婦女兒童維權(quán)知識講課

婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講課稿一、男女平等基本國策社會上有許多男性朋友說，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事都是老婆說了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說法有道理嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？（可以請學(xué)員發(fā)言）在很多人的觀念里，還把男女平等單純理解為“男女要一樣”、“男女要相等”，但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的區(qū)別，所以出現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男性一樣的成就，就要全面進入男性領(lǐng)域，用男性的標準要求自己，把達到男性標準認為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人想做男人的怪念頭，社會上出現(xiàn)的女強人就是最好的例證。其實這就說明一種觀念：女人要取得男人一樣的成就，女人就必須做男人，即以男性價值要求自己，同男性一樣進入社會生活。受這種觀念影響，現(xiàn)實社會中很多成功的女性，往往無法擁有正常家庭生活，甚至選擇了獨身。但是，這種忽視女性自身特點的所謂“男女平等”，才是對女性最大的不平等，以男性尺度來要求女性，恰恰偏離了男女平等的目標和初衷。男女平等應(yīng)該是男女兩性在人格上的平等，機會的平等、權(quán)利的平等，即男女的尊嚴和價值的平等以及權(quán)利和義務(wù)上的對等。男女都有機會享有自己的權(quán)利，發(fā)揮自己的潛力和才能，給男女以選擇的自由，以便參與適合自身的社會活動，從而平等的享受社會發(fā)展的成果。男女平等基本國策的提出，是在1995年第四次世界婦女大會政府級會議的致辭中，江澤民書記代表中國政府莊嚴宣告：“中國政府一向認為，實現(xiàn)男女平等是衡量社會文明的重要尺度。新中國成立后，我國廣大婦女成為國家和社會的主人。我們十分重視婦女的發(fā)展與進步，把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策?！比ツ晷薷牡摹吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“實行男女平等是國家的基本國策。”這是婦女權(quán)益保障法修改的一大亮點，具有重大意義，不僅可以為維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展提供制度保障，維護我國在保障婦女權(quán)益方面負責(zé)任的大國形象，而且有利于進一步完善社會主義法律和政策體系，推進國家的民主法治建設(shè)。二、婦女的政治權(quán)利政治權(quán)利是各項權(quán)利中最重要、最關(guān)鍵的部分。婦女要求得到徹底解放，發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)真正的男女平等，最重要的就是要實現(xiàn)政治權(quán)利上的男女平等。政治權(quán)利是指公民有依法通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)以及對國家工作人員進行監(jiān)督的權(quán)利。簡要地說，政治權(quán)利的內(nèi)容包括：選舉權(quán)與被選舉權(quán)；言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；批評、建議、申訴、控告檢舉權(quán)和依法取得賠償權(quán)。20世紀80年代以來，盡管我國婦女的參政意識和參政水平有了一定提高，但是仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：各級人大女代表比例增長緩慢，在有些地區(qū)和領(lǐng)域甚至有所下降，十屆人大35個代表團中女代表下降的有24個代表團（湖南是其中的一個）；全國人大女代表的比例從六屆人大開始一直停留在20%左右，在世界的排名從1994年的第12位下降到2005年的第42位；領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低；農(nóng)村基層群眾性自治組織中女性成員明顯下降，2004年女性村委會委員僅占村委會委員總數(shù)的15.1%。可以說，在政治領(lǐng)域，婦女是真正的弱勢群體，由于所占人數(shù)和比例偏少，往往很難影響到?jīng)Q策，導(dǎo)致一些明顯歧視婦女的政策和規(guī)定得不到糾正，或者婦女群體的特殊利益得不到全面的維護。這種現(xiàn)象，在基層更為突出。例如出嫁女的問題，為什么會有那么多村規(guī)民約不斷出臺？其根本原因就在于做出這些村規(guī)民約的基本上都是當?shù)氐哪行?，女性很少參與，根本沒有發(fā)言權(quán)。在婦女群體中，對政治權(quán)利的的意識呈現(xiàn)出兩個極端，一方面，作為那些在政府部門工作的婦女，也就是說，與政治接觸較為緊密的婦女，她們對“政治權(quán)利”表現(xiàn)出很高的關(guān)注度和熱情度，希望通過法律或政策的規(guī)定，為她們在參政道路中搭建平臺，而另一方面，作為基層的普通婦女，特別是農(nóng)村婦女，則對政治權(quán)利毫無意識，并不認為自己在這些方面有什么權(quán)利可言。因此提高婦女的參政意識和參政水平，是婦聯(lián)組織在促進婦女發(fā)展中的一項重要工作。修改后的婦女法分別從各級人大代表、國(本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明！)家機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員，基層群眾性自治組織成員等方面對提高婦女參政程度分別做了規(guī)定，而《湖南省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》中，從三個角度對婦女參政作出了明確規(guī)定，有很強的操作性和實踐性。一是明確了各級人大代表候選人中女性的比例一般應(yīng)在百分之三十以上。由于受《選舉法》的限制，選舉的結(jié)果是完全尊重民意，選民有選誰和不選誰的自由，不能進行限制，因此對于各級人大正式代表我們不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對候選人的性別比進行規(guī)定，盡管會有部分女性落選，但是婦女當選正式代表有了基本的保障。二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當有一定數(shù)量的女性。實施辦法中規(guī)定“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組成入員和常務(wù)委員會委員中，應(yīng)當分別有適當數(shù)量的女性成員；各級人民政府及其部門、各級人民法院、各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中,一般應(yīng)當有女性成員?！边@一規(guī)定，為婦女進入領(lǐng)導(dǎo)高層，起到了推動作用。三是明確農(nóng)村婦女應(yīng)當參與基層民主管理。實施辦法中規(guī)定“村民委員會和居民委員會應(yīng)當有女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表的比例應(yīng)當占百分之三十以上?！边@一規(guī)定看上去很不起眼，但它對于農(nóng)村婦女參與社會事務(wù)管理的重要性是很大的，有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，婦女一般是不參加村組的會議，而是由戶主，也就是丈夫去參加，所以對于村上的公共事務(wù)根本沒有發(fā)言的權(quán)利?，F(xiàn)在法律明文要求婦女進入村民代表大會和村委會，也就給了婦女發(fā)表自己意見和觀點的舞臺，鼓勵更多的婦女走出家庭這個小圈子，提升自己的社會地位。三、婦女和兒童的受教育權(quán)利受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個人按照其能力平等享受教育的權(quán)利，同時也包括要求提供教育機會的請求權(quán)。婦女和兒童的受教育權(quán)，是婦女和兒童全面發(fā)展的重要前提。國家保障婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教育，這都是為了國民素質(zhì)的整體提高和綜合國力的增強。但是我國由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育雇主一味追求權(quán)益，忽視社會責(zé)任有關(guān)，同時，也與社會上對婦女生育的重要意義認識不高，因此，需要我們繼續(xù)加大宣傳力度，推動法律法規(guī)政策的落實和人們觀念的轉(zhuǎn)變。五、婦女的財產(chǎn)權(quán)益財產(chǎn)權(quán)益是公民享有的最基本的權(quán)利，是公民行使政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭等權(quán)利的基礎(chǔ)。它主要體現(xiàn)于在社會生活中的財產(chǎn)關(guān)系、在婚姻家庭生活中的財產(chǎn)關(guān)系。財產(chǎn)權(quán)利是具有物質(zhì)財富內(nèi)容，直接和經(jīng)濟利益聯(lián)系的民事權(quán)利，它包括所有權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。日常我們的工作中比較多接觸到的與婦女維權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益包括以下三個方面：1、婚姻、家庭中的共有財產(chǎn)：根據(jù)婚姻法的規(guī)定，我國的夫妻財產(chǎn)制目前有三種形式：一種是在沒有約定的情況下，夫妻共同所有；第二種是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)各自所有；第三種也是在夫妻書面約定的情況下，財產(chǎn)部分各自所有，部分共同所有。在這里要提醒大家注意兩點，一個是這種約定，特別是各自所有的約定，是不能對抗善意第三人的，也就是說如果夫妻之間約定債務(wù)由一方承擔(dān)，如果債權(quán)人不知道這個約定，那么債權(quán)人還是可以向夫妻雙方要求清償。另一個是，自從新婚姻法實施以來，原來的婚姻法中規(guī)定，“婚前財產(chǎn)通過八年的共同生活，就轉(zhuǎn)變成夫妻共同財產(chǎn)”這一條，已經(jīng)失效了?；榍柏敭a(chǎn)永遠是婚前財產(chǎn)，永遠歸一方所有。案例：張平與王娟于1990年結(jié)婚，當時兩人為避免將來產(chǎn)生財產(chǎn)糾紛，書面約定了夫妻財產(chǎn)歸各自所有，由張平負擔(dān)家里所有開支?；楹蟛痪?，張平做生意賺了錢，王娟便從單位辭職專心回家?guī)Ш⒆?、照顧公婆。隨著張平生意越做越大，夫妻關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，2005年，張平以夫妻性格不合為由向法院起訴離婚。王娟也同意離婚，但是要求張平補償自己十幾年來為家庭付出的青春。張平不同意，說這些年來家中所有開支都是由他提供，王娟沒有任何收入，對家庭沒有任何貢獻，都靠他養(yǎng)活，如果要補償?shù)脑?，也?yīng)該是王娟補償他。請問，張平和王娟的主張，有沒有法律依據(jù)？答案：張平的說法是完全錯誤的，王娟的提法是有法律依據(jù)的。我國婚姻法第10條規(guī)定：“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當予以補償?！币虼?，根據(jù)這一條的規(guī)定，王娟要求張平對她在這些年中對家庭所盡的義務(wù)給予補償是有法律依據(jù)?；橐龇ㄖ羞@一條規(guī)定也肯定了婦女從事家務(wù)勞動，也是有價值的，有意義的，是應(yīng)該獲得補償。當然，從這個案例中我們也看出，第一，不要輕易與丈夫約定財產(chǎn)各自所有；第二，不論丈夫多么有錢，妻子(本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明！)也應(yīng)當堅持進入社會，有自己的一份工作，有獨立生存的能力，這樣不論丈夫有什么變化，自己也還是能夠自食其力，保有自己的尊嚴。2、婦女的財產(chǎn)繼承權(quán)：繼承權(quán)是指公民依照法律的規(guī)定或者被繼承人生前立下的合法有效的遺囑而承受被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。繼承分為法定繼承和遺囑繼承，如果有遺囑，則按遺囑處分遺產(chǎn)，如果沒有遺囑，則按我國法律規(guī)定處分遺產(chǎn)。我國《繼承法》明確規(guī)定了“繼承權(quán)男女平等”。婦女權(quán)益保障法也規(guī)定：“婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護，在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉?！痹诶^承方面，法律有十分完善的規(guī)定，列舉了許多不同情況下的繼承方式，在這里，由于時間關(guān)系，就不一一說明了，但是有一條法律規(guī)定，需要大家注意。案例：王軍與朱紅于1975年結(jié)婚，婚后兩人生育了一個女兒，并一直與王軍的父母生活在一起，王軍在1988年因車禍不幸去世，朱紅之后沒有再嫁，而是與公婆共同生活，精心照顧兩位老人，直到2006年公婆相繼去世。老人去世后留下一筆遺產(chǎn)，但沒有遺囑。王軍的兩個哥哥提出要分割遺產(chǎn)，方案是三兄弟平分，王軍去世了，就由王軍的女兒代位繼承。朱紅提出，自己一直與老人生活在一起，也應(yīng)該分一部分遺產(chǎn)。幾方因此發(fā)生爭執(zhí)，并上訴到法院。法院會怎么判決呢？答案：朱紅有權(quán)參與遺產(chǎn)繼承。婦女權(quán)益保障法第35條規(guī)定：“喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。”根據(jù)這條規(guī)定，喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)與子女的代位繼承權(quán)是兩個獨立的繼承權(quán)，相互不影響各自的成立。喪偶婦女對公婆遺產(chǎn)的繼承權(quán)是建立在盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ)上的，而子女的代位繼承權(quán)是建立在血緣關(guān)系上的。因此此案中，朱紅、王軍的女兒、王軍的兩個哥哥有權(quán)共同分割遺產(chǎn)。3、農(nóng)村婦女的土地權(quán)益及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益：當前農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到保障的情況十分突出，相信大家在工作中也經(jīng)常會碰到此類問題。在現(xiàn)實中，一般有以下幾種情況：。一是農(nóng)村婦女出嫁后，其承包土地及其土地收益權(quán)喪失，或者只能獲得少于本村一般勞動力的土地承包份額及土地收益。二是婦女離婚后，男方強行耕種女方土地或?qū)D女的土地以村集體的名義“合法”收回，從而使離婚婦女的土地承包權(quán)長期受到侵害。三是男到女家落戶，入贅丈夫不能獲得承包土地，或只能獲得少量承包土地。四是在上述這些前提下，農(nóng)村婦女在征地補償費用和集體經(jīng)濟組織收益分配等方面得不到與當?shù)卮迕竦钠降认硎?。特別是第四種情況，由于直接體現(xiàn)了金錢的分配，所以引起了很多糾紛和矛盾，以及婦女的群體上訪，嚴重影響了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。而此類糾紛一直以來，缺少很好的解決方法，當?shù)卣{(diào)解不力，法院也拒絕收理，因此解決起來有一定的困難。為了更好地解決這一問題，我省在婦女法實施辦法中以很重的筆墨對此類問題進行了重點明確，在第二十二條、第二十三條、第二十四條中，對保護農(nóng)村婦女的土地承包、宅基地使用、征收費分配等權(quán)益，作出了較為詳細的規(guī)定。針對目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益案件受理難的情況，為進一步暢通救濟渠道，第四十一條中明確規(guī)定，對于因土地承包、宅基地使用、征地補償費分配等產(chǎn)生的糾紛，“由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解；受害人也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當依法受理”。目前來看，此類糾紛已經(jīng)可以向人民法院起訴，也有了很多勝訴的案例。但是我們也要看到，之所以會出現(xiàn)這么多侵犯農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益的行為，歸根到底還是傳統(tǒng)封建思想在作怪，因此，加大男女平等基本國策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部和老百姓的思想觀念，才是改變這種現(xiàn)狀的根本途徑。六、婦女、兒童的人身權(quán)利人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利是民事權(quán)利的主要內(nèi)容，人身權(quán)利又稱為人身非財產(chǎn)權(quán)利，是民事主體依法享有的、與其自身不可分離的、沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的各種民事權(quán)利。人身權(quán)利由人格權(quán)與身份權(quán)兩個系列的民事權(quán)利組成。人格權(quán)分為物質(zhì)性人格權(quán)和精神性人格權(quán)，物質(zhì)性人格權(quán)包括生命權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等，身份權(quán)包括配偶權(quán)、親權(quán)和親屬權(quán)。我國法律對人身權(quán)利的保護是不分性別、年齡、民族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況的，但是由于婦女和兒童的相對弱勢，因此婦女和兒童的人身權(quán)利受侵害的情況更為突出，需要得到更全面更有效的保護。在這里，我主要講以下兩個重點問題：1、性騷擾問題：性騷擾這一概念最早于上世紀七十年代在美國出現(xiàn)，到上世紀九十年代逐漸被中國大眾接觸，在此之前，我國老百姓對此類行為一般稱之為“耍流氓”，將其歸為道德問題。不過，雖然如此，還是有少數(shù)勇敢的女性站了出來，用訴訟的形式來反抗性騷擾，有幾起案例在全國都引起廣泛關(guān)注：如全國首例原告勝訴的性騷擾案－－武漢市女教師何某訴上司盛某性騷擾案日，何某是武漢市某商業(yè)學(xué)校中外語言教研室老師，因不堪原教研室副主任盛某的性騷擾行為，于２００２年７月向法院提起訴訟。原告訴稱，自２０００年下半年始，被告利用工作之便對原告進行性誘惑，被拒絕后仍不死心，在同事面前大肆張揚喜歡原告。２００１年，學(xué)校組織教師外出春游，被告當晚１１時多尾隨至原告房間，對原告有不文明的行為。何某認為盛某對其進行言語挑逗、行為騷擾，進而發(fā)展為性侵害，不僅影響了其正常工作生活，而且對身心健康造成了極大傷害，經(jīng)武漢市中級人民法院終審判決認定被告侵擾原告事實成立，判決被告向原告賠禮道歉。這起案例是2003年的案例，當時我國法律中并沒有“性騷擾”這個概念。因此原告雖然勝訴，但被告居然僅僅只需賠禮道歉，連一分錢賠償都沒有。自從去年《婦女權(quán)益保障法》修改后，性騷擾才正式成為法律語言。婦女權(quán)益保障法在第40條中明確規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾，受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴”。但是婦女法的規(guī)定只是出現(xiàn)了“性騷擾”三個字，而什么是性騷擾，卻沒有明確的描述。為了使這一法律規(guī)定更具操作性，此次我省在修改婦女法實施辦法時，進行了更為具體的規(guī)定，從地方立法的角度對性騷擾的法律規(guī)定做出了大膽的突破。實施辦法第三十條規(guī)定：“禁止違反法律、倫理道德以具有淫穢內(nèi)容的行為、語言、文字、圖片、電子信息等任何形式對婦女實施性騷擾。各單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止工作場所的性騷擾?！鞭k法出臺后，引起了很大的反響，可以說，湖南省的實施辦法在全國首開先河，對性騷擾的表現(xiàn)形式作出了明確的規(guī)定，以至于很多媒體寫出的新聞標題是“黃段子可以是構(gòu)成性騷擾”。當然，這種標題也是不完全準確的，黃色短信必須產(chǎn)生一定的法律后果，必須是違反法律、倫理道德的，必須是受害婦女提出請求的，才可能構(gòu)成性騷擾。但是在實施辦法中還有一點突破，就是明確將禁止工作場所的性騷擾寫進了地方法規(guī)。其實在國際上，關(guān)于“性騷擾”的立法主要集中在對工作場所性騷擾的防治。國際勞工組織認為，“性騷擾是對員工基本權(quán)利的侵犯，是安全問題、健康問題、歧視問題，是一種不能接受的工作條件，一種主要針對婦女的暴力。”由于工作場所的性騷擾往往發(fā)生在上司與下層員工之間，基于的是不平等的兩性權(quán)力關(guān)系，如果沒有相應(yīng)的措施予以制止，這種騷擾有可能持續(xù)和升級，給女性帶來更多的傷害，因此目前世界各國都對工作中的性騷擾相當重視，很多國家在勞動法中明確禁止工作場所的性騷擾，將保障勞動者免受性騷擾規(guī)定為企業(yè)的一項基本義務(wù)，從制度上更好地保障勞動者的勞動權(quán)和人格尊嚴。當然，中國的國情有點特殊，人口密度大，人與人之間的