紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃杜鈺洲解讀?紡織工業(yè)調(diào)整和復興規(guī)劃?：八項主要義務國務院２４日全文發(fā)布?紡織工業(yè)調(diào)整和復興規(guī)劃?。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復興的主要義務有八：動搖國際外市場、提高自主創(chuàng)新才干、加快實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃、完善公共效勞體系、加快自主品牌樹立、提升企業(yè)競爭實力。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進樹立紡織強國的重要促進劑，有利于紡織行業(yè)打敗金融危機帶來的沖擊，其最基本、久遠的意義在于促進紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級。提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的位置規(guī)劃提出，動搖和開拓出口市場，在不違犯ＷＴＯ規(guī)那么的前提下，實施靈敏的出口稅收政策，積極應對貿(mào)易摩擦，動搖紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，下鼎力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內(nèi)完成銷售、研發(fā)、消費各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的位置。同時，促進國際紡織品服裝消費，引導紡織企業(yè)鼎力開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)形式，積極開拓鄉(xiāng)村市場，添加對遙遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。經(jīng)過完善相關(guān)規(guī)范規(guī)范，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、修建、新動力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等范圍的運用。記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)添加值同比增長６．１％，其中３月份增長８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷及服裝換季等要素的帶動下，３月份全國百家重點大型批發(fā)企業(yè)服裝類商品批發(fā)量同比增長１０．９６％，相比前兩個月批發(fā)量負增長的態(tài)勢出現(xiàn)了清楚上升。杜鈺洲表示，中國紡織業(yè)依然是國際競爭力優(yōu)勢清楚的產(chǎn)業(yè)，如今全國貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)發(fā)明的。同時，目前國際市場已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長的主要動力。我國廣闊鄉(xiāng)村市場的紡織品服裝消費依然很低，要促進鄉(xiāng)村市場的消費增長，就要研討、順應農(nóng)民的消費需求和習氣。〝紡織行業(yè)要經(jīng)過技術(shù)提高、迷信管理、革新流通渠道及營銷方式等來降低本錢，保證產(chǎn)品質(zhì)量。〞加快創(chuàng)新，淘汰落后規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個百分點，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌樹立為打破口，選擇１００家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，增強技術(shù)提高，提高質(zhì)量水平，樹立和完善設(shè)計創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推行中心，提高信息化管理水平和市場快速反響才干。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地域兼偏重組、增強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。杜鈺洲表示，目前在外銷市場的中高端，國際品牌已占據(jù)主體位置，并且品牌發(fā)生的效益使外銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍。〝中國紡織行業(yè)已發(fā)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放?，如七匹狼、傾慕、雅戈爾、杉杉等。有的家紡品牌已在國際上位居前列。實踐上，經(jīng)過多年的‘打工’，中國紡織業(yè)學到了很多東西，并為樹立自主品牌打下了基礎(chǔ)。〞規(guī)劃提出，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和運用，提高紡織裝備自主化水平，增強規(guī)范化體系樹立。采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)消費效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場有效供應才干。加大對高能耗、高污染等落后消費工藝和設(shè)備的淘汰力度。據(jù)杜鈺洲引見，目前我國紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)到達１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利發(fā)生，主干企業(yè)的技術(shù)也在不時提升，紡織行業(yè)全體休息消費率、產(chǎn)品附加值以及市場開拓競爭力都在不時提高。記者了解到，目前我國紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單。〝對紡織行業(yè)來說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進程中必需要做的。要特別強調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備。〞杜鈺洲說。優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，提升企業(yè)實力規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)興旺地域充沛應用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點開展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓舞中西部地域發(fā)揚資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展紡織服裝加工基地，構(gòu)成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域規(guī)劃。杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新才干和營銷才干，是紡織行業(yè)以后規(guī)劃調(diào)整的一個重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資清楚高于東部，曾經(jīng)表達出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨向。為協(xié)助中西部更好地承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制定中。規(guī)劃提出，完善公共效勞體系，樹立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運轉(zhuǎn)狀況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，增強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預警機制樹立，樹立３０個面向中小企業(yè)、功用完善、效勞才干較強的公共效勞平臺。紡織企業(yè)要從自身實踐動身，提高中心競爭才干，進一步提高產(chǎn)品的層次和水平。杜鈺洲表示，中國紡織行業(yè)的目的是到２０２０年可以完成紡織強國的基本目的，而紡織強國主要反映在國際競爭力上，特別是主干企業(yè)的國際競爭力。據(jù)了解，為加大對中小紡織企業(yè)扶持力度，我國目前正在停止紡織產(chǎn)業(yè)集群公共效勞試點，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測、信息化、現(xiàn)代物流電子商務和培訓等五大效勞體系。國度發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長賀燕麗威望解讀?紡織工業(yè)調(diào)整和復興規(guī)劃??紡織工業(yè)調(diào)整和復興規(guī)劃?終于在社會各界的期盼中正式發(fā)布。與之前業(yè)界所了解規(guī)劃綱要不同的是，?規(guī)劃?出現(xiàn)了一個愈加詳細、振奮人心的紡織工業(yè)3年調(diào)整復興的前景。在世界金融危機的影響下，?規(guī)劃?的貫徹落實必將有助于紡織工業(yè)堅決決計，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新，努力開拓市場，堅持行業(yè)顛簸較快開展。日前，該規(guī)劃制定的主要擔任人——國度發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長賀燕麗在接受本報記者專訪時對?規(guī)劃?重點內(nèi)容停止了威望解讀。

?規(guī)劃?編制進程是對紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再看法

記者：一段時間以來，紡織行業(yè)被很多人以為是應該限制開展的行業(yè)，為什么國度這次將紡織列入調(diào)整復興的重點產(chǎn)業(yè)？

賀燕麗：2020年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈并嚴重沖擊實體經(jīng)濟，受此影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大。黨中央、國務院審時度勢，積極應對，將保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟任務的重點，做出了一系列嚴重決策和部署。2020年11月，國務院第37次常務會議決議，制定和組織實施紡織等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復興規(guī)劃，作為應對危機，堅持經(jīng)濟顛簸較快開展，推進產(chǎn)業(yè)晉級的嚴重措施。

國度之所以選擇紡織工業(yè)作為調(diào)整復興的重點產(chǎn)業(yè)，主要緣由在于紡織工業(yè)在我國國民經(jīng)濟開展中具有重要位置，而且在金融危機中遭到的沖擊相當嚴重，加劇了行業(yè)的困難情勢，已直接影響到國民經(jīng)濟開展與諧和社會的樹立。

?規(guī)劃?在對我國紡織工業(yè)近幾年的開展狀況停止了綜合研討和剖析的基礎(chǔ)上，將紡織工業(yè)明白定位為：〝國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民消費業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢清楚的產(chǎn)業(yè)〞。

記者：編制?規(guī)劃?的進程其實是對這一傳統(tǒng)行業(yè)再看法的進程，這對迷信確定紡織工業(yè)的位置有何作用？

賀燕麗：可以這樣說，只要對一個產(chǎn)業(yè)開展的歷史和理想都作了充沛了解和迷信、準確的判別之后，才干準確掌握行業(yè)開展的頭緒，制定出契合行業(yè)實踐、實在處置效果的政策和措施。

紡織工業(yè)不同開展階段有著不同的特點。進入21世紀以來，我國紡織工業(yè)依照走新型工業(yè)化路途的要求，堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級，從下游纖維原料加工到服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)體系不時完善，在繼續(xù)較快開展的同時，國際競爭力也不時提高，取得了舉世注目的開展成就。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，在國際外市場需求的拉動下，紡織工業(yè)產(chǎn)銷堅持了動搖較快增長。2000~2007年，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)添加值年均增長20.4％。2007年，紡織工業(yè)完成工業(yè)添加值8126億元，占全國工業(yè)添加值的6.9%，占全國GDP的3.3%；化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等產(chǎn)品的產(chǎn)量延續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位，為滿足全國乃至世界人民不時提升的物質(zhì)生活水平作出了貢獻。

從出口貿(mào)易看，產(chǎn)品出口大幅添加，紡織工業(yè)約30%的產(chǎn)品銷往國際市場，國際市場占有率延續(xù)10余年位居首位。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，紡織工業(yè)已打破傳統(tǒng)工業(yè)的范圍，向高科技范圍開展，服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)業(yè)纖維消耗比例由2000年的68：19：13調(diào)整至2007年的52：33：15，家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品成為產(chǎn)業(yè)開展的增長點，運用范圍已擴展到航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多范圍。

從裝備水平看，約三分之一左右的紡織企業(yè)技術(shù)裝備到達國際先進水平，棉紡織裝備中自動絡(luò)筒機、無梭織機和清梳聯(lián)比重區(qū)分到達51.4%、47.5%和41.1%；局部高新技術(shù)纖維完成產(chǎn)業(yè)化，T300水平的碳纖維、高強聚乙烯纖維、芳綸1313等高技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化已取得打破。

從拉動失業(yè)看，2007年，規(guī)模以上紡織企業(yè)從業(yè)人數(shù)達1100萬人，占全國工業(yè)的14%。加上規(guī)模以下企業(yè)，全行業(yè)吸納失業(yè)人口超越2000萬人，其中80%為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移休息力，每年約從紡織產(chǎn)業(yè)取得2500億元的現(xiàn)金支出，可提高1000多萬戶鄉(xiāng)村家庭的生活水平；我國農(nóng)業(yè)消費出的棉、麻、絲、毛等自然纖維基本上都由紡織業(yè)消化，直接關(guān)系到1億農(nóng)民的生計，紡織工業(yè)對處置〝三農(nóng)〞效果發(fā)揚了不可替代的作用。

因此，?規(guī)劃?在對我國紡織工業(yè)近幾年的開展狀況停止了綜合研討和剖析的基礎(chǔ)上，將紡織工業(yè)明白定位為：〝國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民消費業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢清楚的產(chǎn)業(yè)〞。

八項重點義務提醒紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

記者：以后和今后一個時期紡織行業(yè)調(diào)整和復興的著力點應該放在哪里？確定這些重點任務的依據(jù)是什么？

賀燕麗：依照?規(guī)劃?的指點思想、基本原那么和目的，以后和今后一個時期，紡織行業(yè)要著力做好八項重點任務：一是動搖國際外市場，二是提高自主創(chuàng)新才干，三是加快實施技術(shù)改造，四是淘汰落后產(chǎn)能，五是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，六是完善公共效勞體系，七是加快自主品牌樹立，八是提高企業(yè)競爭才干。

這八項重點任務是針對紡織行業(yè)以后及今后開展中出現(xiàn)或已出現(xiàn)的效果提出來的，主要目的在于處置行業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾并有效減小世界金融危機的影響。

依照?規(guī)劃?的指點思想、基本原那么和目的，以后和今后一個時期，紡織行業(yè)要著力做好八項重點任務：一是動搖國際外市場，二是提高自主創(chuàng)新才干，三是加快實施技術(shù)改造，四是淘汰落后產(chǎn)能，五是優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，六是完善公共效勞體系，七是加快自主品牌樹立，八是提高企業(yè)競爭才干。紡織工業(yè)在臨時快速開展的進程中，積聚了許多矛盾與效果，首先表達在自主創(chuàng)新才干單薄。多年來行業(yè)研發(fā)投入嚴重缺乏，其投入力度僅為興旺國度的四分之一，阻礙了新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)運用和中心競爭力的提升，同時，紡織服裝產(chǎn)品出口仍以貼牌加工為主，僅僅是靠量的擴張賺取昂貴的加工費；高技術(shù)、功用性纖維開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未構(gòu)成；高功用的紡機裝備主要依托出口等仍為行業(yè)現(xiàn)狀。

其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不盡合理。我國紡織工業(yè)消費才干的80%集中在沿海地域，中西部地域開展相對滯后；產(chǎn)業(yè)用紡織品比例低于興旺國度10個百分點以上；出口產(chǎn)品高附加值比重低，處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端；出口市場近50%集中在興旺國度，多元化市場格式有待進一步推進。

第三，節(jié)能減排義務艱難。紡織工業(yè)占全國工業(yè)總能耗的4.3%，用水量的8.5%，廢水排放量的10%，其中大局部為印染廢水，且平均回用率僅為10％。隨著節(jié)能減排規(guī)范的提高和執(zhí)行力度的加大，紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)晉級義務愈加緊迫。

第四，產(chǎn)能規(guī)模擴張過快。近年來，紡織工業(yè)規(guī)模擴張速渡過快，2007年底紡紗才干比2000年增長了2倍，年均增長16.6%；化纖產(chǎn)能增長2.5倍，年均增長21.6%。在側(cè)重規(guī)模的同時，也出現(xiàn)了低水平重復樹立和中高水平同質(zhì)化開展的傾向，局部產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。目前，我國紡紗才干已超越1億錠，化纖行業(yè)普通產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而差異化纖維種類少，仍需出口；一批效率低、工藝落后的間歇式小聚酯、慣例滌綸裝置和污染嚴重的粘膠設(shè)備仍時開時停，尚未淘汰；占印染才干近30%的高耗能、高耗水印染設(shè)備仍在運轉(zhuǎn)。

與此同時，我們看到金融危機對產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成嚴重沖擊。2020年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延，對我國紡織工業(yè)形成嚴重影響。出現(xiàn)了外需大幅下滑、內(nèi)需競爭加劇、企業(yè)運營困難、盈余添加、失業(yè)情勢嚴峻的局面，我國紡織工業(yè)墮入多年未遇的困境。

2020年8月份以來，紡織品、服裝出口增速繼續(xù)回落，全年出口總額增長8.2%，增速比上年回落10.8個百分點；2020年春季廣交會訂單成交量同比下降30%以上。

受外需不振影響，相當局部紡織企業(yè)將出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為外銷，加大了國際市場壓力；與此同時，紡織原料價錢全球性大幅下跌，國際棉花價錢由2020年上半年的1.4萬元/噸降至年底的1.1萬元/噸，廠絲價錢也由23萬元/噸降到最低的13.6萬元/噸，跌至20年來最低水平；紡織消費企業(yè)上半年低價購入的原料嚴重壓庫，無法順利銷售，占壓少量資金，難以正常周轉(zhuǎn)；農(nóng)民遭遇賣棉難、賣繭難，甚至在中西部一些地域的鄉(xiāng)村發(fā)作了大面積毀?，F(xiàn)象。

2020年1~11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤總額同比下降1.8%，是

2003年以來初次出現(xiàn)負增長；規(guī)模以上企業(yè)盈余面到達20%，盈余總額達227億元，同比增長近1倍，規(guī)模以下小企業(yè)盈余愈加嚴重。規(guī)模以上紡織企業(yè)失業(yè)人數(shù)同比下降1.2％，比上年同期少添加失業(yè)50萬人，規(guī)模以下小企業(yè)減員現(xiàn)象更為普遍，三分之一小企業(yè)停產(chǎn)或開張，形成少量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

另外，由于紡織企業(yè)平均利潤率低，存款難度大，很多中小企業(yè)活動資金缺乏，無法維持正常消費運營，一些企業(yè)為防止資金鏈斷裂，自愿經(jīng)過官方借貸以高于銀行存款3~5倍的利息取得資金，招致企業(yè)消費運營的惡性循環(huán)。

綜合思索行業(yè)開展實踐以及危機對行業(yè)所形成的影響，規(guī)劃提出從這八方面停止重點打破，以堅持行業(yè)顛簸增長。

記者：為了保證政策重點義務的完成，?規(guī)劃?明白提出了10項政策措施及保證條件，其宗旨是什么？

賀燕麗：規(guī)劃政策措施和保證條件緊緊圍繞〝保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)〞的要求，在曾經(jīng)落實的政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)面臨的新情勢和重點義務提出了10項政策措施及保證條件：一是繼續(xù)提高紡織品、服裝出口退稅率；二是加大棉花、廠絲收買力度；三是加大技術(shù)提高和技術(shù)改造投資力度；四是進一步擴展國際消費；五是鼓舞企業(yè)實施兼偏重組；六是加大對紡織企業(yè)的金融支持；七是減輕紡織企業(yè)擔負；八是加大對中小紡織企業(yè)扶持力度；九是增強產(chǎn)業(yè)政策引導；十是發(fā)揚行業(yè)協(xié)〔商〕會作用。

這10項措施及保證條件是十分時期的十分措施，充沛表達了〝應急性〞和〝久遠性〞相結(jié)合的宗旨。既有應對以后需求萎縮、企業(yè)盈余添加、資金充足等突出困難的〝應急性〞政策措施，也有著眼久遠，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整晉級的〝久遠性〞政策保證。

動搖國際市場份額與擴展內(nèi)需偏重

記者：?規(guī)劃?將動搖國際市場份額作為一項十分重要的義務，您以為其中的重點在哪兒？

賀燕麗：紡織產(chǎn)業(yè)目前面臨的最突出效果就是國際市場需求萎縮、國際市場壓力加大。往年1~2月，紡織品服裝出口224.5億美元，同比下降14.78％，是多年來的最大降幅。雖然

我國際需市場有很大潛力，但一時難以消化出口市場產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移壓力，要堅持產(chǎn)業(yè)動搖開展，必需保證出口市場份額的動搖，因此，規(guī)劃把動搖國際市場份額作為一項十分重要的義務。規(guī)劃提出：實施靈敏的出口稅收政策，積極應對貿(mào)易摩擦，動搖紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點。

?規(guī)劃?從兩方面明白了動搖國際市場份額的著力點，一方面經(jīng)過實施靈敏的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解興旺國度市場萎縮的壓力。

去年8~11月，國度已兩次提高紡織品服裝出口退稅率，往年又停止了兩次調(diào)整，退稅率也從11％提高到16％，在半年多時間內(nèi)4次提高紡織品服裝出口退稅率，充沛表達了國度對這一產(chǎn)業(yè)的高度注重。依照2020年出口額來計算，出口退稅提高1個點，將為紡織產(chǎn)業(yè)帶來100億元左右的效益，這對提振出口企業(yè)決計，協(xié)助企業(yè)擺脫困境，維護我國出口市場動搖具有積極意義。提高紡織產(chǎn)業(yè)出口退稅率，也是規(guī)劃中一項普惠制的措施。

應該看到，多年來我國紡織品、服裝出口市場主要集中在興旺國度，對這些國度和地域的出口占到我國紡織品服裝出口的50％以上。出口市場的過于集中，也使得競爭愈加劇烈，同時更容易惹起貿(mào)易磨擦。近年來，我國對俄羅斯、西北亞、中亞、西亞、中東、拉美、非洲等新興市場的紡織品出口不時增長。實施多元化市場戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對這些新興市場的開拓力度，是我國應對興旺國度市場萎縮、應對貿(mào)易維護和動搖出口市場份額的重要選擇。

?規(guī)劃?還提出，鼓舞有實力的企業(yè)〝走出去〞，

在具有相對優(yōu)勢的國度和地域投資設(shè)廠，在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心，打造自主國際品牌。

我國紡織工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套才干強、專業(yè)分工明白、休息力本錢高等國際比擬優(yōu)勢，但是多年來產(chǎn)能的快速開展，形成了資源充足、產(chǎn)能相對過剩、市場惡性競爭等。在以后國際市場萎縮的情勢下，雖然給動搖外需帶來了龐大困難，但也蘊藏著機遇，興旺國度由于自身緣由正失掉或參與一局部市場，開展中國度也十分歡迎中國紡織企業(yè)對外投資。假設(shè)能及時抓住機遇，因勢利導，發(fā)揚我國紡織工業(yè)多年積聚的優(yōu)勢，在國外投資設(shè)廠，必將使我國紡織工業(yè)在國際舞臺上發(fā)揚更重要的作用。其次，經(jīng)過在國外收買或樹立物流中心、銷售中心，實施自主品牌走出去戰(zhàn)略，可使我國紡織產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，從單純制外型向制造效勞型轉(zhuǎn)變，從消費效益型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，同時實如今全球范圍外銷售、研發(fā)、消費各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高在全球價值鏈中的位置。

?規(guī)劃?從兩方面明白了動搖國際市場份額的著力點，一方面經(jīng)過實施靈敏的出口稅收政策，繼續(xù)提高出口退稅率，提升企業(yè)競爭實力；另一方面開拓多元化市場，以化解興旺國度市場萎縮的壓力。

記者：規(guī)劃在開拓國際市場方面提出了哪些有力措施？

賀燕麗：針對國際市場，?規(guī)劃?提出，要引導紡織企業(yè)鼎力開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)形式，增強營銷網(wǎng)絡(luò)樹立，增加流通環(huán)節(jié)；積極開拓鄉(xiāng)村市場，添加對遙遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費。

中國13億人口的穿衣效果，自身就決議了內(nèi)需市場是我國紡織產(chǎn)業(yè)開展的重要基礎(chǔ)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2000年我國紡織服裝產(chǎn)品外銷比重為67％，2020年這一比重曾經(jīng)提高到77％。去年，全社會消費品批發(fā)額增長了21.6％，而穿著類消費增長了22％。從久遠開展看，立足內(nèi)需，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，滿足人們不時增長的穿著文明需求，將是我國紡織產(chǎn)業(yè)臨時動搖開展的基礎(chǔ)。特別是以后在外部需求降低的狀況下，鼎力開拓國際市場，對紡織工業(yè)的繼續(xù)、安康開展具有重要意義。

國際市場尤其是廣闊的鄉(xiāng)村市場有著尚待開發(fā)的龐大潛力，以服裝業(yè)為例，2020年城鎮(zhèn)居民年平均穿著消費支出在1000元以上，而鄉(xiāng)村尚缺乏200元，僅相當于城鎮(zhèn)的1/5；就纖維消費量來看，興旺國度的年人均纖維消費量在30公斤左右，而我國平均為17公斤，鄉(xiāng)村消費量更少。以后，鄉(xiāng)村市場正處于消費環(huán)境加快改善、需求結(jié)構(gòu)逐漸晉級的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村的消費潛力正逐漸釋放，這是擴展內(nèi)需的難得機遇。當然，我國農(nóng)民人均支出還較低，鄉(xiāng)村市場的開拓需求一個進程，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的進一步推進，農(nóng)民可支配支出的不時提高，再加上鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點樹立的不時完善，鄉(xiāng)村市場的局部潛在需求將轉(zhuǎn)化為理想需求，開拓鄉(xiāng)村市場將大有可為。

?規(guī)劃?還特別強調(diào)了加快推進產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)中最具潛力和高附加值的產(chǎn)品，涵蓋過濾用、醫(yī)衛(wèi)用、土工布及分解資料、特殊裝飾用等幾十個范圍，其開發(fā)運用的水平也是權(quán)衡一個國度紡織工業(yè)能否弱小的重要標志。興旺國度的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重普通占到紡織產(chǎn)業(yè)的30％左右，而我國僅為15％，高端產(chǎn)品仍需求出口，因此這一產(chǎn)業(yè)的市場潛力龐大，前景寬廣。

擴展產(chǎn)業(yè)用紡織品的運用順應了市場需求，為應對金融危機，國度4萬億投資拉動內(nèi)需，重點用于加快樹立保證性安居工程、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)備樹立和交通基礎(chǔ)設(shè)備樹立，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開展和地震災區(qū)重建任務，這些范圍都會加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求。所以說，未來3年是我國產(chǎn)業(yè)用紡織品開展的良好機遇。規(guī)劃明白了今后3年產(chǎn)業(yè)用紡織品的開展重點，集中在水利、交通、修建、新動力、農(nóng)業(yè)環(huán)保和醫(yī)療等范圍的運用，并強調(diào)經(jīng)過3年的引導和開展，使產(chǎn)業(yè)用紡織品在全國纖維加工總量的比重由目前的15％提高到19％?？梢灶A料，隨著中國經(jīng)濟繼續(xù)動搖開展，以滿足國際經(jīng)濟開展、配套工業(yè)運用需求為主的產(chǎn)業(yè)用紡織品，將成為中國紡織工業(yè)開展的一個新的經(jīng)濟增長點。

處置99.4%中小企業(yè)的效果意義嚴重

記者：實在處置中小企業(yè)困難對紡織行業(yè)調(diào)整復興有何意義？

賀燕麗：紡織工業(yè)99.4%是中小企業(yè)，行業(yè)平均利潤率低，對外依存度較高，也是受金融危機沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，同時紡織又是處置民生效果的重要產(chǎn)業(yè)，中小紡織企業(yè)的動搖關(guān)于拉動失業(yè)和處置〝三農(nóng)〞效果具有重要意義。

紡織工業(yè)調(diào)整復興規(guī)劃所堅持的基本原那么之一就是把扶持主干企業(yè)與帶動中小企業(yè)、帶動失業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揚重點行業(yè)和重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復興中的帶舉措用，支持優(yōu)勢企業(yè)兼偏重組、做大做強，同時引導中小企業(yè)應對危機，增強中小企業(yè)的抗風險才干。

?規(guī)劃?提出了一系列扶持中小企業(yè)的政策措施。針對企業(yè)反映突出的活動資金充足、存款難度大、利率初等效果，規(guī)劃提出：金融機構(gòu)要加大對企業(yè)的信貸支持力度，允許將到期存款適當展期。放寬中小企業(yè)存款呆賬核銷條件，對中小企業(yè)存款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持契合條件的企業(yè)發(fā)行公司債等融資債券。規(guī)劃還要求中央和中央加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信譽擔保機構(gòu)的支持力度，鼓舞擔保機構(gòu)為紡織企業(yè)提供信譽擔保和融資效勞等。這項任務由銀監(jiān)會、中國人民銀行和財政部牽頭，將制定詳細的實施意見。

針對中小企業(yè)擔負重的效果，?規(guī)劃?提出了實在減輕企業(yè)擔負的詳細措施。如對受金融危機影響較大、暫時遇到運營困難的企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)則實施緩繳社會保險費或降低相關(guān)社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班任務、協(xié)商薪酬等方法波發(fā)開工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許運用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼；中央政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，要適當向紡織企業(yè)傾斜，加快清算各種不合理收費等。

紡織工業(yè)調(diào)整復興規(guī)劃所堅持的基本原那么之一就是把扶持主干企業(yè)與帶動中小企業(yè)、帶動失業(yè)結(jié)合起來，發(fā)揚重點行業(yè)和重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和復興中的帶舉措用，支持優(yōu)勢企業(yè)兼偏重組、做大做強，同時引導中小企業(yè)應對危機，增強中小企業(yè)的抗風險才干。

?規(guī)劃?還提出，國度現(xiàn)有支持中小企業(yè)開展的專項資金〔基金〕等向紡織企業(yè)適當傾斜；加大對契合條件的紡織企業(yè)穩(wěn)固和開拓國際外市場的支持力度；支持面向中小企業(yè)的公共效勞平臺樹立，完善環(huán)保、檢測、信息等公共效勞體系，推進紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化開展；加大對紡織運用基礎(chǔ)研討、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)改造的支持力度等。這些措施的實施將為紡織產(chǎn)業(yè)擺脫以后面臨的困境、完成顛簸較快開展發(fā)明有利條件。

技術(shù)創(chuàng)新發(fā)力點就是行業(yè)新的經(jīng)濟增長點

記者：?規(guī)劃?愈增強調(diào)了明白提出行業(yè)提高自主創(chuàng)新才干和加快實施技術(shù)改造的重要性，您以為，為什么要把高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及運用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)運用等作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)力點？

賀燕麗：?規(guī)劃?指出，加大技術(shù)提高和技術(shù)改造投資力度，支持企業(yè)技術(shù)提高和技術(shù)改造，重點支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及運用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)運用、新型紡織裝備自主化，紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌樹立等。

規(guī)劃明白指出：堅持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，抓住對行業(yè)科技提高帶動清楚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要范圍，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和運用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點范圍之一。目前我國曾經(jīng)是紡織大國，但高功用碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯纖維等高技術(shù)纖維技術(shù)和裝備尚未完成產(chǎn)業(yè)化，并受制于興旺國度的技術(shù)封鎖和多方面限制，影響我國航空航天、國防軍工、修建、基礎(chǔ)設(shè)備、環(huán)保等范圍的技術(shù)晉級；同時作為應對石油資源日趨干枯、完成紡織工業(yè)可繼續(xù)開展的新型生物質(zhì)纖維也是剛剛起步。近兩年，我國高功用碳纖維、芳綸、高強高模聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高功用纖維產(chǎn)業(yè)化步伐加快，下一步的重點將是支持高新技術(shù)纖維質(zhì)量功用的提升、加快下游復合資料產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)。

規(guī)劃明白指出：堅持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，抓住對行業(yè)科技提高帶動清楚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要范圍，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和運用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點范圍之一。

紡織工業(yè)完成做大做強，裝備國產(chǎn)化是基礎(chǔ)。目前，我國高新技術(shù)纖維關(guān)鍵裝備，以及無梭織機、針織機、產(chǎn)業(yè)用紡織品制造裝備、高功用經(jīng)編織機等傳統(tǒng)紡織機械仍需求出口。因此，新型紡織機械裝備國產(chǎn)化，應是推進我國由紡織大國向強國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，這也是3年調(diào)整復興時期紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高的重點之一。

在采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以加快傳統(tǒng)紡紗織造及染整、化纖行業(yè)的技術(shù)改造為重點。傳統(tǒng)紡紗織造行業(yè)是下游纖維初加工產(chǎn)業(yè)中最主要的行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)占全行業(yè)的65%，這些行業(yè)的技術(shù)晉級也關(guān)系到紡織工業(yè)全體產(chǎn)品水平的提高；印染后整理是紡織產(chǎn)業(yè)急需晉級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是面臨節(jié)能減排的重要義務；化纖行業(yè)那么存在產(chǎn)品同質(zhì)化競爭劇烈、差異化水平偏低、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量少等效果。目前，這些行業(yè)全體工藝技術(shù)和消費設(shè)備與國際先進水平依然存在差距，需求經(jīng)過大規(guī)模的技術(shù)改造促進先進工藝、技術(shù)、裝備的運用，淘汰和改造落后消費才干，提高消費效率、產(chǎn)品層次和清潔消費水平。在以后紡織行業(yè)面臨較大開展困境和調(diào)整晉級的關(guān)鍵時期，經(jīng)過實施技術(shù)改造專項，關(guān)于加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級，堅持紡織產(chǎn)業(yè)顛簸開展和產(chǎn)業(yè)競爭力，加快由紡織大國向強國轉(zhuǎn)變，必將發(fā)生龐大的推進作用。

原料效果直接關(guān)系到

紡織工業(yè)開展的基礎(chǔ)

記者：規(guī)劃為什么對棉花和廠絲的收買效果特別關(guān)注？

賀燕麗：2020年8月份以來，紡織原料價錢末尾大幅回落，到去年底國際棉花價錢已跌至11000元/噸左右，相對上半年下跌了3000多元/噸。繭絲綢行業(yè)情勢更是急劇下滑，蠶繭收賣價錢從2007年春季的1600元/擔，2020年春季跌至最低450元/擔；廠絲價錢從2007年最高36萬元/噸下跌至2020年最低價13.6萬元/噸，為近20年來的最低水平?？壗z企業(yè)盈余面高達70%以上，局部企業(yè)已關(guān)停，鄉(xiāng)村一般中央出現(xiàn)砍桑毀?，F(xiàn)象，行業(yè)開展的基礎(chǔ)遭到了直接而嚴重的影響。

原料價錢大幅動搖不只影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。針對這一現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了相應的政策措施。經(jīng)過添加中央儲藏或其他方法，加大棉花、廠絲的收買力度。這里所說的其他方法，包括在必要的時分由企業(yè)參與收儲，以應用企業(yè)庫容，動搖市場價錢和決計，迅速激活市場，這將有效處置農(nóng)民賣棉難、賣繭難的效果。

原料價錢大幅動搖不只影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。針對這一現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了相應的政策措施。經(jīng)過添加中央儲藏或其他方法，加大棉花、廠絲的收買力度。這里所說的其他方法，包括在必要的時分由企業(yè)參與收儲，以應用企業(yè)庫容，動搖市場價錢和決計，迅速激活市場，這將有效處置農(nóng)民賣棉難、賣繭難的效果。同時，由國度支持企業(yè)在價錢較低時收買原料，可以協(xié)助處置企業(yè)活動資金〝腸梗阻〞，在市場復蘇時原料可適時轉(zhuǎn)化為商品，銀行存款也能失掉及時回收，國度僅提供貼息，本錢不高，也不用思索國儲出庫效果。以上措施同時可動搖棉紡和繅絲企業(yè)失業(yè)，防止棉花種植面積下降，制止大面積砍桑毀桑，從而堅持紡織原料供應動搖。

東西部產(chǎn)業(yè)開展需求不同定位

記者：目前，紡織行業(yè)面臨優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫義務，對此，規(guī)劃提出了哪些針對性和可操作性強的詳細措施？

賀燕麗：我國紡織產(chǎn)業(yè)在區(qū)域規(guī)劃上存在著清楚不平衡，東部沿海地域集中了紡織行業(yè)80%的企業(yè)。但近年來，隨著沿海地域各種消費要素本錢快速下跌，中西部地域臨近原資料產(chǎn)地、休息力供應豐厚等優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)特別是服裝及紡織初加工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨向日漸清楚。

針對這種情勢，規(guī)劃明白了東西部產(chǎn)業(yè)開展的不同定位：東部沿海地域要充沛應用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點開展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；鼓舞中西部地域發(fā)揚資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展紡織服裝加工基地，構(gòu)成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域格式，同時強調(diào)要嚴防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移擴張。

引導紡織產(chǎn)業(yè)向原料產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，這是規(guī)劃中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一項重點。規(guī)劃強調(diào)，增強內(nèi)地與新疆的協(xié)作，樹立新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品消費基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端