長江三峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（一）

第頁長江三峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告一、概述

依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（～）》，將三峽庫區(qū)分為庫區(qū)、三峽庫區(qū)影響區(qū)（簡稱影響區(qū)）、三峽庫區(qū)上游地區(qū)（簡稱上游區(qū)）。

長江三峽庫區(qū)重慶部分的庫區(qū)區(qū)縣（市）有江津市、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)、武隆縣、豐都縣、石柱縣、忠縣、萬州區(qū)、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等15個(gè)區(qū)縣（市）和主城區(qū)（包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)等7區(qū)）。影響區(qū)有合川、永川、璧山、銅梁、潼南、大足、榮昌、綦江、萬盛、南川、梁平、墊江、彭水、雙橋、黔江等15個(gè)區(qū)縣。上游區(qū)有酉陽、秀山、城口3個(gè)縣。本報(bào)告研究的三峽庫區(qū)范圍包含重慶市轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)、影響區(qū)、上游區(qū)。

（一）自然地理概況

1、地質(zhì)地貌

三峽地區(qū)地處我國地勢第二階梯的東緣，自北至南由大巴山—荊山、巫山、大婁山、武陵山等山脈組成?？傮w地勢西高東低，三峽隆起與江漢坳陷高差懸殊，對照鮮明。庫區(qū)最高峰云盤嶺為2796.8米，向東南降到1000～800米，中部平行嶺谷區(qū)1200～200米，形成以中低山為主的山丘地貌。受巖性的影響，庫區(qū)有較大面積的發(fā)育在紫色土和石灰?guī)r上的各類石灰土（鈣質(zhì)土）。庫區(qū)內(nèi)河谷平壩約占總面積的4.3%，丘陵占21.7%，山地占74%。三峽庫區(qū)海拔1200米以下丘陵表層多為侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)紫色砂巖、頁巖和泥巖。紅色砂頁巖面積約占52%，其它為花崗巖或石灰?guī)r，是容易風(fēng)化易受侵蝕的類型。

2、氣候

三峽地區(qū)的氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)區(qū)，四季分明，雨量適中，水熱條件良好。河谷低海拔地區(qū)年平均氣溫18℃左右，山區(qū)高海拔地區(qū)約17℃，無霜期220～340天；年降水量在東部、中部沿長江兩岸廣大地區(qū)為1000～1200mm，東南部、東北部為1200～1500mm；平均日照時(shí)數(shù)980～1580小時(shí)，是全國日照最少的地區(qū)之一。

3、水資源

三峽庫區(qū)重慶段流域水資源豐富，境內(nèi)各類水資源總計(jì)4624.42億立方米，多年平均地表水水資源量511.44億立方米，地下水水資源131.66億立方米，入境水資源量3981.32億立方米，人均水資源量1682立方米，畝均水資源量2021立方米，為全國平均值的63.9%。

區(qū)域內(nèi)江河縱橫，水系發(fā)達(dá)，均屬長江水系。除任河注入漢江、酉水注入北河匯入沅江（入洞庭湖）、瀨溪河和大清流河注入沱江外，其余均在市境內(nèi)匯入長江。總計(jì)有流域面積大于50平方公里的河流約374條。其中流域面積50～100平方公里的河流約167條，流域面積100～500平方公里的河流152條，流域面積500～1000平方公里的河流19條，流域面積1000～3000平方公里的河流18條，流域面積大于3000平方公里的河流18條。

4、土壤

三峽庫區(qū)土壤共有7個(gè)土類16個(gè)亞類。主要土壤類型有黃壤、山地黃棕壤、山地草甸土、紫色土、石灰土、潮土和水稻土。在土壤類型中，紫色土占土地面積47.8%，富含磷、鉀元素，松軟易耕，適宜多種作物，目前是庫區(qū)重要柑橘產(chǎn)區(qū)；石灰土占34.1%，低山丘陵有大面積分布；黃壤、黃棕壤占16.3%，是庫區(qū)基本水平地帶性土壤，分布于高程600米以下的河谷盆地和丘陵地區(qū)，土壤自然肥力較高。耕地多分布在長江干支流兩岸，大部分是坡耕地和梯田。

5、植被與生物多樣性

三峽庫區(qū)森林植被類型豐富，屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，自然植被具有垂直分帶的特點(diǎn)。海拔1300米以下為常綠闊葉林帶，1300—米為常綠落葉闊葉混交林、針闊混交林，2200米以上為亞高山針葉林帶，灌叢分布于淹沒區(qū)至2200米之間的地帶。目前，在庫區(qū)已找不到能代表該區(qū)域的完整植被類型，生物多樣性豐富度極高。

三峽庫區(qū)的國家保護(hù)植物是我國重要的自然資源和寶貴的歷史遺產(chǎn)。通過陸生植物本底調(diào)查，三峽庫區(qū)的維管束植物有6088種，約占全國植物總數(shù)的20％；其中種子植物占全國種子植物總數(shù)的22％；三峽庫區(qū)分布的中國特有屬共有66屬。目前，三峽庫區(qū)列入國家保護(hù)植物名錄的物種有150種，珍稀瀕危植物有51種，其中瀕危種8種，稀有種19種，漸危種24種，占全國總數(shù)（388種）的13.1％，這一區(qū)域是珍稀瀕危植物的一個(gè)多度中心。

三峽庫區(qū)范圍內(nèi)有哺乳類動物102種，國家ⅱ級保護(hù)物種5種（金絲猴、云豹、豹、虎、金貓），國家ⅱ級保護(hù)物種有獼猴、藏酋猴、禿鷲、虎紋蛙、穿山甲、黑熊、豺、黃喉貂等42種，省級保護(hù)物種20種。在水位淹沒線附近地區(qū)受水庫蓄水影響的物種有：鴛鴦、獼猴、水獺、鬣羚（蘇門羚）、紅腹錦雞（局部）共計(jì)5種，均屬于國家ⅱ級保護(hù)動物。長江三峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告第2頁

虎、金錢豹、云豹、金貓?jiān)趲靺^(qū)可以認(rèn)為已經(jīng)處于野外滅絕或接近野外滅絕的境地。

（二）經(jīng)濟(jì)社會概況

重慶市總?cè)丝?130.1萬人，其中庫區(qū)1922.48萬人，影響區(qū)1049.49萬人，上游區(qū)157.80萬人。重慶市全年實(shí)現(xiàn)gdp2250.56億元，

一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為15.0：43.4：41.6。城市居民人均可支配收入8094元，農(nóng)村居民人均純收入2215元。12個(gè)國家重點(diǎn)扶持的貧困縣和8個(gè)市定貧困縣主要分布于庫區(qū)和影響區(qū)的大巴山區(qū)、武陵山區(qū)，其農(nóng)村居民人均純收入低于元；其中，特困村有2800多個(gè)，絕對貧困人口有82萬人，相對貧困人口211萬，特別是位于海拔1000米以上居民的生存條件相當(dāng)困難。到底，庫區(qū)共搬遷安置移民691034人，其中城鎮(zhèn)居民447868人，農(nóng)民移民243166人，其中省外安置93621人。

二、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作進(jìn)展情況

近年來，國家和庫區(qū)各級政府大力推進(jìn)三峽庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，主要采取了以下措施：

一是加大移民外遷安置力度。自起，我市外遷12.16萬農(nóng)村移民，繼續(xù)外遷2.34萬人。外遷移民已占三峽庫區(qū)全部農(nóng)村移民的41%，減輕了庫區(qū)的土地負(fù)荷和人口壓力，有利于防止亂墾濫伐和水土流失。

二是結(jié)合移民搬遷安置治理水土流失。國發(fā)[1998]36號文件下發(fā)后，三峽庫區(qū)停止了開墾荒地，對已開墾改造的25度以上的荒地和低產(chǎn)地，已逐步推行退耕還林還草?！欣塾?jì)完成退耕還林任務(wù)1076萬畝。直轄以來，三峽庫區(qū)先后實(shí)施了長江上游水土流失綜合治理工程和國債水土保持項(xiàng)目，累計(jì)治理水土流失面積3617km2。積極推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、天然林草原恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)工程。引導(dǎo)就地后靠的移民大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合退耕還林，發(fā)展柑橘種植和草食畜牧業(yè)。，三峽庫區(qū)已累計(jì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池6.9萬戶、節(jié)柴灶3.6萬戶，減輕了居民生產(chǎn)生活對于植被破壞的壓力。

三是加大了工業(yè)污染的防治力度。結(jié)合企業(yè)搬遷調(diào)整，取締、關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境及不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。位于175米水位線以下的1397家工礦企業(yè)中，關(guān)閉了802家，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、組合搬遷等方式遷建389家。近兩年，投入近20億元資金對工業(yè)污染進(jìn)行治理，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率明顯提高。納入《規(guī)劃》的65個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目中，已有28個(gè)完成了治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，其余37個(gè)項(xiàng)目將于全面實(shí)現(xiàn)治理達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，否決了一批對庫區(qū)水環(huán)境有影響的項(xiàng)目。加強(qiáng)對工業(yè)污染源的規(guī)范化管理，全面推行污染物總量控制和申報(bào)登記及許可證制度。

四是結(jié)合移民搬遷加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作。，重慶庫區(qū)納入地質(zhì)災(zāi)害二期治理規(guī)劃的崩滑體129處，已完成治理119處，正在治理8處；庫岸防護(hù)52段，已完成35段，正在防護(hù)15段;完成20多個(gè)滑坡治理的前期工作，已經(jīng)或正在治理的高切坡工程1265處。截止4月底，重慶市已完成二期地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目155個(gè)。三峽庫區(qū)建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)立了108處專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)和962個(gè)群防群測點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警搶險(xiǎn)工作，制定落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，建立汛期地災(zāi)排查、險(xiǎn)情巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度以及應(yīng)急處置機(jī)制。

五是加快了以水污染防治為重點(diǎn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家專項(xiàng)資金，解決三峽庫區(qū)城市生活污染問題?！笆濉逼陂g，三峽庫區(qū)重慶部分規(guī)劃建設(shè)67座污水處理廠、55座垃圾處理場、4座危險(xiǎn)廢棄物處理場，建設(shè)規(guī)模為日處理生活污水221萬噸、生活垃圾8640噸、危險(xiǎn)廢棄物1480噸，規(guī)劃總投資94.81億元。目前，我市已有17座污水處理廠和13座垃圾處理場建成投入運(yùn)行，其處理能力分別為現(xiàn)有污水產(chǎn)生量的60％和現(xiàn)有垃圾產(chǎn)生量的80％左右。13個(gè)區(qū)縣正在抓緊建設(shè)未建成的污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。底，可基本建成污水管網(wǎng)，污水收集處理率可達(dá)到實(shí)際產(chǎn)生量的80％以上；垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全部完工后，垃圾收集處理率可達(dá)到實(shí)際產(chǎn)生量的95％以上。

六是結(jié)合移民搬遷安置完成庫底清理任務(wù)和清漂工作。對139米蓄水位淹沒的庫底區(qū)域進(jìn)行了全面清理，共清理固體廢物411萬噸，清理一般污染源8.8萬多處、傳染性源1200余處、墳?zāi)?.5萬座，成片林4.5萬畝，零星林木260余萬株，建構(gòu)筑物1270萬平方米；配套建設(shè)了危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)場6座，垃圾填埋處理場8座，一般工業(yè)廢物填埋場3個(gè)。對三峽庫區(qū)移民安置地的飲用水源水質(zhì)、大氣、環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行了監(jiān)測，完成了相關(guān)的移民環(huán)保工作，順利通過國家驗(yàn)收。三峽工程蓄水期間，加強(qiáng)了對水體江面漂浮物打撈和水質(zhì)監(jiān)測工作，共清撈漂浮物6萬多噸。

七是積極推動次級河流和船舶污染治理。我市有21條次級河流列入整治規(guī)劃，“十五”期間，對7條次級河流污染進(jìn)行了綜合治理，其余次級河流綜合整治工程進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作階段。，我市完成了船舶污染分散治理示范工程。目前，已完成船舶廢棄物接收工程和化學(xué)危險(xiǎn)品船舶洗艙基地工程的項(xiàng)目可研報(bào)告和船舶單船一體化治理方案。

八是加強(qiáng)了庫區(qū)及影響區(qū)、上游區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。啟動實(shí)施“山水園林城市”和“青山綠水”兩大戰(zhàn)略工程。，全市森林資源管護(hù)3677萬畝，完成造林531萬畝，封山育林66萬畝。全市森林覆蓋率為27％，較直轄前提高7個(gè)百分點(diǎn)。高度重視三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)，開展造林綠化和基本農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)范圍涉及22個(gè)區(qū)縣182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積269.4萬畝，工程區(qū)總?cè)丝?52.9萬人。造林綠化總規(guī)模為70.2萬畝，基本農(nóng)田建設(shè)面積62.2萬畝。工程規(guī)劃建設(shè)期為～，工程總投資為7.69億元。繼續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。截止，全市自然保護(hù)區(qū)達(dá)到48個(gè)，總面積8290km2，占幅員面積10.07％。通過各種措施保護(hù)有典型意義的森林、草地、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物、自然遺跡等，生物多樣性保護(hù)力度加大，一批珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，自然資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)得到了保證。已完成庫區(qū)珍稀植物30種、主要優(yōu)勢植物73種的遷地保存，初步建成重慶市及三峽庫區(qū)珍稀瀕危動植物搶救、繁育及遷地保護(hù)中心。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，主要包括水質(zhì)、水文、泥沙、污染源、局地氣候、農(nóng)業(yè)生態(tài)、河口生態(tài)、土壤環(huán)境、陸生動植物、人群健康、魚類與水生生物、山地災(zāi)害等11個(gè)子系統(tǒng)。

三、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)

，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對全國31個(gè)區(qū)域作了可持續(xù)發(fā)展能力調(diào)查，重慶市可持續(xù)發(fā)展整體水平排在第24位；其中，環(huán)境容量能力建設(shè)水平為50.7、排放程度指數(shù)為34.56、大氣污染指數(shù)為18.45；區(qū)域環(huán)境水平26.51排在第22位，環(huán)境支持系統(tǒng)排在29位。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體成本指數(shù)為32.97，其中自然成本為40.11，經(jīng)濟(jì)成本為29.96，社會成本31.85。相對于全國其他地區(qū)，我市的經(jīng)濟(jì)成本較低，自然成本和社會成本較高（經(jīng)濟(jì)成本排名20位、自然成本排名22位、社會成本排名24位）。廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成本都高于自然和社會成本，這說明重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的依賴程度較高，一部分經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)化為自然成本和社會成本，以自然和環(huán)境消耗為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況

，對長江、嘉陵江和烏江（以下簡稱“三江”）27個(gè)斷面進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測，按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)：在監(jiān)測的34個(gè)項(xiàng)目中有糞大腸菌群、總磷、石油類、化學(xué)需氧量和氮氨等5個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)。除糞大腸菌群指標(biāo)普遍超標(biāo)外（斷面超標(biāo)率為95.7%），其余4個(gè)超標(biāo)項(xiàng)目在個(gè)別斷面出現(xiàn)超標(biāo)。全年“三江”水質(zhì)屬于ⅰ類、ⅱ類和iii類的斷面分別有3個(gè)、6個(gè)和18個(gè)，分別占監(jiān)測斷面的11.1%、22.2%和66.7%。

長江17個(gè)斷面水質(zhì)屬于ⅱ類和iii類的斷面分別有3個(gè)和14個(gè)，分別占17.6%和82.4%；嘉陵江4個(gè)斷面ⅱ類和iii類的斷面分別為1個(gè)和3個(gè)；烏江的6個(gè)斷面中，有1個(gè)斷面為iii類，其余斷面水質(zhì)為ⅰ～ⅱ類。與相比，“三江”水質(zhì)保持穩(wěn)定，斷面水質(zhì)滿足iii類標(biāo)準(zhǔn)。主要城市江段的水質(zhì)斷面超過iii類，主城區(qū)、涪陵區(qū)、萬州區(qū)等城市江段已形成岸邊污染帶。

，對71條次級河流178個(gè)斷面進(jìn)行了監(jiān)測，有55條河流127個(gè)斷面19個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)超標(biāo)，主要超標(biāo)項(xiàng)目有糞大腸菌群、石油類、化學(xué)需氧量、氮氨、總磷、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等。178個(gè)斷面中，水質(zhì)屬ⅰ類、ⅱ類、iii類、ⅳ類、ⅴ類和劣ⅴ類的斷面分別占監(jiān)測斷面總數(shù)的2.8%、14.6%、25.8%、19.7%、10.1%和7.0%，其中58.4%的斷面不滿足水域功能。與相比，次級河流水質(zhì)有所下降，水質(zhì)滿足iii類的斷面和滿足水域功能的斷面比例分別下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)和3.4百分點(diǎn)。

三峽庫區(qū)二期蓄水前、蓄水期間、蓄水后（5～9月）對長江、嘉陵江、烏江的6個(gè)重點(diǎn)斷面進(jìn)行的同步監(jiān)測表明，糞大腸菌群超標(biāo)普遍，石油類和總磷偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，重點(diǎn)斷面的水質(zhì)保持穩(wěn)定；對長江干流14個(gè)斷面、支流嘉陵江、烏江、大寧河、澎溪河6個(gè)斷面水質(zhì)進(jìn)行的加密監(jiān)測表明，20個(gè)斷面中糞大腸菌群超標(biāo)普遍，石油類、總磷、化學(xué)需氧量和氮氨4個(gè)指標(biāo)在個(gè)別斷面偶爾出現(xiàn)超標(biāo)，20個(gè)斷面的水質(zhì)變化不大。

1至7月，在長江、嘉陵江、烏江27個(gè)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)為ⅰ類、ⅱ類、iii類的斷面分別有3個(gè)、11個(gè)、13個(gè)，分別占11.1%、40.7%、48.1%；在70條次級河流的170個(gè)水質(zhì)斷面中，水質(zhì)為ⅰ類、ⅱ類、iii類、ⅳ類、ⅴ類和劣ⅴ類的斷面分別為4.7%、18.2%、20.6%、21.2%、8.2%、27.1%，其中56.5%的斷面不能滿足水域功能標(biāo)準(zhǔn)。

大中型水庫的水質(zhì)總體趨于惡化。～，對市域內(nèi)庫容量大于1000萬m3的35座水庫水質(zhì)狀況的調(diào)查結(jié)果表明：有22座水庫水質(zhì)達(dá)到富營養(yǎng)化水平，占調(diào)查水庫的62.8%，重度、中度、輕度富營養(yǎng)的水庫分別為5座、10座、7座。部分區(qū)縣水庫的水質(zhì)絕大多數(shù)不滿足水域功能標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)沙坪壩區(qū)23座水庫的調(diào)查，水質(zhì)達(dá)到iii類2座、ⅳ類2座、ⅴ類及劣ⅴ類共19座，僅有1座水庫的水質(zhì)能夠達(dá)到水域功能要求，其余22座水庫都不能滿足水域功能要求。

（二）土壤侵蝕現(xiàn)狀

根據(jù)重慶市水土流失遙感調(diào)查資料，庫區(qū)、影響區(qū)及上游區(qū)水土流失面積總計(jì)52130.27km2，占全市幅員面積63.26%。各種強(qiáng)度的水土流失（見表1），其中中度土壤侵蝕比重最大，占幅員面積30.68%和12.30%。

表1重慶市土壤侵蝕評價(jià)

采用《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》評價(jià)方法進(jìn)行土壤侵蝕敏感性分析，輕度敏感和中度敏感面積約占84%，見表2。

表2土壤侵蝕敏感性評價(jià)

各區(qū)縣水土流失的面積占幅員面積的比例差異較大，如萬州區(qū)、榮昌縣約80%。水土流失主要在高程300～800米的丘陵、低山地區(qū)紫色土及紫色巖母質(zhì)發(fā)育的土壤分布區(qū)域。強(qiáng)度侵蝕主要分布于渝西地區(qū)潼南、合川、江津及三峽庫區(qū)長壽、涪陵、豐都、萬州、云陽、奉節(jié)等地的低山丘陵區(qū)；酉陽、彭水、黔江等區(qū)縣黃壤、黃棕壤分布區(qū)強(qiáng)度侵蝕也十分明顯。

從水土流失趨勢看，水土流失面積有逐漸擴(kuò)大的趨勢（表3）。與1987年遙感調(diào)查比較，調(diào)查的水土流失面積增加3.8%，但在流失強(qiáng)度有所下降，平均土流失強(qiáng)度由46.2噸/km2/年下降為42.6噸/km2/年。

表3水土流失變化歷史對