第二講報關與對外貿(mào)易管制

第二講報關與對外貿(mào)易管制2023/12/28第二講報關與對外貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易管制概述1.外貿(mào)管制的含義與特征外貿(mào)管制是“對外貿(mào)易管制”的簡稱，又可稱為進出口貿(mào)易管制，是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟利益和對內(nèi)對外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關規(guī)則的基礎上，對本國的進出口活動采取的或禁止、或限制、或鼓勵的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。

第二講報關與對外貿(mào)易管制

貿(mào)易管制以實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標為基本出發(fā)點

貿(mào)易管制是國家管制；

貿(mào)易管制是政府的一種強制性行政管理行為；

貿(mào)易管制所涉及的法律制度屬于強制性法律規(guī)范

第二講報關與對外貿(mào)易管制可以概括為：“證”、“備”、“檢”、“核”和“救”。

2.外貿(mào)管制的內(nèi)容

“證”：即貨物、技術進出口的許可，主要是指進出口許可證件

“備”：對外貿(mào)易經(jīng)營資格的備案登記

“檢”：即商品質(zhì)量的檢驗檢疫、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫，簡稱為“三檢”

“核”：即進出口收、付匯核銷

“救”：貿(mào)易管制中的救濟措施，主要包括反傾銷、反補貼和保障措施第二講報關與對外貿(mào)易管制3.外貿(mào)管制的實現(xiàn)途徑國家對外貿(mào)易管制的目標是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現(xiàn)的。

海關監(jiān)管是實現(xiàn)對外貿(mào)易管制的重要手段

報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

國家進出口貿(mào)易管制政策是通過國家對外貿(mào)易主管部門及其他行業(yè)主管部門郵局國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）對實際進出口貨物合法性的監(jiān)督管理來實現(xiàn)的。著力“單”、“證”、“貨”三大要素強調(diào)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”和“證貨相符”

第二講報關與對外貿(mào)易管制4.外貿(mào)管制的法律體系-法律淵源法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際條約海關法、商品檢驗法、藥品管理法等貨物進出口管理條例、技術進出口管理條例、野生植物保護條例、反補貼條例等貨物進口許可證管理辦法等京都公約：關于簡化和協(xié)調(diào)海關業(yè)務制度華盛頓公約：關于瀕危野生動植物種蒙特利爾議定書：關于消耗臭氧層物質(zhì)倫敦準則：關于化學品國際貿(mào)易資料交換鹿特丹公約：關于某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序巴塞爾公約：關于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移和處置憲法第二講報關與對外貿(mào)易管制二、貨物、技術進出口許可證制度1.進出口貨物的管理制度禁止進出口貨物限制進出口貨物自由進出口貨物目錄管理自由進出口限制出口限制進口部分進口貨物實行自動進口許可證管理

禁止進口貨物目錄（共6批)禁止出口貨物目錄（共5批)配額許可證管理進口許可證件管理進口關稅配額管理出口配額限制配額招標管理出口非配額限制第二講報關與對外貿(mào)易管制(1)禁止進出口貨物管理禁止進口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）

第一批為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、虎骨為保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等第二批均為舊機電產(chǎn)品類，禁止進口涉及生產(chǎn)安全、人身安全、環(huán)境保護的舊機電產(chǎn)品類為保護我國森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止進口對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等（3rd）禁止出口有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物（4th）主要是硅砂及石英砂等第六批保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。包括無論是否經(jīng)化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）主要實行目錄管理第二講報關與對外貿(mào)易管制國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物機器產(chǎn)品和其他檢疫物。②動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。⑤滴滴涕、氯丹等；⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。⑦列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）適用海關商品編號（2010年版）》，涉及電視機、電冰箱、洗衣機、房間空氣調(diào)節(jié)器、微型計算機等的5類商品第二講報關與對外貿(mào)易管制國家有關法律明令禁止出口的商品（1）未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物；（2）原料血漿；（3）商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；（4）勞改產(chǎn)品；（5）以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用帶暖氣產(chǎn)品和以氯氟烴物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機；（6）滴滴涕、氯丹等；（7）萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。第二講報關與對外貿(mào)易管制其他各種原因停止進口的商品①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機②舊衣服③VIII因子制劑等血液制品④氯酸鉀、硝酸鉀第二講報關與對外貿(mào)易管制(2)限制進出口貨物管理/《貨物進出口管理條例》①限制進口貨物管理許可證件管理/配額許可證事務局進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理關稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施關稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制第二講報關與對外貿(mào)易管制資料：李四說：“啊，黑人牙膏是禁止進口的商品！可不對呀，我用過黑人牙膏，還是不錯的呀！并且黑人牙膏還堂而皇之地在超市里及一些商店里賣，難道不是嗎？”王五應道，“老兄，你這就不知道了吧！此‘黑人’非彼‘黑人’?！庇懻摚和跷宓恼f法對嗎？他為什么會這樣說？第二講報關與對外貿(mào)易管制配額管理與許可證管理的比較相同：二者都是國家對對外貿(mào)易宏觀調(diào)控的行政手段，都是通過對進出口貨物的限制來實現(xiàn)的。不同的是：（1）配額管理是事先就決定和公布今后某一時期某種商品允許進口的額度；而許可證管理并不一定事先就決定和公布允許進口的限額，只列出需要許可證商品目錄，在簽發(fā)許可證過程中，根據(jù)國內(nèi)外市場行情決定和調(diào)整限額（2）配額管理中最主要的關稅配額，在其額度外仍然可以進口，只不過額度外進口的商品所納關稅要比額度內(nèi)進口的高；而許可證額度外是一律不能進出口的（3）配額商品進出口時，需將配額證再換成許可證，海關憑許可證驗放；許可證商品直接申領許可證，并憑以通關第二講報關與對外貿(mào)易管制習題練習選題（2011年考題）下列關于關稅配額管理的表述，正確的是（

）。

A、關稅配額管理是一種絕對數(shù)量的限制

B、關稅配額管理以關稅為杠桿限制進口

C、配額內(nèi)進口的，按照關稅配額稅率征稅

D、配額外進口的，按照配額外稅率征稅

第二講報關與對外貿(mào)易管制②限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理出口配額限制/配額證明--出口許可證出口配額許可證管理（直接分配方式）出口配額招標管理（招標分配原則）出口非配額限制（許可證件管理）出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口、黃金及其制品出口第二講報關與對外貿(mào)易管制限制方式限制措施適用范圍有效期管理進口關稅配額在限額內(nèi)按關稅配額稅率，否則按其他稅率征進口稅適用有數(shù)量限制的進口商品小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條、尿素、磷酸氫二銨等1年屬關稅壁壘措施進口許可證須申領進口許可證方可進口2007年僅為消耗臭氧層物質(zhì)1類1年，跨年度使用可至次年3月31日一證一關制（一批一證或非一批一證）進口許可證件須申領進口許可證件方可進口瀕危物種、廢物、藥品、音像制品、黃金等6個月出口配額許可證憑配額證明申領出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對）配額為1年；許可證為6個月一證一關制、一批一證制非一批一證制出口配額（招標）憑招標配額申領出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對）配額為1年；許可證為6個月出口許可證須申領出口許可證方可出口活雞、小麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及其底盤等6個月，跨年度可至次年2月底出口許可證件須申領出口許可證件方可出口瀕危物種、文物、黃金及制品、農(nóng)藥等6個月紡織品臨時出口許可證須申領臨時出口許可證方可出口出口至歐盟、美國的紡織品和服裝6個月一批一證、一關一證制第二講報關與對外貿(mào)易管制限制進出口貨物管理《貨物進出口管理條例》貨物出口許可證管理辦法貨物進口許可證管理辦法進出口商品配額管理辦法2012.3進出口許可證書管理規(guī)定進出口許可證管理目錄商務部公告/進出口配額的分配第二講報關與對外貿(mào)易管制(3)自由進出口貨物管理一般來說，自由進出口貨物的進出口不受限制。為了加強對某些進口貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督，國家對部分屬于自由進出口的貨物實行自動進口許可管理。屬自動進口許可證管理目錄（每年公布）的商品須領證進口第二講報關與對外貿(mào)易管制自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額自動進口許可證報關規(guī)范第二講報關與對外貿(mào)易管制單選題(08年考題)某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證總共最多可進口()化肥。A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸第二講報關與對外貿(mào)易管制進口列入《自動進口許可管理貨物目錄》的商品，在辦理報關手續(xù)時須向海關提交自動進口許可證，但下列情形免交：①加工貿(mào)易項下進口并復出口的（原油、成品油除外）；②外商投資企業(yè)作為投資進口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機電產(chǎn)品除外）；③貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的；④暫時進口的海關監(jiān)管貨物；⑤進入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物；⑥加工貿(mào)易項下進口的不作價設備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的⑦國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領自動進口許可證的須注意：自動進口許可證的豁免情形第二講報關與對外貿(mào)易管制2.進出口技術的管理制度(1)禁止類技術進出口管理條例屬于禁止進出口的技術，不得進口或出口①禁止出口禁止出口限制出口技術管理辦法禁止出口限制出口技術目錄②禁止出口禁止進口限制進口技術管理辦法禁止進口限制進口技術目錄第二講報關與對外貿(mào)易管制(2)限制類。限制進口的技術，目錄管理，并實行許可管理。如下圖：

(3)自由類。

允許自由進出口的技術，實行合同登記管理。即先對外簽訂技術進出口合同，然后向國務院商務主管部門辦理合同備案登記，商務主管部門自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)，對技術進出口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證，申請人憑以辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續(xù)。第二講報關與對外貿(mào)易管制1.對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度實行備案登記制。即法人、其他組織或者個人只有在商務主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。三、其他貿(mào)易管制制度應注意的是，國家對某些關系國計民生的重要進出口商品實行國營貿(mào)易管理，即這些貨物的進出口業(yè)務只能由經(jīng)國家授權的企業(yè)經(jīng)營。第二講報關與對外貿(mào)易管制你知道檢疫（Quarantine）一詞是怎么來的？

現(xiàn)在國際上通用的檢疫（Quarantine）一詞來源于意大利文quarantte，原意為“40”。14世紀初，歐洲鼠疫（黑死?。┝餍校瑸榉乐雇ㄟ^商船傳入鼠疫，1348年，意大利威尼斯首先對來往商船實行衛(wèi)生檢疫，當時規(guī)定徹底取締患者入境；對來自疫區(qū)船只及懷疑患者，在遠離港口地設立登陸處隔離30天，以后又延長至40天，對患者的用品及錢幣等用冷凍、火燒、醋浸等方法消毒，從而有效地避免了鼠疫的傳入。后來就用阻隔鼠疫的周期“40”天來表示阻隔鼠疫的有效措施“檢疫”。

譯為：Entry-ExitInspectionandQuarantine

2.出入境檢驗檢疫制度

包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度以及國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

第二講報關與對外貿(mào)易管制出入境檢驗檢疫的國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

總項目子項目1998年以前1998-2001年的管理機構和規(guī)范2001年以后的管理機構和規(guī)范管理規(guī)范管理機構出入境檢驗檢疫進出口商品檢驗1989年《商檢法》國家進出口商品檢驗局國家出入境檢驗檢疫局沿用原有法規(guī)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2002年10月1日新《商檢法》實施動植物檢疫1991年《動植物檢疫法》國家動植物檢疫局國境衛(wèi)生檢疫1986年《國境衛(wèi)生檢疫法》國家衛(wèi)生檢疫局出入境檢驗檢疫管理機構和管理規(guī)范的演進

第二講報關與對外貿(mào)易管制進出口商品檢驗動植物檢疫國境衛(wèi)生檢疫范圍和檢查重點不同檢驗進出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求檢查發(fā)現(xiàn)進出境的動植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物對出入境的運輸工具、貨物、運輸容器以及口岸的公共場所、環(huán)境、生活設施、生產(chǎn)設備、進行衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗檢查要求不同列入《法檢目錄》實施法定檢驗；其他的是否檢驗由貨主自行決定屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是許可的檢驗機構檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫部門法律依據(jù)不同《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其相關行政法規(guī)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二講報關與對外貿(mào)易管制入境貨物通關單（一批一證制）出境貨物通關單（一批一證制）適用范圍⒈列入《法檢目錄》的進口貨物；⒉外商投資財產(chǎn)價值鑒定受國家委托，為防止外商瞞騙對華投資額而對其以實物投資形式進口的投資設備的價值進行的鑒定）；⒊進口可用作原料的廢物；⒋進口舊機電產(chǎn)品；⒌進口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問題需對外索賠時，其賠付的進境貨物；⒍進口捐贈的醫(yī)療器械；⒎其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的⒈列入《法檢目錄》的；⒉出口紡織品標識；⒊對外經(jīng)濟技術援助物資及人道主義緊急救災援助物資；⒋其他國家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的

對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在通關前必須向口岸檢驗檢疫機構報驗。海關憑口岸進入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的“出/入境貨物通關單”驗放。企業(yè)若不在口岸地呢？可先向當?shù)貦z驗機構報檢，取得“換證憑單”，然后再向口岸地檢驗機構換取正式地“出/入境貨物通關單”第二講報關與對外貿(mào)易管制我國現(xiàn)行的進出境商品報檢制度（1）報檢制度報檢單位首次報檢時須持本單位營業(yè)執(zhí)照和政府批文辦理登記備案手續(xù)，取得報檢單位代碼，其報檢人員經(jīng)檢驗檢疫機構培訓合格后領取“報檢員證”，憑證報檢貿(mào)易性商品應由具有報檢資格的報檢單位辦理報檢手續(xù)；非貿(mào)易性商品憑單位或個人有效證件辦理報檢手續(xù)第二講報關與對外貿(mào)易管制報檢單位范圍有進出口經(jīng)營權的國內(nèi)企業(yè)入境貨物收貨人或其代理人出境貨物生產(chǎn)企業(yè)或代理人中外合資、合作、外商獨資企業(yè)國外企業(yè)、商社常駐中國代表機構等其他對外貿(mào)易關系人代理報檢單位須按規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)報檢人員應具有《代理報檢員證》，憑證報檢代理報檢的，須向檢驗、檢疫機構提供委托人按規(guī)定格式填寫的委托書（2）報檢時間入境報檢入境貨物、運輸工具、人員：入境前或入境時報檢入境貨物需要對外索賠的：索賠有效期前20天內(nèi)報檢出境報檢出境貨物：應于報關或轉(zhuǎn)運前7天報檢出境運輸工具、人員：出境前報檢第二講報關與對外貿(mào)易管制（2）報檢時間入境報檢入境貨物、運輸工具、人員：入境前或入境時報檢入境貨物需要對外索賠的：索賠有效期前20天內(nèi)報檢出境報檢出境貨物：應于報關或轉(zhuǎn)運前7天報檢出境運輸工具、人員：出境前報檢第二講報關與對外貿(mào)易管制（3）報檢單證出境報檢外貿(mào)合同、信用證、發(fā)票、裝箱單、出口貨物報關單以及有關函電等資料入境報檢外貿(mào)合同、發(fā)票、提單、裝箱單、入境貨物通知單等單證；實施安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生檢疫注冊的應提交有關證明文件復印件，并在報檢單上注明文件號第二講報關與對外貿(mào)易管制（4）出入境貨物通關單對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》范圍內(nèi)的進出口貨物（包括轉(zhuǎn)關運輸貨物），海關一律憑貨物報關地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的“入境貨物通關單”或“出境貨物通關單”驗放。第二講報關與對外貿(mào)易管制3.進出口貨物收付匯管理制度(1)出口收匯核銷國家外匯局制發(fā)“出口外匯核銷單”，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關簽注的“出口外匯核銷單”和“出口報關單出口收匯核銷聯(lián)及相關電子數(shù)據(jù)核銷收匯。

(2)進口付匯核銷進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯局制發(fā)的“進口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關出具的“進口報關單付匯證明聯(lián)”及相關電子數(shù)據(jù)向國家外匯局指定銀行辦理核銷付匯。第二講報關與對外貿(mào)易管制結匯、售匯和付匯制度（1）結售匯制度的含義對經(jīng)常項目實行結匯、售匯和付匯制度，我國境內(nèi)進出口企業(yè)在國際貿(mào)易當中的外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得將外匯擅自存在境外結匯：外匯收入所有者將外匯賣給外匯指定銀行，外匯指定銀行根據(jù)交易行為發(fā)生之日的人民幣匯率付給等值人民幣的行為售匯：外匯指定銀行將外匯賣給外匯使用者，并根據(jù)交易行為發(fā)生日的人民幣匯率收取等值的人民幣的行為付匯：經(jīng)批準經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構，審核用匯單位和個人提供的規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后，從其外匯賬戶中或?qū)⑵滟徺I的外匯向境外支付的行為第二講報關與對外貿(mào)易管制（2）企業(yè)的外匯結算賬戶符合規(guī)定條件的我國企業(yè)可以向國家外匯管理分支局申請在外匯指定銀行開立外匯結算賬戶，保留一定限額的外匯具備的條件經(jīng)商務部門備案或核準有進出口經(jīng)營權在工商行政管理部門注冊登記的法人年度出口收匯額在等值200萬（含200萬）美元以上且年度外匯支出額在等值20萬（含20萬）美元以上企業(yè)財務狀況良好，兩年內(nèi)沒有嚴重的違反外匯管理規(guī)定行為第二講報關與對外貿(mào)易管制出口收匯核銷制度出口收匯核銷單：由外匯管理局制發(fā)、出口單位憑以向海關出口報關、向外匯指定銀行辦理出口收匯、向外匯管理局辦理出口收匯核銷、向稅務機關辦理出口退稅申報的有統(tǒng)一編號的憑證出口收匯核銷實行出口收匯核銷員制度出口單位報關前，應當通過”中國電子口岸出口收匯系統(tǒng)“向報關地海關出口核銷單的口岸備案第二講報關與對外貿(mào)易管制需要使用出口收匯核銷單的：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、租賃、寄售、展銷等一切出口貿(mào)易方式不需要使用出口收匯核銷單的：來料以產(chǎn)頂進、加工設備結轉(zhuǎn)等貿(mào)易性質(zhì)在貿(mào)易中不涉及收匯行為出口單位出口貨物后，應當在不遲于預計收匯日期起30天內(nèi)，持核銷單、報關單、核銷專用聯(lián)及其他規(guī)定的核銷憑證，到外匯管理局進口出口收匯核銷報告第二講報關與對外貿(mào)易管制貿(mào)易進口付匯核銷制度貿(mào)易進口付匯核銷單：由國家外匯管理局制定格式、進口單位填寫、外匯指定銀行審核并憑以辦理進口付匯的憑證。一份核銷單只可憑以辦理一次付匯核銷單一式三份，屬于貨到付款的還應當填寫有關”進口貨物報關單“編號和報關幣種金額，將核銷單連同其他付匯單證一并送外匯指定銀行審核進口單位應當按月將核銷表及所附核銷單證報外匯局審查，應當在有關貨物進口報關后一個月內(nèi)向外匯局辦理核銷報審手續(xù)第二講報關與對外貿(mào)易管制進口單位應當按月將核銷表及所附核銷單證報外匯局審查，應當在有關貨物進口報關后一個月內(nèi)向外匯局辦理核銷報審手續(xù)對已到貨的，進口單位應當將正本進口貨物報關單等核銷單證附在相應核銷單后（憑備案表付匯的還應當將備案表附在有關核銷單后），并如實填寫“貿(mào)易進口付匯到貨核銷表”對未到貨的，填寫“貿(mào)易進口付匯未到貨核銷表”第二講報關與對外貿(mào)易管制4.貿(mào)易救濟制度反傾銷反補貼保障措施適用對象⒈出口商的個人行為造成低于正常價格的低價；⒉對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害⒈出口國的政府補貼造成低于正常價格的低格；⒉對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害⒈進口產(chǎn)品數(shù)量激增⒉對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害臨時階段⒈征收臨時反傾銷稅；⒉要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保（此期間不超過4個月，可延至9個月）采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式（此期間不超過4個月，不能延長）采取提高關稅的形式（此期間不超過200天）最終階段征收反傾銷稅征收反補貼稅采取提高關稅、數(shù)量限制和關稅配額等形式（全部實施期限不超過10年）包括反傾銷、反補貼和保障措施。

第二講報關與對外貿(mào)易管制資料：2005年初，按照入世進程表，美、歐對來自中國的紡織品取消了配額限制，導致大量的紡織品進入美、歐市場，美、歐也很快做出了回應。討論：大家還記得美、歐當時對中國啟動了什么樣的救濟措施？第二講報關與對外貿(mào)易管制

美國時間2005年4月4日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)正式宣布，決定對部分原產(chǎn)于中國的棉制針織襯衫(TC碼338/339)、棉制褲子(TC碼347/348)以及棉制和化纖制內(nèi)衣(TC碼352/652)等三類紡織品自動發(fā)起紡織品特保調(diào)查。歐盟于2005年4月6日就中國出口歐盟紡織品服裝數(shù)量激增出臺了《對華紡織品特別限制措施行動指南》

第二講報關與對外貿(mào)易管制（一）進出口許可證管理

（商務部）1.發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局，商務部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以及商務部授權的其他省會城市商務廳，外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）2.報關規(guī)范（1）進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需要跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效（2）出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截止時間不得超過當年12月31日。商務部可視具體情況，調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期。出口許可證應當在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效四、我國貿(mào)易管制主要管理措施第二講報關與對外貿(mào)易管制（3）進出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營者應當在許可證有效期內(nèi)提出更改申請，并將許可證交回原發(fā)證機構，由原發(fā)證機構重新?lián)Q發(fā)許可證（4）進出口許可證實行“一證一關”（指進出口許可證只能在一個海關報關，下同）管理。一般情況下，進出口許可證為“一批一證”（指進出口許可證在有效期內(nèi)一次報關使用，下同）。如要實行“非一批一證”（指進出口許可證在有效期內(nèi)可多次報關使用，下同），應當同時在進出口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不超過12次，由海關在許可證背面“海關驗放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進出口數(shù)量第二講報關與對外貿(mào)易管制（5）對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量3％以內(nèi)的原油、成品油予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量5％以內(nèi)的予以免證；對實行“非一批一證”制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時，按其實際出口數(shù)量進行許可證證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數(shù)量溢裝上限，即5％（原油、成品油在溢裝上限3％）以內(nèi)計算免證數(shù)額。第二講報關與對外貿(mào)易管制（6）凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理（7）凡申報出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過2％，其他超過l0％）的，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理（8）為維護正常的經(jīng)營秩序，國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理第二講報關與對外貿(mào)易管制（二）兩用物項和技術進出口許可證管理

（商務部）1.商務部會同海關總署：兩用物項和技術進出口許可證管理辦法，兩用物項和技術進出口許可證管理目錄（每年發(fā)布）2.發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門3.報關規(guī)范（部分）兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關”制，并在共備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣；兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關”制兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過l年?？缒甓仁褂脮r，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。第二講報關與對外貿(mào)易管制（三）密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進口許可證管理1.國家密碼管理局：密碼技術是國家秘密，會同海關總署-密碼產(chǎn)品和含有密碼技術的設備進出口管理目錄2.發(fā)證機構：向國家密碼管理局申領密碼進口許可證3.報關規(guī)范（部分）進口單位知道或者應當知道其所進口的商品含有密碼技術，但暫未列入目錄的，也應當申領密碼進口許可證。進口時，應主動向海關提交密碼進口許可證。免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種：加工貿(mào)易項下為復出口而進口的；由海關監(jiān)管，暫時進口后復出口的；從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的。第二講報關與對外貿(mào)易管制（四）自動進口許可證管理（見前述）（五）固體廢物進口管理1.管理/發(fā)證機構：環(huán)境保護部，會同國家發(fā)改委、商務部、海關總署、國家質(zhì)檢總局-限制進口類可用作原料的廢物目錄，自動進口許可管理類科用作原料的廢物目錄2.報關規(guī)范（部分）未列入目錄或未取得許可證的固體廢物一律不得進口或存入保稅倉庫廢物進口許可證實行“非一批一證”管理進口的固體廢物不能轉(zhuǎn)關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)對廢金屬、廢塑料、廢紙進口實施分類裝運管理第二講報關與對外貿(mào)易管制（六）進口關稅配額管理1.關稅配額管理屬限制進口，實行關稅配額證管理2.農(nóng)產(chǎn)品海關憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權機構向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證專用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”辦理驗放手續(xù)“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續(xù)，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31，延期最遲不得超過下一年2月底申請期為每年10月15日至30日根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關商業(yè)標準或根據(jù)先來先領的方式進行分配第二講報關與對外貿(mào)易管制3.工業(yè)品（化肥）主管部門：商務部化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內(nèi)化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。商務部負責在化肥進口關稅總量內(nèi)，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數(shù)量。申請期限為每年的10月15日至10月30日，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。第二講報關與對外貿(mào)易管制（七）野生動植物進出口管理1.管理/發(fā)證機構：國家瀕危物種進出口管理辦公室，會同其他部門-進出口野生動植物種商品目錄，公約證明（瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進出口證明書），非公約證明（中華人民共和國瀕危物種進出口辦公室野生動植物種允許進出口證明書），物種證明（非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明）2.非公約證明管理屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件非公約證明實行“一批一證”制度第二講報關與對外貿(mào)易管制3.公約證明管理屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國（地區(qū)）應履行保護義務的物種公約證明實行“一批一證”制4.物種證明適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品物種證明由國家瀕危物種管理辦公室統(tǒng)一按確定的格式制作，不得轉(zhuǎn)讓或惻賣。證面不得涂改、偽造物種證明分為“一次使用”和“多次使用”兩種一次使用：自簽發(fā)之日起不得超過6個月多次使用：適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當年12月31日第二講報關與對外貿(mào)易管制（八）進出口藥品管理

1.管理目錄：進口藥品目錄、生物制品目錄、精神藥品管制品種目錄、麻醉藥品管制品種目錄、興奮劑目錄2.精神藥品進出口（國家食品藥品監(jiān)督管理局）簽發(fā)“精神藥品進口準許證”或“精神藥品出口準許證”精神藥品的進出口準許證僅限在該證注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應到國家食品藥品監(jiān)督管理局辦理換證手續(xù)3.麻醉藥品進出口（國家食品藥品監(jiān)督管理局）“麻醉藥品進口準許證”或“麻醉藥品出口準許證”僅限在該證注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應到國家食品藥品監(jiān)督管理局辦理換證手續(xù)第二講報關與對外貿(mào)易管制4.興奮劑進出口（國家體育總局會同商務部、衛(wèi)生部、海關總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局）進出口蛋白同化制劑和肽類激素分別實行進口準許證和出口準許證管理（國家食品藥品監(jiān)督管理局）多提交一聯(lián)報關單，并向海關申請簽退該聯(lián)報關單（在海關驗放后l個月內(nèi)，將進口準許證或出口準許證的第一聯(lián)、海關簽章的報關單退回發(fā)證機關）進口準許證有效期1年。出口準許證有效期不超過3個月（有效期時限不跨年度）。未使用證件的，在有效期滿后l個月內(nèi)將原準許證退回發(fā)證機關進口準許證、出口準許證實行“一證一關”制度，證面內(nèi)容不得更改，可辦理一次延期換證手續(xù)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄進出境自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的，憑醫(yī)療機構處方予以驗放，無法出具處方，或超出處方劑量的，均不準進出境第二講報關與對外貿(mào)易管制5.一般藥品進口管理（國家食品藥品監(jiān)督管理局）國家食品藥品監(jiān)督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關單的形式對列入管理目錄的商品實行進口限制管理進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改任何單位以任何貿(mào)易方式進口列入管理目錄的藥品，不論用于何種用途，均須事先申領進口藥品通關單。一般藥品出口目前暫無特殊的管理要求第二講報關與對外貿(mào)易管制（九）美術品進出口管理

1.管理/發(fā)證：美術品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門申領進出口批件2.報關規(guī)范（部分）批準文件中應附美術品詳細清單文化行政部門的批準文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。上述復出口或復進口的美術品如與原批準內(nèi)容不符，進出口單位則應當?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)第二講報關與對外貿(mào)易管制（十）音像制品進口管理

（文化部）1.管理/發(fā)證：新聞出版總署，新聞出版總署進口音像制品批準單2.報關規(guī)范（部分）音像制品成品進口業(yè)務由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營批注單：內(nèi)容不能更改，如需修改，應重新辦理；報關一次使用，不得累計；成品的，當年有效；用于出版的，有效期1年沒有版權授權，不能進口進來又出去的記錄操作系統(tǒng)，設備說明，專用軟件等，不能領單，憑進口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放第二講報關與對外貿(mào)易管制（十一）出入境檢驗檢疫管理

1.管理/發(fā)證：口岸出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的“中華人民共和國檢驗檢疫入境貨物通關單”或“中華人民共和國檢驗檢疫出境貨物通關單”2.入境貨物通關單入境貨物通關單實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改入境貨物通關單適用（見前出入境檢驗檢疫制度）3.出境貨物通關單出境貨物通關單實行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更政出境貨物通關單適用（見前出入境檢驗檢疫制度）第二講報關與對外貿(mào)易管制（十二）其他貨物進出口管理1.黃金及其制品進出口管理中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”中國人民銀行、海關總署聯(lián)合發(fā)布的《黃金及其產(chǎn)品進出口管理目錄》2.有毒化學品環(huán)境保護部，有毒化學品環(huán)境管理放行通知單《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》3.獸藥進口管理（農(nóng)業(yè)部）《進口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關總署制定、調(diào)整并公布進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進11獸藥通關單”“進口獸藥通關單”實行“一單一關”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用第二講報關與對外貿(mào)易管制4.農(nóng)藥進出口管理（農(nóng)業(yè)部）《中華人民共和國進出口農(nóng)藥登記證明管理名錄》農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，農(nóng)藥進出口登記管理放行通知單通知單：實行“一批一證”制，一經(jīng)簽發(fā)，任何單位或個人不得修改證