技術監(jiān)督行政法律規(guī)范而依法必須承擔的法律責任p281第十章質量技術監(jiān)督行政救濟二個方面，8點一、復議行政復議：行政復議是指行政相對人(公民、法人和其他組織)，認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出行政復議申請

(即要求重新審查該具體行政行為的申請)，行政復議機關據此依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的法律制

度。p293申請人申請行政復議，可以自知道具體行政行為之日起60日內提出；但法律規(guī)定的申請期限超過60日的的除外。p2983．對于人民法院已經受理行政訴訟的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。p2984．復議期間不停止執(zhí)行原則—p298二、訴訟1行政訴訟：是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益而向人民法院提起訴訟，人民法院對該具體行政行為的合法性進行審查并做出裁判的活動。p3022．訴訟的基本原則;p302-303①人民法院依法獨立行使審判權原則；②以事實為根據、以法