新版施工合同范本法律培訓(xùn)

圓融集團(tuán)新版施工合同范本法律培訓(xùn)江蘇益友天元律師事務(wù)所劉長(zhǎng)偉律師合伙人目錄一、2021版施工合同的起草背景、修訂緣由及重點(diǎn)；二、2021版建立工程施工合同〔示范文本〕重點(diǎn)解讀；三、應(yīng)對(duì)新版合同，加強(qiáng)施工合同管理該當(dāng)留意的問(wèn)題一、2021版施工合同的起草背景、修訂緣由及重點(diǎn)原版施工合同曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，實(shí)際中暴顯露來(lái)的價(jià)錢(qián)結(jié)算爭(zhēng)議、工期爭(zhēng)議、民工工資糾紛等大量的案件，也迫切需求修訂、補(bǔ)充99版施工合同范本，以規(guī)范企業(yè)行為、保證社會(huì)穩(wěn)定、防止或減少價(jià)錢(qián)爭(zhēng)議，推進(jìn)工程工程的順利進(jìn)展。2021年，住房城鄉(xiāng)建立部、國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)<中華人民共和國(guó)合同法>、<中華人民共和國(guó)建筑法>、<中華人民共和國(guó)招標(biāo)招標(biāo)法>以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)<建立工程施工合同〔示范文本〕>〔GF-1999-0201〕進(jìn)展了修訂，制定了<建立工程施工合同〔示范文本〕〔GF-2021-0201〕>。為推進(jìn)新合同范本的運(yùn)用，2021年1月，江蘇省住建廳根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定了<江蘇省建筑工程施工合同備案管理方法>、<建筑工程施工合同網(wǎng)上備案流程>，明確要求施工總承包、專業(yè)承包合同當(dāng)事人該當(dāng)運(yùn)用住房城鄉(xiāng)建立部、國(guó)家工商行政管理總局結(jié)合發(fā)布的<建立工程施工合同〔示范文本〕>〔GF-2021-0201〕示范文本創(chuàng)建了許多新的艱苦制度、對(duì)雙方的行為都有嚴(yán)厲約束力，為防止出現(xiàn)違約、給企業(yè)呵斥艱苦經(jīng)濟(jì)損失，有必要對(duì)新的示范文本進(jìn)展交流學(xué)習(xí)。二、2021版建立工程施工合同

〔示范文本〕重點(diǎn)解讀

〔一〕關(guān)于2021版施工合同的法律理念

平等維護(hù)、公平處置發(fā)承包雙方之間的法律關(guān)系、促進(jìn)建筑發(fā)承包市場(chǎng)行為的規(guī)范化、合法化?！捕酬P(guān)于2021版施工合同構(gòu)造體系解讀<示范文本>由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和公用合同條款三部分，以及<工程質(zhì)量保修書(shū)>等11個(gè)附件組成?！?〕合同協(xié)議書(shū)合同協(xié)議書(shū)合計(jì)13條，主要包括：工程概略、合同工期、質(zhì)量規(guī)范、簽約合同價(jià)和合同價(jià)錢(qián)方式、工程經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中商定了合同當(dāng)事人根本的合同權(quán)益義務(wù)。需求留意的是，協(xié)議書(shū)中合同工期、質(zhì)量規(guī)范、簽約合同價(jià)和合同價(jià)錢(qián)方式等本質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)與招、招標(biāo)文件的本質(zhì)性內(nèi)容一致。詳細(xì)需求留意的條款工程承包范圍的寫(xiě)法合同價(jià)錢(qián)方式合同文件構(gòu)成以及解釋順序【1】工程承包范圍的寫(xiě)法

1、常見(jiàn)：土建普通裝飾給排水暖通電氣照明等施工總承包2、建議：甲方提供的施工圖紙及招標(biāo)文件所附工程量清單以及設(shè)計(jì)變卦等甲方要求施工的全部?jī)?nèi)容，甲方單獨(dú)發(fā)包的除外。3、如不提供施工圖紙〔較少情況〕，該當(dāng)寫(xiě)明單位工程或分部分項(xiàng)工程或者專業(yè)工程的主要稱號(hào)、主要內(nèi)容，并注明最終以甲方確認(rèn)的施工圖紙為準(zhǔn)。原那么：盡量清楚、規(guī)范、完好。防止?fàn)幾h或不利條款。案例1、甲方利用變卦導(dǎo)致工程開(kāi)工遙遙無(wú)期、承包人自動(dòng)終止合同案〔鹽城〕2、施工方利用合同破綻不斷要求簽證案〔某書(shū)城裝飾工程總、分包合同簽證爭(zhēng)議案〕：合同為明確合同價(jià)錢(qián)結(jié)算的根據(jù)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)工程量清單，結(jié)果把固定承包價(jià)比較廣的內(nèi)容限縮，導(dǎo)致承包商不斷要求補(bǔ)充簽證?！?】合同價(jià)錢(qián)方式

1、99版的合同價(jià)錢(qián)方式包括：固定價(jià)錢(qián)、可調(diào)價(jià)錢(qián)和本錢(qián)加酬金。2、新版合同價(jià)錢(qián)方式分為：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同和其他價(jià)錢(qián)方式的合同。需求留意的問(wèn)題：實(shí)踐分為固定價(jià)錢(qián)合同〔包括固定單價(jià)和固定總價(jià)〕和可調(diào)價(jià)錢(qián)合同兩大類，同時(shí)授權(quán)當(dāng)事人自行創(chuàng)設(shè)新的價(jià)錢(qián)方式。比較常見(jiàn)的是按照定額下浮一定比例，按實(shí)結(jié)算。由于國(guó)資工程必需運(yùn)用工程量清單結(jié)算，并且經(jīng)過(guò)招招標(biāo)程序，相應(yīng)價(jià)風(fēng)格整的余地會(huì)比較小。固定價(jià)錢(qián)合同普通要求招標(biāo)時(shí)有詳盡的設(shè)計(jì)圖紙、明確的工程量清單，否那么固定價(jià)錢(qián)不固定?？烧{(diào)價(jià)錢(qián)合同該當(dāng)明確可調(diào)價(jià)錢(qián)的內(nèi)容、方式、方法。比如人工、主材，哪些可調(diào)、哪些不能調(diào)，調(diào)整的前提條件、調(diào)整的方法是什么等。案例重慶某場(chǎng)館裝飾裝修合同糾紛案：招標(biāo)時(shí)無(wú)明確詳細(xì)的設(shè)計(jì)施工圖紙，導(dǎo)致固定價(jià)錢(qián)失去固定的根本前提，引發(fā)艱苦爭(zhēng)議導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行。法院判決也面臨艱苦分歧?！?】合同文件構(gòu)成以及解釋順序〔與通用條款1.5條合并講解〕

<工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>7.1.1招標(biāo)文件與中標(biāo)人招標(biāo)文件不一致的地方，以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。需求留意的問(wèn)題：招標(biāo)人該當(dāng)嚴(yán)厲、仔細(xì)審核招標(biāo)文件，否那么招標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的，以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。案例〔某建立集團(tuán)與某環(huán)保工程施工合同糾紛案〕1、招標(biāo)文件規(guī)定：承包人該當(dāng)對(duì)工程量清單進(jìn)展審核，如有過(guò)失該當(dāng)在答疑階段提出，否那么工程量清單錯(cuò)誤呵斥的一切損失由承包人承當(dāng)，甲方不予補(bǔ)償。效能討論：首先，根據(jù)<清單計(jì)價(jià)規(guī)范>4.1.2條：“招標(biāo)工程量清單必需作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完好性由招標(biāo)人擔(dān)任。〞6.1.4條：“招標(biāo)人必需按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)錢(qián)。工程編碼、工程稱號(hào)、工程特征、計(jì)量單位、工程量必需與招標(biāo)工程量清單一致。〞承包人無(wú)權(quán)益、也無(wú)義務(wù)核對(duì)、調(diào)整清單工程量。其次，招標(biāo)文件即使這樣規(guī)定，沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)文件或正式合同，不構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的內(nèi)容。故假設(shè)招標(biāo)文件內(nèi)容涉及合同商定內(nèi)容的，該當(dāng)寫(xiě)進(jìn)合同公用條款。作為招標(biāo)文件附件合同內(nèi)容的組成部分?；蛘咴诠脳l款中直接把招標(biāo)文件商定為合同組成文件。2、合同簽約價(jià)錢(qián)與中標(biāo)價(jià)不一致，合同價(jià)錢(qián)條款無(wú)效，該當(dāng)以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。〔通用條款1.5條合同文件解釋順序：雖然首先是合同協(xié)議書(shū)，其次是中標(biāo)通知書(shū)，但合同協(xié)議價(jià)錢(qián)與中標(biāo)通知書(shū)不同，違反了招招標(biāo)法不得另行簽署與中標(biāo)文件不一致的協(xié)議而無(wú)效?！彻适痉段谋就ㄓ脳l款第1.5條的合同文件解釋順序首先是合同協(xié)議書(shū)，其次是中標(biāo)通知書(shū)是存在問(wèn)題的，執(zhí)行時(shí)應(yīng)多加留意。3、預(yù)算書(shū)也是合同組成文件，故該當(dāng)由雙方簽字或蓋章確認(rèn)。案例〔某園林綠化企業(yè)與江西某開(kāi)發(fā)商施工合同糾紛〕合同商定以預(yù)算書(shū)中確定的單價(jià)進(jìn)展結(jié)算，假設(shè)預(yù)算書(shū)本身不進(jìn)展法律確認(rèn)，此條商定因無(wú)法執(zhí)行而歸于無(wú)效。最終只能根據(jù)司法鑒定的定額價(jià)錢(qián)進(jìn)展結(jié)算。4、會(huì)議紀(jì)要普通也以為是合同組成文件，但該當(dāng)經(jīng)雙方簽字或蓋章確認(rèn)，僅有參與會(huì)議人員簽到簿，不能證明會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容經(jīng)雙方確認(rèn)的，會(huì)議紀(jì)要不能作為證據(jù)運(yùn)用。5、經(jīng)過(guò)招招標(biāo)簽署的施工合同，假設(shè)有補(bǔ)充協(xié)議對(duì)原合同的本質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)展修正的，該當(dāng)補(bǔ)充備案。需求同意的還要辦理同意手續(xù)。國(guó)資工程主要把握能否超出預(yù)算總額或最高限價(jià)。6、公用合同條款、附件，必需經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章。合同文本留意加蓋騎縫章。7、簽字落款也該當(dāng)盡量詳細(xì)填寫(xiě)雙方、聯(lián)絡(luò)人等信息，以方便特殊情況下郵寄送達(dá)通知等重要文件。合同盡量由雙方法定代表人簽字。假設(shè)承包人法定代表人處簽字為他人替代，普通能夠會(huì)作為掛靠施工的初步證據(jù)?！?〕通用合同條款

通用合同條款合計(jì)20條，詳細(xì)條款分別為：普通商定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、平安文明施工與環(huán)境維護(hù)、工期和進(jìn)度、資料與設(shè)備、實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)、變卦、價(jià)風(fēng)格整、合同價(jià)錢(qián)、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車(chē)、開(kāi)工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議處理。需求留意的條款解讀：

1.1.1.1條：施工圖紙，作為施工的必備條件，作為發(fā)包方該當(dāng)留意留下移交圖紙簽收日期的證據(jù)。否那么能夠會(huì)作為承包方工期順延的理由。1.1.4.1條：開(kāi)工日期，該當(dāng)辦理開(kāi)工令或開(kāi)工報(bào)告的審批，以明確開(kāi)工時(shí)間，作為考核承包方工期的重要證據(jù)。1.1.4..2條：開(kāi)工日期：驗(yàn)收經(jīng)過(guò)的以提供開(kāi)工報(bào)告的日期為準(zhǔn)，驗(yàn)收沒(méi)有經(jīng)過(guò)的，經(jīng)過(guò)整改再次提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為準(zhǔn)。1.1.4.3條：工期：包括按照合同商定所做的期限變卦，也就是說(shuō)順延的工期也是合同工期商定的內(nèi)容。假設(shè)工期順延時(shí)沒(méi)有提出索賠，結(jié)算時(shí)將不予思索。1.1.4.4條：缺陷責(zé)任期：預(yù)留保修金的期限，普通不超越2年。1.1.4.5條：保修期：承當(dāng)保修責(zé)任的期限，主體工程為合理運(yùn)用年限、有防水要求的屋面等為五年。案例某廠房保修金未商定返還期限，導(dǎo)致一審法院判決50年后返還1.1.4.5條：保修期：承當(dāng)保修責(zé)任的期限，主體工程為合理運(yùn)用年限、有防水要求的屋面等為五年。1.4.1條：商定合同適用的國(guó)家規(guī)范。問(wèn)題：公用合同條款與商定適用的國(guó)家規(guī)范不一致如何處置？案例上述清單工程量由承包人擔(dān)任的商定，要求承包人承當(dāng)一切風(fēng)險(xiǎn)的商定等，公用條款排除了清單規(guī)范強(qiáng)迫性條文的適用，個(gè)人以為是無(wú)效商定。但前提是明確商定了適用的國(guó)家規(guī)范。2.4.3條及2.4.4條：發(fā)包人應(yīng)提供的根底資料以及逾期提供的責(zé)任。重點(diǎn)關(guān)注2.5條：資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保。這是新版施工合同創(chuàng)設(shè)的一個(gè)新的制度，發(fā)包人假設(shè)不能按照承包人的要求提供支付合同價(jià)款的資金來(lái)源證明，能夠會(huì)成為承包人工期順延甚至停工的重要理由。3.2條：工程經(jīng)理的選任、考核、改換。3.5.4條：未經(jīng)承包人贊同，發(fā)包人不得向分包人支付工程價(jià)款。3.5.5條：分包合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓。缺陷責(zé)任期屆滿后，發(fā)包人有權(quán)要求承包人向其轉(zhuǎn)讓分包合同權(quán)益，便于發(fā)包人主張保修權(quán)益。案例某商城總包未得到工程款，發(fā)包人直接向分包人支付案7.3.2條：開(kāi)工通知。未能在方案開(kāi)工日90天內(nèi)開(kāi)工，承包人有權(quán)提出價(jià)風(fēng)格整要求或解除合同，并要求支付合理的利潤(rùn)。7.4條：丈量放線。該當(dāng)加強(qiáng)放線的監(jiān)視，防止出現(xiàn)放線錯(cuò)誤呵斥艱苦經(jīng)濟(jì)損失。一旦呵斥損失，無(wú)法挽回。7.5條：工期延誤。因發(fā)包人緣由引起的工期延誤，該當(dāng)賠償承包人添加的費(fèi)用和合理利潤(rùn)。需求留意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是：提供圖紙、同意手續(xù)、甲方定價(jià)手續(xù)、支付預(yù)付款或進(jìn)度款等。案例徐州黃山、蘇州東山兩個(gè)案例某工程延期開(kāi)工案，判決：該當(dāng)支付承包人履約保證金的利息損失。第10條：變卦的定義。防止產(chǎn)生能否為變卦的爭(zhēng)議。10.4條：變卦估價(jià)原那么，添加了變卦超越該工程工程15%，承包人有權(quán)懇求重新確定工程量清單標(biāo)價(jià)的權(quán)益。10.4.2條：變卦估價(jià)程序的期限：發(fā)包人該當(dāng)在接到承包人估價(jià)懇求的14天內(nèi)審批終了或提出異議，逾期視為認(rèn)可。因變卦引起的價(jià)風(fēng)格整該當(dāng)在最近一期進(jìn)度款中支付。第10.7條：暫估價(jià)確實(shí)定與實(shí)施。分為必需招標(biāo)的暫估價(jià)工程和不屬于必需招標(biāo)的暫估價(jià)工程。必需招標(biāo)的分為承包人招標(biāo)和發(fā)、承包人共同招標(biāo)兩種方式招標(biāo)。不屬于必需招標(biāo)的工程，承包人在簽署采購(gòu)合同前該當(dāng)征求發(fā)包人贊同。發(fā)包人該當(dāng)在14天內(nèi)給予同意或提出修正意見(jiàn)，否那么視為贊同。雙方該當(dāng)留意確定暫估價(jià)工程價(jià)錢(qián)的時(shí)間要求，誰(shuí)逾期誰(shuí)承當(dāng)違約責(zé)任。否那么往往成為工程延誤的重要緣由之一。第11條：價(jià)風(fēng)格整。新版施工合同范本列明了價(jià)風(fēng)格整的三種方式，在公用條款中該當(dāng)做出選擇。其中該當(dāng)留意的是，承包人提出價(jià)風(fēng)格整的懇求后，發(fā)包人該當(dāng)在5天內(nèi)回答贊同或不贊同的理由，逾期視為認(rèn)可，承包人的懇求將作為價(jià)風(fēng)格整的根據(jù)?！驳?種方式第〔2〕項(xiàng)第4小項(xiàng)〕第11.2條：法律變化引起的調(diào)整：添加的費(fèi)用由發(fā)包人承當(dāng)，減少的費(fèi)用該當(dāng)從應(yīng)付款中扣除，呵斥工期延誤的該當(dāng)順延。討論什么是法律？法律的范圍是什么？主管部門(mén)的規(guī)范性文件是不是法律？第12條：合同價(jià)錢(qián)、計(jì)量與支付。需求留意第12.4.4條：發(fā)包人審核進(jìn)度款懇求的期限為7天，該當(dāng)在7天內(nèi)完成審核或提出修正意見(jiàn)，否那么逾期視為已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書(shū)。對(duì)進(jìn)度款支付懇求有異議的，該當(dāng)要求修正，經(jīng)修正后仍有異議的，該當(dāng)簽發(fā)無(wú)異議部分暫時(shí)進(jìn)度款支付證書(shū)，有異議的部分按照爭(zhēng)議處理?xiàng)l款處置。第12.5條：發(fā)包人該當(dāng)將工程款支付至合同協(xié)議書(shū)中商定的承包人賬戶。應(yīng)留意防止在支付中出現(xiàn)破綻被轉(zhuǎn)移支付的情況出現(xiàn)。案例工程經(jīng)理利用轉(zhuǎn)賬支票授權(quán)補(bǔ)記收款人挪用資金案第13.2條：開(kāi)工驗(yàn)收需留意發(fā)包人驗(yàn)收的時(shí)限為28天，并在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)辦理驗(yàn)收合格證書(shū)，逾期不驗(yàn)收也不提出不合格意見(jiàn)的，視為工程曾經(jīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收。未閱歷收或驗(yàn)收不合格擅自運(yùn)用的，自轉(zhuǎn)移占有后15天視為已頒發(fā)工程接納證書(shū)，轉(zhuǎn)移占有之日視為開(kāi)工日期。逾期不頒發(fā)證書(shū)，該當(dāng)承當(dāng)同期銀行貸款利息的違約金。發(fā)包人可以回絕接納不合格的部分或全部工程，由此呵斥的損失由承包人承當(dāng)。但該當(dāng)留意保全證據(jù)。承包人無(wú)正當(dāng)理由不移交工程，發(fā)包人該當(dāng)留意在公用條款中商定拒不移交工程的違約金。第14.2條：開(kāi)工結(jié)算審核。通用條款要求發(fā)包人在28天內(nèi)完成開(kāi)工結(jié)算審核，逾期視為認(rèn)可承包人報(bào)送的結(jié)算。發(fā)包人該當(dāng)在公用條款中商定審核的合理期限、該當(dāng)扣除的審核期限〔比如要求承包人提交補(bǔ)充資料等的期間〕，防止出現(xiàn)被動(dòng)局面。案例某客運(yùn)站裝飾工程，發(fā)包人未及時(shí)審核，承包人提出視為認(rèn)可結(jié)算文件之訴。第14.4條：最終結(jié)清證明。發(fā)包人該當(dāng)留意審核的期限為14天，逾期不提出修正意見(jiàn)的，視為贊同最終結(jié)清清單。發(fā)包人還該當(dāng)留意需求承包人保修的，該當(dāng)在保修期內(nèi)提出并留意保全證據(jù)。包括保修通知、保修部位的明細(xì)、照片等。發(fā)包人逾期支付尾款超越56天的，將承當(dāng)雙倍的銀行貸款利息損失賠償。第16條：違約包括發(fā)包人違約和承包人違約，該當(dāng)留意防止出現(xiàn)本人一方出現(xiàn)違約情形，對(duì)承包人的違約該當(dāng)明確商定違約賠償?shù)囊?guī)范、扣除方式。否那么發(fā)包人損失將無(wú)法計(jì)算。沒(méi)有商定直接扣除違約金的，有能夠會(huì)被認(rèn)定為遲延付款，從而呵斥己方違約。發(fā)包人自行實(shí)施已被取消任務(wù)或另行發(fā)包他人實(shí)施，能夠會(huì)被要求支付承包人合理利潤(rùn)。第19條：索賠應(yīng)對(duì)承包人索賠的本卷須知承包人未在索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求添加款項(xiàng)和順延工期的權(quán)益。監(jiān)理收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審核，發(fā)包人在28天內(nèi)完成審核或提出不贊同見(jiàn)，逾期視為認(rèn)可承包人的索賠要求。承包人在開(kāi)工結(jié)算審核時(shí)接受開(kāi)工付款證書(shū)后，視為已無(wú)權(quán)提出在證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的一切索賠。發(fā)包人索賠應(yīng)留意的事項(xiàng)：1、該當(dāng)在28天內(nèi)通知監(jiān)理發(fā)出索賠意向通知書(shū)，逾期喪失索賠權(quán)。2、承包人該當(dāng)在28天內(nèi)回答贊同或不贊同的理由，逾期視為認(rèn)可發(fā)包人的索賠。3、承包人認(rèn)可索賠結(jié)果，從進(jìn)度款中直接扣除賠付金額，不認(rèn)可索賠結(jié)果的，按照第20條爭(zhēng)議處理處置。第20條：爭(zhēng)議處理處理方式包括：自行和解、主管部門(mén)或第三方調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁或訴訟。〔三〕公用合同條款

公用合同條款是對(duì)通用合同條款原那么性商定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修正或另行商定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建立工程