中建法律糾紛案件管理辦法

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法律糾紛案件管理辦法總則目的及依據(jù)為了規(guī)范分公司法律糾紛案件管理工作，提高案件管理水平，明確案件處理的流程和責(zé)任，充分維護(hù)分公司的合法權(quán)益，根據(jù)局《法律糾紛案件管理辦法》，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于分公司及所屬各項(xiàng)目部。本辦法生效后發(fā)生的法律糾紛，以及生效前已發(fā)生的未結(jié)案案件，均應(yīng)按照本法執(zhí)行。法律糾紛案件定義本辦法所稱的法律糾紛案件，是指分公司作為一方當(dāng)事人，或者在分公司經(jīng)營范圍內(nèi)以局名義作為一方當(dāng)事人的民事訴訟案件、行政訴訟案件以及非訴法律糾紛。分公司或者分公司以局名義牽涉的刑事訴訟案件，亦屬本辦法所稱的法律糾紛案件。民事訴訟案件定義本辦法所稱的民事訴訟案件，不僅包括人民法院適用《民事訴訟法》審理的一般民事訴訟案件，還包括以下案件：人民法院依據(jù)《民事訴訟法》處理的執(zhí)行案件；人民法院依據(jù)《民事訴訟法》處理的特別程序案件；仲裁委員會依據(jù)《仲裁法》審理的仲裁案件；勞動(dòng)仲裁委員會依據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》審理的勞動(dòng)爭議案件；人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》處理的破產(chǎn)案件；人民法院依據(jù)《民事訴訟法》處理的財(cái)產(chǎn)保全案件；其它由國家機(jī)關(guān)處理的民事爭議案件。行政訴訟案件定義人民法院依據(jù)《行政訴訟法》審理的行政訴訟案件；有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《行政復(fù)議法》審理的行政復(fù)議案件；有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的國家賠償案件。非訴法律糾紛定義本辦法所稱的非訴法律糾紛，是指未通過訴訟、仲裁、勞動(dòng)仲裁或者復(fù)議等由國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與處理的其它糾紛。訴訟案件定義除非訴法律糾紛外，所有法律糾紛均稱為訴訟案件。案件管理人定義由發(fā)案項(xiàng)目部指定的，具體負(fù)責(zé)管理特定法律糾紛案件的管理人員。法律糾紛案件的管理體系和職責(zé)管理體系法律糾紛案件管理由分公司法律事務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分公司法律事務(wù)部是管理法律糾紛案件的具體工作部門，全面負(fù)責(zé)法律糾紛案件管理制度的建立與完善，指導(dǎo)項(xiàng)目部處理各類法律糾紛案件，監(jiān)控法律糾紛案件管理制度的運(yùn)行。發(fā)案項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體處理各類法律糾紛案件，承擔(dān)案件管理責(zé)任和法律后果。發(fā)案項(xiàng)目部認(rèn)為獨(dú)立處理法律糾紛案件有難度的，可以書面申請法律事務(wù)部協(xié)助處理，但管理責(zé)任和法律后果由發(fā)案項(xiàng)目部承擔(dān)。法律事務(wù)部管理職責(zé)簽收法院等有關(guān)單位或者個(gè)人送達(dá)的法律文書，并轉(zhuǎn)交發(fā)案項(xiàng)目部；審核批準(zhǔn)項(xiàng)目部的起訴申請、訴訟策劃書等報(bào)批文件；按分公司有關(guān)規(guī)章制度評審委托代理合同；辦理項(xiàng)目部處理法律糾紛案件所需的授權(quán)等法律文件；指導(dǎo)或者協(xié)助發(fā)案項(xiàng)目部處理法律糾紛案件；為各項(xiàng)目部處理法律糾紛案件提供咨詢，或提出建議；對發(fā)案項(xiàng)目部處理法律糾紛案件的過程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。發(fā)案項(xiàng)目部訴訟案件職責(zé)合法妥善地處理項(xiàng)目部發(fā)生的訴訟案件；根據(jù)需要選聘代理律師，承擔(dān)相應(yīng)的代理費(fèi)用，并負(fù)責(zé)對律師的監(jiān)督和評價(jià)；按照規(guī)定制作、報(bào)送有關(guān)匯報(bào)、報(bào)批材料；協(xié)調(diào)各類社會資源，為處理法律糾紛爭取資源優(yōu)勢；負(fù)責(zé)法律糾紛案件資料的管理與歸檔。其它部門、項(xiàng)目部職責(zé)分公司各部門、各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)案項(xiàng)目部處理法律糾紛案件的需要提供必要的文件資料或其他的配合和支持。法律糾紛案件分類分類概述法律糾紛案件分為：一般案件、重大案件和特大案件。一般案件民事訴訟案件標(biāo)的額未超過200萬元的，或者雖然訴訟標(biāo)的額超過200萬元，但分公司屬無獨(dú)立請求權(quán)的第三人，且不涉及到分公司的具體利益的；因執(zhí)行或者財(cái)產(chǎn)保全等原因，導(dǎo)致分公司或其它流動(dòng)資產(chǎn)被法院采取查封、凍結(jié)、扣留等強(qiáng)制措施，等值金額在200萬元（含）以內(nèi)的，或者固定資產(chǎn)被采取前述強(qiáng)制措施的；分公司因被行政機(jī)關(guān)處以警告，或者以罰款、沒收違法所得或非法財(cái)物等名義，處罰金額在10（含）萬元以內(nèi)的行政處罰而不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的；分公司被牽涉刑事案件，但分公司不會被處以刑罰，且相關(guān)責(zé)任人不會被處以有期徒刑或以上刑罰的；非訴法律糾紛，導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人采取沖擊項(xiàng)目部、圍困項(xiàng)目部管理人員等手段干擾項(xiàng)目部正常經(jīng)營秩序的；非訴法律糾紛，導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人到市級（地級市）及以下信訪機(jī)構(gòu)信訪的，或者在縣級及以下中心地帶擴(kuò)大影響的。重大案件民事訴訟案件單件標(biāo)的額或者系列案件總標(biāo)的額在200萬元以上1000萬元（含）以內(nèi)的；因執(zhí)行或者財(cái)產(chǎn)保全等原因，導(dǎo)致分公司或其它流動(dòng)資產(chǎn)被法院采取查封、凍結(jié)、扣留等強(qiáng)制措施，等值金額在200萬元以上1000萬元（含）以內(nèi)的；分公司因被行政機(jī)關(guān)處以警告，或者以罰款、沒收違法所得或非法財(cái)物等名義，處罰金額在10萬元以上50萬元（含）以內(nèi)的行政處罰而不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的；分公司被牽涉刑事案件，但依據(jù)法律規(guī)定分公司被判處的罰金不會超過50萬元（含），或相關(guān)責(zé)任人可能被判處三年以內(nèi)有期徒刑的；非訴法律糾紛，導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人采取沖擊分公司總部，圍困分公司領(lǐng)導(dǎo)等手段干擾機(jī)關(guān)正常經(jīng)營秩序的；非訴法律糾紛，導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人到省級及以上信訪機(jī)構(gòu)信訪的，或者在市級（地級市）中心地帶擴(kuò)大影響的。以下法律糾紛案件為特大案件：民事訴訟案件單件標(biāo)的額或者系列案件總標(biāo)的額在1000萬元以上的；因執(zhí)行或者財(cái)產(chǎn)保全等原因，導(dǎo)致分公司或其它流動(dòng)資產(chǎn)被法院采取查封、凍結(jié)、扣留等強(qiáng)制措施，等值金額在1000萬元以上的；分公司因被行政機(jī)關(guān)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證和執(zhí)照或被吊銷許可證和執(zhí)照，或者以罰款、沒收違法所得或非法財(cái)物等名義，處罰金額在50萬元以上的行政處罰而不服，提起行政復(fù)議或行政訴訟的；分公司被牽涉刑事案件，但分公司被判處的罰金可能會超過50萬元，或相關(guān)責(zé)任人可能被判處有期徒刑三年以上的；非訴法律糾紛，導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人采取沖擊局及以上總部，圍困局及以上領(lǐng)導(dǎo)等手段干擾機(jī)關(guān)正常經(jīng)營秩序的；其它法律糾紛，導(dǎo)致糾紛對方當(dāng)事人到國家級信訪機(jī)構(gòu)信訪的，或者在副省級及以上中心地帶擴(kuò)大影響的。起訴案件的審批管理一般起訴案件批準(zhǔn)權(quán)限所有起訴案件必須報(bào)法律事務(wù)部審核，并報(bào)分公司法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。須分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)的民事起訴案件起訴業(yè)主的；屬重特大法律糾紛案件的；起訴某地區(qū)某行業(yè)壟斷性企業(yè)，有可能導(dǎo)致分公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營困難的；案情特別復(fù)雜，起訴后要付出較大代價(jià)的；其它原因應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理審批的。須報(bào)局批準(zhǔn)的民事起訴案件以局名義起訴的；起訴局或者分公司戰(zhàn)略合作單位的；屬特大法律糾紛案件的；起訴某地區(qū)某行業(yè)壟斷性企業(yè)，起訴后有可能導(dǎo)致局或局屬其它公司在該地區(qū)無法經(jīng)營的；其它原因應(yīng)當(dāng)由局批準(zhǔn)的。報(bào)局批準(zhǔn)之前，應(yīng)先按本辦法4.2條報(bào)分公司總經(jīng)理批準(zhǔn)通過。重新報(bào)批事項(xiàng)在訴訟過程中，變更訴訟主體和標(biāo)的額，變更后屬前兩條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定重新報(bào)批。反訴或者反請求的報(bào)批規(guī)定在被訴案件中提起反訴或者反請求，屬上述規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定報(bào)批。行政訴訟或者行政復(fù)議案件起訴的報(bào)批規(guī)定項(xiàng)目部以行政機(jī)關(guān)為被申請人或被告，向有關(guān)機(jī)關(guān)申請復(fù)議或提請?jiān)V訟的，必須報(bào)分公司法律事務(wù)部、法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理審批。行政復(fù)議和行政訴訟可能導(dǎo)致局的經(jīng)營開拓受到影響的，還應(yīng)報(bào)局審批。刑事自訴案件的報(bào)批規(guī)定項(xiàng)目部提起刑事自訴，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分公司法律事務(wù)部、法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理審批。刑事附帶民事訴訟案件的報(bào)批規(guī)定個(gè)人或者單位侵害分公司利益，構(gòu)成刑事犯罪并被檢察院起訴的，項(xiàng)目部可根據(jù)需要向人民法院提請刑事附帶民事訴訟。提請刑事附帶民事訴訟，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分公司法律事務(wù)部、法律事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時(shí)，還應(yīng)報(bào)請分公司總經(jīng)理審批。法律糾紛案件過程管理案件策劃管理起訴案件最遲在起訴前15日內(nèi)，被訴案件在收到法院應(yīng)訴法律文書后15日內(nèi)，由發(fā)案項(xiàng)目部填寫《法律糾紛案件策劃書》（附件1），經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署后，報(bào)送至分公司法律事務(wù)部。對于起訴案件和重特大訴訟案件的《法律糾紛案件策劃書》，法律事務(wù)部審核通過后，應(yīng)按本辦法報(bào)分公司領(lǐng)導(dǎo)審批。法律文書的簽收法律事務(wù)部簽收法律文書的，應(yīng)當(dāng)在簽收后3日內(nèi)轉(zhuǎn)交發(fā)案項(xiàng)目部處理。項(xiàng)目部簽收法律文書的，屬訴訟法律糾紛的，一般應(yīng)當(dāng)在簽收后3日內(nèi)報(bào)法律事務(wù)部備案，重特大訴訟案件的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)法律事務(wù)部備案；屬非訴類法律糾紛的，項(xiàng)目部應(yīng)按照分公司有關(guān)制度向有關(guān)部門報(bào)送信息。無正當(dāng)理由，各部門各項(xiàng)目部不得拒絕簽收法院等國家權(quán)力機(jī)關(guān)以及仲裁委員會的法律文書。訴訟案件報(bào)表管理訴訟案件管理人應(yīng)當(dāng)于每月5日前，向法律事務(wù)部報(bào)送《訴訟案件月報(bào)表》（附件2）。分公司對項(xiàng)目部處理糾紛案件的控制原則法律糾紛案件在處理過程中，原則上由發(fā)案項(xiàng)目部在法律規(guī)定及分公司制度框架下靈活處理，分公司一般不予干預(yù)。分公司可酌情對項(xiàng)目部處理訴訟案件提出意見或建議。分公司對項(xiàng)目部處理糾紛案件控制原則的例外分公司認(rèn)為項(xiàng)目部有以下情形時(shí)，可由有關(guān)部門向發(fā)案項(xiàng)目部提出相應(yīng)的指令：違反法律規(guī)定處理訴訟案件；違反分公司制度處理訴訟案件；損害局或分公司合法權(quán)益；處理思路、方式、方法具有較大風(fēng)險(xiǎn)；有其它可能對分公司產(chǎn)生重大影響的情形。項(xiàng)目部對分公司指令的處理原則對于分公司的指令，項(xiàng)目部原則上必須執(zhí)行。對分公司指令有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到指令的3日內(nèi)書面提出異議。發(fā)出指令的部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)答復(fù)異議是否成立。異議成立的，可以不執(zhí)行指令；異議不成立的，則項(xiàng)目部仍須按照原指令執(zhí)行。申請保全和被保全項(xiàng)目部因法律糾紛案件保全他人財(cái)產(chǎn)或者被保全，需提供擔(dān)?；蛘叻磽?dān)保的，原則上由項(xiàng)目部自行解決擔(dān)保人或者擔(dān)保物。確需分公司提供支持的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)分公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因法律糾紛案件導(dǎo)致局或分公司財(cái)產(chǎn)被查封凍結(jié)的，發(fā)案項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)采取措施解除查封凍結(jié)，并消除影響。因法律糾紛案件導(dǎo)致局或分公司流動(dòng)資產(chǎn)被凍結(jié)的，若發(fā)案項(xiàng)目部在分公司有存款，分公司結(jié)算中心同步凍結(jié)該項(xiàng)目部的存款；若存款低于凍結(jié)金額的，則不足部分視為發(fā)案項(xiàng)目部向分公司的借款。因法律糾紛案件導(dǎo)致局或分公司固定資產(chǎn)被查封凍結(jié)的，分公司以法院保全裁定文書確定的金額按月利1%向發(fā)案項(xiàng)目部收取資產(chǎn)占用費(fèi)。項(xiàng)目法律糾紛影響范圍的控制任何項(xiàng)目部的法律糾紛案件均不得影響分公司總部辦公區(qū)域、局及以上機(jī)構(gòu)的辦公區(qū)域的正常工作秩序。發(fā)生影響前述情形的，發(fā)案項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即解除影響，否則，按照分公司有關(guān)文件處理。項(xiàng)目部的法律糾紛案件導(dǎo)致有關(guān)事件在國家機(jī)關(guān)、新聞媒體、公共區(qū)域大肆擴(kuò)散，對分公司名譽(yù)構(gòu)成負(fù)面影響的，發(fā)案項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即消除上述影響，并按分公司有關(guān)危機(jī)公關(guān)制度處理。案件代理人發(fā)案項(xiàng)目部可以聘用律師擔(dān)任訴訟案件代理人。代理費(fèi)用由項(xiàng)目部參考當(dāng)?shù)芈蓭熓召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與代理律師協(xié)商確定。項(xiàng)目部原則上只能選擇員工或律師擔(dān)任訴訟案件代理人。有充足理由選擇員工和律師以外的人擔(dān)任訴訟代理人的，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)報(bào)法律事務(wù)部審批。律師代理案件應(yīng)同時(shí)具備的條件從事律師工作3年以上；三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；精通案件所涉及領(lǐng)域的法律知識，或三年內(nèi)處理過兩起或以上的與所代理案件具有相同案由的案件；在案件管轄法院所在地有良好的社會資源。不得被聘用為案件代理人的情形為本案對方當(dāng)事人的案件代理人；與本案對方當(dāng)事人、案件代理人存在近親屬、重大債權(quán)債務(wù)等利害關(guān)系，有可能影響律師正常代理活動(dòng)的；為分公司重大及以上法律糾紛案件對方當(dāng)事人的案件代理人，且該案件尚未結(jié)案；曾擔(dān)任分公司案件代理人出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)致分公司本應(yīng)勝訴而敗訴的，或兩年內(nèi)在訴訟代理過程中出現(xiàn)重大失誤，導(dǎo)致被代理人本應(yīng)勝訴而敗訴的；曾惡意損害分公司利益的；其它有可能損害分公司利益的情況。辦案費(fèi)用處理案件發(fā)生的所有費(fèi)用由發(fā)案項(xiàng)目部承擔(dān)，并計(jì)入發(fā)案項(xiàng)目部的成本。積案管理關(guān)于積案，直接適用局《法律糾紛案件管理辦法》。結(jié)案可以結(jié)案的情形案件執(zhí)行完畢或案件當(dāng)事人全部履行完畢法律文書確定的義務(wù)；起訴案件中，分公司的訴訟請求全部被法院駁回，且相應(yīng)法律文書生效；被訴案件中，法院判決分公司不承擔(dān)責(zé)任，且相應(yīng)法律文書生效；原告撤訴或者撤回對分公司的全部訴訟請求；裁決機(jī)關(guān)裁定終止相應(yīng)法律程序；其它情形使分公司不必再處理本案件。結(jié)案報(bào)告訴訟案件結(jié)案后15日內(nèi)，發(fā)案項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)向法律事務(wù)部備案。如屬重特大訴訟案件的，還應(yīng)由案件管理人填寫《訴訟案件結(jié)案報(bào)告》（附件3），項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)法律事務(wù)部。案卷檔案發(fā)案項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)重視案卷材料的保管，做到一案一檔，有檔可查。發(fā)案項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在案件結(jié)案后15日內(nèi)完成歸檔，歸檔內(nèi)容及文件順序見附件4《訴訟案件歸檔材料存放順序》。對于法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出生效裁判文書，但因涉及執(zhí)行問題未處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)先將審理卷整理完畢。案件結(jié)案后20日內(nèi)，案件管理人應(yīng)當(dāng)將案卷檔案報(bào)送法律事務(wù)部存檔。法律糾紛案件的考核考核管理機(jī)構(gòu)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)分公司對項(xiàng)目部法律糾紛案件管理的考核。考核范圍分公司所有重特大訴訟案件均應(yīng)按本辦法進(jìn)行考核。法律事務(wù)部可根據(jù)實(shí)際情況，將比較典型或可能對分公司產(chǎn)生較大影響的一般案件納入到考核范圍，對發(fā)案項(xiàng)目部進(jìn)行考核?？己素?zé)任人各大項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是所屬項(xiàng)目法律糾紛被考核案件的第一責(zé)任人?？己素?zé)任狀項(xiàng)目部發(fā)生重特大法律糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)案后30日內(nèi)，與分公司簽訂案件考核年度責(zé)任狀，有效期限為當(dāng)年度。年末未結(jié)案的，次年1月30日前應(yīng)當(dāng)繼續(xù)簽訂責(zé)任狀。年度責(zé)任狀應(yīng)當(dāng)明確該案件本年度必須達(dá)到的處理階段、處理結(jié)果?？己私Y(jié)果當(dāng)年未完成考核任務(wù)的，在分公司大項(xiàng)目部年度考評中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)案項(xiàng)目部扣分。當(dāng)年結(jié)案且未完成考核目標(biāo)的，在分公司大項(xiàng)目部年度考評中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)案項(xiàng)目部從重扣分。獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)案件結(jié)案后，起訴案件實(shí)現(xiàn)案款回收，或者在應(yīng)訴案件中避免企業(yè)損失（指對方起訴金額與生