安全施工管理體系及制度

安全施工管理體系及制度安全施工管理組織機構根據(jù)住建部建質(zhì)[2008]91號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》成立安全部，設安全總監(jiān)1名，分專業(yè)設置對應的安全責任工程師。同時成立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全文明施工領導小組，建立各級安全崗位責任制，責任落實到人，系統(tǒng)做好安全管理工作。以項目經(jīng)理為組長，安全總監(jiān)、技術負責人、項目副經(jīng)理、商務經(jīng)理、項目書記、機電經(jīng)理、裝飾裝修經(jīng)理為副組長。安全部是項目安全、文明施工的主要管理部門。項目部安全施工管理職責項目安全施工管理職責表：結構部門安全生產(chǎn)職責領導層項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)工作負全面責任；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度，與項目管理人員簽訂安全生產(chǎn)責任書；按照相關規(guī)定建立項目安全管理機構和配備安全管理人員，并依據(jù)企業(yè)相關制度，建立和完善項目安全管理制度；組織制定項目安全生產(chǎn)目標和施工安全措施計劃，并貫徹落實；參與或主持本項目安全管理策劃、安全工作計劃和安全管理文件等工作；負責安全生產(chǎn)措施費用的及時投入，保證?？顚Ｓ茫唤M織并參加項目定期的安全生產(chǎn)檢查，落實隱患整改；參加對現(xiàn)場大型機械設備、特殊防護設施的驗收；組織召開安全生產(chǎn)例會，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題；組織編制項目應急預案，并進行交底和演練；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，負責事故現(xiàn)場保護和傷員救護工作，配合事故調(diào)查和處理；項目書記依照法律法規(guī)規(guī)定，負責人員的健康檢查，配合有關部門，負責對職工進行體檢普查；監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度和噪聲治理，做好職業(yè)病預防工作，負責施工現(xiàn)場防暑降溫工作；負責食堂的管理工作，對施工現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施進行監(jiān)督管理，預防疾病、食物中毒的發(fā)生；根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，組建現(xiàn)場救護隊，管理現(xiàn)場急救器械，并組織救護隊成員的業(yè)務培訓工作；項目技術負責人對項目安全生產(chǎn)負技術領導責任；嚴格落實安全技術標準規(guī)范，根據(jù)項目實際配備有關安全技術標準、規(guī)范；組織編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，組織超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項方案專家論證；組織施工組織設計（施工方案）技術交底，檢查施工組織設計或施工方案中安全技術措施落實情況；參加工程項目腳手架、模板支架、臨時用電、大型機械設備及特殊結構防護的驗收，履行驗收手續(xù)；對施工方案中安全技術措施的變更或采用新材料、新技術、新工藝等要及時上報，審批后方可組織施工，并做好培訓和交底；參加安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患提出整改技術措施；參加事故應急和調(diào)查處理，分析技術原因，制定預防和糾正技術措施。安全總監(jiān)對項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查；認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，監(jiān)督項目安全管理人員的配備和安全生產(chǎn)費用的落實；組織制定項目有關安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)安全事故應急預案；組織危險源的識別、分析和評價，對項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進行總體策劃并組織實施；參與編制項目安全設施和消防方案，合理布置現(xiàn)場安全警示標志；參加現(xiàn)場機械設備、安全設施、電力設施和消防設施的驗收；定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織安全管理人員每天巡查，督促隱患整改，對存在重大安全隱患的分部分項工程，有權下達停工整改決定；落實員工安全教育、培訓、持證上崗的相關規(guī)定，組織作業(yè)人員入場三級安全教育；組織開展安全生產(chǎn)月、安全達標、安全文明工地創(chuàng)建活動，督促主責部門及時上報有關活動資料；發(fā)生事故應立即報告，并迅速參與搶救；歸口管理有關安全資料。項目副經(jīng)理組織項目施工生產(chǎn)，對項目的安全生產(chǎn)負主要領導責任；組織落實安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)章制度，定期檢查落實情況；組織實施安全專項方案和技術措施，檢查指導安全技術交底；組織對現(xiàn)場機械設備、安全設施和消防設施的驗收；組織安全生產(chǎn)和文明施工檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題落實整改；負責項目管理人員的安全教育，提高管理層的安全意識；組織項目積極參加各項安全生產(chǎn)、文明施工達標活動；發(fā)生傷亡事故，按照應急預案處理，組織搶救人員、保護現(xiàn)場。項目商務經(jīng)理確定工程合同中安全生產(chǎn)措施費，在業(yè)主支付工程款時確保安全生產(chǎn)措施費同時得到支付；在組織工程合同交底、簽訂分包合同時，明確安全生產(chǎn)、文明施工措施費范圍、比例及支付方式；保證安全生產(chǎn)措施費的及時支付，做到?？顚Ｓ?，優(yōu)先保證現(xiàn)場安全防護和安全隱患整改的資金。管理層技術管理、深化設計部負責編制項目施工組織設計中安全措施方案，編制特殊、專項技術方案；參加項目安全設備、設施的驗收，從安全技術角度把關；在檢查施工方案實施情況的同時，檢查安全技術措施落實的情況，對施工中涉及的安全技術問題，提出解決辦法；負責制定項目使用新技術、新工藝、新材料、新設備相應的安全技術措施和安全操作規(guī)程；負責編制分部分項工程安全專項方案，組織危險性較大工程專項施工方案的專家論證。安全管理部是項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查部門，行使項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查職權；協(xié)助項目經(jīng)理開展各項安全生產(chǎn)業(yè)務活動，監(jiān)督項目安全生產(chǎn)保證體系的正常運轉；定期向項目安全生產(chǎn)領導小組匯報安全情況，通報安全信息，及時傳達項目安全決策，并監(jiān)督實施；組織、指導項目分包單位安全機構和安全人員開展各項業(yè)務工作，定期進行項目安全性測評；開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)危險隱患，監(jiān)督隱患的整改和落實，及時制止違章行為，對重大事故隱患、嚴重違章指揮和違章作業(yè)，有權下令停工；負責制定生產(chǎn)安全應急救援預案，負責生產(chǎn)安全事故報告、統(tǒng)計和分析，建立事故的檔案。計劃協(xié)調(diào)、物資管理部負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場場地規(guī)劃、道路布置，提出各種材料計劃及場地使用計劃，為現(xiàn)場安全文明施工提供前提保障。土建施工、機電安裝、裝飾裝修管理部在編制項目總控計劃時，要綜合考慮平衡各生產(chǎn)要素，保證安全管理與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致；在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，要檢查安全措施落實的情況；在進行項目綜合管理目標考核評價過程中，應同時考核評價安全生產(chǎn)情況。參加安全生產(chǎn)大檢查和有關驗收工作。合約商務部協(xié)助項目經(jīng)理組織考察分包單位的安全管理能力，明確合同文件對相關方安全方面的要求，設立項目安全管理專項資金。綜合辦公室綜合部掌握現(xiàn)場施工人員的狀況信息，特別是特種作業(yè)人員的情況信息，并提出管理意見，協(xié)助安全部門進行安全管理。安全施工管理流程安全施工管理流程如下圖所示：安全施工管理制度制度名稱制度內(nèi)容安全生產(chǎn)責任制度明確各級人員的安全責任，各級職能部門、人員在各自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)要求負責，做到安全生產(chǎn)工作責任橫向到邊，層層負責，豎向到底，一環(huán)不漏。安全專項方案編制及審查制度根據(jù)住建部建質(zhì)2009-87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定，編寫相關專項安全施工方案，并報相應部門論證、審批；做到編寫的方案具有可操作性、可指導性、可針對性。安全專項資金保障制度項目部落實安全勞防用品資金、安全教育培訓專項資金以及保障安全生產(chǎn)的技術措施資金。安全技術交底制度根據(jù)安全技術方案要求和現(xiàn)場實際情況，各級管理人員需逐級進行書面交底，并在施工過程中進行指導，檢查技術交底的實施情況。安全活動制度安全部每周組織全體工人進行安全教育，對上一周安全方面存在的問題進行總結，對本周的安全重點和注意事項作必要的交底。安全工程師每天督促與檢查作業(yè)班組班前是否落實安全防護措施。定期檢查與隱患整改制度安全部每周組織一次由各施工隊伍安全生產(chǎn)責任人共同參加的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，對查出的安全隱患必須定措施、定時間、定人員整改，并作好隱患整改銷項記錄。機械設備安裝驗收制度塔吊、施工電梯等大中型機械設備安裝實行驗收制，凡未經(jīng)驗收的一律不得投入使用。持證上崗制度進場工人和調(diào)換工種的職工，必須按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，特殊工種必需持有上崗操作證，嚴禁無證操作。特殊工種證書年審制度每年由單位統(tǒng)一組織進行，加強施工管理人員的安全考核，增強安全意識，避免違章指揮、違章作業(yè)。安全生產(chǎn)獎罰制與事故報告制度對施工生產(chǎn)中安全工作做得好的單位進行獎勵，對施工過程中，未按安全生產(chǎn)管理制度、方案措施執(zhí)行的將進行處罰，以督促整改，并對事故按程序及時進行通報。危急情況停工制度一旦出現(xiàn)危及職工生命財產(chǎn)安全險情，要立即停工，及時采取措施排除險情，同時即刻報告總包單位、監(jiān)理及業(yè)主。責任領導值班制度組織施工過程中，必須保證有本公司施工人員施工作業(yè)，就有本公司領導在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控，每周末對本周領導值班情況進行通報，并公開發(fā)布下周領導值班表。重要過程旁站制度對于施工危險性大、工序特殊等施工生產(chǎn)過程，必須有管理