“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質量發(fā)展實施方案

''互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質量發(fā)展實施方案一、總體要求堅持正確導向、市場主導、技術賦能、開放共享、安全有序的基本原則，以〃互聯(lián)網(wǎng)÷〃為手段，依托文化和旅游數(shù)據(jù)中心建設和應用系統(tǒng)研發(fā)與推廣，在堅持常態(tài)化疫情防控的基礎上，深入推進信息技術在旅游業(yè)轉型升級中的應用，推動旅游生產(chǎn)方式、服務方式、管理模式創(chuàng)新，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，拓展旅游消費空間，培育適應大眾旅游消費新特征的核心競爭力，推動我區(qū)旅游業(yè)高質量發(fā)展。二、發(fā)展目標到2022年，我區(qū)〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃發(fā)展機制更加健全,旅游業(yè)〃云、網(wǎng)、端〃建設逐步完善，實現(xiàn)國有旅游景區(qū)全部提供在線預約預訂服務。國家4A級及以上旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家一級博物館、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等區(qū)域實施智慧化改造；編制一批〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃地方標準并逐步推行實施，旅游大數(shù)據(jù)和智慧化應用創(chuàng)新初顯成效，線上線下旅游產(chǎn)品和服務更加豐富，個性化、多樣化水平顯著提升，行業(yè)監(jiān)管、公共服務、線上營銷智慧化應用水平明顯提高。到2025年，〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃融合更加深化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術成為旅游業(yè)發(fā)展的重要動力。國家4A級及以上旅游景區(qū)、級及以上旅游度假區(qū)基本實現(xiàn)智慧化轉型升級。依托網(wǎng)絡平臺的定制化旅游產(chǎn)品和服務更加普及。三、重點任務(一)加快推進智慧旅游建設.制定出臺《智慧旅游景區(qū)建設指南》和《智慧旅游景區(qū)等級劃分評分細則》等相關標準要求,明確在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等建設規(guī)范，落實〃限量、預約、錯峰〃的疫情防控常態(tài)化要求。A級旅游景區(qū)應于2022年底前全部提供在線預約預訂服務。支持旅游景區(qū)運用數(shù)字技術充分展示特色文化內涵，引導旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品并普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務。2025年全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設，推動3A級旅游景區(qū)智慧化建設，引導鼓勵2A、1A級旅游景區(qū)開展智慧化建設。打造一批智慧旅游示范景區(qū)和示范旅游度假區(qū)，積極培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，樹立智慧旅游景區(qū)樣板。.以博物館、固原博物館為重點，實現(xiàn)門票預約、語音導覽，支持銀川世界巖畫館等6家國家二級及以上博物館〃數(shù)字博物館〃建設,為觀眾提供線上展覽、藏品展示、活動預告等服務。鼓勵其他有條件的博物館開展線上展覽。.推進鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設，加強全國休閑農業(yè)重點縣、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、全國乙級及以上等級民宿、五星級鄉(xiāng)村旅游示范點智慧化建設。(二)完善旅游信息基礎設施.依托已有信息通信設施，加快公用通信網(wǎng)絡升級改造。提升國家級及級全域旅游示范區(qū)、國家級及級旅游度假區(qū)、3A級及以上等級旅游景區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等需求量較大的區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋水平，保障大密度客流環(huán)境及偏遠旅游區(qū)域通信設備信號暢通。.推動旅游景區(qū)停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務中心、旅游專用道路及景區(qū)內部引導標識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設施建設，加強對旅游資源、設施設備和相關人力資源的實時監(jiān)測與管理，推動無人化、非接觸式基礎設施普及與應用。.匯聚完善以全域及重點景區(qū)客流量大數(shù)據(jù)、高清監(jiān)控視頻、圖書館、博物館、新媒體宣傳矩陣、720。虛擬全景及語音講解等文化和旅游資源為一體的大數(shù)據(jù)中心，打造集形象宣傳、成果展示、文化體驗、智慧旅游、高清視頻會議等政務在線服務功能于一體的公共服務應用和可視化展示平臺。推動構建〃一市一縣（區(qū)）一企業(yè)〃多級聯(lián)動的智慧文旅平臺體系，推動安全監(jiān)管、預約預訂、實時客流等各類涉旅數(shù)據(jù)向級平臺歸集,開展數(shù)據(jù)資源治理、共享和開發(fā)、利用，充分發(fā)揮各級智慧文旅平臺綜合管理應用效能。（三）創(chuàng)新旅游公共服務模式.打造智慧文旅公共服務平臺。開發(fā)建設全域旅游G1S地理信息、云游等智慧化文旅系統(tǒng)，旅游智能化、便利化水平進一步提升。結合文旅產(chǎn)業(yè)實際需求,通過信息化手段為游客提供涵蓋旅游吃、住、行、游、購、娛、廁等要素的〃一站式〃〃全過程〃服務，達到智慧管理、智慧服務、智慧體驗、智慧營銷，推進文旅融合發(fā)展，助力文旅產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。.拓寬旅游公共服務信息采集渠道,有效整合文旅、公安、交通、氣象等部門的相關數(shù)據(jù)信息,在公共服務平臺上及時發(fā)布旅游景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預警等信息，引導旅游資源優(yōu)化配置。持續(xù)推動3A級以上旅游景區(qū)氣象預報數(shù)據(jù)服務和星空營地觀星指數(shù)氣象報告發(fā)布。.加強文化和旅游數(shù)據(jù)資源體系建設，建立健全文化和旅游數(shù)據(jù)開放和共享機制，推動涉旅企業(yè)數(shù)據(jù)資源共享，促進各地各級旅游公共服務平臺互聯(lián)互通、合作共贏。.推進旅游廁所數(shù)字化建設，實現(xiàn)信息查詢、路線導航、意見反饋等功能。融合人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術，豐富網(wǎng)上旅游產(chǎn)品展示和供給，實現(xiàn)游客足不出戶〃云游〃。推行旅游惠民一卡通，不斷優(yōu)化功能，著力在方便老年游客使用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術方面進行探索。（四）加大線上旅游營銷力度.統(tǒng)籌線上線下旅游資源，強化品牌引領，推動黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題、動感體驗、長城遺址為代表的〃六大品牌〃實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)有效整合線下資源，總結推廣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)驗模式，推動成功創(chuàng)建國家全域旅游示范（省）區(qū)。開展國家文化公園，以及絲綢之路等重要主題旅游線上推廣行動，打造一批精品旅游線路。.推動數(shù)字文旅項目實施，做好網(wǎng)絡平臺旅游官方旗艦店運營和目的地小程序高效使用推廣以特定文旅1P為主題的微視頻作品,在知名網(wǎng)絡平臺搭建〃看見〃專區(qū)，通過與互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺合作,借助大數(shù)據(jù)技術定向推送、精準宣傳文旅資源。.鼓勵采用網(wǎng)絡直播、網(wǎng)站專題專欄、小程序等線上營銷方式,推介全國休閑農業(yè)重點縣、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動示范村面向自駕車游客銷售農副土特產(chǎn)品。支持示范村在鄰近的重點景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道旅客集散點等設立農副土特產(chǎn)品銷售服務點。鼓勵相關電商平臺為鄉(xiāng)村旅游示范村、星級示范點設立電商專區(qū)，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。（五）加強旅游監(jiān)管服務.完善全區(qū)旅游監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)〃一市一縣（區(qū)）一企業(yè)〃四級旅游監(jiān)管服務體系智能化、可視化、實時化監(jiān)管，主動融入文化和旅游部監(jiān)管平臺，整合旅游團隊電子行程單與全國旅游電子合同、導游管理、組合保險、旅游團隊包車、住宿等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成旅游市場信息化、智能化監(jiān)管服務格局。.鼓勵建設基于大數(shù)據(jù)的旅游市場經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，實時監(jiān)測區(qū)域旅游消費趨勢，建立數(shù)據(jù)導向的政策調整機制。采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集分析標準，推動、市及縣（區(qū)）旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合共享。通過大數(shù)據(jù)采集分析加強旅游安全監(jiān)測，提升旅游領域突發(fā)事件預警和應急處置能力。（六）提升旅游治理能力.推廣旅游電子合同使用，推進旅游電子合同標準制定。.完善旅游投訴處置管理體系。整合政務服務熱線與各公共服務應用系統(tǒng)投訴渠道數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術分析，及時研究解決引發(fā)投訴的根源，進一步提高游客滿意度。.制定《文化和旅游行業(yè)信用分級分類監(jiān)管管理辦法（試行）》,依據(jù)信用評價結果，實施分級分類監(jiān)管。（七）扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).持續(xù)打造文旅1P,創(chuàng)新舉辦〃星空旅游大會〃〃葡萄酒文化旅游節(jié)〃〃曬文旅、曬優(yōu)品、促消費〃（即〃兩曬T足〃）〃大漠黃河國際文化旅游節(jié)〃〃旅游大篷車〃〃美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行〃等品牌活動，孵化一批具有較高傳播力和影響力的旅游品牌。.引導A級旅游景區(qū)、博物館發(fā)展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，培育〃網(wǎng)絡體驗+消費〃新模式。.引導旅游企業(yè)、大中專院校、科研機構共同參與文化旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設,依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院積極開展科技創(chuàng)新支撐下的應用研發(fā),通過舉辦各級各類創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等方式提高創(chuàng)新成果轉化率,推廣一批優(yōu)秀應用案例和行業(yè)解決方案。及時向高等院校、職業(yè)院校推送文化旅游行業(yè)各類資源，構建協(xié)同育人機制。.總結、推廣民宿發(fā)展〃模式〃，制定出臺《關于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導意見》，推動"互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿〃規(guī)范發(fā)展，形成規(guī)模集聚效應。（八）保障旅游數(shù)據(jù)安全.建立健全文旅部門和企業(yè)網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全管理責任機制，加強組織領導和日常監(jiān)督檢查工作。制定《網(wǎng)絡和信息安全應急預案》，推進信息安全管理制度化規(guī)范化,定期開展業(yè)務應用系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護定級及備案工作，加強各系統(tǒng)運行主機安全防護，升級安全軟件及系統(tǒng)軟件，定期巡檢。.加強網(wǎng)絡安全法規(guī)、制度、網(wǎng)絡安全防護等知識、技能培訓。與公安、網(wǎng)信部門合作，加強網(wǎng)絡信息及網(wǎng)絡輿情溝通聯(lián)系。對存在重大旅游數(shù)據(jù)信息安全風險隱患的地區(qū)，采取通報、約談等方式推動嚴肅整改。四、保障措施（一）加強組織領導。各區(qū)直相關部門要按照職責分工，研究具體政策措施，協(xié)同推進任務落實。各市要研究制定符合本地實際的落實方案，分解目標任務，明確時間進度，細化責任分工，并組織協(xié)調有關部門和各縣（市、區(qū)）推動項目建設，做好技術應用和推廣。（二）優(yōu)化政策環(huán)境。五市和各區(qū)直相關部門要結合新技術、新業(yè)態(tài)、新模式在旅游領域的應用試點和示范,積極推進體制機制改革,探索有利于創(chuàng)新成果轉化的政策環(huán)境。要加強〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃領域內容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新等知識產(chǎn)權保護，健全線上線下維權機制，增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立健全智慧旅游標準規(guī)范體系，引導規(guī)范智慧旅游發(fā)展。（三）加強要素支撐。各區(qū)直相關部門要統(tǒng)籌用好相關資金，對積極參與〃互聯(lián)網(wǎng)÷旅游〃關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和重點項目予以支持。要鼓勵銀行業(yè)金融機構，加大對符合條件的〃互聯(lián)網(wǎng)+旅游〃企業(yè)融資支持力