正鑲白旗草原確權(quán)工作匯報(bào)(共8篇)

正鑲白旗草原確權(quán)工作匯報(bào)（共8篇）草原確權(quán)承包工作匯報(bào)【篇1：草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案】為了全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，我縣決定落實(shí)草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，按照2014年和2015年中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制），推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責(zé)權(quán)清晰、管理科學(xué)的草原承包經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)草原生態(tài)文明建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的新化德。（二）總體目標(biāo)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶認(rèn)可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進(jìn)確權(quán)承包工作，及時(shí)發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對(duì)局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實(shí)際情況，實(shí)行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。（三）基本原則要準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)工作中遇到的突出問題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對(duì)草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符四至界限不清的問題，先依法解決，再予以確權(quán)；對(duì)非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁占用草場；對(duì)已經(jīng)征用并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)模瑥牟輬雒娣e中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。1、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見。廣泛動(dòng)員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問題，不得強(qiáng)行推進(jìn)，避免引發(fā)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。2、堅(jiān)持依法、民主、公開原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法開展。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照村委會(huì)民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個(gè)工作程序和結(jié)果要做到公開、公正、透明，對(duì)于一些疑難問題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭議未解決的，暫不進(jìn)行確權(quán)承包。3、堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭的作用。村委會(huì)的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過農(nóng)牧戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。并找到解決辦法。實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。5、堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任；縣主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；村委會(huì)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任；明確草原確權(quán)承包工作落實(shí)主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、精心組織、全面落實(shí)。6、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰植壳闆r，全面開展草原權(quán)屬、面積、類別和等級(jí)方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進(jìn)行草原“雙權(quán)一制”落實(shí)工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和重大事項(xiàng)，從本地實(shí)際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴(yán)禁把草牧場當(dāng)成“四荒”處理。凡把草牧場誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當(dāng)方式予以糾正，重新按草原進(jìn)行承包。二、工作范圍和任務(wù)（一）工作范圍全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。（二）工作任務(wù)1、按照草原“雙權(quán)一制”落實(shí)情況，對(duì)嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場國有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)集體草原所有權(quán)證書和國有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。2、對(duì)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅(jiān)持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)承包草原“四至”界線gps定位，明確“四至”界限，并將勘測后經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可的“四3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點(diǎn)按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營權(quán)證書和承包經(jīng)營合同等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺建立健全電子檔案和信息平臺(tái)。一）工作時(shí)間草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動(dòng)；7月底前，編制上報(bào)草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進(jìn)行總結(jié)并自驗(yàn)，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。（二）基本步驟1.準(zhǔn)備階段（1）成立機(jī)構(gòu)。縣政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成【篇2：草原承包工作總結(jié)】明確政策搶抓機(jī)遇狠抓落實(shí)加快推進(jìn)全縣草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作——在全縣加快推進(jìn)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話縣人民政府副縣長唐國彪（2011年7月30日）同志們：根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及省、市的安排部署，為切實(shí)加快推進(jìn)全縣草原承包工作，按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)下達(dá)我縣的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制補(bǔ)貼任務(wù)，縣政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹《草原法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)部門關(guān)于草原承包及草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制補(bǔ)貼工作的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)全縣草原承包工作，安排部署草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制補(bǔ)貼各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面，我講四方面的意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)草原承包及落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)任務(wù)的重大意義草原承包是黨在農(nóng)村的又一基本政策，是繼落實(shí)土地承包責(zé)任制和深化集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)村經(jīng)營管理體制的又一重大變革。加快推進(jìn)草原承包，把草原經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)真正落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向草原的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，是兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作的必要基礎(chǔ)。（一）加快推進(jìn)草原承包，是抓好生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，草原具有多種生態(tài)服務(wù)功能，在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)多樣性方面發(fā)揮著重要的作用。我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候特征十分明顯，生態(tài)服務(wù)功能無以比擬，是金沙江上游重要的生態(tài)安全屏障。長期以來，由于受到草原權(quán)屬不清、界線不明、使用流轉(zhuǎn)不規(guī)范、經(jīng)營機(jī)制不活、經(jīng)營責(zé)任不落實(shí)等因素的影響，亂墾、亂占、濫牧等現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致草原退化、石漠化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，給生態(tài)安全帶來了極大的威脅和挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)草原經(jīng)營管理制度改革，明確經(jīng)營管理責(zé)任主體，科學(xué)合理開發(fā)利用草原，有利于增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)草原的責(zé)任意識(shí)，有利于推進(jìn)以草定畜和禁牧、休牧制度，有利于推動(dòng)草、林協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)中各要素的作用，既是維護(hù)我縣生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要，又是保護(hù)金沙江、長江的重要舉措，也是走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。（二）加快推進(jìn)草原承包，是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作的必要基礎(chǔ)。依法賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權(quán)，是從體制上解決草原保護(hù)、建設(shè)及合理利用問題的重大舉措。根據(jù)國家相關(guān)政策，將從2011年起對(duì)禁牧封育草場每畝補(bǔ)助6元，對(duì)草畜平衡的草原實(shí)行每畝獎(jiǎng)勵(lì)1.5元，對(duì)人工種草地每畝10元的籽種補(bǔ)助等政策。根據(jù)1984年草地資源普查，全縣草原面積達(dá)241.59萬畝，可利用草原面積達(dá)200.52萬畝，是典型的草地資源大縣要使草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策不折不扣的兌現(xiàn)到農(nóng)（牧）民手中，必須首先實(shí)行草原承包到戶。因此，加快推進(jìn)草原承包，是實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作的必要基礎(chǔ)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、加大草地投入、加快草地畜牧業(yè)發(fā)展必將發(fā)揮重大作用。二、前期草原承包工作簡要回顧（一）草原承包工作進(jìn)展。（二）采取的主要措施及取得的經(jīng)驗(yàn)。一是行政高位推進(jìn)?？h委、縣政府高度重視草原承包工作，工作啟動(dòng)之初，就成立了以縣長任組長，縣委、政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h政府領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議，專題研究相關(guān)政策，制定了工作方案明確各相關(guān)單位職責(zé)，加大投入，提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自參與研究、部署、督促，帶頭深入村組召開群眾會(huì)議，組織開展工作?？h領(lǐng)導(dǎo)組分別從經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等加大投入，積極解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，有力地推動(dòng)了草原承包工作的順利開展。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。草原承包工作制度是規(guī)范草原承包的綱領(lǐng)和前提，責(zé)任落實(shí)則是確保草原承包順利推進(jìn)的有力保障。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣長親自主持召開了全縣規(guī)模的草原承包工作動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)建立了一系列的工作推進(jìn)機(jī)制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組實(shí)施、部門參與”分級(jí)負(fù)責(zé)制、督查督辦制、縣委爭先創(chuàng)優(yōu)考核制、責(zé)任追究制、行政問責(zé)制等，明確用制度管人，按操作程序、時(shí)限及規(guī)定照章辦事，極大地強(qiáng)化了各級(jí)各部門的責(zé)任感和使命感，規(guī)范并有力推進(jìn)了草原承包工作。三是民主確權(quán)到戶。草原家庭承包涉及廣大群眾的切身利益，必須充分尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策，堅(jiān)持公開、公平公正，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)劃分草原的依據(jù)、原則、辦法等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格依法召開村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或戶代表會(huì)進(jìn)行民主決策，兼顧客觀公平公正，嚴(yán)格按程序開展工作，杜絕違規(guī)操作，嚴(yán)禁任何人徇私舞弊，以權(quán)謀私；并做好各類材料、表格的記錄和歸檔，做到字跡清晰、內(nèi)容詳實(shí)、規(guī)范整潔。四是精準(zhǔn)勾繪坐標(biāo)。對(duì)劃分到戶的草原進(jìn)行坐標(biāo)點(diǎn)定位，確定宗地四至界線是完成草原承包最為重要的環(huán)節(jié)。既要求工作隊(duì)員要有高度的責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，做好現(xiàn)場實(shí)地踏查又還要求工作隊(duì)員具有熟練、高超的gps使用技術(shù)技巧，做到打點(diǎn)精準(zhǔn)，四至界線坐標(biāo)定位誤差率最低。五是嚴(yán)抓資料管理。嚴(yán)格按照“表格填寫準(zhǔn)確、四至界線敘述清楚、合同簽訂規(guī)范”的規(guī)定，要求農(nóng)戶申請(qǐng)表必須在草原權(quán)權(quán)利人對(duì)宗地編號(hào)、面積及四至界線進(jìn)行確認(rèn)后再填寫；并對(duì)收集的材料按戶整理，建立分戶檔案，特別是強(qiáng)化對(duì)承包數(shù)據(jù)錄入與導(dǎo)出微機(jī)的管理，務(wù)使草原承包達(dá)到每戶每宗地的人、地、證相符，圖、表、冊(cè)一致。六是依法調(diào)處糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞重心下移，把矛盾化解在基層，堅(jiān)持多做說服勸解工作，依法按政策調(diào)解處理糾紛，分別實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，現(xiàn)場組織調(diào)處，并對(duì)草原承包程序的合法、公正性及明顯有失公平、違反國家政策法規(guī)、具有個(gè)人自私自利行為等現(xiàn)象給予及時(shí)指出、糾正，確保每個(gè)村組的草原承包不出現(xiàn)大的糾紛，所做工作切實(shí)經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，避免產(chǎn)生新的矛盾糾紛（三）存在的主要問題及困難。一是部分隊(duì)員工作方法粗糙，操作程序不規(guī)范，業(yè)務(wù)技能不高，特別是部分工作人員對(duì)草原承包的相關(guān)政策理解不透、業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致表格數(shù)據(jù)填寫混亂、不能真實(shí)反映實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，缺乏指導(dǎo)性和權(quán)威性。二是部分村民或小組長故意隱瞞轄區(qū)內(nèi)人口、戶數(shù)，企圖侵占他人名下草原；部分村組外出人員、戶數(shù)較多，召開村民會(huì)議較難電話委托等授權(quán)委托存在瑕疵，真實(shí)性、可靠性存在隱患。【篇3：草原承包工作匯報(bào)（8000字）】xx鄉(xiāng)草原承包工作匯報(bào)2012年8月4日）尊敬的區(qū)農(nóng)牧廳XX科長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：正值我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)區(qū)、地、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生暨加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)之際，我們榮幸的迎來了由區(qū)農(nóng)牧廳XX科長帶隊(duì)的工作組蒞臨我鄉(xiāng)驗(yàn)收草原承包工作。在此，我謹(jǐn)代表XX鄉(xiāng)黨委、政府和全鄉(xiāng)3800多各族干部群眾向工作組一行各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎并致以崇高的敬意！下面，我就XX鄉(xiāng)6-14村草原承包工作情況作簡要匯報(bào)。一、 XX鄉(xiāng)基本情況XX鄉(xiāng)屬純牧業(yè)鄉(xiāng)，位于XX縣中北部，東南與那曲地區(qū)巴青縣、比如縣接壤，西與我縣桑榮鄉(xiāng)相鄰，北接索雄鄉(xiāng)，南接下曲鄉(xiāng)，距縣城48公里，平均海拔4700米，土地面積總共363.2萬畝，其中可利用草場面積299.15萬畝，屬XX縣重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一全鄉(xiāng)共有14個(gè)行政村，52個(gè)村小組，802戶，3814人，勞動(dòng)力1641人。截止2011年底，各類牲畜存欄43967頭（只、匹），牧民人均收入3643.31元。二、 草原承包工作完成情況我鄉(xiāng)6-14村的草原承包工作在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“保護(hù)草原生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以落實(shí)草原經(jīng)營管理制度為基礎(chǔ)，提升草原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，增加牧民群眾收入，保障和改善民生，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，周密部署，精心組織，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)已圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2010年-2011年，我鄉(xiāng)6-14村落實(shí)承包天然草原203.8萬畝。其中一類草場面積58.63萬畝，二類草場面積75.24萬畝，三類草場面積63.02萬畝，參與草原承包的有全鄉(xiāng)9個(gè)行政村43個(gè)村小組，435戶，均占全鄉(xiāng)村、組、牧戶總數(shù)的64.3%，82.7%，54.2%，共頒發(fā)《草原使用權(quán)證》、《草原承包經(jīng)營權(quán)證》435本，簽訂草原承包合同1305份（每戶一式三份）草原承包到戶率100%。三、 主要做法（一）健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。我縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作啟動(dòng)后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開了草原承包動(dòng)員大會(huì)，成立了以鄉(xiāng)長任組長，分管畜牧的副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)政府科級(jí)干部為成員的草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定了專人辦理業(yè)務(wù)。各村也成立了村草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，村主任任副組長，組成專門班子，具體負(fù)責(zé)本村草原承包的組織實(shí)施工作。為了進(jìn)一步強(qiáng)化草原承包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府組建了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長，各村包村干部為隊(duì)員的草原承包工作隊(duì)，深入村組，指導(dǎo)草原承包工作；同時(shí)在各村召開了村組干部會(huì)議，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了工作職責(zé)。（二）堅(jiān)持輿論宣傳先行，營造草原承包工作濃厚氛圍我鄉(xiāng)高度重視干部群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)先行，利用會(huì)議、專欄、板報(bào)、標(biāo)語、廣播及上門發(fā)放資料等方式方法，多渠道、多形式向全鄉(xiāng)牧民群眾宣傳了自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于草原承包工作有關(guān)知識(shí)和政策，使這項(xiàng)德政、惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)了廣大牧民群眾參與工作的積極性，為順利開展草原承包工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。在草原承包宣傳工作中，全鄉(xiāng)共制作宣傳專欄3個(gè)、懸掛橫幅5條，召開草原承包專題會(huì)議12場次，張貼刷寫草原承包標(biāo)語60余條。同時(shí)，鄉(xiāng)生態(tài)辦對(duì)草原承包工作的進(jìn)展情況，以及部分兄弟鄉(xiāng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡報(bào)的形式在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)，起到了良好的宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。（三）重視調(diào)查摸底、制定祥實(shí)的草原承包方案在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，我鄉(xiāng)草原承包工作業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神、正確掌握政策要求和技術(shù)要領(lǐng)，充分借鑒區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展了廣泛深入的調(diào)研，對(duì)全鄉(xiāng)天然草原進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，通過查閱資料，現(xiàn)場實(shí)地查看草原分布狀況，核實(shí)草原面積，牧民群眾養(yǎng)畜品種和數(shù)量，摸清了各各村組草原四至界限、面積、等級(jí)和類型等情況，勾繪出了全鄉(xiāng)草原分布圖。在堅(jiān)持科學(xué)承包原則、充分尊重群眾意愿、廣泛征求村組干部和村民對(duì)草原承包到戶的意見和建議的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合各村實(shí)際，召開了全鄉(xiāng)草原承包工作會(huì)議，討論制定出了鄉(xiāng)草原承包方案，確定了我鄉(xiāng)草原承包工作的基本原則、政策、范圍、任務(wù)、程序和步驟。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力落實(shí)草原承包政策是一項(xiàng)全新的工作，準(zhǔn)確掌握政策和工作方法是搞好工作的前提。為此，鄉(xiāng)政府先后召開了8次培訓(xùn)會(huì)，對(duì)包村干部、村委會(huì)班子成員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了《草原法》、《土地承包法》等法律法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)、縣相關(guān)文件，重點(diǎn)圍繞縣農(nóng)牧局制定的實(shí)施方案，詳細(xì)講解工作的步驟、程序、方法和相關(guān)表格證書的填寫要求。通過培訓(xùn)，使工作人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，為高質(zhì)量完成全鄉(xiāng)草原承包工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）堅(jiān)持基本原則，規(guī)范工作程序。草原家庭承包涉及廣大牧民群眾的切身利益，必須充分尊重群眾意愿。為了貫徹好“四項(xiàng)原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)原則，公平、公開、公正原則，促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則）和“五個(gè)公開”（政策、辦法、程序、內(nèi)容和結(jié)果五公開），在草原承包到戶過程中，我鄉(xiāng)在充分尊重農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法召開了村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或戶代表會(huì)進(jìn)行民主決策，兼顧客觀公平公正，嚴(yán)格按照程序開展工作，杜絕違規(guī)操作，對(duì)劃分草原的依據(jù)、原則、辦法等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁任何人徇私舞弊，以權(quán)謀私，并做好了各類材料、表格的記錄和歸檔，使我鄉(xiāng)草原承包工作不搞一刀切，不搞均攤，做到了我鄉(xiāng)草原承包工作的合法、公平、公正。（六）積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成效。一是劃分確權(quán)到戶。完成草原劃分確權(quán)到戶是加快推進(jìn)草原承包的核心內(nèi)容和重要目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村實(shí)際情況，科學(xué)制定了劃分方案，推進(jìn)了草原承包工作。在深入草原地塊的基礎(chǔ)上，摸清現(xiàn)有草原狀況，再按村組制定的草原到戶分配方案，確定每戶宗地四至界線，由專業(yè)人員勾繪出示意圖，作好記錄。鄉(xiāng)草原承包方案的初步制定后，根據(jù)草原所有權(quán)屬，依法召開全鄉(xiāng)草原承包工作大會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過后進(jìn)行公示，公示無異議后，及時(shí)簽訂與牧民草原承包合同。二是確權(quán)數(shù)據(jù)錄入。嚴(yán)格按照“分配程序合法、表格填寫完整、到戶面積清楚、錄入資料準(zhǔn)確、合同簽訂規(guī)范”的要求，認(rèn)真填寫相關(guān)資料，完成確權(quán)并簽訂草原承包合同后，在規(guī)定的時(shí)間要求以內(nèi)，將收集整理齊備的草原權(quán)屬登記基礎(chǔ)材料錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)上報(bào)縣生態(tài)辦公室。三是頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。鄉(xiāng)生態(tài)辦對(duì)各村上報(bào)的基礎(chǔ)材料進(jìn)行逐一核實(shí)無誤后，報(bào)縣農(nóng)牧局批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放《草原承包經(jīng)營權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》?！恫菰褂脵?quán)證》先由鄉(xiāng)政府簽章核發(fā)給村委會(huì)，再由村委會(huì)審核無誤后發(fā)給牧戶。四是補(bǔ)助資金兌付。補(bǔ)助資金兌付嚴(yán)格按照各村完成的草原承包及草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作所反映的補(bǔ)貼面積、類別及補(bǔ)助清冊(cè)，以現(xiàn)金的形式，直接補(bǔ)貼到戶。對(duì)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助補(bǔ)貼過程中形成的所有表格、數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)等憑證等資料的管理，統(tǒng)一立卷歸檔保存，做到專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌管理。五是總結(jié)驗(yàn)收。為確保工作質(zhì)量，在我鄉(xiāng)草原承包工作完成后，2011年3月份，由縣農(nóng)牧局、縣生態(tài)辦工作人員組成的驗(yàn)收組，利用一周的時(shí)間，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、確權(quán)劃界、承包到戶、建檔立卡等8個(gè)方面對(duì)我鄉(xiāng)的草原承包工作進(jìn)行了驗(yàn)收，從驗(yàn)收情況來看，我鄉(xiāng)的草場承包工作公開透明、群眾滿意、已基本落實(shí)到位，有關(guān)文件、牧戶承包草場花名冊(cè)、存檔承包合同等檔案資料完備，做到了承包到戶、有卡有圖。針對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，驗(yàn)收組及時(shí)提出了整改意見，明確了整改時(shí)限，確保了我鄉(xiāng)草原承包達(dá)到了預(yù)期目的。（七）檔案資料齊全，分類歸檔規(guī)范。對(duì)于草原承包工作中形成的各種資料，我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵循《西藏自治區(qū)檔案管理辦法》，在健全和完善草原承包檔案管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了檔案“三?！惫芾頇C(jī)制（專人、專房、專柜存儲(chǔ)管理檔案資料），并根據(jù)來源、作用、保存期限等分類歸檔、統(tǒng)一封皮、裝訂保存，并逐件打印了卷內(nèi)目錄、案卷標(biāo)題和歸檔文件目錄，達(dá)到了圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符的檔案管理要求，使草原承包工作取得了實(shí)質(zhì)性的效果?？傊?，我鄉(xiāng)草原承包工作經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和全體工作人員的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績。但與各位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規(guī)范、不完善的地方。下一步，我們將以深入推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善工作機(jī)制，全面的做好草原承包工作，保護(hù)和利用好天然草原，造福XX人民，為建設(shè)生態(tài)和諧的xx而不懈努力。正鑲白旗衛(wèi)生局民生工作匯報(bào)一、 新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作2011年，我旗參合農(nóng)牧民為48032人（其中民政部門資助460人），參合率達(dá)到92.9%，參合農(nóng)牧民個(gè)人繳納30元，各級(jí)政府每人每年補(bǔ)助200元（其中：中央124元、自治區(qū)38元、盟、旗兩級(jí)各19元），新農(nóng)合統(tǒng)籌資金為1104.7萬元。2011年，截止5月30日，為9199名患者，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用233.2萬元，其中：為431名住院患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用211.8萬元；為155名慢性病、地方病、特殊病患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用13.3萬元；為246名門診就醫(yī)患者報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2.4萬元；為7828人核銷家庭賬戶7萬元。對(duì)慢性病和地方病患者門診醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)償，其藥費(fèi)、檢驗(yàn)檢查費(fèi)和治療費(fèi)按40%補(bǔ)助報(bào)銷，每年每人累計(jì)補(bǔ)助封頂線2000元特殊病種患者門診醫(yī)藥費(fèi)用按50%補(bǔ)助比例報(bào)銷，每人每年累計(jì)補(bǔ)助封頂線5000元。二、 基本公共衛(wèi)生工作9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全旗建立健康檔案建18012人，建立電子健康檔案12582人，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上，傳染病疫情報(bào)告率100%、及時(shí)率100%、準(zhǔn)確率100%，產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)84%；7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)85.6%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)86.9%；65歲以上老年人健康登記管理2430人高血壓病人建檔管理2054人，糖尿病建檔管理158人，重性精神病人建檔管理109人；健康教育覆蓋率達(dá)到100%。在全面落實(shí)9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，15歲以下人群乙肝疫苗查漏補(bǔ)種、農(nóng)村牧區(qū)婦女孕前和孕早期免費(fèi)補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生服務(wù)也全面推開。今年上半年，為13名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明術(shù)，葉酸服用人數(shù)69人，發(fā)放葉酸667瓶，開展了1998年至2002年出生人群的乙肝查漏補(bǔ)種工作，共接種乙肝疫苗376人，三、標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目總投資2200萬元人民幣（其中中央專項(xiàng)資金1500萬元，申請(qǐng)開行貸款700萬元），總建筑面積9100，主要包括綜合門診樓、綜合病房樓、醫(yī)用垃圾焚燒處理處、污水處理系統(tǒng)、急救設(shè)施和車庫、住院部餐廳等。門診樓去年已投入使用，病房樓總建筑面積5475.75平方米，六層框架結(jié)構(gòu)，于2010年5月開工，截止目前六層框架已封頂，即將進(jìn)入墻體砌磚階段。截止2011年6月門診樓、病房樓工程共撥付建設(shè)資金1724.43萬元人民幣。四、布魯氏菌病防治工作2011年（1月至5月）網(wǎng)絡(luò)報(bào)告布病患者109例，發(fā)病率164.03/10萬。2011年3月至4月，疾控中心根據(jù)《錫盟人間布魯氏菌病防治項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，成立了布病防治項(xiàng)目行為干預(yù)工作組，放棄節(jié)假日和休息日，深入到烏蘭察布蘇木各嘎查開展健康教育和行為干預(yù)活動(dòng)。向1700余戶牧民發(fā)放“84”消毒液3600余瓶、布病防治知識(shí)宣傳小冊(cè)子3000余冊(cè)和印有布病防治知識(shí)的圍裙、手提袋各2600條（個(gè)），以及用于生產(chǎn)的乳膠手套2000余付、一次性帽子和口罩各5000余付。主動(dòng)血清學(xué)調(diào)查340余人。2011年（1月至5月）布病門診共接待就診病人850人，確診現(xiàn)患（包括其它旗縣、市確診）109人，治療管理患者91人，治愈11人其余病人未結(jié)束療程仍在治療當(dāng)中。五、社區(qū)衛(wèi)生工作2010年，投入125萬元建設(shè)了陶林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑規(guī)模為555平米，預(yù)計(jì)2011年7月投入使用。陶林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作開展以來建立健康檔案5021份，電子檔案4651份，管理高血病患者709人，糖尿病患者89人，冠心病患者157人，腫瘤患者20人，重性精神病患者19人。正鑲白旗衛(wèi)生局二O一一年六月二日正白衛(wèi)監(jiān)字?20125號(hào)關(guān)于《正鑲白旗衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2012年上半年工作總結(jié)》的報(bào)告旗衛(wèi)生局：現(xiàn)將《正鑲白旗衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2012年上半年工作總結(jié)》隨文上報(bào)，請(qǐng)閱示。正鑲白旗衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二O一二年六月二十五日主題詞：工作總結(jié)報(bào)告抄報(bào):盟衛(wèi)生局法監(jiān)科、盟衛(wèi)生監(jiān)督所、旗委辦、政府辦、旗食品安全委員會(huì)辦公室正鑲白旗衛(wèi)生監(jiān)督所2012年上半年工作總結(jié)2012年上半年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在旗衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)旗委擴(kuò)大會(huì)議及全盟、全旗衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機(jī)，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，圍繞社會(huì)和群眾關(guān)心的問題，依法主動(dòng)履職，認(rèn)真開展了食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作?，F(xiàn)將上半年業(yè)務(wù)工作總結(jié)如下：、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]82號(hào)）的要求，精心部署、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。（一）是加強(qiáng)了培訓(xùn)工作，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員分別進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、重要意義、主要任務(wù)、工作目標(biāo)及我旗此項(xiàng)工作開展的思路、方法、措施等。5月30日，舉辦“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范”集中培訓(xùn)班一期（二）是加強(qiáng)了宣傳工作，制作了“正鑲白旗衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作宣傳材料”（蒙漢文）、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作圖版等。（三）是建立健全了相關(guān)工作制度，確保協(xié)管服務(wù)規(guī)范開展。（四）是通過督導(dǎo)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)工作開展，3月下旬，完成對(duì)各蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）此項(xiàng)工作開展情況督導(dǎo)檢查一次。截止目前，我旗衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍已初步建立，以信息收集、報(bào)告、巡查、宣傳為重點(diǎn)的協(xié)管服務(wù)工作正逐步規(guī)范開展。二、食品安全及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作依法行政，嚴(yán)把了餐飲業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審驗(yàn)制度。截止目前，共驗(yàn)（新）發(fā)餐飲服務(wù)許可證109戶，公共場所衛(wèi)生許可證119戶。組織完成從業(yè)人員健康體檢770人，崗前培訓(xùn)從業(yè)人員770人，培訓(xùn)率100%。以迎接全盟精神文明現(xiàn)場會(huì)在我旗召開為契機(jī)，加大了餐飲業(yè)日常監(jiān)督檢查力度，并按照繼續(xù)做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的要求，提高認(rèn)識(shí)，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率，重點(diǎn)對(duì)餐飲單位的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施、加工過程、內(nèi)外環(huán)境、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、餐飲具清毒保潔、原料采購索證索票等進(jìn)行了全覆蓋、規(guī)定頻次的監(jiān)督檢查。轄區(qū)內(nèi)餐飲單位全部實(shí)施了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。完成了各專項(xiàng)檢查工作。按照旗食品安全委員會(huì)辦公室及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的工作安排，相繼完成了春節(jié)期間食品安全保障、排查不合格保健食品、整治劣質(zhì)肉制品流入餐飲環(huán)節(jié)、校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查、高考期間食品安全監(jiān)管、“文明餐桌”行動(dòng)等各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，通過采取邊檢查、邊指導(dǎo)、邊整改的措施，監(jiān)督檢查取得了良好成效。6月上旬組織開展了《食品安全法》宣傳周活動(dòng)。按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，對(duì)明安圖鎮(zhèn)五處水源水進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督管理，針對(duì)朝克溫都開發(fā)區(qū)水源水井防護(hù)不到位的情況提出了整改意見，并全部采集水樣進(jìn)行了監(jiān)測。為掌握農(nóng)牧區(qū)生活飲用水現(xiàn)況，6月初已責(zé)成各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上報(bào)各轄區(qū)內(nèi)集中式供水資料，為下半年開展農(nóng)牧區(qū)集中式供水監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。繼續(xù)推行住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。轄區(qū)內(nèi)57家賓館旅店均實(shí)施了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)了對(duì)洗浴、美容美發(fā)業(yè)等的衛(wèi)生監(jiān)督工作，完成了規(guī)定頻次的監(jiān)管，并及時(shí)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。根據(jù)錫盟衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)2012年學(xué)校衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案的通知》及《2012年全區(qū)學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)檢查工作方案》的要求，分別于3月7日-8日，4月19日-20日兩次組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)7所學(xué)校（幼兒園）的傳染病防控、食品安全、飲用水衛(wèi)生等做了監(jiān)督檢查，并開展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作一次。三、傳染病防治及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，有效控制醫(yī)院感染。根據(jù)年初工作計(jì)劃，于6月19日，舉辦正鑲白旗傳染病防治管理（醫(yī)院感染）培訓(xùn)班一期，旗直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所負(fù)責(zé)人等16人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)班上要求，各單位控感專（兼）職人員要立即對(duì)本單位醫(yī)院感染管理工作進(jìn)行自查，衛(wèi)生監(jiān)督所下一步將依法開展傳染病防治管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，有效保障人民群眾就醫(yī)安全。針對(duì)有群眾反映塔山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站存在“出具虛假醫(yī)學(xué)證明（化驗(yàn)單）、夸大患者病情”的問題，衛(wèi)生局那局長高度重視，先后于3月10日、12日、28日三次召開專門會(huì)議安排部署整治規(guī)范該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)業(yè)行為的問題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員也先后分四次對(duì)該服務(wù)站違規(guī)執(zhí)業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，責(zé)令停業(yè)整改，在4月7日復(fù)檢中證實(shí)該服務(wù)站承諾整改內(nèi)容已落實(shí)后，允許其營業(yè)并提出了依法執(zhí)業(yè)的相關(guān)要求。于4月25日-26日，對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體診所、兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行了依法執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督檢查。按年初的工作計(jì)劃，并根據(jù)錫盟衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于開展全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，開展了打擊非法行醫(yī)工作。截止目前，取締無證行醫(yī)診所（行醫(yī)點(diǎn)）三戶，行政處罰二戶（其中一戶行政處罰正在立案調(diào)查階段），罰金2000.00元。3月初，對(duì)14名曾經(jīng)的無證行醫(yī)點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“無證行醫(yī)問題”集體約談一次，起到了很好的警示教育作用。4月份，在旗電視臺(tái)滾動(dòng)播出蒙漢文打擊非法行醫(yī)宣傳用語70條（次）。開展了每月至少一次巡查醫(yī)療服務(wù)市場是否存在非法行醫(yī)工作。開展了消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。根據(jù)《消毒管理辦法》6月中旬對(duì)轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位的制度管理、索證情況、是否有消毒產(chǎn)品仿冒藥品情形、是否銷售夸大（明示或暗示）治療效果的消毒產(chǎn)品等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，累計(jì)監(jiān)督藥店、大型超市17戶下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書17份。社保局：正鑲白旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作調(diào)研報(bào)告〖發(fā)布日期:2011-07-04〗〖來源:〗〖作者:〗〖字體：大中小〗〖背景色：〗〖打印本稿〗〖關(guān)閉〗一、基本情況2008年上級(jí)下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金139.4萬元，地方配套6萬元，救助8466人次（其中包括資助參加新農(nóng)合農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象7768人），其中大病救助42人次，發(fā)放145.4萬元；2009年上級(jí)下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金174萬元，地方配套12萬元，救助1617人次其中大病救助53人次，發(fā)放186萬元；2010年上級(jí)下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金211.3萬元，地方配套16.5萬元，救助1917人次，其中大病救助65人次，發(fā)放227.8萬元。從近三年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況看救濟(jì)對(duì)象覆蓋全旗貧困人口的67%，大病醫(yī)療救助人員逐年增加，救助資金逐年加大。2011年大約全年救助2000人次，需要資金312萬元。二、工作開展情況2008年實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作以來，按照有關(guān)政策規(guī)定以及在上級(jí)部門的監(jiān)督下，旗委、政府高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，列入重要議事日程，成立以政府分管旗長為組長的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《正鑲白旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實(shí)施細(xì)則》。2010年根據(jù)上級(jí)部門要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善了《實(shí)施細(xì)則》，簡化申請(qǐng)、審批程序，增加醫(yī)前救助內(nèi)容，拉長救助跨度，擴(kuò)大醫(yī)療救助的范圍和種類，增加對(duì)嚴(yán)重慢性病和確需救助的其它重大病癥的救助。通過各方面的努力，切實(shí)解決了一部分困難群眾就醫(yī)難、看病貴以及因病致貧的實(shí)際問題，穩(wěn)步推進(jìn)了我旗城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作。一是醫(yī)療救助工作重點(diǎn)由過去的低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋方式，向提高封頂線，對(duì)特大病的重點(diǎn)救助轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助封頂線由原來2008、2009年的5000元提高到2010年的1.5萬元，提高了3倍，并且制定了重特大病的特殊救助政策。2010年城鄉(xiāng)醫(yī)療最高救助額度達(dá)到5.2萬元。二是由過去的年底集中救助，轉(zhuǎn)為一年四季隨時(shí)救助。我旗充分利用上級(jí)年初撥付部分醫(yī)療救助資金，提前撥付地方財(cái)政資金，將原先醫(yī)療救助工作年底集中救助變?yōu)殡S時(shí)救助，保障及時(shí)對(duì)困難群眾實(shí)施救助。資金發(fā)放方式按照及時(shí)方便的原則，以2000元以下的現(xiàn)金支付、2000元以上轉(zhuǎn)賬支付，直接發(fā)放到救助對(duì)象手中。三是合理確定了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象，即救助對(duì)象以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入家庭和其他特殊困難家庭為主。在救助面上，對(duì)意外事故以及對(duì)不符合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療?；颊撸瑢彶檎J(rèn)定后確實(shí)困難的給予適當(dāng)救助。醫(yī)前救助通過《正鑲白旗醫(yī)療救助卡》救助了部分特殊困難患者，并對(duì)意外事故以及對(duì)不符合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的患者給予了20%的救助。四是采取大病住院救助、大病門診救助、臨時(shí)救助和日常救助四種救助方式，救助申請(qǐng)、審批程序以醫(yī)后救助為主，醫(yī)前醫(yī)中救助為輔形式，通過本人申請(qǐng)，提供有效證明材料，嘎查村、蘇木鎮(zhèn)民政局三級(jí)審核程序，將過去的申請(qǐng)、審批幾種表格合并為現(xiàn)在的申請(qǐng)審批一張表，既方便了群眾，又簡化了程序，提高了工作效率。近三年以來，每年開展醫(yī)療救助資金集中發(fā)放儀式，累計(jì)救助大病患者71人，發(fā)放救助資金41.8萬元，通過醫(yī)療救助集中發(fā)放儀式，宣傳醫(yī)療救助政策，使更多的城鄉(xiāng)困難群眾了解到醫(yī)療救助政策。一次性救助1萬元以上重大患者52人次。2008年，為全旗7768名農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象統(tǒng)一上繳農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)15.5萬元一定程度上提升新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率，對(duì)全旗新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。三年來資助全旗五保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，統(tǒng)籌費(fèi)達(dá)4.5萬元。為切實(shí)解決我旗80歲以上老年人及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題，實(shí)行了門診救助，累計(jì)救濟(jì)80歲以上老年人及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1600多人次發(fā)放門診救助資金1.6萬元。全額救助治療精神病患者12人次，救濟(jì)治療費(fèi)13萬元。三、存在問題及建議一是醫(yī)療救助工作的宣傳工作力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我旗通過各種形式做了大量的宣傳報(bào)道工作，但還存在一些死角，個(gè)別患者對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院持有不信任態(tài)度或不愿意去，專門找一些個(gè)體門診就診，給救助工作帶來一定難度。二是醫(yī)前救助工作開展困難，認(rèn)定難度大。根據(jù)《正鑲白旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》醫(yī)前救助最高暫付3000元，但對(duì)那些大病患者、無錢醫(yī)治的困難群體，只能是解決一小部分而已。同時(shí)由于病情、醫(yī)療費(fèi)用等情況無法確定，醫(yī)前救助認(rèn)定難度大。建議上級(jí)統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)以便操作。三是界定范圍窄，部分老年人得不到救助。由于年邁、行動(dòng)不便，多病老人不便去定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，就近在嘎查村衛(wèi)生室就醫(yī)，不符醫(yī)療救助相關(guān)規(guī)定，無法救助；還有一部分不需住院治療的慢性病患者，在藥店購藥，不符新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助規(guī)定，因此得不到醫(yī)療救助。建議上級(jí)今后加大此類人群的門診醫(yī)療救助力度。正鑲白旗衛(wèi)生局基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革匯報(bào)材料根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)[2010]25號(hào)）精神，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由所在旗人民政府舉辦，衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理每個(gè)蘇木鎮(zhèn)原則上設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院。我旗目前有10所衛(wèi)生院（其中3所衛(wèi)生院沒有房屋、人員）、一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生院編制為94名（自治區(qū)已核定），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制為9名，衛(wèi)生院在職人員29名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在職人員5名。一、機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是為農(nóng)牧民、居民提供基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、康復(fù)、健康教育服務(wù)，并承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及疫情的報(bào)告，負(fù)責(zé)對(duì)嘎查村衛(wèi)生室進(jìn)行一體化管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等任務(wù)的公益性事業(yè)單位。二、改革任務(wù)（一）實(shí)行全員聘用制蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，由旗衛(wèi)生行政部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，任期一般為3年。實(shí)行衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度。在核定的編制范圍內(nèi)，按照人事部門核準(zhǔn)的設(shè)崗方案，所有人員實(shí)行競聘上崗、全員聘用、合同管理。1．核定人員編制。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》執(zhí)行。核定的編制是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用人員的依據(jù)。自治區(qū)已核定我旗蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制為94名。2．科學(xué)設(shè)置崗位。按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位，其中專業(yè)技術(shù)崗位編制占總編制數(shù)的85%以上。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。（二）實(shí)行績效工資制建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效工資。依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)制定內(nèi)部分配管理辦法，定期組織對(duì)職工績效進(jìn)行考核，考核結(jié)果與職工個(gè)人收入掛鉤。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》和內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院嘎查村衛(wèi)生室績效考核實(shí)施方案的通知》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)【2011】18號(hào)）要求，旗衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行績效考核，財(cái)政、人事等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核；蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在旗衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。（三）實(shí)行藥品零差率銷售全部使用國家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)藥物，實(shí)行國家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)藥物零差率銷售?；舅幬锖驮鲅a(bǔ)藥物由自治區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，并統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送。蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的基本藥物和增補(bǔ)藥物，一律實(shí)行零差率銷售。2011年6月30日起，全部基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了零差率銷售。（四）完善投入補(bǔ)償機(jī)制蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院在嚴(yán)格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，政府負(fù)責(zé)保障按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出時(shí)差額部分由當(dāng)?shù)卣陬A(yù)算中予以足額安排。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，由旗財(cái)政采取按月預(yù)撥的方式撥付資金，并在對(duì)其任務(wù)完成情況、患者滿意程度等進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)每半年一次的考核結(jié)果予以結(jié)算。為了全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，我縣決定落實(shí)草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，按照2014年和2015年中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制），推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責(zé)權(quán)清晰、管理科學(xué)的草原承包經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)草原生態(tài)文明建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的新化德。（二）總體目標(biāo)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶認(rèn)可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進(jìn)確權(quán)承包工作，及時(shí)發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對(duì)局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實(shí)際情況，實(shí)行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。（三）基本原則要準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)工作中遇到的突出問題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對(duì)草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符四至界限不清的問題，先依法解決，再予以確權(quán)；對(duì)非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁占用草場；對(duì)已經(jīng)征用并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，從草場面積中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。1、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見。廣泛動(dòng)員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問題，不得強(qiáng)行推進(jìn)，避免引發(fā)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。2、堅(jiān)持依法、民主、公開原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法開展。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照村委會(huì)民主決策的原則妥善處理草原確權(quán)承包的整個(gè)工作程序和結(jié)果要做到公開、公正、透明，對(duì)于一些疑難問題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭議未解決的，暫不進(jìn)行確權(quán)承包。3、堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭的作用。村委會(huì)的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過農(nóng)牧戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。4、堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源科學(xué)把握進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)梳理問題，并找到解決辦法。實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。5、堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任；縣主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；村委會(huì)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任；明確草原確權(quán)承包工作落實(shí)主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、精心組織、全面落實(shí)。6、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰植壳闆r，全面開展草原權(quán)屬面積、類別和等級(jí)方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進(jìn)行草原“雙權(quán)一制”落實(shí)工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和重大事項(xiàng)，從本地實(shí)際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴(yán)禁把草牧場當(dāng)成“四荒”處理。凡把草牧場誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當(dāng)方式予以糾正，重新按草原進(jìn)行承包。二、工作范圍和任務(wù)（一）工作范圍全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。（二）工作任務(wù)1、按照草原“雙權(quán)一制”落實(shí)情況，對(duì)嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場國有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)集體草原所有權(quán)證書和國有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。2、對(duì)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅(jiān)持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)承包草原“四至”界線GPS定位，明確“四至”界限，并將勘測后經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可的“四至”界線和面積填入草原承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿。3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點(diǎn)按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營權(quán)證書和承包經(jīng)營合同等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立健全電子檔案和信息平臺(tái)。三、工作時(shí)間和基本步驟（一）工作時(shí)間草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動(dòng)；7月底前，編制上報(bào)草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進(jìn)行總結(jié)并自驗(yàn)，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。（二）基本步驟1.準(zhǔn)備階段（1）成立機(jī)構(gòu)?？h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)確權(quán)承包工作組，協(xié)助承擔(dān)調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負(fù)責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)協(xié)調(diào)解決或依法解決。（2）制定方案。要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案。（3宣傳動(dòng)員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開會(huì)議和印發(fā)宣傳標(biāo)語單冊(cè)等辦法，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，組織干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和政策解釋等工作，努力營造良好的工作氛圍。（4）開展培訓(xùn)。為確保工作質(zhì)量，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)要派業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓(xùn)；市、縣兩級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)開展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體實(shí)施階段（1）資料準(zhǔn)備。收集整理落實(shí)草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書發(fā)放等情況；使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書發(fā)放等情況；草原所有和使用權(quán)臺(tái)帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包草原的基本信息表。（2）入村入戶調(diào)查。核實(shí)基礎(chǔ)證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息，掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書等情況，入戶確認(rèn)林權(quán)證書等情況。（3）測量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，以1：1000至1：10000基本比例尺為主，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系，利用GNSS接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測量儀器設(shè)備對(duì)承包草場進(jìn)行測量，獲得承包草場數(shù)字地理坐標(biāo)點(diǎn)，根據(jù)地理坐標(biāo)點(diǎn)，繪出草場地塊圖形。并標(biāo)注草場地塊編碼和面積，形成承包草場地籍草圖。（4） 公示審核。由草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行公示。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。（5） 核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包草場地籍圖，由村民委員會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣人民政府。（6） 建立登記表。以村民委員會(huì)為單位建立基本信息登記表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料，由縣建立草原確權(quán)承包登記表登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失或破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。（7）建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)?？h根據(jù)數(shù)字、影像、圖表和文字資料，建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。（8）建立完善草原確權(quán)承包三級(jí)檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔201012號(hào)）要求，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)分別整理登記相關(guān)資料，作為永久性檔案保存。（9）完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)實(shí)際，依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，適時(shí)對(duì)草原所有權(quán)證書、使用權(quán)證書和承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容進(jìn)行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書和草原使用權(quán)證書；旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門制定草原承包經(jīng)營權(quán)證書格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā)，舊證書收回，并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時(shí)間和辦法另行確定。（10）督導(dǎo)檢查?？h政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部成立工作組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市派出指導(dǎo)組適時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，確保草場確權(quán)工作順利開展。總結(jié)驗(yàn)收階段確權(quán)工作結(jié)束后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)草原確權(quán)承包工作經(jīng)驗(yàn)，并分別寫出專題報(bào)告，檢查驗(yàn)收工作由市縣兩級(jí)先行自驗(yàn)，之后自治區(qū)統(tǒng)一驗(yàn)收。特別是對(duì)確權(quán)過程存在的地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時(shí)、經(jīng)營權(quán)證書與賬地實(shí)際面積不符、草原承包檔案管理不規(guī)范等問題，要一項(xiàng)一項(xiàng)查看解決和落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的解決方案，研究確權(quán)過程中解決問題的政策和方法，為其他地區(qū)開展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系牧民切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局?？h直有關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市督促指導(dǎo)、縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的原則，切實(shí)做好政策指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，把化解草原承包遺留問題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責(zé)和目標(biāo)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，令群眾滿意，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問題，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。（二）明確部門職責(zé)。縣政府是做好草原確權(quán)承包工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這項(xiàng)工作的實(shí)施主體。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用情況；國土資源部門負(fù)責(zé)提供第二次土地調(diào)查成果資料和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證資料；林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供已發(fā)林權(quán)證的農(nóng)戶名單及圖紙、坐標(biāo)等資料；民政部門負(fù)責(zé)勘定行政區(qū)域界線；司法部門負(fù)責(zé)矛盾調(diào)解工作；檔案部門負(fù)責(zé)提供原始檔案和新成果資料的立卷歸檔。各部門要通力協(xié)作、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同完成做好草原確權(quán)承包工作。（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進(jìn)，按照中央和自治區(qū)的要求，確權(quán)承包工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費(fèi)用。（四）加強(qiáng)政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的切身利益，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標(biāo)以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與這項(xiàng)工作的熱情和積極性。土地確權(quán)工作情況匯報(bào)土地確權(quán)工作情況匯報(bào)在縣委、縣政府的高度推動(dòng)下，在鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極配合和測繪公司的辛勤努力下，截止目前，全鎮(zhèn)20個(gè)行政村，6450戶，耕地面積275萬畝。外業(yè)調(diào)查、內(nèi)頁制圖、家庭成員信息核對(duì)已完成，二輪公示已進(jìn)行了16個(gè)村，其中鎮(zhèn)北、新城、田段、崗子、葛家5村已公示修改完成，其余村正在進(jìn)行二輪公示修改。一、具體做法一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。并制定印發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，與各村簽訂責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)、現(xiàn)場督查，有力的推動(dòng)了土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。二是加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。鎮(zhèn)上召開了土地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)，全面安排部署土地確權(quán)登記頒證工作。在西寶北線、各村主干道懸掛橫幅、組裝宣傳車、利用村村通廣播等多種形式進(jìn)行宣傳，營造良好輿論氛圍。在各村委會(huì)設(shè)立土地確權(quán)專欄，及時(shí)更新相關(guān)政策和工作進(jìn)度。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中面對(duì)面宣傳，向群眾講解相關(guān)政策，做好思想工作，及時(shí)化解各類矛盾。三是做好培訓(xùn)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力。鎮(zhèn)上集中組織了3次培訓(xùn)會(huì)和6次工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)習(xí)政策，掌握工作重點(diǎn)，明晰當(dāng)前工作開展情況，研究討論下一步工作方向。鎮(zhèn)專項(xiàng)小組多次深入村組、田塊現(xiàn)場督查，親臨指導(dǎo)，確保地塊調(diào)查高質(zhì)量、精確無誤。四是夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方法。鎮(zhèn)上成立了20個(gè)包村工作組，由包片領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，包村同志村干部具體落實(shí)，積極積極配合做好調(diào)查摸底，填制表格等工作，確保信息不遺漏；鎮(zhèn)土地確權(quán)工作辦公室安排專人，做好進(jìn)度上報(bào)、資料收集等工作，對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保精準(zhǔn)；鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)土地確權(quán)登記頒證的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦解決，有效提升了工作質(zhì)量，加快了工作效率，確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。二、存在問題一是個(gè)別村指界人對(duì)地塊不熟悉焦胡2組，或者村干部無法找到合適的指界人田大村，導(dǎo)致個(gè)別村內(nèi)頁制圖尚未完成。二是由于各村存在私下兌換地畝現(xiàn)象，合同面積與實(shí)測面積差異較大，增加了確權(quán)工作難度。三是各村二輪公示修改工作推進(jìn)程度不平衡，導(dǎo)致二輪公示緩慢。三、下一步工作打算下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)深入地扎實(shí)做好我鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作，嚴(yán)把環(huán)節(jié)，嚴(yán)格流程，確保質(zhì)量，加快二輪公示修改工作，全面開展三輪公示簽字工作。土地確權(quán)檔案工作匯報(bào)【篇1：xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況匯報(bào)】xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況匯報(bào)自農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作開展以來，XX縣委高度重視，積極行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張山鄉(xiāng)9個(gè)村的調(diào)查摸底工作全面完成，順利制作了調(diào)查工作底圖，全鄉(xiāng)137個(gè)村民組，已完成135個(gè)村民組的現(xiàn)場調(diào)查指界，占總數(shù)的98.5%。目前，進(jìn)入問題修補(bǔ)階段。張山鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起出鄉(xiāng)信訪事件，所有矛盾和糾紛均化解在鄉(xiāng)村組之內(nèi)，真正做到了工作透明公開、農(nóng)民之事農(nóng)民辦，充分發(fā)揮了基層組織的作用，做到了“四個(gè)滿意”：即：農(nóng)民滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、合作伙伴滿意、自己滿意。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、高度重視，把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”，確保工作順利開展一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)動(dòng)員工作會(huì)議，對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了全面地安排部署，制定了《xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)落實(shí)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)村成立了確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組及問題處理協(xié)調(diào)小組，根據(jù)各村實(shí)際，分別制定了實(shí)施方案，做到一村一案。二是做好宣傳發(fā)動(dòng)。通過發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和網(wǎng)站報(bào)道等多種方式開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓基層廣大干部群眾充分了解確權(quán)登記頒證工作的意義、政策和內(nèi)容，努力營造濃厚的輿論氛圍。縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制工作手冊(cè)50本和印發(fā)明白紙9850份，分別發(fā)放到試點(diǎn)鄉(xiāng)基層干部和每戶農(nóng)戶，促進(jìn)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作順利開展。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作人員與村兩委及其他實(shí)施小組人員60多人次，參加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)，全面掌握相關(guān)工作規(guī)程，并深入學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《安徽省實(shí)施農(nóng)村土地承包法細(xì)則》、《物權(quán)法》及有關(guān)法律法規(guī)政策。四是組織考察學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干赴鳳陽縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本地實(shí)際，咨詢了工作中可能遇到的問題及針對(duì)這些問題的解決方法，實(shí)地查看了入戶調(diào)查摸底表、確認(rèn)書、合同書、經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)檔案資料，掌握了確權(quán)登記頒證工作的基本組織方式、具體操作流程和解決難點(diǎn)問題的方法，為高質(zhì)高效高標(biāo)準(zhǔn)地完成確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。五是公開招標(biāo)測繪。經(jīng)過公開招標(biāo)，在3家報(bào)名參加招標(biāo)的測繪公司中，確定有一定測繪經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)為甲級(jí)的河南省置信測繪公司為全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的測繪單位。測繪公司參照國土二調(diào)圖，對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行了實(shí)地測量，標(biāo)注地塊編碼和面積，繪制出土地承包地底圖，確保數(shù)據(jù)與空間位置準(zhǔn)確。二、深入實(shí)際，緊抓“四個(gè)重點(diǎn)”，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作一是摸底調(diào)查。各試點(diǎn)村成立了由村書記、文書及其他村兩委人員為主要成員的確權(quán)登記頒證實(shí)施小組，認(rèn)真開展摸底工作，根據(jù)二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包原始檔案資料進(jìn)行清查整理，摸清農(nóng)村集體土地情況和農(nóng)戶家庭承包狀況，對(duì)土地承包信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。同時(shí)，各試點(diǎn)村還成立了由老黨員、老干部、德高望重的村民等組成的問題協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)解決確權(quán)頒證中遇到的問題。二是匯總核實(shí)。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，將農(nóng)戶家庭承包基本情況及地塊分布情況錄入農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，同時(shí)標(biāo)注地塊編碼和面積，形成全村宗地信息表。三是現(xiàn)場調(diào)查指界。根據(jù)調(diào)查底表等數(shù)據(jù)信息，鄉(xiāng)、村、組會(huì)同測繪公司等，細(xì)致規(guī)范地開展現(xiàn)場調(diào)查指界工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，最大化地減少矛盾和糾紛。四是實(shí)際測量。將農(nóng)戶簽字確認(rèn)的宗地信息表傳給測繪公司，測繪公司按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行測量和繪圖。三、嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)“三個(gè)到位”，確保工作順利推進(jìn)一是指導(dǎo)到位。成立了督導(dǎo)組，對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。印發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作簡報(bào)，便于進(jìn)行工作交流和經(jīng)驗(yàn)介紹。二是匯報(bào)到位。縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，匯報(bào)工作，部署任務(wù)，交流情況，解決問題。對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)行“日匯報(bào)、周調(diào)度”，要求試點(diǎn)鄉(xiāng)每日隨時(shí)匯報(bào)工作中遇到的問題和難點(diǎn)，每周按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。三是獎(jiǎng)懲到位。對(duì)工作措施得力、成效顯著的村，及時(shí)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)做法，予以推廣；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)的村，查明問題，及時(shí)解決，并對(duì)有關(guān)人員給予嚴(yán)肅的批評(píng)?！酒?：縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作匯報(bào)】注重試點(diǎn)實(shí)踐嚴(yán)抓工作落實(shí)xx縣全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作（2015年1月16日）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來，在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣政府的重視和部署下，全縣各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全縣已有xx個(gè)村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，占總村數(shù)的96%。其中，已完成公示確認(rèn)的村xx個(gè)，占全縣總村數(shù)的86.1%；確權(quán)農(nóng)戶xxx戶，占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%；確權(quán)耕地面積xxx萬畝，占全縣耕地總面積的83.2%；已完成打證工作的村xxx個(gè)，占總數(shù)的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個(gè)方面：一、健全兩項(xiàng)制度，明確責(zé)任落實(shí)。一是建立“聯(lián)席會(huì)議”制度。依據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等文件，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議制度，成立了由各相關(guān)單位為成員的五蓮縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定了全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革工作等切實(shí)可行的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也組建起領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，為推進(jìn)工作提供了組織保障。二是制定“末位約談”制度。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入全縣工作考核，并建立了周通報(bào)和“末位約談”制度，對(duì)連續(xù)三周通報(bào)中處于倒數(shù)一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，用制度來督促各部門的工作落實(shí)。截止12月31日，縣確權(quán)辦共下發(fā)文件xx起，簡報(bào)xx期?？h農(nóng)業(yè)局建立了班子成員包聯(lián)機(jī)制并納入教育實(shí)踐活動(dòng)為民辦實(shí)事內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)工作。今年6月17-23日，縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局等單位成立x個(gè)督導(dǎo)組，利用一周的時(shí)間，對(duì)全縣xx處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了集中督導(dǎo)檢查,有力地推進(jìn)了工作進(jìn)度。二、首抓三項(xiàng)工作，提前謀劃布局。一是抓好試點(diǎn)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。去年中央1號(hào)文件作出了全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的部署，省、市要求用3年的時(shí)間基本完成，我縣確定2015年上半年全面完成確權(quán)登記工作。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署要求，我們自2013年6月份開始選取xx鎮(zhèn)的XXX村、xxx村和xx村3個(gè)村，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，到9月底試點(diǎn)工作順利結(jié)束并在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2013年11月26日召開了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨培訓(xùn)工作會(huì)議，面上工作全面鋪開。并且全面總結(jié)三個(gè)月的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為全縣工作開展提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。通過電視、廣播等大眾媒體，結(jié)合懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、刷寫宣傳標(biāo)語等形式大張旗鼓地開展宣傳教育，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。目前，已印發(fā)《給農(nóng)民朋友的一封信》、《土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作流程》等資料xxx余份，編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作法規(guī)政策問題解答》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文件資料匯編》等小冊(cè)子xxx余份，制作培訓(xùn)課件X套，標(biāo)語口號(hào)X余條，張貼到組，發(fā)放到戶，提高農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)工作的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾積極擁護(hù)和參與確權(quán)登記頒證工作，收到了良好效果。三是抓好前期培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。做好確權(quán)登記頒證工作，縣鄉(xiāng)兩級(jí)是關(guān)鍵，工作重點(diǎn)在縣級(jí)，前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾真正認(rèn)識(shí)到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動(dòng)上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、村民議事會(huì)的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。我們通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和宣講會(huì)等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是政治使命，是硬性任務(wù)、規(guī)定動(dòng)作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)30余場次參加人數(shù)達(dá)2萬多人次，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，有力的推動(dòng)了工作的開展。三、突出四個(gè)重點(diǎn)，確保工作質(zhì)量。一是要嚴(yán)格遵循政策。我們?cè)谕恋卮_權(quán)工作開展過程中，嚴(yán)格遵循黨的政策和國家法律法規(guī)，嚴(yán)格程序操作，把握上級(jí)文件精神做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)“三不變，一嚴(yán)禁”的要求，保持原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對(duì)工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問題，做到處理好“四個(gè)凡是”。凡是延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，依法予以糾正；凡是合同面積與實(shí)測面積不符的，以實(shí)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上，采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法，依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。截止目前，全縣未發(fā)生一起借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地等違規(guī)行為。二是深入調(diào)查摸底。在確權(quán)登記工作開展過程中，我們嚴(yán)格把調(diào)查摸底作為確權(quán)登記頒證的前提和基礎(chǔ)進(jìn)行抓好抓實(shí)，重點(diǎn)組織由村委、老干部、戶主及四鄰、工作組成員、專業(yè)測繪人員參加的調(diào)查勘測隊(duì)伍，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)所涉及的“一圖四表”等內(nèi)容，逐戶、逐地塊摸牌，做到全部入戶核實(shí)、全