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第四單元第八課第二框聯(lián)合國思想政治內(nèi)容索引自主預(yù)習(xí)新知導(dǎo)學(xué)合作探究釋疑解惑素養(yǎng)闡釋課標(biāo)定位1.明確《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則2.了解聯(lián)合國的地位、主要機(jī)構(gòu)、開展活動(dòng)及其職權(quán)3.聯(lián)系當(dāng)代國際社會(huì)實(shí)際,辯證看待聯(lián)合國在當(dāng)代國際社會(huì)中的作用列舉聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)內(nèi)容,闡釋《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則,評(píng)析聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用自主預(yù)習(xí)新知導(dǎo)學(xué)一、《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則1.聯(lián)合國的性質(zhì)、產(chǎn)生背景及其意義(1)性質(zhì):聯(lián)合國(英語縮寫為“UN”)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。(2)產(chǎn)生背景:聯(lián)合國是世界人民反法西斯斗爭(zhēng)勝利的產(chǎn)物,是人類為和平與發(fā)展長期努力的結(jié)果。(3)成立意義:聯(lián)合國的成立是人類歷史上具有劃時(shí)代意義的大事,是人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。2.《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,聯(lián)合國及其會(huì)員國應(yīng)遵循的原則所有會(huì)員國主權(quán)平等;各會(huì)員國應(yīng)忠實(shí)履行根據(jù)憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù);各會(huì)員國應(yīng)以和平方法解決國際爭(zhēng)端;各會(huì)員國在國際關(guān)系中不得以不符合聯(lián)合國宗旨的任何方式進(jìn)行武力威脅或使用武力;各會(huì)員國對(duì)聯(lián)合國依照憲章所采取的任何行動(dòng)應(yīng)給予一切協(xié)助;聯(lián)合國在維護(hù)國際和平與安全的必要范圍內(nèi),應(yīng)確保使非會(huì)員國遵循上述原則;聯(lián)合國組織不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事項(xiàng),但此項(xiàng)規(guī)定不應(yīng)妨礙聯(lián)合國對(duì)威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強(qiáng)制行動(dòng)。二、聯(lián)合國的主要機(jī)構(gòu)
三、聯(lián)合國的作用1.從總體看聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用,取得了巨大成就。2.從具體看(1)在安全方面:聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心,在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。(2)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面:發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國三大支柱。聯(lián)合國構(gòu)成了龐大、復(fù)雜的聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng),為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。(3)在實(shí)踐多邊主義方面:聯(lián)合國是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所,是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái),應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。3.聯(lián)合國改革通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,符合人類的共同利益。聯(lián)合國的改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主,廣泛協(xié)商,積極穩(wěn)妥,循序漸進(jìn)?!鞠胍幌搿?/p>
如何正確認(rèn)識(shí)聯(lián)合國的作用?提示:①成立初期由于受到超級(jí)大國的控制,聯(lián)合國做過與其宗旨相違背的事情。隨著第三世界國家力量的不斷壯大,聯(lián)合國逐漸成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展的國際組織。②不能因?yàn)槁?lián)合國本身具有局限性,而否認(rèn)其存在的必要性。應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面的積極作用。合作探究釋疑解惑[問題引領(lǐng)]探究點(diǎn)一正確把握安理會(huì)及其作用第77屆聯(lián)合國大會(huì)2022年11月17日例行審議安理會(huì)改革問題,中國常駐聯(lián)合國代表出席會(huì)議并提出中方對(duì)改革的三點(diǎn)期待。首先,安理會(huì)改革要堅(jiān)持正確方向。改革必須切實(shí)增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán),糾正非洲歷史不公,讓更多外交政策獨(dú)立、秉持公正立場(chǎng)的中小國家有機(jī)會(huì)進(jìn)入安理會(huì),平等參與決策。第二,安理會(huì)改革要體現(xiàn)公平正義?!堵?lián)合國憲章》確定會(huì)員國主權(quán)平等。改革應(yīng)優(yōu)先考慮代表性不足地區(qū)的關(guān)切。非洲54個(gè)國家占會(huì)員國總數(shù)的近三分之一,但在安理會(huì)代表性嚴(yán)重不足。改革不能制造新的不公。非洲糾正歷史不公的獨(dú)特訴求應(yīng)予充分尊重,并作出特殊安排,全面解決非洲關(guān)切,切實(shí)提高非洲代表性和發(fā)言權(quán)。第三,安理會(huì)改革應(yīng)與其他治理機(jī)制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們要同步推動(dòng)對(duì)世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織的全面改革,消除不合理、不公正、不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的弊端,增強(qiáng)發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),充分體現(xiàn)發(fā)展中國家的訴求和呼聲,踐行真正的多邊主義,踐行共商共建共享的全球治理觀,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,更好應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。(1)聯(lián)合國安理會(huì)是怎樣的機(jī)構(gòu)?(2)中國常駐聯(lián)合國代表所闡述的中方立場(chǎng),體現(xiàn)了《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的哪些國際關(guān)系基本原則?提示:(1)聯(lián)合國安全理事會(huì),負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任,由中、美、俄、英、法五個(gè)常任理事國和十個(gè)由大會(huì)選出、任期兩年的非常任理事國組成。每個(gè)理事國均有一個(gè)投票權(quán)。安理會(huì)對(duì)于實(shí)質(zhì)性問題的決定需九票通過,并且不得有任何一個(gè)常任理事國投反對(duì)票(棄權(quán)不算反對(duì)),即“大國一致”原則。(2)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的宗旨,聯(lián)合國及其會(huì)員國應(yīng)遵循以下原則:所有會(huì)員國主權(quán)平等;各會(huì)員國應(yīng)忠實(shí)履行根據(jù)憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù);各會(huì)員國應(yīng)以和平方法解決國際爭(zhēng)端;各會(huì)員國在國際關(guān)系中不得以不符合聯(lián)合國宗旨的任何方式進(jìn)行武力威脅或使用武力;各會(huì)員國對(duì)聯(lián)合國依照憲章所采取的任何行動(dòng)應(yīng)給予一切協(xié)助;聯(lián)合國在維護(hù)國際和平與安全的必要范圍內(nèi),應(yīng)確保使非會(huì)員國遵循上述原則;聯(lián)合國組織不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事項(xiàng),但此項(xiàng)規(guī)定不應(yīng)妨礙聯(lián)合國對(duì)威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強(qiáng)制行動(dòng)。這些原則是構(gòu)成當(dāng)今國際法的基礎(chǔ),也是國際關(guān)系民主化的基礎(chǔ)。[歸納提升]1.正確把握聯(lián)合國大會(huì)與聯(lián)合國安理會(huì)的區(qū)別(1)性質(zhì)職權(quán)的不同:聯(lián)合國大會(huì)是由全體會(huì)員國的代表組成的審議機(jī)構(gòu),擁有廣泛的職權(quán);安理會(huì)是由15個(gè)理事國組成的唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。(2)議事程序不同:聯(lián)合國大會(huì)是每個(gè)會(huì)員國均有一個(gè)投票權(quán),重要問題的決定必須由三分之二多數(shù)通過,其他問題則以簡(jiǎn)單多數(shù)通過決定;安理會(huì)是15個(gè)理事國均有一個(gè)投票權(quán),程序性問題的決定以至少9個(gè)理事國的同意票通過,實(shí)質(zhì)性問題投票表決時(shí)也需9票通過,并堅(jiān)持“大國一致”原則,只要有一個(gè)常任理事國對(duì)某一決定投反對(duì)票,決議就不能通過。2.安理會(huì)的主要職權(quán)(1)有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭(zhēng)端或局勢(shì),提出調(diào)解爭(zhēng)端的方法。(2)制定計(jì)劃,以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為,建議應(yīng)采取的行動(dòng)。(3)促請(qǐng)各會(huì)員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施,以防止或制止侵略。(4)對(duì)侵略者采取軍事行動(dòng)。[典型例題]中國作為安理會(huì)輪值主席舉行了安理會(huì)“非洲和平與安全:打擊非洲恐怖主義和極端主義”問題辯論會(huì)。與會(huì)成員高度贊賞中國作為安理會(huì)主席舉辦此次會(huì)議,一致通過安理會(huì)主席聲明,認(rèn)為當(dāng)前恐怖主義和極端主義已成為非洲和平安全的嚴(yán)重威脅,贊同采取全面綜合方式予以打擊,幫助非洲國家加強(qiáng)能力建設(shè)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。非洲國家普遍高度重視打擊恐怖主義和極端主義問題,認(rèn)為此次會(huì)議契合非洲國家當(dāng)前需求,非常重要,正當(dāng)其時(shí)。(1)聯(lián)合國安理會(huì)舉辦打擊非洲恐怖主義和極端主義辯論會(huì)體現(xiàn)了其什么職責(zé)?(2)請(qǐng)結(jié)合材料,運(yùn)用聯(lián)合國的相關(guān)知識(shí),說明國際社會(huì)在打擊非洲恐怖主義和極端主義問題上應(yīng)該持有的主張。審題
答案:(1)舉辦打擊非洲恐怖主義和極端主義辯論會(huì),體現(xiàn)了聯(lián)合國安理會(huì)負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的職責(zé)。(2)①各國應(yīng)尊重聯(lián)合國權(quán)威,發(fā)揮聯(lián)合國特別是安理會(huì)在維護(hù)國際和平與安全方面的核心作用。②國際社會(huì)打擊非洲恐怖主義和極端主義應(yīng)嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國憲章》和安理會(huì)決議,打擊非洲恐怖主義和極端主義應(yīng)符合國際社會(huì)的共同利益。③國際社會(huì)應(yīng)幫助非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì),減少戰(zhàn)亂,消除恐怖主義和極端主義產(chǎn)生的社會(huì)根源。方法指導(dǎo)對(duì)于聯(lián)合國安理會(huì)的把握(1)安理會(huì)作為聯(lián)合國的重要機(jī)構(gòu),是由15個(gè)理事國組成的唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。(2)聯(lián)合國改革的核心問題是安理會(huì)改革,通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,維護(hù)世界和平與安全。(3)學(xué)習(xí)知識(shí)時(shí)應(yīng)該將安理會(huì)的職責(zé)、聯(lián)合國倡導(dǎo)的國際關(guān)系的基本原則、聯(lián)合國的作用等串聯(lián)掌握。[問題引領(lǐng)]探究點(diǎn)二聯(lián)合國的作用及其改革2021年是中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年。一直以來,中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,全面支持和參與聯(lián)合國各項(xiàng)事業(yè),為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2021年10月25日,習(xí)近平主席在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議上發(fā)表重要講話,全面回顧自恢復(fù)合法席位以來中國和聯(lián)合國共同走過的合作歷程,深刻指出“新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位以來的50年,是中國和平發(fā)展、造福人類的50年”,在世界歷史和人類進(jìn)步事業(yè)的坐標(biāo)系中清晰勾畫出中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)大國的身份界定和自我認(rèn)知。(1)運(yùn)用相關(guān)知識(shí),說明中國為何主張國際體系要以聯(lián)合國為核心。(2)應(yīng)該如何加強(qiáng)聯(lián)合國的作用?提示:(1)①聯(lián)合國是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。②中國是聯(lián)合國創(chuàng)始國、安理會(huì)常任理事國,中國堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全,以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。③聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用,是中國發(fā)揮和平與發(fā)展建設(shè)性作用的最佳場(chǎng)所。因此,國際體系必須以聯(lián)合國為核心。(2)通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,符合全人類的共同利益。聯(lián)合國的改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主,廣泛協(xié)商,積極穩(wěn)妥,循序漸進(jìn)。[歸納提升]1.辯證看待聯(lián)合國的作用(1)積極作用(主流):在政治方面,聯(lián)合國在維護(hù)世界和平方面發(fā)揮了重要作用。安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨(dú)特作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面,聯(lián)合國在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域建立了聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng),為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在解決全球環(huán)境問題方面,聯(lián)合國也做了大量開創(chuàng)性工作。在其他方面,聯(lián)合國在維護(hù)人權(quán)、實(shí)施人道主義援助中發(fā)揮了積極的作用。(2)消極作用(局限性):當(dāng)成員國之間的矛盾激化時(shí),聯(lián)合國的能力就會(huì)受到影響。聯(lián)合國的事務(wù)在某些方面依然無力擺脫霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的影響,對(duì)一些大國的不正當(dāng)行為依然無能為力。(3)應(yīng)該一分為二地看待聯(lián)合國的作用:在其成立初期由于受到超級(jí)大國的控制,聯(lián)合國做過與其宗旨相違背的事;隨著第三世界國家尤其是中國的力量不斷壯大,聯(lián)合國逐漸變?yōu)榫S護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的國際組織。(4)理性看待:不能因?yàn)槁?lián)合國本身具有局限性,而否認(rèn)其存在的必要性。應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面的積極作用。2.知識(shí)拓展:單邊主義與多邊主義單邊主義:所謂單邊主義,并不是“單干”,而是指在處理國際事務(wù)中僅僅從自己的判斷和自身國家利益出發(fā),獨(dú)斷專行,不考慮國際社會(huì)的共同利益,不同其他國家進(jìn)行磋商。這是指美國保守主義奉行的一種對(duì)外政策,是美國追求世界霸權(quán)的一種表現(xiàn)。多邊主義:是指解決國際問題和糾紛,應(yīng)通過國際合作進(jìn)行協(xié)商,充分發(fā)揮多邊機(jī)制的作用以取得共識(shí),達(dá)成協(xié)議。[典型例題]2021年8月31日,美國全部撤出駐扎在阿富汗的軍隊(duì),結(jié)束了其借口反恐對(duì)阿富汗長達(dá)20年的軍事占領(lǐng)。聯(lián)合國要求塔利班組建一個(gè)包容性政府,維護(hù)阿富汗及地區(qū)的和平穩(wěn)定。中國等絕大多數(shù)國家認(rèn)為維護(hù)阿富汗及地區(qū)的和平穩(wěn)定,更需要聯(lián)合國發(fā)揮積極作用,其理由是(
)①經(jīng)濟(jì)全球化使各國利益日益趨同、命運(yùn)緊密相連②任何一個(gè)全球性或區(qū)域性安全問題靠單一主權(quán)國家難以獨(dú)立解決③恐怖主義已經(jīng)成為當(dāng)今世界和平與發(fā)展的主要障礙之一④霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是世界和平與發(fā)展的主要威脅A.①② B.①③C.②④ D.③④審題
審設(shè)問本題考查聯(lián)合國的作用審材料聯(lián)合國要求塔利班組建一個(gè)包容性政府,維護(hù)阿富汗及地區(qū)的和平穩(wěn)定。中國等絕大多數(shù)國家認(rèn)為維護(hù)阿富汗及地區(qū)的和平穩(wěn)定,更需要聯(lián)合國發(fā)揮積極作用定選項(xiàng)美國結(jié)束了其借口反恐對(duì)阿富汗長達(dá)20年的軍事占領(lǐng),聯(lián)合國要求塔利班組建一個(gè)包容性政府,維護(hù)阿富汗及其地區(qū)的和平穩(wěn)定。中國等絕大多數(shù)國家認(rèn)為維護(hù)阿富汗及地區(qū)的和平穩(wěn)定更需要聯(lián)合國發(fā)揮積極作用,這是因?yàn)槿魏我粋€(gè)全球性或區(qū)域性安全問題靠單一主權(quán)國家難以獨(dú)立解決
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