電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX2023/12/27電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX第1章電子政務(wù)基本知識(shí)本章學(xué)習(xí)要求:1、了解電子政務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)背景2、了解電子政務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)3、了解電子政務(wù)的主要應(yīng)用4、熟悉電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵，電子政務(wù)的基本運(yùn)作模式5、了解國外電子政務(wù)發(fā)展情況與發(fā)展趨勢(shì)電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX第1章電子政務(wù)基本知識(shí)教學(xué)內(nèi)容:1.1電子政務(wù)的產(chǎn)生背景和意義1.2

基本概念

1.3電子政務(wù)的功能與模式1.4電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用1.5國外電子政務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.1電子政務(wù)產(chǎn)生的背景1954年，美國的工資管理系統(tǒng)中第一次應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。電子政務(wù)的概念最早于1993年出自美國前副總統(tǒng)戈?duì)査I(lǐng)導(dǎo)的全國績(jī)效評(píng)估委員會(huì)的兩份報(bào)告。1992年，克林頓政府就任時(shí)宣布，他的政府將是一個(gè)電子政府（E-Government）。當(dāng)時(shí)，他的目的是要將美國聯(lián)邦政府改造為一個(gè)“少紙的”政府，一個(gè)利用信息技術(shù)提高政府政務(wù)的有效性、效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的政府，一個(gè)利用信息技術(shù)改造政府內(nèi)部業(yè)務(wù)過程的“電子政府”。1993年，克林頓政府委任副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)軍進(jìn)行政府再造，其實(shí)質(zhì)是利用信息技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行重組。在之后的幾年中，英國、日本等發(fā)達(dá)國家也相繼提出了構(gòu)建“電子政務(wù)”的宏偉計(jì)劃。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX政府形象政府形象是公眾對(duì)政府客觀存在的知覺、看法、情感與評(píng)價(jià)，它具體反映社會(huì)公眾對(duì)政府的認(rèn)同感和信任度，是評(píng)價(jià)政府凝聚力和感召力的一個(gè)秤桿和尺度，是政府推行政策、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)時(shí)可資利用的重要資源，是直接關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)固性的重要因素。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.1.1電子政務(wù)的產(chǎn)生背景

（1）政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重信任危機(jī)（2）政府在管理過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)（3）全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)政府提出了更高的要求（4）官僚制的政府形態(tài)暴露出越來越多的問題（5）信息技術(shù)的快速發(fā)展，為構(gòu)建信息化的政府提供了可能電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX有關(guān)現(xiàn)代官僚

的漫畫（a）找領(lǐng)導(dǎo)（b）匯報(bào)（c）請(qǐng)示（d）障礙賽（e）機(jī)構(gòu)電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX我國電子政務(wù)建設(shè)最早可追溯到20世紀(jì)80年代的政府辦公自動(dòng)化。1993年，中央政府主導(dǎo)以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程——“三金工程”正式啟動(dòng)，它是我國電子政務(wù)的雛形。之后“十五”規(guī)劃等相關(guān)文件引導(dǎo)我國進(jìn)入了以提高行政監(jiān)管能力為目標(biāo)的電子政務(wù)建設(shè)階段。1998年4月，我國第一個(gè)政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)，/”正式亮相

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.1.2電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力1．電子商務(wù)是電子政務(wù)產(chǎn)生的原動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為電子商務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)政府創(chuàng)新服務(wù)模式提出越來越高的要求。因此，面對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展，政府必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。如：中國聯(lián)想為了實(shí)現(xiàn)與世界商務(wù)的接軌，在其電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)日臻完善的過程中，卻伴隨著一個(gè)越來越嚴(yán)重的問題，即其電子商務(wù)體系與我國的金融體系、稅收體系、海關(guān)體系無法對(duì)接。就其實(shí)，這是電子商務(wù)對(duì)我國政府行政提出了更高的要求，政府行政必須與時(shí)俱進(jìn)，建立完善的電子政務(wù)系統(tǒng)。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為“電子商務(wù)是電子政務(wù)的一個(gè)原動(dòng)力”。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)其他相關(guān)企業(yè)對(duì)政府機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)活動(dòng)。電子政務(wù)前提政府實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)政府部門內(nèi)部其他政府部門企業(yè)公眾進(jìn)行管理和服務(wù)政府進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)活動(dòng)，其運(yùn)行機(jī)理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)支撐源于電子商務(wù)。因此，電子政務(wù)的開展離不開電子商務(wù)的支持，電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機(jī)制在政府行政中的運(yùn)用。企業(yè)政府2．電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機(jī)制在政務(wù)上的運(yùn)用電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系1.應(yīng)用的領(lǐng)域不同企業(yè)開展電子商務(wù)可以實(shí)現(xiàn)商務(wù)流程再造（BPR）、企業(yè)資源規(guī)劃(ERP）、客戶關(guān)系管理(CRM)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理(ESCM)、企業(yè)信息門戶(EIP)等。電子政務(wù)的開展可以運(yùn)用企業(yè)開展電子商務(wù)的機(jī)制和技術(shù)，更好地提高政府的管理效率。2.從應(yīng)用層面看二者屬于不同的組織政府與企業(yè)是截然不同的兩種組織，他們有完全不同的應(yīng)用需求，一個(gè)是公共管理，一個(gè)是商業(yè)管理。3.從抽象系統(tǒng)層面看二者具有極其相似的共性第一，都是基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的電子形態(tài)的管理應(yīng)用；第二，有著相同的分層組織結(jié)構(gòu)；第三，應(yīng)用的目的都是為了提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。有了這種共性，就為ERP、CRM等企業(yè)管理軟件和技術(shù)向電子政務(wù)的平移提供了理論上的可能，這正是國際電子政務(wù)發(fā)展前沿的最新動(dòng)向。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX3．電子政務(wù)是政府創(chuàng)新管理的新要求從20世紀(jì)70年代開始，政府財(cái)政危機(jī)，社會(huì)福利政策難以為繼，公眾得不到政府信息，公眾對(duì)政府能力失去信心等。應(yīng)運(yùn)而生的電子政務(wù)要求政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，對(duì)政府需要的和擁有的信息資源進(jìn)行有效地開發(fā)和管理，改進(jìn)、優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，全方位向社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX我國公款吃喝、公費(fèi)出國、公車開支費(fèi)用，一年19000億元。美國大選一次平均開支不到30億美元。按30億美元算，19000億元人民幣折合成美元，大約可選97.44次。美國大選4年一次，就是說，我國一年“三公”經(jīng)費(fèi)可供美國390年大選。（全國人大常委會(huì)辦公廳特約研究員王錫鋅）日本面積為中國的1/25，一個(gè)日本人生產(chǎn)值相當(dāng)于33個(gè)國人，日本文盲率為零，接受小學(xué)，初中教育100%，受過大學(xué)教育人數(shù)占總?cè)丝诘?8%。日本有12位諾獎(jiǎng)獲得者，中國教育整體相當(dāng)于日本1920年的水平。中國森林覆蓋率為12%，日本為67%，中國居然大量出口木材到日本。13*電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX電子政務(wù)的推動(dòng)力主要是外力的推動(dòng)電子商務(wù)對(duì)電子政務(wù)的推動(dòng):電子商務(wù)代表了未來的發(fā)展方向，是信息社會(huì)商業(yè)經(jīng)營的必然模式。企業(yè)能做到的，政府為什么做不到？企業(yè)和居民:

希望與政府打交道更容易，更有效率，為政府打交道的各個(gè)環(huán)節(jié)能一體化等，政府由多層次、多部門以“管”為目的向一個(gè)“智能的”，以客戶為中心的政府轉(zhuǎn)變，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)和居民的主要要求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求:希望借助于電子政務(wù)的發(fā)展，吸引新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)入駐或者借此扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰敗，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.1.3實(shí)施電子政務(wù)的意義1.對(duì)政府本身的意義

提高辦公自動(dòng)化水平。降低行政成本、提升行政效能和效率；

改進(jìn)管理方式和工作方法。政府的決策理性和公共政策的品質(zhì)，提高管理與決策水平和能力，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力與監(jiān)管水平；

提高公共服務(wù)水平；

提高政府行政管理信息為公眾和社會(huì)共享與服務(wù)；

提高政府工作的透明度。增強(qiáng)政府管理服務(wù)的公平、公正能力，改善與提升政府形象，推進(jìn)民主化政治進(jìn)程；

政府職能轉(zhuǎn)化推進(jìn)進(jìn)程，促進(jìn)政府改革與進(jìn)步。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX2.對(duì)社會(huì)的意義

促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

促進(jìn)信息資源的流通利用，推動(dòng)信息資源的共享；

促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程；

帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展；

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX

電子政務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與行政管理等多個(gè)學(xué)科相融合的產(chǎn)物，代表了信息社會(huì)政府管理的正確方向，有著不可替代的功能和效益。

1.2基本概念

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1．電子政務(wù)的定義政務(wù)，是指政府的事務(wù)性工作，泛指行政事務(wù)。電子政務(wù)（ElectronicGovernmentaffairs，E-G），簡(jiǎn)單地來講就是指運(yùn)用電子化手段所實(shí)施的國家管理工作。1.2

基本概念

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX綜合多種說法：

電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息、通信和計(jì)算機(jī)等技術(shù)手段，將管理和服務(wù)兩項(xiàng)職能通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門之間的分隔限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息技術(shù)政府職能優(yōu)化重組提供服務(wù)管理手段變革1.2

基本概念

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX廣義電子政務(wù)與狹義電子政務(wù)政務(wù)：關(guān)于政治方面的事務(wù)；國家的管理工作。廣義的電子政務(wù)：是指運(yùn)用信息技術(shù)和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)各類行政管理活動(dòng)，包括黨委、政府、人大、政協(xié)、學(xué)校軍隊(duì)和企事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)等。狹義的電子政務(wù)：專指政府部門在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用信息技術(shù)和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組化，超越時(shí)間、空間和部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。政府的職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)廣義電子政務(wù)電子黨務(wù)狹義電子政務(wù)電子政協(xié)電子司法電子人大廣義電子政務(wù)與狹義電子政務(wù)電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX·發(fā)改委·經(jīng)信委·教育廳·科技廳·公安廳·監(jiān)察廳·民政廳·司法廳·財(cái)政廳·人力資源和社會(huì)保障廳·國土廳·建設(shè)廳·交通廳·水利廳·農(nóng)業(yè)廳·林業(yè)廳·商務(wù)廳·文化廳·衛(wèi)生廳·計(jì)生委·審計(jì)廳·外事辦·國資委·地稅局·工商局·質(zhì)監(jiān)局·環(huán)保局·廣電局·新聞出版局·體育局·統(tǒng)計(jì)局·藥監(jiān)局·煤監(jiān)局·安監(jiān)局·旅游局·宗教局·文物局·糧食局·中小企業(yè)局·機(jī)關(guān)事務(wù)管理局·煤炭工業(yè)廳·公安廳交管局·法制辦·物價(jià)局·知識(shí)產(chǎn)權(quán)局·監(jiān)獄管理局·人防辦·國稅局·氣象局·地震局·政府發(fā)展研究中心·政府采購中心·紅十字會(huì)·農(nóng)機(jī)局·檔案局·測(cè)繪局·公路局·招考管理中心·殘疾人聯(lián)合會(huì)·通信管理局·郵政管理局·出入境檢疫局·山西調(diào)查總隊(duì)·太原鐵路局·太原海關(guān)·山西電力監(jiān)管辦·山西省電力公司·運(yùn)輸管理局·扶貧辦·機(jī)電行業(yè)辦·建材行業(yè)辦·化工行業(yè)辦·城鎮(zhèn)聯(lián)合社·省委研究室·省供銷社·省科協(xié)·中國煤炭科技網(wǎng)·財(cái)政山西專員辦·投資促進(jìn)局·山西民航管理局·中國(太原)煤炭交易中心·事業(yè)單位法人登記

附：山西省省級(jí)政府部門電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX2．電子政務(wù)的主要特點(diǎn)（1）優(yōu)化政府工作流程（2）使政府運(yùn)作公開透明（3）政府信息資源利用更充分、更合理（4）有效地提升政府監(jiān)管能力（5）使政府服務(wù)功能增強(qiáng)（6）政府提高辦事效率，降低管理成本1.2

基本概念電子政務(wù)使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為精簡(jiǎn)合理,從而解決政府職能交叉、審批過多等問題。電子政務(wù)可以在很大程度上遏制“黑箱操作”、“人治大于法治”等現(xiàn)象。公眾增加了參政、議政的機(jī)會(huì),對(duì)政府的監(jiān)督也更有效。使政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能,也使這些資源得到統(tǒng)籌管理和綜合利用,從而避免資源閑置、浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)快速和大規(guī)模的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和分析,從而可以實(shí)現(xiàn)跨地域信息的集中管理與及時(shí)響應(yīng),大大增強(qiáng)監(jiān)管者的核對(duì)、監(jiān)管能力。電子政務(wù)將推動(dòng)傳統(tǒng)的政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府職能由管理控制轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)。網(wǎng)上辦公提高了辦事效率,節(jié)約了政府辦公費(fèi)用的開支。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX便民高效廉政本質(zhì)：電子政務(wù)＝政府改革＋信息化電子政務(wù)的本質(zhì)和目的電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX案例：電子政務(wù)2.0：微博問政是把雙刃劍

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)7月19日發(fā)布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.38億，微博在手機(jī)網(wǎng)民中的使用率提升5.3個(gè)百分點(diǎn)至43.8%，成為使用率增幅最大的手機(jī)應(yīng)用。截至2011年底，我國政務(wù)微博總數(shù)達(dá)5.05萬個(gè)，比2011年初增長(zhǎng)776.58%。在新浪、騰訊、人民、新華4家微博網(wǎng)站上，經(jīng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部微博數(shù)量分別為32358個(gè)和18203個(gè)。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX“郭美美”事件，最初就起源于幾條微博?，F(xiàn)在，全國各地幾乎已經(jīng)無人不知無人不曉了，并且，事件也從最初的對(duì)郭美美“炫富”的指責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)紅十字會(huì)的質(zhì)疑，進(jìn)而升級(jí)到對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)管理制度的思考和討論。2012年7月31日，國務(wù)院提出：應(yīng)積極推進(jìn)紅十字會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造公開透明的紅十字會(huì)。各級(jí)紅十字會(huì)要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，做到資金募集、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購、分配使用等捐贈(zèng)信息公開透明，切實(shí)保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報(bào)道。各級(jí)政府部門紛紛“下水”開通微博賬號(hào)，并將微博問政放到了非常重要的位置。中國的一些黨校和干部學(xué)院也開出了相關(guān)課程。比如，浙江省委黨校最近將“微博與領(lǐng)導(dǎo)工作”列入官員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班的必修課；北京市委黨校已經(jīng)開始為一些干部補(bǔ)習(xí)包括微博和MSN在內(nèi)的新媒體技能。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2010年8月25日發(fā)布的《騰訊政務(wù)微博地圖》對(duì)在騰訊微博開設(shè)微博政府服務(wù)的1萬多個(gè)政府機(jī)構(gòu)微博賬號(hào)進(jìn)行了分析，分析表明，在各類政府部門中，公安司法部門微博數(shù)量和活躍度最高，其次是旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)。此外，政府官員開設(shè)微博中，以處級(jí)干部最多。

輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的社會(huì)管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX平安太原：太原市公安局微博問政/tyga太原市公安局新浪微博/tyga太原市公安局騰訊微博/taiyuanxinwen2011太原新聞網(wǎng)微博/z/zwwb/新浪網(wǎng)的政務(wù)微博/人民網(wǎng)輿情頻道人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的報(bào)告顯示，聽眾數(shù)量在10萬以上的黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員微博，已達(dá)到689個(gè)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室還在會(huì)上發(fā)布了《政務(wù)微博地圖與指數(shù)》，這份報(bào)告顯示，浙江的微博問政開展情況排名全國第一。廣東、四川、山東、北京等省市緊隨其后。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX3．電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)的處理方式是以公眾的需求為中心，而傳統(tǒng)政務(wù)的處理方式是以政府機(jī)構(gòu)和職能為中心。（1）辦公手段不同（2）行政業(yè)務(wù)流程不同（3）與公眾溝通方式不同1.2

基本概念傳統(tǒng)政務(wù)辦公模式依賴于紙質(zhì)文件作為信息傳遞的介質(zhì)，辦公手段落后，效率低。電子政務(wù)通過計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，信息容量大、速度快、形式靈活。傳統(tǒng)政務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置是管理層次多，決策與執(zhí)行層之間信息溝通的速度較慢，費(fèi)用較多，信息失真率較高。電子政務(wù)的發(fā)展使信息傳遞高效、快捷，使政府扭轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)膨脹的局面成為可能。政府可以根據(jù)自身的需要，適度地減少管理層次，拓寬管理幅度。傳統(tǒng)政務(wù)容易疏遠(yuǎn)政府與公眾的關(guān)系，容易使中間環(huán)節(jié)缺乏有力的民主監(jiān)督，以致發(fā)生腐敗現(xiàn)象。電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)或其它先進(jìn)的電子技術(shù)手段直接與公眾進(jìn)行溝通。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.2

基本概念3．電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別對(duì)比項(xiàng)目傳統(tǒng)政府電子政務(wù)政府機(jī)構(gòu)存在形式物理實(shí)體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬化存在政務(wù)辦理時(shí)間嚴(yán)格時(shí)間限制7×24方式政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型垂直分結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化輻射結(jié)構(gòu)政務(wù)辦理方式面對(duì)面跨越地理限制政府管理方式集中管理分權(quán)管理政府生效標(biāo)志公章等數(shù)字簽名政務(wù)處理程序前后串行作業(yè)協(xié)同并行作業(yè)政府工作重心以管理、審批為中心以服務(wù)、指導(dǎo)為中心政府主要議事方式會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)討論等政府決策參與范圍主要集中在政府內(nèi)部政府內(nèi)部與外部相統(tǒng)一電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.2.2與電子政務(wù)有關(guān)的幾個(gè)概念1．政府上網(wǎng)

1999年啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”。1999年1月22日，中國電信聯(lián)合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程。這項(xiàng)工程的主旨是推動(dòng)各級(jí)政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等服務(wù)，從而為構(gòu)建一個(gè)高效率的電子化政府打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

◆電子政務(wù)與政府上網(wǎng)相輔相成，政府上網(wǎng)最終目標(biāo)正是推動(dòng)電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

1.2

基本概念電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX2．辦公自動(dòng)化

辦公自動(dòng)化（OA，OfficeAutomation）：一般地說，是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，盡可能充分地利用信息資源，提高生產(chǎn)、工作效率和質(zhì)量，輔助決策，求取更好的經(jīng)濟(jì)效益。它的基本特征是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為通信平臺(tái)，采用計(jì)算機(jī)和各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)備去生產(chǎn)、處理、存儲(chǔ)、傳遞各種文檔和信息。

◆電子政務(wù)是一個(gè)以Internet/Intranet網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的全新的政府辦公模式，可以認(rèn)為，電子政務(wù)是內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在應(yīng)用深度和應(yīng)用廣度的延伸。1.2基本概念電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX3．電子政府

電子政府（ElectronicGovernment，EG）是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。電子政府是電子政務(wù)的外在表現(xiàn)，電子政務(wù)是電子政府的實(shí)際內(nèi)容，實(shí)際上那個(gè)是同一事物的不同提法。（我國體制是黨、政府、人大、政協(xié)四套班子都從事政務(wù)工作，只是分工不同，電子政務(wù)可以涵蓋四套班子的工作）

◆電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。1.2

基本概念電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.3電子政務(wù)的功能與模式1.3.1電子政務(wù)的功能

在我國，電子政務(wù)的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變2．提高政府的辦事效率和決策能力3．節(jié)約社會(huì)資源，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)4．促進(jìn)政府政務(wù)公開與廉政建設(shè)5．密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX案例：農(nóng)村政務(wù)信息化：山坳里的“草根”信息化

“農(nóng)村信息化蘭天模式/“世紀(jì)之村平臺(tái)”，是南安市康美鎮(zhèn)蘭田村根據(jù)農(nóng)村實(shí)際開發(fā)的農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)，集農(nóng)村村務(wù)管理、網(wǎng)上交易(農(nóng)家店)、農(nóng)村(草根)物流配送隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、科技信息服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)等功能于一體。平臺(tái)具有“農(nóng)村電子政務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村信息社區(qū)”三大職能，包含二十七大功能模塊。

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX平臺(tái)功能:

如三資管理系統(tǒng)、村務(wù)公開信息管理系統(tǒng)、黨員廉政監(jiān)督管理系統(tǒng)、觸控查詢系統(tǒng)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村教育信息共享系統(tǒng)、政府職能信息管理系統(tǒng)、勞務(wù)需求信息系統(tǒng)、企業(yè)展品系統(tǒng)、百姓新聞系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、農(nóng)村信息融合專家咨詢系統(tǒng)、概念搜索引擎、WAP手機(jī)網(wǎng)站、便民通信繳費(fèi)系統(tǒng)、綜合便民服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)惠通連鎖商超系統(tǒng)、“農(nóng)惠通”分銷系統(tǒng)、農(nóng)村信息服務(wù)站管理系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急疏散管理系統(tǒng)、智慧南安一卡通、泉州農(nóng)村檔案共享系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)洽會(huì)、網(wǎng)上農(nóng)家店、農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、圖書館平臺(tái)等，可提供500多項(xiàng)使用功能。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX★網(wǎng)絡(luò)：挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的溝通模式

網(wǎng)絡(luò)帶來了溝通模式的變革，全球性的郵遞快件及電子郵件比“雞毛信”的速度不知提高了幾萬倍。網(wǎng)絡(luò)拉近了人的心，真正實(shí)現(xiàn)了“天涯若比鄰”童話般的預(yù)言。地球正在迅速地縮小，變成了“地球村”，村民們的交往模式和心態(tài)也將大為改觀。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.3電子政務(wù)的功能與模式1.3.2電子政務(wù)的模式

與電子政務(wù)活動(dòng)有關(guān)的行為主體有四個(gè)：政府、政府雇員、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾，政務(wù)活動(dòng)主要圍繞這四個(gè)行為主體展開。由此，產(chǎn)生了電子政務(wù)的四種模式：1．政府間的電子政務(wù)（G2G）2．政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)（G2E）3．政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（G2B）4．政府對(duì)公民的電子政務(wù)（G2C）電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.3電子政務(wù)的功能與模式1．政府間的電子政務(wù)（G2G）

G2G是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)(GovernmenttoGovernment)。主要目的是要打破機(jī)關(guān)組織部門的壟斷和封鎖，加速政府內(nèi)信息的流轉(zhuǎn)和處理，克服政府各部門相互推諉、扯皮現(xiàn)象，提高政府內(nèi)部的行政效率。（1）電子法規(guī)政策系統(tǒng)（2）電子公文系統(tǒng)（3）電子司法檔案系統(tǒng)（4）電子財(cái)政管理系統(tǒng)（5）電子辦公系統(tǒng)（6）電子培訓(xùn)系統(tǒng)（7）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.3電子政務(wù)的功能與模式2．政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)（G2E）（GovernmenttoEmployee，G2E）G2E是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式。G2E電子政務(wù)主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。（1）公務(wù)員日常管理（2）電子人事管理電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.3電子政務(wù)的功能與模式3．政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（G2B）（GovernmenttoBusiness，G2B）G2B是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（1）電子采購與招標(biāo)（2）電子稅務(wù)（3）電子證照辦理（4）信息咨詢服務(wù)（5）中小企業(yè)電子服務(wù)電子政務(wù)不僅為電子商務(wù)提供基礎(chǔ)支撐和環(huán)境保障，而且通過G2B模式的電子政務(wù)，為電子商務(wù)提供業(yè)務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的互動(dòng)推進(jìn)。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.3電子政務(wù)的功能與模式4．政府對(duì)公民的電子政務(wù)（G2C）（GovernmenttoCitizen，G2C）G2C是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)，提高政府政務(wù)活動(dòng)的透明性，有利于公民的民主參與和有效監(jiān)督，促使公務(wù)員的廉潔自律。（1）教育培訓(xùn)服務(wù)如：全國高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心/（2）就業(yè)服務(wù)如：全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)-新職業(yè)；全國高校資助信息平臺(tái)

（3）電子醫(yī)療服務(wù)（4）社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（5）公民信息服務(wù)（6）交通管理服務(wù)（7）公民電子稅務(wù)（8）電子證件服務(wù)電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX政府企業(yè)

公民職員物理世界電子人事電子政務(wù)電子社區(qū)電子商務(wù)數(shù)字世界物理世界至數(shù)字世界的映射

電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX法律政策基礎(chǔ)管理基礎(chǔ)信息資源基礎(chǔ)技術(shù)基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)設(shè)施1.4.1電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)4.一個(gè)綜合提供硬件、軟件與技術(shù)。由通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息數(shù)據(jù)庫、消費(fèi)電子器件等組成的無縫隙網(wǎng)絡(luò)5.電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展需要大量應(yīng)用電子信息技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息安全技術(shù)等。1.法律政策基礎(chǔ)是電子政務(wù)賴以生存和健康發(fā)展的基本條件2.電子政務(wù)是政府管理的革命性變革，其本質(zhì)是政府管理的創(chuàng)新。3.電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是對(duì)信息資源在深度和廣度上的開發(fā)利用。1.4電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)與應(yīng)用電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.4.2電子政務(wù)的應(yīng)用目前，電子政務(wù)的應(yīng)用主要集中在五個(gè)領(lǐng)域：1．政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布2．政府部門之間的應(yīng)用3．政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)4．涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)5．政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運(yùn)用。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.5國外電子政務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)國外政府信息化的進(jìn)程大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：1．辦公室自動(dòng)化階段（20世紀(jì)70年代中期至80年代中期）2．建立公共管理信息系統(tǒng)階段（20世紀(jì)80年代中期至90年代中期）利用各種信息處理設(shè)備和信息技術(shù)，使辦公室的作業(yè)形態(tài)由傳統(tǒng)的人工作業(yè)轉(zhuǎn)換為運(yùn)用現(xiàn)代化的行政設(shè)備；通過信息設(shè)備、應(yīng)用軟件、建立各式資料庫為決策與行政事務(wù)提供支撐。辦公室自動(dòng)化比較偏重文件的制作、傳送和儲(chǔ)存。建立由人員、設(shè)備和程序所構(gòu)成的一種新型管理體系，以適應(yīng)公共管理者決策和有效履行管理職能。電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX國外電子政務(wù)發(fā)展大致可分為以下五個(gè)階段（層次）1.5國外電子政務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

簡(jiǎn)單的信息發(fā)布政府與用戶的單向互動(dòng)政府與用戶的雙向互動(dòng)網(wǎng)上事務(wù)處理無縫集成有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：1996年，全球只有50個(gè)政府部門建立了自己的網(wǎng)站；2002年，全球開通了5萬個(gè)政府網(wǎng)站；2005年，有179個(gè)國家啟動(dòng)了電子政府建設(shè)工程，占聯(lián)合國成員的94%；電子政務(wù)理論與應(yīng)用第1章XX1.5電子政務(wù)的應(yīng)用與服務(wù)1.5.1美國電子政務(wù)建設(shè)美國是全球電子政務(wù)的發(fā)源地。20世紀(jì)80年代初，美國就開始推行政府改革，并提出“重塑政府”的口號(hào)。1992年，克林頓就任時(shí)宣布他要建立一個(gè)無紙辦公的電子政府。1993