2022年安徽公務員考試申論真題（A卷）

2022年安徽公務員考試申論真題（A卷）

2022安徽公務員考試申論試卷（A卷）

一、給定材料

材料1

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信不僅是個人安家立命的根本，也是

社會良序進展的基石。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視誠信建設。總書記在多個不同

場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時代中國

的誠信建設供應了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對

誠信問題進行了深刻闡述，進一步指出中華文化關于誠信的思想和理

念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮亮的民族特色，都有其永不褪色的

時代價值。他強調，要運用法治手段解決道德領域突出問題。對突出

的誠信缺失問題，既要抓緊建立掩蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守

法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對

見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受

到懲治、付出代價。

為全面推動誠信建設，黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央

辦公廳印發(fā)的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的看法》強調:

“以誠信建設為關鍵點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人

品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。”中央

文明委發(fā)布《關于推動誠信建設制度化的看法》，明確規(guī)定通過曝光

失信當事人、限制嚴峻失信者高消費行為等手段打擊失信行為，這是

我國第一份強調從制度層面推動國家誠信建設的中央文件。國務院先

后發(fā)布《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推動社

會誠信建設的指導看法》《關于加快推動失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警

示和懲戒機制建設的看法》，建立起社會誠信獎懲制度，并進一步完

善了失信懲戒制度。誠信建設從注意教育走向教育與制度建設并重。

材料2

一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，

由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北

京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情一一原本在假期預備

租輛寶馬車和伴侶自駕外出游玩，卻沒想到被租車公司拒絕。原來,

胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”名單。

2022年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)覺，只

要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，無需

一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節(jié)約了自己的時間和

精力。

信用騎車、信用住店、信用借書……這一幕幕真真實切發(fā)生在身邊

的場景告知我們，中國正在邁入信用社會。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨,

信用成為每個人的“其次張身份證”。每個人、每個機構的信用度都

可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

信用也改善了交易效率，為新經(jīng)濟供應支撐。李先生是位回收利用

廢舊手機的創(chuàng)業(yè)者，對他而言，信用為他解決了“先收手機還是先付

款”的難題。“先收手機，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”

李先生說，“引入信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一

倍，也沒有消失違約狀況。”

有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率進一步改善。目前，多家共享單車

企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金，極大地便利了新用戶開通使用。一些共享汽

車、共享租衣企業(yè)也在討論信用梯度收費模式，爭取最大限度吸引用

戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行

業(yè)租金欠款率下降了52%,違章罰款欠款率下降了27隊

在網(wǎng)絡高度發(fā)達的今日，資源的分布不再局限于有形市場，許多資

源分布在網(wǎng)絡上。如資金資源，不再集中在類似于銀行這種金融機構

身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平,

在網(wǎng)絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會賜予了人們一個公正進

展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會的內在原則，也制造價值和財寶?！?/p>

某討論員說。隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公正

進展的機會，這將有力激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱忱。

在某信用機構負責人看來，10年后，國內絕大多數(shù)城市都將成為

信用城市。誠懇守信的市民和商家，會享受到特別大的便利，政府的

管理效率也將大大改善。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理

的進展。

在S市，26萬老人領取養(yǎng)老金不用親自跑去現(xiàn)場，每人只需在手

機上進行一次信用認證即可完成。購房者提取公積金也不需要預備大

量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關信用信息快速呈

現(xiàn)。在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作

用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的政務服務

都可以通過互聯(lián)網(wǎng)“刷臉”辦理，省去了到窗口排隊的苦惱。

湊一堆人就走的“中國式過公路”、不走尋常路玩“跨越”、開車

煲電話粥、沒事打開遠光燈……這些交通違規(guī)行為帶來平安隱患，給

城市管理增加了困難。當前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人

信用記錄，已經(jīng)能實現(xiàn)這樣的應用場景：一名過公路闖紅燈的路人，

被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，達到肯定次數(shù)將扣除相應信用分，降低信用等

級，嚴峻的甚至影響貸款。這種做法背后的規(guī)律是，一個不敬重交通

法規(guī)的人，也可能做出不敬重其他公共規(guī)章的行為。個人信用信息就

是對個人的一種人格勾畫。在一個公民素養(yǎng)發(fā)育成熟的社會，對公民

的信用評估，往往是以公民在公共事務中的態(tài)度和做法為基本動身點

的。信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)章。信用體系全面建

立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會,

換言之，每個人都更法規(guī)一一由于違反社會規(guī)章，將令你寸步難行。

材料3

老潘是G縣龍臺村農夫，前些年始終在沿海某省的服裝廠打工，收

入也很穩(wěn)定。但由于離家遠，無法照看子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開服

裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機器設備幾乎花光了他全

部的積蓄，周轉資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出

了找銀行貸款的辦法。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲

得了5萬元的貸款，服裝廠順當開工。老潘說，不用擔保人，也無需

資產(chǎn)抵押，簡簡潔單就貸到款了。這樣的便捷，就是由于“信用村”

這個稱號。

龍臺村以農業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔保人，又

無任何社會信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，

更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來，當?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用

村”領導小組，結合該村實際狀況，制定了《龍臺村創(chuàng)建信用村實施

方案》。政府建立“黨群服務中心”并派專人常駐辦公，相關銀行全

力參加。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約商定村民用

身份證在銀行代辦網(wǎng)點登記建立個人基本信息，銀行核實后為村民建

立永久信用基礎信息檔案，對農戶進行信用評級。此外還對貧困戶分

別制定幫扶方案和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準扶

貧”。

在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農戶不愿參加的狀況，領導小組利

用各種載體，廣泛宣揚信用村建設工作的重要意義和目標要求，實行

“以先進帶后進，正向激勵形成面”的思路，進展一批、爭取一批“信

用戶”，依據(jù)信用等級對其授信2至5萬元，準時為其供應低利率的

創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營資金，讓農戶看到當上“信用戶”的實惠。同時，”信用

戶”樂觀幫扶一般農戶爭創(chuàng)''信用戶"，帶領其維護和改善個人信用,

進展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富?！边@樣做不僅有利于工作開展，還能促進

村民之間信任互助的關系，形成良好的民風。”龍臺村黨支部書記說。

為強化“信貸+扶貧”的引領作用，針對農戶不同的狀況，領導小

組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有力量、有特長、缺資金

的農戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對當?shù)厮幉姆N植這一

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，特地出臺信貸產(chǎn)品“藥農貸”，支持藥材種植戶。此

外，領導小組還在自愿的基礎上，依據(jù)當?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的狀況,

發(fā)放特地的項目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，汲取了48

戶貧困戶入社,銀行發(fā)放扶貧項目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，

這些農戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

材料4

“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物,提倡鄰里文明停車、

和諧共處，樂觀協(xié)作社區(qū)的各項工作，共筑漂亮幸福家園，爭做誠信

居民，為‘信用社區(qū)'貢獻力氣！”在先鋒街道進行的“爭做誠信居

民，共建信用社區(qū)"千人誓師大會上，社區(qū)居民代表一起嚴肅宣誓。

經(jīng)受4年探究實踐，C市今年勝利獲批社會信用示范城市。地處市

中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進群眾日常生活，開展了一系

列基層管理創(chuàng)新，全面開展了誠信社區(qū)建設活動，將誠信建設向社區(qū)

延長。

“我們街道的光明社區(qū)2022年就領先開展了征信體系建設工作，

4000名常住居民每人都有‘誠信身份證'！”街道辦事處負責人介

紹，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居

民對征信有了實實在在的熟悉。隨著征信體系的建立和完善，征信已

經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個角落，扎根在每一個居民心中?！靶庞眯畔⑵?/p>

臺里的分數(shù)高，好處許多。自己的口碑好，別人都愛和你交往。”社

區(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂并擔當授課老師,

免費教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課程的初衷，他說：“我本身

就是搞美術的，所以想讓更多居民喜愛、了解國畫。”讓孟先生沒有

想到的是，一心做好的“份內事”竟然讓自己得到20分的征信加分,

成為社區(qū)居民學習的榜樣?！拔议_辦國畫公益課堂不是為了加分，但

是街道和社區(qū)給了這份榮譽，我也特殊興奮?！泵舷壬f。

社區(qū)居民張某2022年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農產(chǎn)品。在

張某的心中，做電商想要銷路好，最關鍵的是“誠信”。有一次，廣

東客戶在收到張某發(fā)送的“菜煎餅”專用餅后，發(fā)覺餅已經(jīng)變質?？?/p>

戶把這一問題反映過來后，張某立即查閱物流信息，發(fā)覺貨物在途中

多耽擱了兩天。但是，不管責任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某

毫不遲疑地給客戶補發(fā)了貨物?？蛻糁谰売珊笠蠛退餐瑩斬?/p>

任，被他堅決拒絕了。從今，客戶對他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二

白做起，靠著誠信經(jīng)營，張某的網(wǎng)店經(jīng)營范圍逐步擴大，賣出的產(chǎn)品

越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶、回頭客絡繹不絕。

光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調后最終制定

的，社區(qū)征信管理有一套嚴格的流程和評價體系。社區(qū)建立了社會信

用信息共享平臺及門戶網(wǎng)站，并將之與市信用平臺對接。社區(qū)通過平

臺和網(wǎng)站推動信用信息歸集，目前已歸集行政許可和行政懲罰公示數(shù)

據(jù)20229條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信

用等級依據(jù)分數(shù)不同，分為五個星級，可在政策扶持、崗位招考、評

先選優(yōu)、進展黨員、銀行貸款等領域作為考量指標。居民在好人好事、

愛護社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分；對隨便傾倒雜物或者

造謠生事等行為，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報市級征信

平臺。社區(qū)負責人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家

庭”“誠信個人”“誠信商鋪”等活動，通過展現(xiàn)墻、電子宣揚欄等

展播誠信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵作用，尤其要發(fā)揮黨員

干部的模范帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的誠信

建設，把基層管理和服務融入到誠信社區(qū)的建設中?！?/p>

先鋒街道的上嶺社區(qū)也樂觀響應建設“誠信社區(qū)”活動的號召，開

展“誠信社區(qū)”創(chuàng)建活動。社區(qū)準時成立“誠信社區(qū)”創(chuàng)建領導小組,

由社區(qū)書記擔當組長，主任擔當副組長。領導小組深化討論社區(qū)的實

際狀況，針對社區(qū)內商家和工廠較多的狀況，打算以這些商家和工廠

的誠信建設為關鍵點，帶動誠信社區(qū)的全面建設。

社區(qū)支配工作人員對轄區(qū)20余家經(jīng)營門店發(fā)放了“誠信經(jīng)營”倡

議書，并對轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品平安檢查。在檢查中，

社區(qū)工作人員還向廣闊商戶大力宣揚《食品平安法》等法律學問，增

加食品經(jīng)營戶的法律意識，強化守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)

督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設置

詢問臺、投訴舉報臺，發(fā)放宣揚資料，現(xiàn)場講解等方式，向廣闊群眾

普及了平安消費、識藥用藥、生產(chǎn)等常識，引導消費者養(yǎng)成科學、健

康、文明的消費習慣，提倡廣闊商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行

者與維護者。

上嶺社區(qū)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等有關部門對社區(qū)各商戶和菜市場

各個攤位進行多次巡查。經(jīng)過巡查，社區(qū)內商戶全部誠信經(jīng)營，信譽

良好，得到了四周居民的全都好評。各有關部門還在菜市場進行“誠

信經(jīng)營”大走訪活動，對市場內商家的交易秤進行檢查。結果顯示,

菜市場商家都能夠做到誠信經(jīng)營。

材料5

“你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”

指的是個人信用積分。信用積分高的市民，可在24小時自助圖書館

免押金借書，還可享受部分公交線路票價八折優(yōu)待、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)

先等?！靶庞迷絹碓接杏?，恰如網(wǎng)友評價，信用正成為個人和社會

的一筆珍貴財寶，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。

與此同時，在動車上吸煙、在飛機上尋釁滋事、逾期未履行行政罰

沒款繳納義務……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為，將“寸步難

行”。近日，“信用中國網(wǎng)站”最新公示上新增了123名限制乘坐火

車嚴峻失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴峻失信人名單?！案傻?/p>

美麗！就是要讓失信者寸步難行！”網(wǎng)友的評論，代表了廣闊群眾的

心聲。

伴隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會”漸漸瓦解，利益

主體更趨多元，經(jīng)濟社會交平常常在生疏地、生疏人之間進行，對全

社會誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來，從制定全國統(tǒng)一的

信用信息采集和分類管理標準，到初步形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合

懲戒機制，再到全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信

用信息共享平臺，國家社會信用體系建設的步伐明顯加快?！耙惶幨?/p>

信、到處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”

的良好勢頭初步形成：在法院執(zhí)行領域，254萬失信被執(zhí)行人懾于信

用懲戒，主動履行義務；在稅收征管領域，各級稅務機關累計公布稅

收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當事人在主

動繳清稅款、滯納金和罰款后，被從“黑名單”中撤出；在電子商務

領域，涉及987家企業(yè)的失信“黑名單”通過全國信用信息共享平臺

發(fā)布并推送至地方，滿意地方開展專項治理工作的需要……基于制度

建設的社會信用體系正呼之欲出。

但是我們也要看到社會信用體系建設依舊任重道遠，與社會期望還

存在肯定差距。在不少地方，類似機動車交通違章、社區(qū)違建、路邊

非法占道經(jīng)營等行為，并沒有納入信用體系；而對于一些企業(yè)來說，

聘請財務、中高級管理崗位等職位時，也經(jīng)常由于難以獲得有效個人

信用信息，不得不消耗大量精力調查應聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

依據(jù)一家詢問公司數(shù)據(jù)，我國信用體系掩蓋度約為35%?！懊耖g征

信系統(tǒng)雖然汲取了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購物消費、

金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個人的信用狀況，與

規(guī)模巨大的市場需求相比仍舊杯水車薪?！币患倚庞脵C構的負責人說,

目前我國信用應用場景僅僅開發(fā)了1%,還有許多人對信用信息不夠

重視，不知道運用信用信息。

建立社會信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作

主要由政府和銀行主導。隨著時代的進展，這已越來越不能滿意社會

的需要，放開市場引進民營征信機構勢在必行。民營機構做個人征信

會不會泄露個人信息，成為公眾關注的焦點。一家網(wǎng)站的專題調查顯

示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營征信進展前景，絕大部分

都是出于對個人信息愛護的擔憂。“個人信息泄露了誰來負責？”這

是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設，既要獵取更多數(shù)據(jù)勾畫人格

特征，也要注意愛護每個人的隱私。對個人隱私的愛護，不僅考驗企

業(yè)的技術力量，也考驗企業(yè)的責任和擔當。有專家說：“即便用戶授

權，也只采集合法、相關、必要的信息?！蔽覈F(xiàn)在尚無特地的隱私

權愛護法,對于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權需要愛護，缺乏明確的法律界定。

“作為新生事物，對民營征信公司不宜求全責怪，但相關立法和監(jiān)管

工作要加緊跟上?！?/p>

材料6

為關心高校生樹立科學的消費觀，推動年輕人群信用意識升級和誠

信體系建設，團中央、教育部、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融平安

專家校內行”活動?；顒訉⒄{動全國3000余所高校的團組織共同參

加，邀請金融平安專家走進校內，常年舉辦信用平安講堂以及校內金

融風險識別路演。

王先生是互聯(lián)網(wǎng)金融服務公司L集團的運營官，作為活動嘉賓來到

Z高校，在活動現(xiàn)場向近300名同學宣講信用平安的重要性及如何管

理和愛護個人信用?！靶庞檬且粋€人的終身檔案和隱形簡歷?！痹谘?/p>

講中，王先生建議,年輕人要學會愛護個人信用，當心各類信用詐騙；

同時也要學會管理個人信用，“越早建立個人信用，隨著時間推移,

其信用分值會隨著積累而越高?！?/p>

此次“金融平安專家校內行”活動在形式上也有所創(chuàng)新，除了演講

外，現(xiàn)場還設置了問答及有獎競猜環(huán)節(jié)。同學們樂觀踴躍地參加互動

和答題，三名同學幸運地獲得了手機大獎。

校團委老師表示：“自己平常對信用平安方面的學問基本沒有了解

過，更不知道遲交手機通訊費和水電費都會影響到信用。可以想象高

校生們對這方面的了解更是少之又少，今日的講座收獲滿滿，盼望以

后開展更多這樣有益于高校生信用平安的活動?！?/p>

現(xiàn)場高校生感言：“通過講座我了解了如何愛護自己的信息，也知

道了如何避開生活中的一些陷阱騙局，明白了如何選擇正確平臺，保

證自己財務和信息的平安?！?/p>

某高校發(fā)布的《全國高校生信用認知調研報告》顯示，當前有近六

成高校生缺乏信用學問，逾八成的高校生沒有聽說過或不了解個人信

用報告。而發(fā)生在校內的大部分金融欺詐行為，都和同學的信用平安

意識、法律意識薄弱有關。高校生