工程招投標(biāo)概述

PAGE2PAGE5工程招投標(biāo)概述一、必須重新認(rèn)識工程招標(biāo)投標(biāo)建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設(shè)定標(biāo)的，招請若干個(gè)賣主通過秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競爭，買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實(shí)現(xiàn)招的。工程招標(biāo)制度也稱為工程招標(biāo)承包制，它是指在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，采用招投標(biāo)方式以實(shí)現(xiàn)工程承包的一種工程管理制度。工程招投標(biāo)制的建立與實(shí)行是對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單純運(yùn)用行政辦法分配建設(shè)任務(wù)的一項(xiàng)重大改革措施，是保護(hù)市場競爭、反對市場壟斷和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。（一）糾正對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的誤解●招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制最基本做用和目的：一是按市場原則實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置二是以廉政為原則防止腐敗●工程招標(biāo)投標(biāo)全過程示意圖●這兩個(gè)基本目的能否“萬變不離”地得以實(shí)現(xiàn)，則取決于招標(biāo)投標(biāo)固有的“公開，公平，公正”●工程招標(biāo)投標(biāo)全過程示意圖（二）正確選擇科學(xué)的評標(biāo)辦法●我國的工程招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)過三十多年的發(fā)展已發(fā)生了質(zhì)的變化，當(dāng)前我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是被當(dāng)作工程領(lǐng)域反腐敗的重要手段，行政意義大過市場規(guī)范意義。●招標(biāo)投標(biāo)的核心是價(jià)格（工程造價(jià)）問題，其活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)是評標(biāo)，它需要公正、公平、科學(xué)地評選出確保價(jià)格合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好的承包商中標(biāo)●當(dāng)前中國招標(biāo)投標(biāo)的評價(jià)方式主要有兩種：一是綜合評價(jià)法（百分法）；二是經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)法（三）最低價(jià)中標(biāo)法現(xiàn)狀堪憂1．最低價(jià)中標(biāo)流行的現(xiàn)狀最低價(jià)中標(biāo)法作為一項(xiàng)建設(shè)工程招投標(biāo)制度，按說是國際工程招投標(biāo)中的一個(gè)慣例，中國能實(shí)行嗎？。2．最低價(jià)中標(biāo)潛在的問題最低價(jià)的依據(jù)是什么？腐敗工程3．最低價(jià)中標(biāo)原則的背后陪標(biāo)惡性競爭暗箱操作二、工程招投標(biāo)市場的現(xiàn)狀及存在問題問題一：體制現(xiàn)狀提供“操作”可能問題二：現(xiàn)有法規(guī)體系存在彈性空間問題三：誠信經(jīng)營社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱問題四：建筑產(chǎn)品特性便于充當(dāng)“操作”載體問題五：招投標(biāo)主體各方的行為不規(guī)范一是有形建筑市場定位不明確。二是項(xiàng)目業(yè)主行為不規(guī)范。三是投標(biāo)企業(yè)行為不規(guī)范。四是投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏公正客觀評判。問題六：行政主管部門監(jiān)管招投標(biāo)工作存在難點(diǎn)問題七：建筑工程招投標(biāo)“黑白合同”盛行問題八：評標(biāo)專家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能問題九：工程量清單報(bào)價(jià)不夠完善一是施工企業(yè)在投標(biāo)過程中處于弱勢地位，招標(biāo)文件的公平性問題值得考量。二是施工質(zhì)量難以確保，質(zhì)量通病現(xiàn)象難以根除。問題十：暗箱操作見怪不怪怪現(xiàn)象之一：明標(biāo)暗定怪現(xiàn)象之二：規(guī)避招標(biāo)怪現(xiàn)象之三：哄抬標(biāo)價(jià)怪現(xiàn)象之四：非法掛靠怪現(xiàn)象之五：弄虛作假●工程招投標(biāo)市場存在問題的原因分析一是法律法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位。二是缺乏統(tǒng)一監(jiān)管體系，政府職能改革滯后。三是在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中，承擔(dān)著立法、監(jiān)督管理和投資人三種角色，相互之間界限不清，致使正常的招投標(biāo)市場秩序無法建立。四是信用體系建設(shè)不完善招標(biāo)代理秩序混亂，獨(dú)立性和公正性不夠。五是招標(biāo)代理秩序混亂，獨(dú)立性和公正性不夠。三、工程招標(biāo)投標(biāo)案例介紹【案例之一】：昆明地鐵招標(biāo)違規(guī)者反中標(biāo)這是一場全程都透著蹊蹺的招標(biāo)：一家公司在開標(biāo)結(jié)束后還往投標(biāo)文件箱里塞文件，明顯違規(guī)，卻偏偏中了標(biāo)?！窕胤牛洪_標(biāo)結(jié)束仍塞材料●投訴：相關(guān)部門不予支持?！癖嬲J(rèn)：原始錄像“被覆蓋了”?！駡?bào)警：要求廢標(biāo)并重新評審【案例之二】：重慶城口萬源快速通道路面工程招標(biāo)投黑幕買通專家委員會(huì)、行賄其業(yè)主城口縣交通發(fā)展有限公司，而城口縣交通發(fā)展有限公司法人竟然是城口縣交通局局長兼任。大搞圍標(biāo)、入圍單位無需資格審查、最接近基準(zhǔn)價(jià)、排名前一二三四名的單位在沒有任何質(zhì)疑的情況下莫名被“廢標(biāo)”，第五名奇跡般成為第一中標(biāo)候選人。四、工程招標(biāo)投標(biāo)改進(jìn)思路1、政府應(yīng)該退出招投標(biāo)的過程管理，還招投標(biāo)市場的市場本來面目。2、修改現(xiàn)行的招投標(biāo)制度，讓招標(biāo)人真正履行產(chǎn)權(quán)人的職責(zé)。25．對合同管理的規(guī)定26．明確了財(cái)政部門、監(jiān)察部門在招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督分工27．國家將建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度28．強(qiáng)化了法律責(zé)任和處罰措施四、落實(shí)《實(shí)施條例》做好招投標(biāo)工作一、提高認(rèn)識，切實(shí)把招投標(biāo)活動(dòng)納入法治軌道1．正確理解法律對應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目范圍的界定2．充分認(rèn)識不招標(biāo)的危害二、探討新形勢下如何做好招投標(biāo)工作三、服務(wù)大局，不斷深化招投標(biāo)管理體制機(jī)制創(chuàng)新1．鞏固和擴(kuò)大招投標(biāo)管理體制機(jī)制創(chuàng)新成果。2．不斷擴(kuò)大公共資源進(jìn)場交易范圍，優(yōu)化公共資源配置。3．深入推進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展。工程技術(shù)管理人員職業(yè)道德概述●人類脫離了動(dòng)物界，人就有了道德。道德：是一定社會(huì)、一定階級向人們提出的處理人與人之間、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與自然之間各種關(guān)系的一種特殊的行為規(guī)范。●道德是做人的根本。人生在世，最重要的有兩件事：一是學(xué)做人，一是學(xué)做事。●職業(yè)是指人們由于社會(huì)分工而從事具有專門業(yè)務(wù)和特定職責(zé)并以此作為主要生活來源的工作?！衤殬I(yè)道德是人格的一面鏡子。職業(yè)道德，則是一個(gè)社會(huì)精神文明程度的突出標(biāo)志，是公民道德建設(shè)體系的重要組成部分。職業(yè)道德就是適應(yīng)各種職業(yè)需要而必然產(chǎn)生的道德規(guī)范，是人們在履行本職工作過程中所應(yīng)遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。●建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的五要素——人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境中,“人”是最為活躍和最重要的因素,決定著其它四個(gè)要素的質(zhì)量。一、什么是信仰？什么是道德？●從物質(zhì)和意識的領(lǐng)域來理解，信仰就是一種意識，道德就是意識對物質(zhì)的反作用?！駨恼胬淼母拍顏砝斫?，信仰就是人們對未來世界正確的意識，道德就是在信仰的支配下正確的行為。●信仰是人生的標(biāo)準(zhǔn)，道德是對信仰的理解或解釋?！癞?dāng)今中國已變成一個(gè)沒有信仰的國度，當(dāng)人們都迷失的時(shí)候，錢，權(quán)，名利就成了人們的信仰！●人心不古；世風(fēng)日下！大家都沒有朝前看，而都是朝錢看了?！裎覀儚姆饨ㄉ鐣?huì)的奴役下解脫了出來，卻心甘情愿，自甘墮落的成為了金錢的奴隸！這是社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)階段，這也是人類的整體進(jìn)步而必須為之付出的必要的代價(jià)。●國家窮富不是最重要的。一個(gè)沒有思想與信仰的民族才是最最可怕的！二、工程建設(shè)領(lǐng)域道德缺失引非議●當(dāng)前，民眾對不少行業(yè)誠信缺失、道德缺失提出質(zhì)疑，工程建設(shè)領(lǐng)域也飽受非議。一、當(dāng)前建筑企業(yè)職工職業(yè)道德缺失的主要表現(xiàn)1.價(jià)值取向移位2.思想觀念錯(cuò)位。3.主人翁意識失位。4.道德評判偏位。二、導(dǎo)致職業(yè)道德缺失的主要原因1.不能正確看待利益關(guān)系的調(diào)整，導(dǎo)致職工思想道德觀念混亂。2.權(quán)力異化滋生的各種腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕了職工的職業(yè)道德思想。3.思想道德教育滯后，淡化了職工的職業(yè)道德意識。4.輿論上的負(fù)面導(dǎo)向，干擾了職工的道德價(jià)值判斷。三、工程技術(shù)管理人員職業(yè)道德要點(diǎn)一、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程技術(shù)管理人員職業(yè)道德的重要意義1．培養(yǎng)高素質(zhì)工程建設(shè)隊(duì)伍的需要2．嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格制度和經(jīng)濟(jì)全球化的需要3．樹立良好行業(yè)風(fēng)尚的需要二、建設(shè)領(lǐng)域工程技術(shù)管理人員職業(yè)道德培養(yǎng)的內(nèi)容1．對社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任(1)接受對社會(huì)的職業(yè)責(zé)任(2)維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)2．能力(1)保持知識與技能的不斷更新與發(fā)展(2)在能力范圍內(nèi)進(jìn)行服務(wù)3．正直性4．公正性及對他人的公正性三、我國建設(shè)領(lǐng)域工程技術(shù)管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)途徑1．完善建設(shè)領(lǐng)域工程技術(shù)管理人員職業(yè)道德規(guī)范體系2．健全組織形式和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制3．加強(qiáng)高校職業(yè)道德的教育4．技術(shù)資格考試應(yīng)增加“道德規(guī)范和職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)”考試四、我國職業(yè)道德的內(nèi)容簡介和要求1、依法遵規(guī)２、愛崗敬業(yè)３、誠信守信４、忠于職守５、辦事公道６、服務(wù)群眾７、奉獻(xiàn)社會(huì)８、廉潔自律五、工程技術(shù)人員的人生觀和價(jià)值觀當(dāng)前政府人員和企業(yè)管理人員素質(zhì)低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：思想素質(zhì)低業(yè)務(wù)素質(zhì)低作風(fēng)素質(zhì)低，辦事拖拉，以權(quán)謀私?！褡詈细竦娜瞬牛鋵?shí)應(yīng)該是“承擔(dān)重任的挑夫、熱愛工作的戀人、嚴(yán)于律己的苦行僧”●在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些干部和群眾中產(chǎn)生了五種不健全的琦型心態(tài)。一是政治仕途的“攀比心理”二是組織原則的“物化心理”三是對社會(huì)現(xiàn)象的“逆反心理”四是對封建迷信的“崇拜心理”五是對學(xué)習(xí)先進(jìn)的“崇洋心理”●對于從事哪一種專業(yè)工作的人員，不管是哪一級的管理，其職業(yè)道德要求應(yīng)有：（1）熱愛專業(yè)工作，忠于職守，具有高度的責(zé)任感；（2）模范遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合同（包括委托服務(wù)合同、工程承包合同），并據(jù)以保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益；（3）廉潔奉公、潔身自愛、嚴(yán)以律己、公正形象；（4）不堅(jiān)持錯(cuò)誤，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，勇于承認(rèn)和改正過失，積極補(bǔ)救由此造成的后果；（5）作風(fēng)正派、光明磊落、不用謊言欺騙他人，不誹謗他人名譽(yù)以提高自己的地位?！粢痪湓?，國家和企業(yè)就是需要德才兼?zhèn)?、高智高能、公道正派、謙虛謹(jǐn)慎、勤勞敬業(yè)的人才?！裨诋?dāng)前我國這個(gè)偉大的變革時(shí)代，每個(gè)人都會(huì)面對著“權(quán)力”、“金錢”、“名譽(yù)”、“時(shí)間”、“誠信”、“寬容”、“人生與價(jià)值”等問題，也必須要你作出回答，這是不可回避的現(xiàn)實(shí)。1．關(guān)于“權(quán)”的問題。關(guān)鍵不在于權(quán)本身的好壞、大小，關(guān)鍵在于當(dāng)權(quán)者怎樣運(yùn)用手中之權(quán)為人民多謀利益，為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。2．關(guān)于“錢”的問題。人最高級的幸福不是金錢，而是在事業(yè)中的自我實(shí)現(xiàn)。所以，關(guān)于錢的問題的關(guān)鍵不是錢本身是好是壞，而在人們把錢放在什么位置，用什么手段去獲取金錢。3．關(guān)于“名”的問題。關(guān)于名的問題的關(guān)鍵不在于有名與無名，而在于這個(gè)名字能給社會(huì)帶來些什么。4．關(guān)于“時(shí)間”的問題。具有強(qiáng)烈事業(yè)感及奉獻(xiàn)社會(huì)人生觀的人，總是以對社會(huì)的貢獻(xiàn)作為衡量人生價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)，格外珍惜時(shí)間，爭分奪秒地多做工作，多作貢獻(xiàn)，以工作為其生活樂趣，以不斷進(jìn)取，不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為最大的快樂。5．關(guān)于“誠信”的問題。誠信是做人之本，誠信是人與人之間信任的基礎(chǔ)，誠信可以將人與人之間的距離拉近，誠信對我們國家、社會(huì)、個(gè)人都是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。誠信是做人之本，沒有誠信，誰還會(huì)相信你呢?人與人之間的相互信任，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層基礎(chǔ)。6．關(guān)于“寬容”問題。●1995年聯(lián)合國把11月16日確定為“國際寬容日”寬容是一種美德。寬容是一種心態(tài)。寬容是一種境界。7．關(guān)于“人生”的問題。處理好你的人生，必須以健康為本。處理好你的人生，理應(yīng)與人為善，共建和諧。處理好你的人生，就得恪盡職守，崇尚公德。8．我們的人生需要什么？一、人生需要有工作。二、人生需要信念。三、人生需要有目標(biāo)。四、人生需要有知識。五、人生需要有善緣?！瘛叭顺私疱X之外，還需要些什么來支撐？”這個(gè)問題。我認(rèn)為人最高的幸福不是金錢，而是在事業(yè)中的自我實(shí)現(xiàn)?！褚蠊湃苏f的做到“淡泊明志，夙夜在公”的美德?！褚粋€(gè)合格的工程技術(shù)管理工作者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和執(zhí)業(yè)技能等方面，必須加強(qiáng)訓(xùn)練和培養(yǎng)。我們生活在當(dāng)今這個(gè)偉大變革的時(shí)代，要使自己經(jīng)得住考驗(yàn)，抵擋社會(huì)上意識形態(tài)和生活方式等方方面面的侵蝕，立足于社會(huì)而不倒，自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值，問心無愧，人生沒有虛度。我們必須努力學(xué)習(xí)、豐富知識；打好基礎(chǔ)，服務(wù)社會(huì)；正直老實(shí)、清白做人；勤勞敬業(yè)，不斷進(jìn)取。我以此與廣大工程技術(shù)人員共勉！“十二五”建筑市場展望及思考●《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過?！裰袊菑?953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?！笆濉币?guī)劃的起止時(shí)間：2011-2015年?！瘛笆濉睍r(shí)期，對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)來講是更高層次、更高水平和更大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期，而從世界經(jīng)濟(jì)形勢來看是后危機(jī)時(shí)期，準(zhǔn)確把握建筑市場的發(fā)展變化，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期行業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。在北京奧運(yùn)、上海世博和廣州亞運(yùn)這些大型的熱點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后，我國建筑市場將由點(diǎn)向面展開：各類級別的開發(fā)區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))增加或擴(kuò)大；城鎮(zhèn)建設(shè)量加大；高鐵路網(wǎng)建設(shè)密集；地鐵市政建設(shè)持續(xù)升溫。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)大舞臺【長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)】長江三角洲北起通揚(yáng)運(yùn)河，南抵杭州灣，西至鎮(zhèn)江，東到海邊，包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部以及鄰近海域。區(qū)域面積21.07萬平方公里。長江三角洲地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá)，已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群；到2015年，長三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！竞{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)】海西經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟(jì)綜合體，它是一個(gè)不同于行政區(qū)劃的具有地緣經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心?！局榻侵藿?jīng)濟(jì)區(qū)】以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，促進(jìn)珠三角進(jìn)一步發(fā)揮對全國的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地及全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。【海南國際旅游島】作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。重點(diǎn)發(fā)展的旅游、文化體育、房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)。瓊州海峽跨海工程已經(jīng)完成規(guī)劃研究和預(yù)可行性研究。將在“十二五”期間開工建設(shè)，工期預(yù)計(jì)8年。海南國際旅游島戰(zhàn)略定位——中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)?！澜缫涣鞯暮u休閑度假旅游目的地?！珖鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。——國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺?！虾ＹY源開發(fā)和服務(wù)基地?！獓覠釒КF(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?！局攸c(diǎn)流域綜合規(guī)劃】做好巢湖、滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案的修改和論證，做好長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼和太湖等重點(diǎn)流域綜合規(guī)劃的完善和編制。重點(diǎn)采取以下六項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保人民飲水安全。二是強(qiáng)化工業(yè)污染防治，工業(yè)企業(yè)要在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)集中建設(shè)污水處理設(shè)施。三是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，做到增產(chǎn)不增污。四是繼續(xù)實(shí)施工業(yè)污染物總量控制。開展工業(yè)污染源普查，建立污染源臺帳。五是推行排污許可證制度。六是加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)管。采取以上六條措施，將對落實(shí)規(guī)劃起到重要的支撐作用。【西部大開發(fā)】西部地區(qū)特指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、廣西、內(nèi)蒙古12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市?？傮w目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮??；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制?！局胁酷绕稹恐胁堪ㄉ轿鳌不?、江西、河南、湖北、湖南六省，地處我國中部地區(qū),承東啟西,接南連北。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、先進(jìn)制造和高技術(shù)服務(wù)等６大產(chǎn)業(yè)，力爭建成我國中部地區(qū)自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)、環(huán)境最優(yōu)、在國內(nèi)外具有重要影響力的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?！狙睾＝?jīng)濟(jì)格局】沿海經(jīng)濟(jì)初步形成“三大四小”發(fā)展格局“三大”是指珠三角、長三角和京津冀地區(qū)，“四小”，指北部灣、海峽西岸、江蘇沿海和遼寧沿海?！叭蟆痹诟母镩_放后率先發(fā)展起來，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，接下去還要扮演中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊和體制改革探索者的角色；“四小”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和珠三角、長三角和京津冀相比還有一定差距，有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)?！经h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈】指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。環(huán)渤海地區(qū)已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的我國第三個(gè)大規(guī)模區(qū)域制造中心。依托原有工業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)渤海地區(qū)不僅保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢，同時(shí)新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。【振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地】東北地區(qū)等老工業(yè)基地改革和發(fā)展的六項(xiàng)任務(wù)。一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的改革和調(diào)整，加快國有企業(yè)改組改造，大力振興裝備制造業(yè)，建設(shè)機(jī)電、船舶、汽車、石化、冶金等產(chǎn)業(yè)基地；二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高東北地區(qū)糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)商品糧生產(chǎn)和外調(diào)基地，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精加工、深加工；三是突出解決資源型城市治理和轉(zhuǎn)型的矛盾，加大采煤沉陷區(qū)治理力度，加快礦區(qū)環(huán)境修復(fù)和污染防治，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系；五是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全市場機(jī)制，吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)到東北地區(qū)投資；六是進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建設(shè)成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心。二、住宅建設(shè)量大面廣●政府將繼續(xù)增加保障性住房和普通商品住房的有效供給，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)?！褡≌惤ㄖ袌鰸摿性谌齻€(gè)方面：第一個(gè)方面是城市化；第二個(gè)方面是城鎮(zhèn)居民改善住房條件的需求；第三個(gè)方面是投資需求。在我國目前投資市場不完善的情況下，風(fēng)險(xiǎn)較低的房地產(chǎn)投資是不可避免的。保障性住房分類——不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求?！鰞上奚唐纷》浚杭础跋尢仔?、限房價(jià)、競地價(jià)、競房價(jià)”。為降低房價(jià)，解決本地居民自住需求，保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)?！鼋?jīng)濟(jì)適用房：經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭?！隽夥浚毫夥渴钦驒C(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者?！稣咝宰赓U房：指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。綠色生態(tài)住宅●進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨中國住宅業(yè)的突飛猛進(jìn)，“綠色生態(tài)住宅”這一概念開始引入國內(nèi)，形形色色的綠色生態(tài)住宅涌現(xiàn)于全國?！袼^綠色生態(tài)住宅，是指充分利用環(huán)境自然資源，以有益于生態(tài)、健康、節(jié)能為宗旨，確保生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保居住者在身體上、精神上、社會(huì)上完全處于良好狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的融合，達(dá)到人與自然雙贏的住宅?！衩嫦?1新世紀(jì)，走“可持續(xù)性發(fā)展”之路，維護(hù)生態(tài)平衡，營造綠色生態(tài)住宅將是人類必然選擇。就其建造的基本要素而言，主要應(yīng)體現(xiàn)以下六個(gè)方面。（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，房間光照充足，通風(fēng)良好。（2）房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)要有較好的御寒、隔熱功能，門窗密封性能及隔音效果符合規(guī)范要求。（3）供暖、制冷及炊燒等要盡量利用清潔能源、自然能源或再生能源，全年日照在2500小時(shí)以上的地區(qū)普遍安裝太陽能設(shè)備。（4）飲用水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，給、排水系統(tǒng)普遍安裝節(jié)水器具，10萬平方米以上新建小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置中水系統(tǒng)，排水實(shí)現(xiàn)深度凈化，達(dá)到二級環(huán)保規(guī)定指標(biāo)。（5）室內(nèi)裝修簡潔適用，化學(xué)污染和輻射要低于環(huán)保規(guī)定指標(biāo)。（6）要有足夠的戶外活動(dòng)空間，小區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，無裸露地面。三、房地產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入平穩(wěn)健康發(fā)展期十二五房地產(chǎn)規(guī)劃建議◆強(qiáng)化各級政府職責(zé)，未來五年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給?！粢訌?qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求?！艏訌?qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，過高的房價(jià)不僅讓民生不堪重負(fù)，也給國家經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。“十二五”期間房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)從“保增長”轉(zhuǎn)向“保民生”，在控制、防范和釋放風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)健康的發(fā)展期。主要的工作一、確立“民生型支柱產(chǎn)業(yè)”的基本定位二、構(gòu)建穩(wěn)定合理的房價(jià)形成機(jī)制三、將住房保障建設(shè)納入法制化軌道四、高鐵建設(shè)市場空間巨大●我國高速鐵路發(fā)展規(guī)劃是：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，建設(shè)鐵路客運(yùn)專線1.6萬公里以上。中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃包括“四縱”、“四橫”以及環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝及中原城市群、武漢緘市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等地區(qū)的城際鐵路?！衲壳?，我國鐵路建設(shè)正進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展期，鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提速預(yù)示著我國正快步進(jìn)入高速鐵路時(shí)代，高速鐵路建設(shè)投資將是我國未來投資的重點(diǎn)。未來五年高速鐵路的投資將達(dá)9000億元以上，年均投資額將超過3000億元，大規(guī)模的高速鐵路將為建筑施企業(yè)帶來巨大的市場空間。中國高速鐵路發(fā)展將以“四縱四橫”為重點(diǎn)，構(gòu)建快速客運(yùn)網(wǎng)的主要骨架，形成快速、便捷、大能力的鐵路客運(yùn)通道，逐步實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸?！八目v”●北京－上海高速鐵路：全長1318公里，環(huán)渤海和長三角東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；●北京－武漢－廣州－深圳（香港）高速鐵路：全長2260公里，連接華北、華中和華南地區(qū)；●北京－沈陽－哈爾濱（大連）高速鐵路：全長1700公里，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；秦皇島——沈陽已于2003年建成。●上海－杭州－寧波－福州－深圳高速鐵路：全長1600公里，連接長三角、東南沿海、珠三角地區(qū)?！八臋M”●青島－石家莊－太原高速鐵路，全長906公里，連接華北和華東地區(qū)；●徐州－鄭州－蘭州高速鐵路，全長1346公里，連接西北和華東地區(qū)；●上海－南京－武漢－重慶－成都高速鐵路，全長1922公里，連接西南和華東地區(qū)；●上海－杭州－南昌－長沙－昆明高速鐵路，全長2264公里，連接華中、華東和西南地區(qū)。三大城際客運(yùn)系統(tǒng)●環(huán)渤海地區(qū)：北京—天津●長江三角洲地區(qū)：南京—上?！贾荨裰榻侵薜貐^(qū)：廣州—深圳、廣州—珠海、廣州—佛山●目前，武漢及周邊城際圈、鄭州及周邊城際圈、長沙—株州—湘譚地區(qū)、長春—吉林等經(jīng)濟(jì)集中帶或經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)，均將規(guī)劃修建城際鐵路。五、城市軌道交通建設(shè)勢頭強(qiáng)勁●隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的特大城市和大城市加入到城市軌道交通建設(shè)的行列，城市軌道交通進(jìn)入了快速發(fā)展階段?！裎磥韼啄?，全國城市軌道交通工程仍將處于大規(guī)模、高速度、超常規(guī)、跨越式大建設(shè)時(shí)期?！耦A(yù)計(jì)到2015年，我國將擁有1700公里，共60多條城市軌道交通線路，有近40個(gè)城市要建設(shè)城市軌道交通。2010至2015年總投資將達(dá)1萬億元。●我國城市軌道交通的高速發(fā)展，還有一些問題需要我們冷靜思考。一、城市軌道交通規(guī)劃與城市土地控制二、城市軌道交通是城市綜合交通之骨干交通三、科學(xué)合理的工期與施工方法四、先進(jìn)的設(shè)備需要先進(jìn)的管理五、降低建設(shè)成本是發(fā)展城市軌道交通的先決條件六、國產(chǎn)化是強(qiáng)國之路六、農(nóng)村也將變成建設(shè)的主戰(zhàn)場●城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為建筑市場新亮點(diǎn)。國家將把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度作為未來農(nóng)村發(fā)展的新戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)將成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重點(diǎn)和抓手。●國家財(cái)政將積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施(水、電、路、氣、房)建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級將是城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)?！癜凑丈鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，主要是規(guī)劃和建設(shè)好“三大中心”、“三大場所”、“六條管線”和“三改三清”?！叭笾行摹笔侵肝幕顒?dòng)中心、村民休閑中心和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，以豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，推進(jìn)農(nóng)村文化體育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展?！叭髨鏊笔侵竿袃核?、敬老院和超市市場，通過教育、養(yǎng)老、購物進(jìn)村，以滿足農(nóng)民生活需要，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)、社會(huì)保障體系與商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。“六大管線”是指公交線、寬帶線、電話線、有線電視線、自來水管、排水管，做到適度超前，預(yù)埋鋪設(shè)，以保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。七、建筑節(jié)能和低碳是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容●到現(xiàn)在為止，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是以化石能源為基礎(chǔ)的，這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稱之為高碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步?！竦吞冀?jīng)濟(jì)提出的大背景，大家認(rèn)為是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。使用化石能源造成了大量二氧化碳的排放，帶來了溫室效應(yīng)。●中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。另外，在建筑運(yùn)行過程中，建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。因此，加快發(fā)展低碳建筑，實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，建立建筑物全生命周期碳排放控制體系，并形成可循環(huán)持續(xù)發(fā)展的模式，具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)意義。從未來看，低碳建筑的發(fā)展重點(diǎn)主要有三個(gè)：一是新建建筑節(jié)能。新建建筑都嚴(yán)格按照節(jié)能50%或65%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，將對節(jié)能減排工作作出巨大貢獻(xiàn)。二是現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。大型公共建筑比普通住宅運(yùn)行能耗高510倍甚至1020倍，是節(jié)能改造的重點(diǎn)。三是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革。秦嶺以北的城市年戶均二氧化碳?xì)怏w排放量基本都在2.5噸以上；而秦嶺以南一般都在1.5噸以下。推動(dòng)低碳建筑發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮政策合力：第一，加強(qiáng)對低碳建筑及其意義的宣傳。第二，制定和嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第三，發(fā)展低碳建筑需要樹立全過程、全生命周期理念。第四，制定低碳建筑推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策?！褶r(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命發(fā)展到低碳經(jīng)濟(jì)的革命時(shí)代，一定會(huì)產(chǎn)生一系列的理論和技術(shù)的突破。八、建筑節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)●當(dāng)前建筑節(jié)能面臨的主要問題：一是建筑使用壽命遠(yuǎn)小于實(shí)際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費(fèi)。二是供熱計(jì)量收費(fèi)改革進(jìn)展緩慢，既有建筑節(jié)能改難度大。三是住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費(fèi)驚人。四是農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。五是節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完善。以上五個(gè)方面突出問題嚴(yán)重影響了我國建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步有序推進(jìn)。●要解決上述問題，大力推進(jìn)建筑節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，“十二五”期間要確立兩個(gè)理念，注重兩個(gè)統(tǒng)籌，從五個(gè)方面著手。兩個(gè)理念：確立提高建筑使用壽命是最大的節(jié)約理念確立從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)和拆除再利用全過程和建筑全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能的理念。兩個(gè)統(tǒng)籌：第一個(gè)是統(tǒng)籌新建建筑和既有建筑。第二個(gè)是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，要改變重城輕鄉(xiāng)的狀況。五個(gè)方面：一，從規(guī)劃著手建造長壽命高品質(zhì)建筑。二，要從轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式著手，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變。三，從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，避免大拆大建。四，從居住創(chuàng)新著手，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五，從體制、機(jī)制著手，加強(qiáng)政策支持和資源整合?！笆濉蹦茉窗l(fā)展方向一是要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放量強(qiáng)度作為重要的約束性指標(biāo)。二是要合理控制能源消費(fèi)總量，提高產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查。三是要完善政策制度、政策機(jī)制，推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。應(yīng)對“十二五”低碳的對策一，要抓住新機(jī)遇。二，要迎接新挑戰(zhàn)。三，要找準(zhǔn)新定位，要找準(zhǔn)目標(biāo)客戶。四，要開拓新的具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。五，尋找我們的新競爭力。六，開拓新市場。七，塑造新品牌。八：探索新機(jī)制。九、工程造價(jià)管理市場化改革的發(fā)展趨勢（一）建設(shè)市場改革的切入點(diǎn)●從八十年代改革開放以來，建筑業(yè)經(jīng)歷多次改革，從不同角度切入，成效不可說不大，但是對真正構(gòu)建成熟的建筑（后稱建設(shè)）市場沒有起到根本催化的作用。這些大的切入點(diǎn)可以歷數(shù)的是：項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起到了構(gòu)筑有型建筑市場硬件的作用，但是都沒有觸及到建筑市場的靈魂——工程造價(jià)管理。●缺少工程造價(jià)管理改革的任何建設(shè)體制改革都是不成熟的改革?！袢魏尾话üこ淘靸r(jià)改革的建設(shè)市場構(gòu)建方案均是不健全的方案，也可能是會(huì)導(dǎo)致失敗的方案。●工程造價(jià)管理改革的難度太大，大多數(shù)建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)不愿意碰它。為什么工程價(jià)格機(jī)制是建設(shè)市場中最重要的機(jī)制呢？1.真正市場化的價(jià)格機(jī)制是通過價(jià)值規(guī)律來起作用的。2.真正市場化的價(jià)格確實(shí)是要迫使一些競爭力低下的企業(yè)退出建筑市場。3.真正市場化的價(jià)格機(jī)制通過競爭促使價(jià)格下降迫使建筑安裝施工企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力。4.在目前建設(shè)市場中供大于求的局面下，放開工程價(jià)格必然導(dǎo)致工程價(jià)格水平全面下降。(二)工程造價(jià)管理改革的方向市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式是什么，簡言之，就是全國制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，并且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單（BOQ），各投標(biāo)單位（承包商）根據(jù)自己的實(shí)力，按照競爭策略的要求自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報(bào)價(jià)法定化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工程量發(fā)生變化時(shí)據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付。十、建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望“十二五”時(shí)期我國建筑業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)一，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和建筑品質(zhì)的提升。應(yīng)當(dāng)積極推廣使用高強(qiáng)鋼筋和高性能混凝土，提高建筑品質(zhì)。二，規(guī)范建筑市場秩序，要嚴(yán)格約束政府行為；完善交易機(jī)制，保證交易雙方的合法權(quán)益。三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：適應(yīng)新的市場需求結(jié)構(gòu)，發(fā)展工程總承包，發(fā)展中小型建筑業(yè)企業(yè)。四，推動(dòng)建筑業(yè)節(jié)能減排。五，推動(dòng)行業(yè)建造技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化。六，開拓國際市場。七，解決行業(yè)人才瓶頸問題。八，發(fā)展高新技術(shù)，提升核心競爭能力。促進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)的材料技術(shù)、制造技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的結(jié)合。中國建筑節(jié)能現(xiàn)狀與發(fā)展一、我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)建筑節(jié)能？【名詞解釋】●節(jié)能建筑是按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，使其在使用過程中降低能耗的建筑?！窬G色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)的空間，同時(shí)在建筑全生命周期（物料生產(chǎn)，建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)及拆除過程）中實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水資源、材料）、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑?！袷裁词枪?jié)能與綠色建筑？為什么說已經(jīng)刻不容緩？我們應(yīng)該怎么做？要回答這些問題，需要的并不僅僅是建筑知識。實(shí)際上，這些問題能否得到科學(xué)回答和解決，正影響著我們能否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，影響著我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，影響著我們的子子孫孫將生活在一片什么樣的土地上?！褡鳛槭澜缟献畲蟮慕ㄖ袌觯覈磕晷陆ǚ课萁ㄖ娣e近20億平方米，占全球的一半，僅北京或上海一個(gè)城市的新開工建筑面積，就相當(dāng)于整個(gè)歐盟的總量。但是我國的單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家的2～3倍以上。物耗水平與發(fā)達(dá)國家相比，鋼材消耗高出10％～25％，每1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤，衛(wèi)生潔具的耗水量高出30％以上?！駬?jù)統(tǒng)計(jì)，人類從自然界所獲得的50％以上的物質(zhì)原料用來建造各類建筑及其附屬設(shè)施，這些建筑在建造與使用過程中消耗了全球能源的50％左右。在環(huán)境總體污染中，與建筑有關(guān)的空氣污染、光污染、電磁污染等就占了34％；建筑垃圾則占人類活動(dòng)產(chǎn)生垃圾總量的40％；在發(fā)展中國家，劇增的建筑量造成的侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象日益嚴(yán)重?！褚酝恋睾退@兩大生產(chǎn)要素為例。我國人均耕地只有世界人均耕地的1/3，但每年我國光建筑用實(shí)心粘土磚就要?dú)?2萬畝；我國水資源僅是世界人均占有量的1/4，但我國的污水回用率卻僅為發(fā)達(dá)國家的1/4?！裎覈幵诠I(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，要在未來15年保持GDP年均增長7％以上，將不可避免地面臨巨大的資源瓶頸和環(huán)境惡化壓力。●目前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的時(shí)期，建筑規(guī)模迅猛發(fā)展，但我國建筑節(jié)能問題一直沒有解決?！窠陙戆殡S著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“高增長、高消耗、高污染”的“三高”局面使我國陷入能源緊張的困境，而建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)原料主要是礦產(chǎn)資源、土源等。按照我國建材工業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)量，每年要消耗各種礦資源及土源約35億噸，其中水泥工業(yè)每年耗礦物資源13億噸，墻體材料耗土源約17億噸，而在墻體材料中仍有60％的產(chǎn)品是實(shí)心黏土磚，不但生產(chǎn)技術(shù)落后，耗用大量能源，每年還要?dú)膸资f畝的耕地。同時(shí)，我國每年生產(chǎn)粘土磚消耗7000多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！裎覈磕瓿青l(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80％以上為高耗能建筑，單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家2～3倍以上。同時(shí)我國建筑耗能的效率僅為發(fā)達(dá)國家的35％左右，建筑節(jié)能發(fā)展的空間很大。既有建筑近400億平方米，95％以上是高耗能建筑?！裎覈L期以來，因片面強(qiáng)調(diào)降低建筑造價(jià)，其建筑本身沒有采取任何保溫措施，導(dǎo)致建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)過于單薄，門窗縫隙過大，采暖能耗過高?！窠陙?，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對節(jié)約能源、改善人民居住條件等問題非常重視，也相應(yīng)制定了一系列的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但執(zhí)行率還是比較低。主要存在以下幾個(gè)方面的原因：一是宣傳不到位二是有關(guān)技術(shù)人員缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識三是部分開發(fā)商為追求利潤最大化而不愿保證節(jié)能投入，使用戶沒有享受到節(jié)能建筑的實(shí)惠。二、我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀一、我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀1．建筑節(jié)能設(shè)計(jì)缺陷2．缺少配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)3．國家對建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持力度不夠4．可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)度緩慢二、是誰妨礙了我們的建筑節(jié)能？●認(rèn)識不到位首當(dāng)其沖。●缺乏有效的激勵(lì)政策和強(qiáng)有力的法律法規(guī)●缺乏一個(gè)行之有效的新技術(shù)、新材料、新配件的推廣交流平臺，缺乏有效的行政監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系還不完備、以及城市能源結(jié)構(gòu)不合理浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重●如果不推行節(jié)能與綠色建筑，換句話說，如果按照現(xiàn)在的耗能狀況，既不加重，也不改善，到2020年，我國的建筑耗能情況將是如何呢？●全國建筑能耗將達(dá)11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是現(xiàn)在的3倍！中國將成為世界上二氧化碳排放量最大的國家！●到2020年——我國大部分既有建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，新建建筑完全實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能65％的總目標(biāo)；基本實(shí)現(xiàn)新增建筑占地與整體節(jié)約用地的動(dòng)態(tài)平衡；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降30％以上；我國建筑的資源節(jié)約水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段中等發(fā)達(dá)國家的水平。三、提高我國建筑節(jié)能的措施1．各級政府要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，把建筑節(jié)能列入國家決策層的重要議程2．組建建筑節(jié)能、設(shè)計(jì)研究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)3．編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和加強(qiáng)監(jiān)督管理4．注重“產(chǎn)學(xué)研”，加快對建筑節(jié)能的研究設(shè)計(jì)工作5．制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大對建筑節(jié)能資金的投入6．積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料7．加大建筑節(jié)能的宣傳力度四、可持續(xù)發(fā)展的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)一、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的理念十分重要1．秉承“因地制宜”的節(jié)能設(shè)計(jì)理念。2．建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工設(shè)計(jì)應(yīng)適當(dāng)超前。3．建筑設(shè)計(jì)者要有社會(huì)責(zé)任感。4．重視建筑設(shè)計(jì)工作者的繼續(xù)教育,提高設(shè)計(jì)者的綜合素質(zhì)。二、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方法需要不斷探索和改進(jìn)1．建筑體形。在建筑設(shè)計(jì)中,應(yīng)對建筑的體形以及建筑群體組合進(jìn)行合理地設(shè)計(jì),以適應(yīng)不同的氣候環(huán)境。一般建筑物的外形越簡單,建筑物體形系數(shù)越小,熱量交換量亦越少,建筑節(jié)能的效果就更好。若建筑的體形系數(shù)不滿足規(guī)范要求,則應(yīng)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合判斷,提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2．建筑物的朝向。建筑物的朝向和間距會(huì)對建筑物內(nèi)部采光、得熱產(chǎn)生很大影響,因此建筑布局應(yīng)考慮朝向與節(jié)能的因素。坐北朝南的建筑物能夠避免太陽的東照西曬,降低日射影響,若同時(shí)配合以遮陽隔熱,效果將更加顯著。因此,在設(shè)計(jì)中根據(jù)日照和太陽入射角確定建筑朝向范圍后,可進(jìn)一步根據(jù)季風(fēng)主導(dǎo)方向進(jìn)行調(diào)節(jié),選取合理的朝向,以獲得良好的夏季穿堂風(fēng),并盡量利用建筑的體形變化做到多利用天然能源。3．建筑物的平面布置。建筑平面的巧妙布局常能獲得較好的節(jié)能效果。在住宅平面設(shè)計(jì)中,夏季穿堂風(fēng)和全明房是建筑物節(jié)能的關(guān)鍵因素。恰當(dāng)?shù)钠矫娌贾糜兄谛纬衫硐氲耐L(fēng)作用。通過建筑物門窗的合理設(shè)置,形成通風(fēng)口,組織并誘導(dǎo)自然通風(fēng),既起到節(jié)能作用又克服了空調(diào)室內(nèi)空氣質(zhì)量差的缺點(diǎn)。4．建筑物的門窗。建筑物的外門和外窗是冬季冷風(fēng)侵入、夏季陽光入射的主要通道,其能耗占建筑物總能耗的比例較大。因此,在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景等要求的條件下,盡量減小建筑物外門窗洞口的面積,是節(jié)能設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循的原則,采用目前流行的大型落地窗的設(shè)計(jì)應(yīng)慎重。選擇節(jié)能型門窗也是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。所選擇的節(jié)能型門窗在抗風(fēng)壓性、氣密性、水密性、保溫性上必須有嚴(yán)格保證。5．建筑物的墻體。墻體是外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的主體,可以采用保溫性能好、蓄熱能力及強(qiáng)度較低的砌塊墻體,也可以采用復(fù)合墻體的形式,如內(nèi)保溫復(fù)合墻體、外保溫復(fù)合墻體,夾芯復(fù)合墻體等。隨著建筑節(jié)能技術(shù)的不斷完善和發(fā)展,外墻外保溫技術(shù)逐漸成為建筑墻體保溫的主流,目前主要有聚苯板薄抹灰外墻保溫,聚苯板現(xiàn)澆混凝土外墻保溫、聚苯顆粒漿料外墻保溫等幾種墻體外保溫技術(shù)。6．建筑物的屋頂。受陽光照射的建筑物屋頂,表面溫度比其它圍護(hù)結(jié)構(gòu)高得多。對此,除必須采用高效保溫材料作為屋面保溫層的措施以外,還可從建筑設(shè)計(jì)角度考慮,在頂屋設(shè)置通風(fēng)隔熱層或?qū)㈨攲幼鳛樵O(shè)備間等,形成二次隔熱,減少屋面溫度的影響;在炎熱地區(qū)的屋面還可以采用倒置式、綠化、蓄水、淺色坡屋面等方法進(jìn)行節(jié)能。三、重視新能源系統(tǒng)在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中的實(shí)踐1．太陽能熱水系統(tǒng)太陽能是一種能量密度較低的環(huán)保能源,其中熱利用的太陽能熱水器技術(shù)已趨成熟,我國目前是世界上太陽能熱水器的最大生產(chǎn)國和使用國,但是目前太陽能熱水器綜合利用的技術(shù)水準(zhǔn)低,安裝、使用和管理都處于一種無序狀態(tài),對建筑外觀產(chǎn)生一定影響。2．太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)是利用光伏效應(yīng)原理將太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)。西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用已有比較成功的經(jīng)驗(yàn)。由于成本高,在國內(nèi)的大面積推廣應(yīng)用還需要時(shí)間,可以優(yōu)先考慮在公共建筑和較高檔的住宅區(qū)中試用,以積累設(shè)計(jì)和使用經(jīng)驗(yàn)。3．地?zé)豳Y源利用在新能源和可再生能源大家族中,地?zé)崾悄壳白瞵F(xiàn)實(shí)和最具競爭力的天然能源之一,采用地源熱泵技術(shù)利用地?zé)豳Y源可冬季采暖,夏季制冷,節(jié)能效果十分理想,且具有常規(guī)采暖系統(tǒng)不具備優(yōu)點(diǎn)。四、節(jié)能設(shè)計(jì)在可持續(xù)建筑的應(yīng)用（一）內(nèi)保溫復(fù)合節(jié)能墻體組成及應(yīng)用1．墻體結(jié)構(gòu)層2．空氣層3．保溫隔熱層4．保護(hù)層5．飾面層（二）屋面空間綠化屋面空間綠化指利用綠色植物具有的光合作用能力，在不同的地區(qū)，針對太陽輻射的差異，選擇不同品種的植物進(jìn)行屋面種植。屋面綠化最主要的技術(shù)問題是荷載、防水、透氣等，應(yīng)根據(jù)屋頂?shù)牟煌芍匾约爸参锱渲靡笾贫ǔ龇N植植物種類及配套設(shè)施。（三）探尋節(jié)能的綠色建筑材料建筑外維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能直接關(guān)系到室內(nèi)環(huán)境的熱穩(wěn)定性和舒適性，對降低建筑能耗起著至關(guān)重要的作用。新型建材的思路可以是廢物的升級利用，當(dāng)然也可以是科學(xué)上的合成，但如果加工處理過程中的能源消耗過大，或工藝過于復(fù)雜，也會(huì)得不償失，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起注意。（四）充分利用太陽能資源太陽能作為一種天然的潔凈能源，也是居住建筑設(shè)計(jì)上廣泛推廣的節(jié)能設(shè)計(jì)之一。從近年來的能源使用和發(fā)展情況來看，煤、電、油的供應(yīng)緊張已經(jīng)不容忽視，太陽能應(yīng)該由“補(bǔ)充能源”向“替代能源”發(fā)展。特別是太陽能熱水器經(jīng)過20年的發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)日臻成熟，越來越受到消費(fèi)者的青睞。（五）小區(qū)總平面的環(huán)境設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)表明，建筑單體的居住舒適度和建筑的環(huán)境有很大的關(guān)系。位于城市中心區(qū)的居住小區(qū)由于周圍樓房林立，加之中心區(qū)的地價(jià)高，開發(fā)商為了保證必要的利潤，小區(qū)內(nèi)建筑的密度也大，因而市中心區(qū)的居住小區(qū)，與城市邊緣區(qū)的居住小區(qū)比較，夏季不僅室外氣溫要高(1℃～2℃)而且無風(fēng)悶熱。即使是同在市中心區(qū)，對環(huán)境設(shè)計(jì)的重視程度不同也可造成居住環(huán)境的差別，在拆遷征地時(shí)，對原有樹木進(jìn)行了保護(hù)，并在規(guī)劃時(shí)合理保留了許多水面（該處原有許多水塘），小區(qū)建成后，很多保留的參天古樹，起到了很好的遮陽效果。一株上百年的大樹的樹冠比面積百倍于其他開發(fā)區(qū)新栽小樹。五、國外建筑節(jié)能技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1．國外建筑節(jié)能特點(diǎn)（1）在規(guī)劃設(shè)計(jì)上有利用于節(jié)能的建筑朝向和平面形狀。限制建筑的體形系數(shù)；限制建筑物的窗墻比。（2）改善外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能。（3）改善窗戶設(shè)計(jì)，減少能耗。（4）利用自然條件減少能耗，也是降低建筑能耗的方式之一。2．國外建筑節(jié)能發(fā)展態(tài)勢第一階段：為上世紀(jì)七十年代初期，兩次中東戰(zhàn)爭，導(dǎo)致石油輸出國對美國、日本等國家實(shí)行石油禁運(yùn)，使發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了嚴(yán)重的石油危機(jī)，發(fā)達(dá)國家不得不嚴(yán)格限制用能。把辦公樓空調(diào)新風(fēng)量下調(diào)，同時(shí)加強(qiáng)了建筑物的氣密性。學(xué)者們開始在舒適健康與節(jié)能之間尋找新的平衡。第二階段：為上世紀(jì)八十年代初期，美國人發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)七十年代的限制建筑用能政策帶來了一系列后遺癥，長時(shí)間在新風(fēng)量不足的辦公樓工作的白領(lǐng)們患上了“建筑綜合癥”，室內(nèi)空氣品質(zhì)劣化的問題凸顯出來。八十年代中期，出現(xiàn)了智能化大樓，為第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了必要的條件。為保證智能大樓腦力勞動(dòng)的高生產(chǎn)率，智能大樓必須滿足舒適、健康、安全的室內(nèi)熱環(huán)境。學(xué)者們又在生產(chǎn)率與節(jié)能之間尋找新的平衡。第三階段：進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，全球化溫暖問題成為世人矚目的焦點(diǎn)，人們又開始研究既追求舒適與效益又節(jié)制地消耗地球資源的可持續(xù)發(fā)展理論，這理論成為許多國家的基本國策，建筑節(jié)能上升到前所未有的地位。第四階段：即今后發(fā)展趨勢。目前許多國家把建筑節(jié)能作為一項(xiàng)基本國策而得到高度重視。隨著能源短缺和環(huán)境污染帶來的巨大壓力，今后建筑節(jié)能發(fā)展的目標(biāo)是用有限的資源和最小的能源代價(jià)來獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以滿足人類對資源日益增長的需求。具體表現(xiàn)為大量利用可再生能源和利用室內(nèi)熱環(huán)境，夏季反向陽光減少勢量的侵入，冬季或夜間則減少能量損失。３．國外建筑節(jié)能的實(shí)施狀況美國：采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施英國：嘗試?yán)玫責(zé)岬聡簩?shí)施節(jié)能技術(shù)規(guī)范瑞典：重視建筑配件的標(biāo)準(zhǔn)化日本：運(yùn)用新的節(jié)能技術(shù)和材料加拿大：全方位推行建筑節(jié)能芬蘭：注重利用余熱阿根廷：打造節(jié)能房六、發(fā)達(dá)國家經(jīng)典低碳建筑案例介紹●目前世界各國的節(jié)能住宅雖然各有特色，但這些房子里面都裝置了各種各樣的節(jié)能設(shè)備和節(jié)能系統(tǒng)。比如太陽能電