甘肅省食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案及甘肅省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

PAGE1甘肅省食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案（試行）目錄1總則31.1編制目的31.2編制依據(jù)31.3事件分級(jí)31.4適用范圍41.5工作原則42組織體系及職責(zé)52.1食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)52.2食物中毒事件現(xiàn)場應(yīng)急處理工作指揮部及職責(zé)62.3食物中毒事件應(yīng)急處理專家組及職責(zé)62.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)63監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告103.1監(jiān)測103.2預(yù)警103.3報(bào)告104應(yīng)急響應(yīng)和終止114.1應(yīng)急響應(yīng)114.2響應(yīng)的終止125現(xiàn)場調(diào)查處理135.1現(xiàn)場調(diào)查處理原則135.2現(xiàn)場調(diào)查處理程序135.3現(xiàn)場調(diào)查處理有關(guān)要求145.4信息通報(bào)176善后處理176.1應(yīng)急處理工作評(píng)估176.2資料收集整理186.3責(zé)任追究186.4表彰187保障措施187.1技術(shù)保障197.2物資保障197.3經(jīng)費(fèi)保障197.4宣傳教育198附則20

甘肅省食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案（試行）1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害，指導(dǎo)、規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止食物中毒事件的蔓延和事態(tài)的擴(kuò)大，搶救中毒病人，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)正常秩序。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部《食物中毒事故處理辦法》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。1.3事件分級(jí)食物中毒事件的中毒人數(shù)達(dá)到30人及以上時(shí)，或造成嚴(yán)重影響時(shí)，應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理，具體分級(jí)如下：特別重大食物中毒事件（I級(jí)）：由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定。重大食物中毒事件（Ⅱ級(jí)）：一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例以上死亡病例。較大食物中毒事件（Ⅲ級(jí)）：一次食物中毒人數(shù)超過100人；中毒人員在100人以內(nèi)，死亡1-9例。一般食物中毒事件（Ⅳ級(jí)）：一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。本預(yù)案所指食物中毒，指食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。1.5工作原則(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)食物中毒的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)可能引發(fā)食物中毒的危害因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)食物中毒事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食物中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好食物中毒事件應(yīng)急處理。(3)依法規(guī)范，措施果斷。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定，完善食物中毒事件應(yīng)急保障體系，建立健全食物中毒事件應(yīng)急處理工作制度，及時(shí)、有效地對(duì)食物中毒事件和可能發(fā)生的食物中毒事件進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。(4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。食物中毒事件應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，開展防范和處理食物中毒事件的科研和培訓(xùn)，為食物中毒事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、消防安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、農(nóng)業(yè)等部門合作、資源共享，共同預(yù)防和處理食物中毒事件。2組織體系及職責(zé)2.1食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)省衛(wèi)生廳成立食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我省發(fā)生的特別重大和重大食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括廳應(yīng)急辦、法監(jiān)處、疾控處、醫(yī)政處、辦公室、規(guī)財(cái)處及省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生監(jiān)督所的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。市州、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理的原則，成立本級(jí)食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般級(jí)食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門食物中毒事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照有關(guān)規(guī)定和指令，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；依法統(tǒng)一組織、指揮食物中毒事件應(yīng)急處理工作；向本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；組建與完善食物中毒事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)食物中毒事件應(yīng)急處理知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。2.2食物中毒事件現(xiàn)場應(yīng)急處理工作指揮部及職責(zé)發(fā)生食物中毒事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，可在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處理工作指揮部，由相應(yīng)反應(yīng)級(jí)別的現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮。其職責(zé)是：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和食物中毒事件的調(diào)查處理工作。2.3食物中毒事件應(yīng)急處理專家組及職責(zé)省衛(wèi)生廳組織成立省食物中毒事件應(yīng)急處理專家組，各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立本地專家組。主要職責(zé)是：對(duì)確定食物中毒事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對(duì)事件處理提出咨詢建議；參與制訂、修訂預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)事件處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)食物中毒事件的調(diào)查處理和醫(yī)療救治工作。2.3.1衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)2.3.1.1省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)對(duì)特別重大、重大食物中毒事件進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證和查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)可疑食品、工具和場所等采取臨時(shí)控制措施和現(xiàn)場快速檢測工作。（2）根據(jù)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)造成特別重大、重大食物中毒的單位和個(gè)人進(jìn)行查處；監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)防控制措施的落實(shí)；及時(shí)將食物中毒事件監(jiān)督、調(diào)查處理情況報(bào)省衛(wèi)生廳。（3）建立食物中毒事件應(yīng)急監(jiān)督處理保障系統(tǒng)，做好必要的技術(shù)、物資和設(shè)備儲(chǔ)備，并使其處于良好的狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。（4）指導(dǎo)和培訓(xùn)各地衛(wèi)生監(jiān)督工作和人員。（5）開展預(yù)防食物中毒事件的健康教育工作。（6）定期進(jìn)行食物中毒事件匯總分析，撰寫本市年、季度食物中毒事件分析報(bào)告，并報(bào)送省衛(wèi)生廳和省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.3.1.2市州衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)較大食物中毒事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制和查處工作，及時(shí)將食物中毒事件進(jìn)展及處理情況報(bào)送衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。（2）建立和培訓(xùn)食物中毒事件應(yīng)急處理工作所需的專業(yè)隊(duì)伍和人員。為下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行食物中毒事件調(diào)查處理提供技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。（3）做好必要的技術(shù)、物資和設(shè)備儲(chǔ)備，并使其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。（4）定期進(jìn)行食物中毒事件匯總分析，撰寫本市州年、季食物中毒事件分析報(bào)告，并報(bào)送衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.3.1.3縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般食物中毒事件的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制和查處工作，及時(shí)將食物中毒事件進(jìn)展及處理情況報(bào)送衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。（2）建立和培訓(xùn)食物中毒事件應(yīng)急處理工作所需的專業(yè)隊(duì)伍和人員。（3）做好必要的技術(shù)、物資和設(shè)備儲(chǔ)備，并使其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。（4）定期進(jìn)行食物中毒事件匯總分析，撰寫本縣市區(qū)年、季食物中毒分析報(bào)告，并報(bào)送衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.3.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)2.3.2.1省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)對(duì)特別重大、重大食物中毒事件的現(xiàn)場流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和采集可疑食物及其他有關(guān)樣品并迅速檢測，確定食物中毒事件的原因及危險(xiǎn)因素，并及時(shí)將檢測結(jié)果報(bào)送省衛(wèi)生廳和省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）建立食物中毒檢測實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)食物中毒事件的病因?qū)W診斷、溯源及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。（3）儲(chǔ)備常見食物中毒檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)品、中毒標(biāo)準(zhǔn)菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。（4）開展預(yù)防食物中毒事件的健康教育工作。（5）負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。（6）負(fù)責(zé)對(duì)食物中毒事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。2.3.2.2市州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大食物中毒事件的流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和現(xiàn)場采樣及實(shí)驗(yàn)室檢測工作，迅速確定食物中毒事件的原因及危險(xiǎn)因素，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)送市州衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。（2）建立食物中毒常規(guī)檢測實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)食物中毒事件的病因?qū)W檢測。（3）開展預(yù)防食物中毒事件的健康教育，提高社會(huì)各部門和公眾防范食物中毒的意識(shí)。（4）按有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食物中毒事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.3.2.3縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般食物中毒事件的流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和現(xiàn)場采樣及實(shí)驗(yàn)室檢測工作，迅速確定食物中毒事件的原因及危險(xiǎn)因素，并及時(shí)將結(jié)果報(bào)送縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。（2）建立食物中毒常規(guī)檢測實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)食物中毒事件的病因?qū)W檢測。（3）開展預(yù)防食物中毒事件的健康教育，提高社會(huì)各部門和公眾防范食物中毒的意識(shí)。（4）按有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食物中毒事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.3.3醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)各級(jí)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食物中毒或疑似食物中毒病人的醫(yī)療救治和報(bào)告工作；實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，建立食物中毒事件記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備；一旦接診食物中毒或疑似食物中毒病人，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能減小食物中毒事件造成的損失，同時(shí)迅速報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門；應(yīng)當(dāng)采集保留好病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標(biāo)本，協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)做好食物中毒的病因診斷。3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測 全省建立統(tǒng)一的食物中毒事件的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告體系。包括：食物中毒事件監(jiān)測報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和群眾舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)等。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展食物中毒事件的日常監(jiān)測工作，設(shè)立食物中毒事件舉報(bào)電話，向社會(huì)公布，實(shí)行24小時(shí)值班。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測質(zhì)量。3.2預(yù)警各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息和食物中毒事件本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)，分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度及可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警。3.3報(bào)告3.3.1責(zé)任報(bào)告單位（1）有關(guān)單位，包括食物中毒事件發(fā)生單位、與衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。（2）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（3）衛(wèi)生行政部門。3.3.2責(zé)任報(bào)告人各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，發(fā)生食物中毒的單位負(fù)責(zé)人及公民。3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序接到食物中毒事件報(bào)告的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。發(fā)生特別重大、重大食物中毒事件時(shí)，所在地衛(wèi)生行政部門可直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省衛(wèi)生廳報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。3.3.4報(bào)告內(nèi)容食物中毒事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。報(bào)告的主要內(nèi)容：發(fā)生食物中毒單位、地點(diǎn)、時(shí)間、中毒人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑中毒食物、危害范圍、中毒原因的判定、危害范圍及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。3.3.5報(bào)告方式通過傳真、電話報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)特別重大食物中毒事件（I級(jí)）由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。重大食物中毒事件（Ⅱ級(jí)）由省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。較大食物中毒事件（Ⅲ級(jí)）由市州衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。一般食物中毒事件（Ⅳ級(jí)）由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)的終止4.2.1終止條件中毒食品已消除,中毒相關(guān)危險(xiǎn)因素已被有效控制,最長潛伏期內(nèi)未出現(xiàn)新的中毒患者，且原有患者病情穩(wěn)定72小時(shí)以上。4.2.2終止程序重大食物中毒事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向衛(wèi)生部報(bào)告。較大食物中毒事件由市州衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市州人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。一般食物中毒事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。上級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5現(xiàn)場調(diào)查處理5.1現(xiàn)場調(diào)查處理原則堅(jiān)持屬地管理原則，由事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處理。做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”。5.2現(xiàn)場調(diào)查處理程序1衛(wèi)生行政部門接到食物中毒事件報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)記錄和核實(shí)發(fā)生食物中毒事件的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物和臨床表現(xiàn)等有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)告知報(bào)告者，除及時(shí)搶救患者外，要保護(hù)好現(xiàn)場，保留可疑中毒食品和患者吐瀉物等。食物中毒事件經(jīng)核實(shí)后，衛(wèi)生行政部門按本預(yù)案規(guī)定的程序和時(shí)限向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行報(bào)告。同時(shí)，立即攜帶有衛(wèi)生行政執(zhí)法文書按照各自職責(zé)如屬于《中華人民共和國傳染病防治法》管理的疾病，按相關(guān)傳染病預(yù)防控制預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理。如懷疑是以食物為載體的投毒案件，衛(wèi)生部門應(yīng)立即通知公安部門參與處理。對(duì)于重大食品污染事故或以食物為載體的投毒案件，應(yīng)及時(shí)采取封存被污染食品的臨時(shí)控制措施，對(duì)已售出或外運(yùn)的食品要追蹤去向，并通知涉及地衛(wèi)生行政部門予以封存，并按照《食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。（1）立即開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證和控制工作。對(duì)剩余食品、食品原料及可疑中毒食品，填寫衛(wèi)生行政控制決定書，予以封存。對(duì)已售出的可疑食品，設(shè)法追回，必要時(shí)可通過新聞媒體公告追回。對(duì)被污染的食品用工具及用具等，責(zé)令其徹底清洗消毒。組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)采集樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，分析事件原因，撰寫相關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)送衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（3）組織開展對(duì)中毒人員的現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運(yùn)工作?，F(xiàn)場調(diào)查處理有關(guān)要求5.3.1流行病學(xué)調(diào)查（1）了解72小時(shí)的食譜，特別是共同飲食食譜，有無續(xù)發(fā)病例，對(duì)與中毒病人有共同飲食史而未發(fā)病的人，人群中有對(duì)照意義的健康人同樣也要做好個(gè)案調(diào)查。（2）向病人和接診醫(yī)生了解中毒發(fā)生的經(jīng)過以及事件相關(guān)的情況，病人的癥狀、體征，發(fā)病人數(shù)、經(jīng)過，嘔吐物、排泄物的性狀，特別是首發(fā)病例的情況。（3）調(diào)查內(nèi)容一般應(yīng)由患者自述，病重或無力表達(dá)者，可由其監(jiān)護(hù)人代述。（4）應(yīng)對(duì)所有中毒患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查?！妒澄镏卸臼鹿蕚€(gè)案調(diào)查登記表》完成后，由兩名調(diào)查人員和被調(diào)查者分別簽字。5.3.2樣品采集與送檢（1）采集中毒患者的嘔吐物、排泄物、洗胃液、中毒病人發(fā)病期與恢復(fù)期雙份血清，選擇發(fā)病者中未用藥或較晚用藥的病人采集肛拭樣品。必要時(shí)可做動(dòng)物試驗(yàn)，觀察毒性強(qiáng)度及主要受損器官和臨床表現(xiàn)。（2）對(duì)剩余食品、食品原料、食品添加劑分別取樣，對(duì)熟食間操作臺(tái)面，存放熟食品冰柜、熟食，常用工具、刀具、容器，熟食操作人員的手、肛拭、使用的抹布、可疑昆蟲等視情況采樣檢測。所采集的樣品在冷藏條件下，4小時(shí)內(nèi)送檢；無冷藏條件的，于采樣后2小時(shí)內(nèi)送檢。（3）對(duì)疑似化學(xué)性食物中毒的，應(yīng)盡可能進(jìn)行現(xiàn)場快速檢測。5.3.3衛(wèi)生學(xué)調(diào)查（1）對(duì)中毒餐次食品經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生勘驗(yàn)，了解中毒餐次的菜譜、食物來源、原料質(zhì)量、加工方法、儲(chǔ)存條件、存放方式與時(shí)間、操作場所的衛(wèi)生與消毒情況。（2）檢查從業(yè)人員的健康情況，特別是在中毒發(fā)生前3天內(nèi)人員變動(dòng)、患病情況，有無不衛(wèi)生習(xí)慣及操作過程的不衛(wèi)生行為。5.3.4食物中毒診斷原則食物中毒診斷，按《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的規(guī)定執(zhí)行。5.3.5初步處理措施根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查及中毒標(biāo)本的初步檢驗(yàn)結(jié)果，初步認(rèn)定食物中毒后，依法采取行政控制措施，防止食物中毒繼續(xù)發(fā)生和蔓延。必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知中毒食品的來源地和流向地的衛(wèi)生行政部門。5.3.6食物中毒食品處理措施確定為細(xì)菌性食物中毒的食品，一般采取蒸煮15分鐘后掩埋或焚燒；液體的還可加消毒劑殺菌后排放。確定為化學(xué)性、動(dòng)植物性、真菌性食物中毒的食品，應(yīng)采取相應(yīng)的分解、滅活措施后焚燒或深埋，嚴(yán)禁作為食品工業(yè)原料或動(dòng)物飼料使用。5.3.7食物中毒場所的消毒處理根據(jù)不同的中毒因素，對(duì)中毒場所應(yīng)采取相應(yīng)的消毒處理。對(duì)接觸細(xì)菌性中毒食品的餐具、容器、設(shè)備等用1—2%堿水煮沸或用含氯消毒劑浸泡、擦拭。對(duì)接觸化學(xué)性中毒食品的容器、設(shè)備等應(yīng)針對(duì)毒物性質(zhì)采取相應(yīng)的消除污染措施，必要時(shí)應(yīng)予以銷毀。5.3.8現(xiàn)場調(diào)查處理個(gè)人防護(hù)。在處理化學(xué)性中毒、生物毒素中毒過程中，醫(yī)療衛(wèi)生人員要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，防止中毒事件發(fā)生。5.4信息通報(bào)按照食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)管理原則，由事發(fā)地人民政府和衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布食物中毒事件信息。涉及重大和特別重大食物中毒事件信息通報(bào)，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

6善后處理6.1應(yīng)急處理工作評(píng)估在食物中毒事件調(diào)查處理結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)食物中毒事件的調(diào)查處理情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估總結(jié)，評(píng)估內(nèi)容包括食物中毒事件種類和性質(zhì)、事件對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及公眾心里的影響、應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、對(duì)患者所采取的救治措施、調(diào)查結(jié)論等。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。6.2資料收集整理參與調(diào)查處理的衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將食物中毒事件的有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制、查處等資料，流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和病人診斷、治療等資料進(jìn)行整理分析，建立食物中毒事件檔案。6.3責(zé)任追究6.3.1法律責(zé)任對(duì)在食物中毒事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。6.3.2行政處罰對(duì)造成食物中毒事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等的有關(guān)條款予以行政處罰。6.4表彰衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)食物中毒事件應(yīng)急處理和預(yù)防工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。7保障措施食物中毒事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展食物中毒事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全食物中毒事件預(yù)防控制體系，保證食物中毒事件應(yīng)急處理工作的順利開展。7.1技術(shù)保障各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；改善應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)食物中毒應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α２扇《ㄆ诤筒欢ㄆ谙嘟Y(jié)合的形式，組織開展食物中毒事件的應(yīng)急處理演練。7.2物資保障各級(jí)衛(wèi)生行政部門及應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要建立食物中毒事件應(yīng)急處理的各類物資儲(chǔ)備（包括診斷試劑、特效藥物、消毒藥械和檢測檢驗(yàn)設(shè)備等）。發(fā)生食物中毒事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)得到及時(shí)補(bǔ)充，以確保應(yīng)急供應(yīng)。7.3經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)食物中毒應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，保證食物中毒事件監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、實(shí)驗(yàn)檢測等應(yīng)急處理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。7.4宣傳教育縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)公眾廣泛開展預(yù)防食物中毒事件知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)食物中毒事件，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急時(shí)的心理承受能力。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員的食品衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)工作，預(yù)防和減少食物中毒事件的發(fā)生。8附則本預(yù)案由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案二〇〇八年三月二十四日目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3事件分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則2組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2日常管理機(jī)構(gòu)2.3專家咨詢委員會(huì)2.4專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2.5應(yīng)急組織體系框架圖3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測3.2預(yù)警3.3報(bào)告4應(yīng)急反應(yīng)4.1應(yīng)急反應(yīng)原則4.2事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施4.3非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施4.4分級(jí)反應(yīng)5應(yīng)急處置5.1應(yīng)急處置原則5.2現(xiàn)場處理5.3醫(yī)療救治5.4信息通報(bào)5.5應(yīng)急反應(yīng)終止5.6應(yīng)急處置工作評(píng)估6善后處理6.1善后處理6.2獎(jiǎng)勵(lì)6.3撫恤和補(bǔ)助6.4補(bǔ)償6.5責(zé)任6.6社會(huì)救助與保險(xiǎn)7應(yīng)急處置保障7.1信息保障7.2應(yīng)急體系建設(shè)7.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備7.4培訓(xùn)和演練7.5集中留驗(yàn)觀察場所準(zhǔn)備7.6應(yīng)急物資儲(chǔ)備7.7科研和交流7.8經(jīng)費(fèi)保障7.9通訊與交通保障7.10法律保障7.11社會(huì)公眾宣傳教育8附則8.1名詞術(shù)語8.2預(yù)案解釋8.3預(yù)案實(shí)施9附錄9.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系9.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖9.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成9.4衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾身心健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）4級(jí)。1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在內(nèi)2個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。（3）涉及我省在內(nèi)多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。（4）發(fā)生新傳染??；我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，并有擴(kuò)散趨勢；發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新在我省流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；流行范圍波及2個(gè)以上市州。（4）霍亂在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；疫情波及2個(gè)以上市州，并有擴(kuò)散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣市區(qū)以外的地區(qū)。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。（11）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上；死亡5例以上。（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省人員感染或死亡。（13）省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1－4例，流行范圍在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10－19例；疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)。（3）霍亂在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例；疫情波及2個(gè)以上縣市區(qū)；市州所在城市首次發(fā)生。（4）1周內(nèi)在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（5）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。（6）1次食物中毒人數(shù)超過100人（含100人）；中毒人員在100人以內(nèi)，死亡1-9例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)和接種事件。（8）1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒10—49人；死亡4人以下。（9）市州以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：（1）腺鼠疫在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1－9例。（2）霍亂在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。（3）1次食物中毒人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例。（4）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（5）縣市區(qū)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。1.5工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、果斷處置；預(yù)防為主，常備不懈；依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。2組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1省應(yīng)急指揮部組成成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長、省衛(wèi)生廳廳長擔(dān)任副總指揮。省衛(wèi)生廳、省委宣傳部、省政府新聞辦公室、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)保局、省工商局、省物價(jià)局、省通信管理局、省旅游局、省紅十字會(huì)、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司、省軍區(qū)后勤部、武警甘肅總隊(duì)等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2省應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門和人員迅速到達(dá)崗位，落實(shí)防控措施；指揮醫(yī)療衛(wèi)生單位開展調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作；緊急調(diào)集人員、設(shè)施、設(shè)備，交通工具、儲(chǔ)備物資等，開展應(yīng)急處置工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，組織人群疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動(dòng)和疫區(qū)封鎖決定；緊急情況下，直接采取措施封鎖疫區(qū)，限制人員流動(dòng)，防止食用受污染的食物和水源；組織應(yīng)急技術(shù)、藥物等科研工作；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。成員單位職責(zé)如下：省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；按規(guī)定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評(píng)估。省委宣傳部：組織廣播影視、新聞出版等單位，及時(shí)報(bào)道發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。省政府新聞辦公室：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外信息發(fā)布，組織新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體采訪；跟蹤境外輿論，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)外澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導(dǎo)。省發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定全省公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。省經(jīng)委：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、采購（進(jìn)口）、儲(chǔ)備、調(diào)度和運(yùn)輸，保證市場供應(yīng)，必要時(shí)提出運(yùn)用國家儲(chǔ)備物資的建議。省教育廳：負(fù)責(zé)制定各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部門密切配合，組織落實(shí)各類學(xué)校實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。省科技廳：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)、解決防治技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。省公安廳：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)治安管理，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等保障工作。省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處違紀(jì)案件，追究失職、瀆職人員責(zé)任。省民政廳：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施生活救助措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，群防群治；協(xié)調(diào)做好死亡人員火化工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。省勞動(dòng)保障廳：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇政策。省交通廳：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)公路、水路交通管理工作。省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案，組織開展人畜共患病監(jiān)測和管理工作；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育工作。省林業(yè)廳：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測和基礎(chǔ)調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門快速進(jìn)行隔離及病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢等預(yù)警信息。省商務(wù)廳：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織基本生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間傳播擴(kuò)散。甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)國境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作；及時(shí)收集和提供國外傳染病疫情信息，確保出入境應(yīng)急物資產(chǎn)品質(zhì)量。省食品藥品監(jiān)督管理局：組織開展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場秩序，督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)。省物價(jià)局：加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場秩序。省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急處置的通信保障工作。省旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，組織旅行社、星級(jí)旅游賓館、飯店做好旅游團(tuán)隊(duì)及個(gè)人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實(shí)防控措施，必要時(shí)勸阻或限制疫區(qū)旅游活動(dòng)。省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互助，必要時(shí)組派紅十字醫(yī)療隊(duì)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援；根據(jù)工作需要，向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁，依法接收國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出火車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。負(fù)責(zé)列車、車站的消毒工作。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)鐵路交通管理工作。甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；依法在機(jī)場設(shè)置臨時(shí)留驗(yàn)觀察室，做好可疑傳染病人的臨時(shí)隔離觀察和報(bào)告工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理人員以及防治藥品、器械等物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送。省軍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)本部門醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)人員和力量，配合地方開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐甘武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，配合公安部門做好事件現(xiàn)場控制工作。其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，做好相關(guān)工作。2.1.3市州應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由各市州政府有關(guān)部門組成，市州政府主要或分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部實(shí)行屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。2.2日常管理機(jī)構(gòu)省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門參照省政府衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。2.3專家咨詢委員會(huì)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見；承擔(dān)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。2.4專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。2.4.1主要負(fù)責(zé)傷病人員現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣品采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。省級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置。提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務(wù)；負(fù)責(zé)采集患者樣本；選派專家參加省級(jí)專家咨詢委員會(huì)和評(píng)估工作；承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承擔(dān)重大傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。省人民醫(yī)院承擔(dān)重大化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治任務(wù)。蘭大一院承擔(dān)重大傳染性事件危重癥病人醫(yī)療救治任務(wù)。蘭大二院承擔(dān)重大食物中毒事件醫(yī)療救治任務(wù)。省緊急醫(yī)療救援中心承擔(dān)全省特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。省級(jí)其他綜合醫(yī)院承擔(dān)重大非傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。2.4.2主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒?yàn)室檢測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測，收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，提出預(yù)警建議等。省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案；收集、分析、報(bào)告疫情信息，預(yù)測重大傳染病發(fā)生和流行趨勢，提出防控措施和技術(shù)方案；開展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及效果評(píng)價(jià)；指導(dǎo)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；提供應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)；開展實(shí)驗(yàn)室檢測、診斷、病原學(xué)鑒定；建立檢測質(zhì)量控制體系，開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)；組織健康教育、咨詢，普及科普知識(shí)；選派專家參加專家咨詢委員會(huì)及評(píng)估工作。各市州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測工作。2.4.3主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組織實(shí)施全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.4.4主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)對(duì)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進(jìn)行。2.5應(yīng)急組織體系框架圖PAGE67市州應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急指揮部市州應(yīng)急指揮部縣市區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)配合全國應(yīng)急指揮部省政府有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門縣市區(qū)應(yīng)急指揮部一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置市州政府有關(guān)部門省衛(wèi)生廳縣市區(qū)衛(wèi)生局市州衛(wèi)生局衛(wèi)生部縣市區(qū)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)國家應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織體系框架圖市州應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急指揮部市州應(yīng)急指揮部縣市區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)配合全國應(yīng)急指揮部省政府有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門縣市區(qū)應(yīng)急指揮部一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置市州政府有關(guān)部門省衛(wèi)生廳縣市區(qū)衛(wèi)生局市州衛(wèi)生局衛(wèi)生部縣市區(qū)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)省應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)國家應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測全省建立統(tǒng)一的省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告體系，包括法定傳染病疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、哨點(diǎn)監(jiān)測、出入境檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動(dòng)監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等，并加強(qiáng)監(jiān)測工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告電話，向社會(huì)公布，實(shí)行24小時(shí)值班。3.2預(yù)警各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行分析，及時(shí)向本級(jí)政府提出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.3報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位包括縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級(jí)衛(wèi)生行政部門；縣級(jí)以上政府；其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。（2）責(zé)任報(bào)告人包括各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。各級(jí)政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門可直接上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。必要時(shí)，省衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。3.3.3報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。事件處理結(jié)束后要及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告，并按程序上報(bào)。報(bào)告具體要求按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3.4網(wǎng)絡(luò)直報(bào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過專網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的時(shí)效性?？h級(jí)以上各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息報(bào)告后，應(yīng)逐級(jí)審核，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生行政部門。3.3.5甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序及時(shí)限圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序及時(shí)限市州衛(wèi)生局直報(bào)系統(tǒng)(互聯(lián)網(wǎng))2小時(shí)市州人民政府省政府縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所市州衛(wèi)生監(jiān)督所2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣市區(qū)衛(wèi)生局縣市區(qū)CDC市州CDC國務(wù)院縣市區(qū)人民政府2小時(shí)互相通報(bào)2市州衛(wèi)生局直報(bào)系統(tǒng)(互聯(lián)網(wǎng))2小時(shí)市州人民政府省政府縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所市州衛(wèi)生監(jiān)督所2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣市區(qū)衛(wèi)生局縣市區(qū)CDC市州CDC國務(wù)院縣市區(qū)人民政府2小時(shí)互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)省衛(wèi)生廳國家CDC省CDC衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心省衛(wèi)生監(jiān)督所互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)衛(wèi)生部電話、傳真等其他方式報(bào)告（通報(bào)）途徑信息審核和反饋互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)電話、傳真等其他方式報(bào)告（通報(bào)）途徑信息審核和反饋互相通報(bào)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)4應(yīng)急反應(yīng)4.1應(yīng)急反應(yīng)原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣市區(qū)、市州和省政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)反應(yīng)原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地之外各級(jí)衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報(bào)告后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。4.2事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施4.2.1（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部及其組成人員。（3）根據(jù)工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。（4）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖蘭州、天水、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等大、中城市，以及封鎖可能導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。（5）疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。（6）流動(dòng)人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng)，對(duì)從疫區(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。（8）發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門要組織新聞單位，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。（9）開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及落實(shí)公共衛(wèi)生措施等工作。（10）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場監(jiān)管，打擊擾亂社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。4.2.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門（1）組織本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)及專家組對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)警建議。（2）提出是否成立本級(jí)應(yīng)急指揮部建議，啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。（3）組織本級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。（4）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)觀察站等應(yīng)急控制措施。（5）組織對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。（6）組織對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。（7）經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)，由省衛(wèi)生廳向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告，向省政府有關(guān)部門以及駐甘部隊(duì)和相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。（8）開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。（9）組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。4.2.3各級(jí)（1）接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收傷病人員。（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報(bào)告相關(guān)信息。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。（4）對(duì)非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場救援、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。對(duì)傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”原則進(jìn)行處理。（5）做好救治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。積極開展國際交流和合作，提高醫(yī)療救治水平。（6）緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護(hù)的條件下，第一時(shí)間參加現(xiàn)場檢傷分類、醫(yī)療救護(hù)和傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。4.2.4各級(jí)（1）信息報(bào)告。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，實(shí)行應(yīng)急值班制度，及時(shí)匯總、分析、報(bào)告事件信息。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)預(yù)案制定調(diào)查計(jì)劃和方案，開展流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時(shí)提出預(yù)防控制措施。（3）開展實(shí)驗(yàn)室檢測。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集足夠標(biāo)本，分送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，盡快查明事件原因。（4）加強(qiáng)科研與國內(nèi)外交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。（5）制定應(yīng)急工作方案。省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對(duì)技術(shù)方案提出修訂建議。（6）技術(shù)培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。（7）督導(dǎo)檢查。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（8）對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。（9）對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢。4.2.5各級(jí)（1）在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀(jì)行為。4.2.6各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)集結(jié)待命。4.2.7出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處置工作。及時(shí)報(bào)告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和進(jìn)展情況。4.3非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。（5）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時(shí)，啟用留驗(yàn)觀察設(shè)施。4.4分級(jí)反應(yīng)I級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由國務(wù)院和衛(wèi)生部做出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案；II級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案；III級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由市州政府及其衛(wèi)生行政部門做出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)市州級(jí)應(yīng)急預(yù)案；IV級(jí)應(yīng)急反應(yīng)由縣市區(qū)政府及其衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5應(yīng)急處置5.1應(yīng)急處置原則堅(jiān)持屬地管理、安全第一的原則，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。5.2現(xiàn)場處理重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，應(yīng)急隊(duì)伍按照省、市州、縣市區(qū)級(jí)順序依次撤離現(xiàn)場。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍的撤離，應(yīng)由事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗(yàn)觀察，對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一消毒處理，檢驗(yàn)合格方可撤離。5.3醫(yī)療救治根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和傷病人員救治需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。院內(nèi)救治按照危重?fù)尵?、?？浦委?、康?fù)治療的基本程序進(jìn)行。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實(shí)行“先救治、后結(jié)算”，不得拒收傷病人員。涉及外籍或港、澳、臺(tái)傷病人員，原則上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”開展應(yīng)急救援，同時(shí)，要向事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。需轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，報(bào)市州級(jí)衛(wèi)生行政部門審核簽署意見后，報(bào)省衛(wèi)生廳審批?；颊咿D(zhuǎn)運(yùn)工作由救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。5.4信息通報(bào)涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)，由省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會(huì)各界通報(bào)情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向毗鄰縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)情況。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因、范圍、發(fā)病、傷亡人數(shù)、以及處理措施和控制情況。全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作，經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，由省衛(wèi)生廳每月（季、年）向社會(huì)發(fā)布，其他任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，不得擅自對(duì)外公布信息。5.5應(yīng)急反應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析，提出終止反應(yīng)建議，報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市州衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報(bào)同級(jí)政府或市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止反應(yīng)建議，報(bào)同級(jí)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。5.6應(yīng)急處置工作評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理效果評(píng)價(jià)、存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)建議等。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。6善后處理6.1善后處理堅(jiān)持屬地管理原則，由事發(fā)地縣市區(qū)政府組織衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門進(jìn)行人員傷亡情況評(píng)估，組織開展事件善后處理工作。事發(fā)地各級(jí)政府和民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體。因傳染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。6.2獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)政府及人事、衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6.3撫恤和補(bǔ)助各級(jí)政府及民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要，制定合理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。6.4補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。6.5責(zé)任突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。6.6社會(huì)救助與保險(xiǎn)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級(jí)民政等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。各級(jí)紅十字會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。要逐步建立社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)機(jī)制，保障傷病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。7應(yīng)急處置保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。7.1信息保障按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)和管理，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標(biāo)準(zhǔn)和分析處理規(guī)范，承擔(dān)信息分析任務(wù)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)信息審核，嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總和報(bào)告。加強(qiáng)現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享。7.2應(yīng)急體系建設(shè)按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。7.2.1疾病預(yù)防控制體系建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備，改善疾病預(yù)防控制條件；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。7.2.2（1）加強(qiáng)緊急醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，建立甘肅省緊急醫(yī)療救援中心，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。各市州建立甘肅省緊急醫(yī)療救援中心分中心，各縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。（2）加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市州建立1所傳染病醫(yī)院或1所后備醫(yī)院，各縣市區(qū)至少建立1所傳染?。ú^(qū)）科，負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室，負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時(shí)隔離觀察。（3）加強(qiáng)化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在省人民醫(yī)院建立全省化學(xué)中毒、核輻射和燒傷救治基地，負(fù)責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)全省建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，充實(shí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。7.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)不少于30人。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急醫(yī)療救援中心（站），要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組（醫(yī)療隊(duì)），配備基本裝備，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。省疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作隊(duì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和特別重大、重大事件的現(xiàn)場處理。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組建4支省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)，依法開展特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。省緊急醫(yī)療救援中心組建4支省級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員轉(zhuǎn)診護(hù)送任務(wù)。其他省級(jí)各綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建2支應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨床救治和現(xiàn)場救援。各市州、縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的應(yīng)急工作隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍要服從本級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必要時(shí)，省衛(wèi)生廳對(duì)全省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度。7.4培訓(xùn)和演練各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，并組織演練。各級(jí)衛(wèi)生行政部門每年至少組織1次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練中需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)政府同意。7.5集中留驗(yàn)觀察場所準(zhǔn)備省、市州、縣市區(qū)各建立1至2個(gè)備用留驗(yàn)觀察站。蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽機(jī)場，蘭州、天水、嘉峪關(guān)火車站，以及各市州汽車客運(yùn)站要設(shè)立1所相對(duì)封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗(yàn)觀察室。留驗(yàn)觀察室啟用，由當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗(yàn)觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)。留驗(yàn)觀察室要依法向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。7.6應(yīng)急物資儲(chǔ)備省衛(wèi)生廳制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，每年提出省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)保障。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部門要根據(jù)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并組織落實(shí)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、委托儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，實(shí)行省、市州、縣市區(qū)3級(jí)儲(chǔ)備制度。實(shí)物儲(chǔ)備要定期更換，保證效期，減少損失。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、血液中心等應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)中建立實(shí)物儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急處置工作開展。7.7科研和交流省衛(wèi)生廳組織開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，積極開展應(yīng)急處置技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全省應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體水平。7.8經(jīng)費(fèi)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、?？钍褂弥贫取８骷?jí)發(fā)展改革部門要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作開展；對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用