專題七一英國代議制的確立和完善

專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展公民大會五百人會議陪審法庭十將軍委員會輪值主席從民主的性質(zhì)看，古代雅典的民主是一種頗為原始的直接民主，只適合小國寡民的城邦。英國：君主立憲制美國：三權(quán)分立總統(tǒng)共和制法國：半議會半總統(tǒng)共和制德國：君主立憲制西方第一部論述代議制的專著什么是代議制？(見課本P104“知識鏈接”)（一）英國代議制的確立與完善一、背景1.《大憲章》和封建議會制度2.英國資產(chǎn)階級革命和“光榮革命”二、英國君主立憲制的發(fā)展過程確立：1689年《權(quán)利法案》和1701年《王位繼承法》的通過→發(fā)展：18世紀(jì)中葉責(zé)任內(nèi)閣制的形成→完善：1832年議會改革，普選權(quán)擴(kuò)大→強(qiáng)化：19世紀(jì)末“內(nèi)閣專橫”格局的出現(xiàn)白金漢宮英國女王伊麗莎白二世(1926年生，1952年繼承王位)英國議會大廈

1215年，英王簽署《大憲章》，確立“法律至上”和“有限王權(quán)”的基本原則。英國議會上院（貴族院）下院（眾議院）國王（王權(quán)）咨議會（樞密院）大法官庭威廉三世和瑪麗二世英國資產(chǎn)階級革命和“光榮革命”：資產(chǎn)階級和新貴族通過暴力革命推翻封建王權(quán)，建立起了資產(chǎn)階級共和國，實(shí)行克倫威爾的獨(dú)裁式的“護(hù)國主”政治?？藗愅査篮?，形勢動蕩不安，很有可能使革命成果得而復(fù)失。資產(chǎn)階級和新貴族不得不在保持革命基本成果的前提下進(jìn)行了妥協(xié)，斯圖亞特王朝復(fù)辟。但復(fù)辟王朝要恢復(fù)完全的封建專制統(tǒng)治，這是資產(chǎn)階級和新貴族不能答應(yīng)的。舊王朝絕對不行，共和制也行不通，要找到一個可以被大多數(shù)英國人承認(rèn)和接受的政權(quán)，還只能是君主制的政權(quán)，惟一可行的，就是妥協(xié)、改造君主制度，使它在形式上保留君主制，但在本質(zhì)上要適應(yīng)資本主義的發(fā)展，實(shí)行議會民主制。因此資產(chǎn)階級和新貴族發(fā)動“光榮革命”，建立起君主立憲制。立法權(quán)征稅權(quán)(財政權(quán))司法權(quán)軍事權(quán)1.凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。3.設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。4.凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。6.除經(jīng)議會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。8.議會議員之選舉應(yīng)是自由的。9.議會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。13.為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會應(yīng)時常集會。──選自英國《權(quán)利法案》問：《權(quán)利法案》對國王和議會的權(quán)力分別是怎樣規(guī)定的？它的目的是什么？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會權(quán)請看課本《權(quán)利法案》和《王位繼承法》頒布后，英國國家權(quán)力的中心有沒有轉(zhuǎn)移？17世紀(jì)后半葉以前的英國：認(rèn)為“君權(quán)神授”，鼓吹“除上帝以外，國王不對任何人負(fù)責(zé)”，并宣稱議會的權(quán)力來自國王。17世紀(jì)末以后的英國：國王權(quán)力的此變成服從議會的立憲君主。政治權(quán)力的核心從英王逐漸向議會轉(zhuǎn)移。(“兩原則”，P105第三段)君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。(君主沒有實(shí)權(quán)，而且本身也要遵循法令。)英國對于近代西方民主政治的另一重大貢獻(xiàn)：☆兩黨制(Two-)：托利黨、輝格黨→保守黨、自由黨→保守黨、工黨，兩黨輪番執(zhí)政，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。內(nèi)閣(Cabinet)：原是國王直轄的最高行政機(jī)構(gòu)?！顑?nèi)閣制(CabinetSystem)：是內(nèi)閣政府總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)的政體形式，又稱責(zé)任內(nèi)閣制。☆議會與內(nèi)閣政府的關(guān)系：(課本eMinister，政府首腦)，再由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，送交國王批準(zhǔn)，組成責(zé)任制內(nèi)閣。

議會改革與普選權(quán)的擴(kuò)大：1.背景：3點(diǎn)，課本P106第二段2.內(nèi)容：①放寬對選民財產(chǎn)的限制，擴(kuò)大了普選權(quán)；②重新分配議席，增加了工業(yè)城市的名額。3.評價：課本P107第二段。補(bǔ)充③：總的來說，選民對象不斷擴(kuò)大，新興選區(qū)不斷擴(kuò)大，財產(chǎn)資格不斷降低。繼續(xù)發(fā)展：19世紀(jì)后半期的兩次議會改革：成年男子獲得普選權(quán)20世紀(jì)初的里程碑：非貴族的議員在下院首次超過半數(shù)1918年，《人民代表法》通過：一部分婦女首次獲得普選權(quán)1928年，21歲女子獲選舉權(quán)1969年，18歲男女均獲選舉權(quán)“議會除了不能使一個女人變成男人和使一個男人變成女人之外，能夠做一切的事情。”(1)這句話說明了什么問題？(2)這種狀況在什么時候發(fā)生了變化？具體怎樣表現(xiàn)的？19世紀(jì)末以后，內(nèi)閣權(quán)力膨脹，逐漸取得了一部分立法權(quán)和比較完全的行政權(quán)。擁有立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)國家象征統(tǒng)而不治擁有行政權(quán)、財政權(quán)、部分立法權(quán)君主首相責(zé)任內(nèi)閣議會上院（貴族院）下院（平民院）英國政治體制示意圖權(quán)力制衡關(guān)系任命選民選舉形式任命多數(shù)黨組閣集體負(fù)責(zé)司法獨(dú)立首相議會下院內(nèi)閣（政府）下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖對議會負(fù)責(zé)提出名單組成內(nèi)閣對議會集體負(fù)責(zé)內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政