安全培訓過程管理實施指南

1DB21/TXXXX—XXXX安全培訓過程管理實施指南本標準規(guī)定了安全培訓過程管理的基本要求，提出了指導性技術文件的基本內(nèi)容。本標準適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓和安全培訓機構進行安全培訓工作的過程管理，其他組織可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19025/idtISO10015質(zhì)量管理培訓指南AQ/T8011安全培訓機構基本條件3術語和定義GB/T19025/idtISO10015和AQ/T8011界定的以及下列術語和定義適用于本文件，為了便于使用，以下重復列出了GB/T19025/idtISO10015和AQ/T8011中的術語和定義。3.1能力competence在工作中，知識、技能的應用和行為表現(xiàn)。[GB/T19025定義3.1]3.2培訓training提供和開發(fā)知識、技能和行為方式以滿足要求的過程。[GB/T19025定義3.2]3.3安全培訓safetytraining以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。[AQ/T8011定義2.1]3.4安全培訓機構safetytraininginstitution對外承攬安全生產(chǎn)培訓業(yè)務，從事安全生產(chǎn)培訓活動具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位和社會中介機構。[AQ/T8011定義2.2]3.5自主安全培訓selfworksafetytraining2DB21/TXXXX—XXXX生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位從業(yè)人員進行的安全教育培訓活動。[AQ/T8011定義2.3]3.6安全培訓組織者safetytrainingorganizer本標準中指生產(chǎn)經(jīng)營單位實施自主安全培訓的組織部門或安全培訓機構。3.7安全培訓過程管理safetytrainingprocessmanagement安全培訓組織者在完成一個培訓項目或培訓周期時，對培訓各個環(huán)節(jié)和流程進行策劃、實施、改進和質(zhì)量控制的管理活動，包括確定培訓需求、設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果及安全培訓檔案管理等。3.8培訓績效trainingperformance根據(jù)安全培訓需求，設計和開發(fā)具體、可以衡量、有針對性、有時效性的考核目標及取得的可測量結(jié)果。3.9培訓管理節(jié)點控制trainingmanagementnodecontrol在安全培訓過程中，對各項工作的交接點、時間控制點，用一定有效的方式、對照原制定的培訓項目計劃和質(zhì)量目標，對每一個工作環(huán)節(jié)和工作質(zhì)量的控制和檢查。3.10安全培訓記錄文件safetytrainingrecords安全培訓過程管理中用以描述培訓活動的過程及內(nèi)容，記載培訓活動的結(jié)果，具有可追溯性的支持文件。3.11安全培訓檔案管理safetytrainingfilemanagement指安全培訓過程控制和培訓記錄的文件管理。4安全培訓基本要求4.1安全培訓組織者的責任4.1.1確定相應的安全培訓負責人，明確職責和權限。4.1.2所配備的專（兼）職教師和管理人員具備相應工作能力，能夠?qū)嵤┌踩嘤栠^程管理、承擔安全培訓活動的教學管理、質(zhì)量控制和綜合管理等職能，監(jiān)督與控制培訓活動的質(zhì)量。4.1.3依法組織安全培訓活動，建立健全安全培訓管理制度，安全培訓投入費用能保障安全培訓活動有序開展和持續(xù)改進；所開展的安全培訓活動符合國家法律法規(guī)和相關培訓大綱等要求；依法接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查，報告有關的安全培訓情況。4.1.4制定的安全培訓管理制度，符合法律法規(guī)和相關標準的要求；如有強制性要求的內(nèi)容，應制定專門的管理制度。4.1.5安全培訓的組織結(jié)構、工作職能、工作內(nèi)容、運行管理的全過程具有可控性、實效性和可見證性，安全培訓過程管理實施有效。4.1.6安全培訓機構能獨立或經(jīng)授權承擔法律責任，履行安全培訓社會責任；有健全的培訓管理組織和機構章程，有財務管理制度；依法開展安全培訓活動并保證其合法性和公正性，維護社會信譽，改進服務質(zhì)量。3DB21/TXXXX—XXXX4.2師資能力4.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位應具有熟悉安全培訓教學規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關知識和技能的師資力量，選聘在本專業(yè)領域具有實踐經(jīng)驗的專（兼）職教師，選拔、培養(yǎng)和聘任內(nèi)部安全培訓教師，承擔內(nèi)部的安全培訓工作。安全培訓機構選聘的專（兼）職教師應當在本專業(yè)領域具有5年以上的實踐經(jīng)驗，其中從事特種作業(yè)人員培訓的教師應當在相應作業(yè)類別領域具有5年以上的實踐經(jīng)驗。4.2.2安全培訓組織者應建立教師評優(yōu)及淘汰等激勵機制，建立安全培訓師資管理制度，倡導服務社會、依賴尊重、一專多能、績效考核的原則；鼓勵企業(yè)員工參與內(nèi)部安全培訓教師的培養(yǎng)，為企業(yè)安全生產(chǎn)實踐服務；對教師的智力資本給予尊重和保護。安全培訓師資管理制度內(nèi)容的要求與安全培訓節(jié)點控制相對應，并適宜實際情況（參見附錄A.4.2）。4.2.3安全培訓組織者選聘專（兼）職教師所簽訂的聘用協(xié)議或勞動合同，以自愿協(xié)商為原則，確立雙方的權利、義務和待遇，明確聘用期限和解聘條件；明確勝任能力及職責要求、教學活動中的安全責任等內(nèi)容。4.2.4建立教師教學活動管理檔案，并有專（兼）職教師參與教學活動和教學評估記錄文件（參見附錄B表B.3和附錄B表B.5）。4.3培訓資源保障4.3.1培訓資源應保障培訓項目的有效實施，主要內(nèi)容：a)教室、實驗室、實際操作培訓場地、計算機及電化教學等教學設施設備適用培訓項目；b)教學設備的使用、調(diào)試、維護等能保障教學實施；c)教學場地、教學設施和實際操作教學過程有管理制度、安全保障管理制度和安全保障措施；d)外租賃培訓場地或?qū)嶒炘O備有租賃協(xié)議，明確責、權、利以及安全責任；e)及時更新教學使用的教材和資料，并適應教學大綱和教學內(nèi)容，學習用品滿足受訓人員學習使用；f)培訓經(jīng)費的使用有管理制度，并能滿足培訓教學活動正常進行。4.3.2采取遠程培訓方式的，具備滿足遠程培訓所需要的教學設備和基礎設施，建立或共享網(wǎng)絡化的培訓和信息管理平臺，具備遠程培訓和遠程互動交流功能，設置遠程培訓管理人員；其各項功能內(nèi)容參見附錄A.9。采取遠程培訓方式的師資管理及教師評優(yōu)機制應符合本標準4.2相關要求；其培訓教學活動過程管理應與面授培訓過程管理相銜接，符合本標準4.4相關要求。采取遠程培訓方式的課程質(zhì)量評估、遠程培訓管理員制度、遠程培訓質(zhì)量控制管理制度等要求參見附錄A.4.3.2和附錄A.4.5的相關內(nèi)容。應對遠程培訓平臺的教學功能、課程內(nèi)容和質(zhì)量、培訓過程管理方法等的合規(guī)性進行專家評審。安全培訓組織者在選擇遠程培訓方式提供培訓服務時，其遠程培訓平臺功能和管理應符合本條第一項要求。4.3.3培訓資源管理制度內(nèi)容參見附錄A.4.3，其操作性記錄文件應存檔管理。4.4教學過程管理4.4.1安全培訓組織者開展的安全培訓應實施過程管理，以改進培訓能力，提升培訓績效。教學過程管理包括確定培訓需求、設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果等四個階段過程，各培訓管理節(jié)點控制互為支持，并持續(xù)改進（參見附錄A.3）。4DB21/TXXXX—XXXX4.4.2安全培訓組織者應建立健全安全培訓教學過程管理制度，包括確定培訓需求、設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果等四個階段過程的管理職責和要求，明確培訓績效考核和持續(xù)改進的要求（參見附錄A.4.4）。有些教學內(nèi)容和學時的要求如已被納入法律法規(guī)和相關標準或統(tǒng)一規(guī)定的培訓大綱，教學活動過程管理應執(zhí)行相關要求，并在管理制度中有相應的規(guī)定。4.4.3安全培訓組織者應根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓目標要求，定期進行培訓需求調(diào)研，識別安全培訓需求，形成培訓需求調(diào)研報告，并對其客觀、真實、符合性進行評估。培訓需求調(diào)研報告為設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果等工作提供過程管理依據(jù)（參見附錄A.5）。4.4.4安全培訓組織者應依據(jù)確定培訓需求的結(jié)果進行設計策劃培訓，確定培訓目標,策劃培訓方案,制定教學計劃,設計教學課程，并應與安全生產(chǎn)實踐相結(jié)合，關注培訓的針對性和實踐性。設計策劃培訓為實施培訓、評估培訓效果等工作提供過程管理依據(jù)（參見附錄A.6）。4.4.5安全培訓組織者應依據(jù)設計策劃培訓的教學計劃和教學課程組織培訓項目實施，提供必要的資源以保證實施培訓按教學計劃完成，并對教學質(zhì)量控制有實施措施。培訓準備、培訓實施、收集反饋意見、培訓總結(jié)等工作過程應相互銜接，針對培訓環(huán)境和受訓人員特點，組織教學實施，規(guī)范教學秩序。培訓項目實施應實行班主任負責制，班主任應有服務意識和能力管理培訓班全過程；實施培訓的工作內(nèi)容要素參見附錄A.7。4.4.6安全培訓組織者應依據(jù)培訓需求分析和設計策劃培訓內(nèi)容制定評估方案，整理實施培訓的反饋意見及資料，組織評估培訓效果；形成培訓效果評估報告。評估培訓效果應關注接受安全培訓的人員在應知、應會、自覺實行安全行為和應急處置能力水平等方面的培訓績效；所驗證的培訓績效應達到培訓目標的水平；檢查糾正措施及落實改進效果；適時整理培訓檔案。評估培訓效果工作內(nèi)容要素參見附錄A.8。4.4.7安全培訓組織者應倡導安全培訓與企業(yè)安全文化建設相結(jié)合，注重針對性和實踐性，通過建立有效的學習模式，與受訓人員建立良好的溝通，實施動態(tài)的安全行為觀察和安全態(tài)度督導，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)過程標準化作業(yè)實踐，制定短期和長期的培訓效果跟蹤計劃，改進教學內(nèi)容和方法，提升培訓績效。4.5特種作業(yè)人員實際操作培訓過程管理4.5.1安全培訓組織者應建立特種作業(yè)人員實際操作培訓過程管理制度，以及設備保管、使用、維修等管理制度和安全保障管理制度（參見附錄A.4.3、附錄A.4.4、A.4.5d)、附錄A.4.6相關內(nèi)容）。4.5.2特種作業(yè)人員實際操作培訓場地的功能應滿足培訓需要，符合教學要求；每個實際操作場地內(nèi)應具備該操作項目培訓大綱實際操作技能培訓項目所列出的教學專用設備或模擬訓練設備；培訓場地和設備設施管理內(nèi)容參見附錄A.10.1和附錄A.10.2。4.5.3實際操作培訓場地應建立設備管理檔案和臺賬，其使用和維修記錄等應存檔管理。4.5.4組織特種作業(yè)人員實際操作培訓應符合相關培訓大綱的要求；應按相應作業(yè)類別的教學大綱要求和作業(yè)標準要求，制定安全技術操作規(guī)程；按作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的安全行為規(guī)范要求，制定相應作業(yè)類別實際操作培訓作業(yè)指導書，符合標準化作業(yè)的管理要求，有利于提高培訓績效（參見附錄A.10.3）。4.5.5特種作業(yè)人員實操培訓過程管理應符合本標準4.4相關要求，其管理內(nèi)容參見附錄A.10。4.6培訓質(zhì)量控制和持續(xù)改進5DB21/TXXXX—XXXX4.6.1安全培訓組織者應建立安全培訓質(zhì)量管理制度和制定培訓質(zhì)量評估措施；對開展的安全培訓活動實施培訓質(zhì)量控制；安全培訓質(zhì)量管理制度要求參見附錄A.4.5。4.6.2安全培訓組織者進行的培訓質(zhì)量控制活動應符合培訓工作實際，并有可操作性，包括：動態(tài)監(jiān)控培訓過程，評估課程質(zhì)量，評審各階段培訓過程，測評培訓績效，提出改進措施等工作內(nèi)容（參見圖A.1和附錄A.11）。培訓質(zhì)量控制的方式、方法以及考核結(jié)果應制定規(guī)范性文件，培訓質(zhì)量控制工作過程應形成文件記錄并存檔管理。4.6.3安全培訓組織者應制定提升培訓效果的具體措施，提高培訓考試合格率；將考試合格率水平納入培訓績效考核內(nèi)容。4.6.4安全培訓活動的各類管理性文件，應具有操作性和記錄性功能，并與所開展的安全培訓活動相符合。4.6.5安全培訓組織者每年至少組織一次安全培訓活動的綜合管理評審，檢查各項培訓管理制度的執(zhí)行情況，考核師資和管理人員的勝任能力，檢查落實教學改進措施，并制定持續(xù)改進方案。4.6.6安全培訓機構應具備培訓能力，包括：a)配備3名以上有能力的專職的安全培訓管理人員，并有執(zhí)業(yè)規(guī)范管理制度；b)師資力量滿足培訓需求；c)建立教學評估考核機制，安全培訓過程管理符合本標準相關要求。4.7安全培訓檔案管理4.7.1安全培訓組織者應建立安全培訓檔案管理制度，依據(jù)法律法規(guī)和相關標準的要求建立健全安全培訓檔案；如實記錄安全培訓過程，并存檔管理。4.7.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓檔案應分類和分層次進行管理，主要工作內(nèi)容：a)安全培訓檔案應根據(jù)本單位的管理職能設定，統(tǒng)一歸口管理，并明確管理檔案責任；b)培訓檔案可按安全培訓管理檔案、安全培訓人員檔案、安全培訓教學檔案進行分類管理；c)三級教育培訓檔案根據(jù)企業(yè)的實際情況，可按廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級、班組級分層次管理；d)安全培訓檔案管理內(nèi)容參見附錄B.3。4.7.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對每一位從業(yè)人員建立安全培訓記錄，此記錄隨職工調(diào)動，歸檔存入接收單位安全培訓檔案。從業(yè)人員參加各種安全培訓活動均應詳細、準確記錄培訓的時間及內(nèi)容、考試結(jié)果等情況。安全培訓記錄的內(nèi)容參見附錄B.3.2。4.7.4安全培訓機構的培訓檔案管理內(nèi)容，應與所承接的各項培訓服務項目的培訓過程管理工作內(nèi)容相對應，實施分類管理。檔案管理內(nèi)容參見附錄B.4。4.7.5安全培訓檔案應以紙質(zhì)檔案或電子檔案保存；應建立安全培訓檔案歸檔管理清單，注明文件名稱、歸檔日期、負責人。6DB21/TXXXX—XXXX（資料性附錄）安全培訓過程管理A.1概述本附錄給出的解釋性信息和技術性方法旨在指導對本標準所包含要求的理解和使用，這些信息的闡述與標準要求一致。本附錄中給出的要求是對標準正文部分相對應內(nèi)容的進一步解釋和說明，并存在著相互聯(lián)系；其中與安全培訓檔案管理的相關聯(lián)內(nèi)容，在附錄B中體現(xiàn)。安全培訓組織者在尋求培訓項目合作或服務時，所考慮的培訓過程管理和培訓質(zhì)量控制等細節(jié)問題，可以參考本附錄提供的相應內(nèi)容。A.2規(guī)范性引用文件本標準除正文第2章引用的標準外，還依據(jù)并參考了在安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準中涉及安全培訓的要求，使用者可從參考文獻所列文件中獲取與安全培訓相關的進一步信息。A.3培訓管理節(jié)點控制A.3.1培訓：四個階段過程安全培訓過程管理控制分四個階段過程（見4.4.1），對培訓活動的各階段形成程序化及可追溯的閉環(huán)管理控制系統(tǒng)；一個階段的輸出為下一個階段提供輸入，其各階段及其各環(huán)節(jié)的過程控制形成有效鏈接；培訓管理節(jié)點控制的各階段相對獨立且互為支撐（見圖A.1）。7DB21/TXXXX—XXXX圖A.1培訓管理節(jié)點控制圖A.3.2培訓服務安全培訓組織者在培訓過程的各階段，根據(jù)實際情況和培訓需求，確定何時或是否選擇師資以及由外部資源提供與培訓相關的服務，并進行培訓質(zhì)量控制管理。A.3.3激勵機制鼓勵教師自我提升綜合素質(zhì)，堅持服務社會、依賴尊重、一專多能、績效考核的原則：a)服務社會原則，明確教師的教學活動為安全生產(chǎn)實踐培養(yǎng)人才服務；b)依賴尊重原則，明確安全培訓活動中尊重、信任、依靠培訓教師的觀念，鼓勵選聘的培訓教師鉆研業(yè)務，進行科學研究；c)一專多能原則，建立教師勝任工作能力培養(yǎng)計劃，發(fā)揮教師專業(yè)技術能力特長，鼓勵理論聯(lián)系實際開發(fā)新課程，應用多種教學方法提升教學能力；d)績效考核原則，開展教學評比和交流分享活動，對于教學、實踐、科研有突出成績的教師給予獎勵。A.3.4人員參與為受訓人員創(chuàng)造更多的機會，適當?shù)膮⑴c培訓過程的部分工作，如確定培訓需求、經(jīng)驗交流和分享、培訓效果評價、培訓質(zhì)量監(jiān)督等；可使受訓人員增強參與培訓的責任感，激發(fā)自主學習態(tài)度，提高培訓績效。A.4安全培訓管理制度A.4.1管理制度分類生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全培訓機構可根據(jù)實際情況制定各項安全培訓管理制度，如：師資管理制度、資源保障管理制度、教學過程管理制度、質(zhì)量控制管理制度、安全保障管理制度等。若培訓期間有可能發(fā)生與培訓相關的其他活動，如：培訓期間受訓人員的生活、拓展訓練及其他集體活動等，可制定相應管理制度。管理制度的層次和結(jié)構：管理責任、管理內(nèi)容、監(jiān)督執(zhí)行、記錄見證。A.4.2安全培訓師資管理制度安全培訓師資管理制度可按管理目的和適宜性分別制定，參考并不限于如下內(nèi)容：a)對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部培訓教師或培訓機構的專職教師、以及兼職或?qū)＜医處煹饶芰σ?；b)教師每年完成規(guī)定授課教學及學時的要求；c)教師參與科研課題、安全生產(chǎn)實踐與技術咨詢活動等要求；d)鼓勵教師自主開發(fā)服務于安全生產(chǎn)實踐新課程，以及尊重其知識產(chǎn)權的要求；e)教師教學質(zhì)量檢查和教學業(yè)績考核的要求；f)教師選聘、評優(yōu)和淘汰的規(guī)則；g)師資檔案管理要求。A.4.3安全培訓資源管理制度A.4.3.1安全培訓資源管理制度可按管理目的和適宜性分別制定，參考并不限于如下內(nèi)容：8DB21/TXXXX—XXXXa)教學場地管理：管理職責、教學設施及輔助設備、教學及人員保障、環(huán)境及安全性、執(zhí)行記錄等要求；b)實際操作培訓場地管理：管理職責、實際操作培訓教學設備、教學及人員保障、環(huán)境及安全性、執(zhí)行記錄等要求；c)實際操作培訓設備管理要求：責任人、采購、使用、保管、維修、建立臺賬及管理記錄等要求；d)培訓投入經(jīng)費使用管理：管理職責、經(jīng)費使用計劃、使用情況、使用報告等要求。A.4.3.2遠程培訓管理員制度明確其管理職責、工作任務、運行保障、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡安全、保密協(xié)議、合規(guī)性管理、緊急故障處置等要求；可參考如下管理功能分別制定。a)業(yè)務工作人員制度：管理人員應進行分權限管理，完成遠程培訓的數(shù)據(jù)管理、班級管理、學員管理、學員學習進度管理；b)系統(tǒng)管理員制度：定時備份數(shù)據(jù)、定義異地容災備份、系統(tǒng)緊急事故處理、平臺日常維護，保證系統(tǒng)99.9%可用性。A.4.4安全培訓教學過程管理制度A.4.4.1安全培訓教學過程管理制度可按管理目的和適宜性分別制定，參考并不限于如下內(nèi)容：a)確定培訓需求、設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果等工作過程要求；b)教學內(nèi)容和學時符合國家或省內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定的培訓大綱的要求；c)教學活動的組織和管理、培訓負責制等要求；d)培訓班班主任的工作職責、工作能力、工作任務及工作紀律等要求；e)各類人員的培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓周期與學時的要求；f)對培訓內(nèi)容的專業(yè)性、針對性及實踐性的要求；g)培訓班的管理、考勤與紀律、考試與培訓證書等要求；h)教材編寫、選用、購買、分發(fā)及管理等要求；i)各項培訓記錄的管理要求；j)培訓檔案的管理要求；k)培訓績效考核及持續(xù)改進的要求。A.4.4.2特種作業(yè)人員實際操作培訓過程管理制度可參見A.10.1管理內(nèi)容單獨制定，并有監(jiān)督執(zhí)行的管理要求。A.4.4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓制度可參見A.4.4.1的內(nèi)容，根據(jù)本單位的實際情況編制，并有監(jiān)督執(zhí)行的管理要求。A.4.5安全培訓質(zhì)量管理制度安全培訓質(zhì)量控制管理制度可按管理目的和適宜性分別制定，參考并不限于如下內(nèi)容：a)課程質(zhì)量評估制度：管理職責、教學準備、理論教學、實踐教學、輔導教學、課程考核和評價指標等要求；b)理論教學培訓質(zhì)量控制管理制度：管理職責、重點管理內(nèi)容、各項控制指標及測量方法、改進等要求；c)培訓管理人員執(zhí)業(yè)規(guī)范管理制度：崗位職責、工作紀律、行為規(guī)范等要求；d)特種作業(yè)人員實際操作培訓質(zhì)量控制管理制度：管理職責、執(zhí)行教學大綱、學時保障、教學設備保障、師資能力保障、各項控制指標及測量方法、改進等要求；e)遠程培訓質(zhì)量控制管理制度：管理職責、課程內(nèi)容與時效性審查、在線自學課程考核功能、數(shù)據(jù)信息管理、各項控制指標及測量方法、改進等要求。f)獎勵制度：優(yōu)秀課程評選、評價方法、獎勵標準等內(nèi)容。9DB21/TXXXX—XXXX生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定相關培訓管理制度時，應考慮理論培訓與操作行為訓練相結(jié)合，提升自主學習和培訓效果的具體措施。安全培訓機構在制定相關培訓管理制度時，對所提供培訓服務的考試合格率水平應納入培訓績效考核內(nèi)容，以提高培訓考試合格率。A.4.6安全保障管理制度安全保障管理制度可按管理目的和適宜性分別制定，參考并不限于如下內(nèi)容：培訓教室安全管理：安全責任制、設備安全管理、人身安全管理、消防和防盜管理、緊急疏散及應急管理等；實際操作培訓場地安全管理：安全責任制、設備設施安全管理、人身安全管理、個體防護、安全行為規(guī)范、安全技術規(guī)程及應急處置措施、消防和防盜管理、緊急疏散及應急管理等；人員密集場所應急預案和管理措施：可能發(fā)生的事件、應急預案及處置措施、應急指揮和責任、應急救助方法、聯(lián)系人及電話、疏散通道指引圖等。A.5確定培訓需求A.5.1確定培訓需求的目的是比較和分析受訓人員現(xiàn)有的和預期要求的能力之間的差距，并在此基礎上制定培訓項目計劃和培訓方案，用以提升培訓績效；工作內(nèi)容包括并不局限于如下過程：擬定調(diào)研計劃、組織實施調(diào)研、培訓需求分析、形成調(diào)研報告等。A.5.2擬定調(diào)研計劃并形成培訓需求調(diào)研計劃文件（參見附錄C.2.1）。A.5.3依據(jù)培訓需求調(diào)研計劃確定組織實施調(diào)研的工作內(nèi)容，選擇適宜的培訓需求調(diào)研方法，如：問卷、座談、訪談、現(xiàn)場觀察等；組織編制調(diào)查問卷、統(tǒng)計記錄文件、訪談記錄表、測試卷等；收集、查閱、記錄調(diào)研單位和調(diào)研對象的各類原始資料和相關數(shù)據(jù)。A.5.4依據(jù)培訓需求調(diào)研計劃選擇培訓需求分析方法，對現(xiàn)有能力、以往培訓的結(jié)果、當前的能力差距和糾正措施要求等信息進行比較，分析受訓人員需求層次和專業(yè)針對性，以確定并記錄受訓人員的能力差距，分析實際情況和培訓預期的結(jié)果，形成培訓需求調(diào)研報告文件（參見附錄C.2.2）。A.5.5依據(jù)實際情況和培訓目標對培訓需求調(diào)研報告進行評估，評價其客觀性、適時性、針對性和實踐性等因素。A.6設計策劃培訓A.6.1設計策劃培訓的目的是依據(jù)培訓需求調(diào)研的結(jié)果確定培訓項目的既定目標，為實施培訓提供基礎依據(jù)，為制定評估課程質(zhì)量和評估培訓效果工作確定準則。設計策劃培訓工作是教學管理活動的工作任務，其教學管理者、教師和受訓對象所在單位的主管等之間的溝通，有助于提升培訓績效。A.6.2確定培訓項目的主要內(nèi)容：a)依據(jù)培訓需求調(diào)研的結(jié)果對培訓項目的整體實施過程進行設計安排，并制定培訓項目整體計劃；b)培訓項目計劃可以是年度培訓計劃，也可以是專題培訓項目計劃；c)培訓項目計劃書內(nèi)容要素參見附錄C.2.3。A.6.3策劃培訓方案的主要內(nèi)容：a)根據(jù)培訓項目任務，確定授課教師,并與授課教師溝通確認教學內(nèi)容與課程方案的符合性和針對性；DB21/TXXXX—XXXXb)策劃培訓方案的各個環(huán)節(jié)：設計培訓時間和地點、培訓方式、培訓目標、預算培訓經(jīng)費、受訓人員情況、培訓總學時和實施順序、選擇課程和培訓教材、設計評估內(nèi)容、確定考試方式和證書形式、確定培訓資源配置等工作內(nèi)容，明確實施培訓措施，并具有操作性；c)培訓方式包括但不限于：面授教學、專題研討、經(jīng)驗交流和分享、遠程學習、實際操作培訓、自學，以及學徒等；d)培訓項目方案內(nèi)容要素參見附錄C.2.4。A.6.4依據(jù)培訓項目方案編制教學計劃，主要工作內(nèi)容：a)確定培訓方式和每門課程的教學內(nèi)容和教學方法，選擇授課教師并溝通交流，教學內(nèi)容和目標效果應符合培訓對象需求；b)收集安全生產(chǎn)信息和教學資料，研究教學創(chuàng)新和開發(fā)新課程，研討理論教學和實際操作教學的方法，研究與應用教學設備，開發(fā)培訓教材及音像教學制品，整理修訂授課講義或編制教學資料；c)教學方法選擇可包括并不限于：講授、閱讀、視聽、示范、小組討論、技能訓練、經(jīng)驗分享、作業(yè)練習，以及學徒等；d)教學管理者對整體培訓計劃、培訓方案進行審核后，編制教學計劃（參見附錄C.2.5）。A.6.5設計教學課程是在確定教學計劃的基礎上，由授課教師與教學管理者進行教學研討后完成，確定具體教學方法和教學單元重點內(nèi)容，授課教師按培訓方案要求完成課程設計、選擇適宜的教學方法、編制教學大綱和教案。A.6.6培訓項目策劃工作應考慮設計考試通過的成績水平指標，為評估培訓效果提供量化性依據(jù)，如百分制定量指標或A、B、C、D分級定性指標；設定達到標準要求的成績及格水平指標，如60%或80%。A.7培訓項目實施A.7.1培訓項目實施過程節(jié)點控制可包括下述活動：評審培訓協(xié)議、培訓通知、培訓準備、培訓實施和培訓總結(jié)、培訓委托方和受訓人員的反饋信息和建議、班主任工作日記等。A.7.2培訓準備可包括下述活動：a)班主任負責培訓準備、培訓實施、收集反饋意見、培訓總結(jié)等培訓班全過程的組織協(xié)調(diào)、管理和服務等工作；b)按教學內(nèi)容要求配置教材和執(zhí)行記錄文件，保證教學設備及培訓場地與培訓授課需求及教學活動安全要求相適宜，以及受訓人員在培訓期間內(nèi)的生活安排；c)教學管理負責人應審核教學活動的工作內(nèi)容，如：教師教案（紙質(zhì)、電子）、教材及學習資料、教學設備及教學場地、受訓人員食宿及活動場地、經(jīng)費管理和車輛保障等；d)合理準備相關記錄文件用于培訓過程管理見證，如：教學課程講義、課程計劃及日程安排或培訓指南、受訓人員培訓基本情況一覽表、受訓人員考勤簽到表、教師授課評價表、培訓效果評價或反饋意見、班主任工作日志等。A.7.3實施培訓可包括下述活動：組織受訓人員報到、組織管理培訓班、助理授課教師實施教學、考勤和紀律管理、班主任跟班聽課、組織收集教學評估信息、組織考試及結(jié)業(yè)管理等。A.7.4培訓總結(jié)可包括下述活動：協(xié)調(diào)考試事項和辦理培訓證書、核算培訓班經(jīng)費、總結(jié)培訓項目、整理實施培訓過程中存在的問題及糾正措施建議、歸檔培訓班資料。A.7.5實施培訓過程的文件或執(zhí)行記錄等資料是評估培訓效果工作輸入的節(jié)點控制依據(jù)，其各項執(zhí)行記錄文件和資料存入檔案管理；其中培訓班工作日志或培訓班總結(jié)要素內(nèi)容參見附錄C.2.6。A.8評估培訓效果DB21/TXXXX—XXXXA.8.1評估培訓效果工作的目的是確認培訓目標已經(jīng)實現(xiàn)，用以滿足對培訓效果的期望；收集培訓成果以衡量培訓是否有效，用以調(diào)整培訓項目，縮小培訓目標與實施培訓效果的差距；可結(jié)合質(zhì)量控制和教學管理等工作進行。A.8.2收集確定培訓需求、設計策劃培訓、實施培訓過程中相關資料，為評估培訓效果工作提供參考依據(jù)，可包括并不局限于下述活動的相關資料，如：a)培訓需求調(diào)研報告、培訓目標方案與教學計劃、培訓時間與安排等；b)教學場地與設備設施、培訓師資與教學質(zhì)量、課堂管理與培訓績效等；c)各種渠道的反饋意見、研討交流記錄或調(diào)研問卷等；d)考試成績水平指標與考試通過率；e)培訓的短期與長期效果、培訓的后期跟蹤等信息。A.8.3運用相關的評估指標和方法，分析、檢查和評估培訓項目的實施效果，根據(jù)培訓過程收集的相關資料和培訓目標要求，選擇培訓評估工具和方法分層次進行評價。培訓評估方法可參照表A.1。表A.1培訓評估方法主要評估受訓人員對培訓項目培訓結(jié)束后即刻進行觀察法和問卷調(diào)查法主要是針對培訓內(nèi)容和培訓項目的整體情況和受訓人員對培培訓結(jié)束后即刻進行針對受訓人員接受培訓前后的工作表現(xiàn)進行評估，確定培訓是否對受訓人員的工作起到了培訓結(jié)束一段時間受訓人員所在工作安全態(tài)度督導和安全作業(yè)能力提升評衡量或評估培訓對受訓人員所在單位產(chǎn)生的貢獻，包括定性培訓結(jié)束一段時間受訓人員所在工作崗位領導和培訓管A.8.4根據(jù)培訓效果評價層次設計各項執(zhí)行記錄，如：培訓效果評估方案、教師授課評價表、培訓效果評估報告、糾正措施及整改確認報告等各項執(zhí)行記錄文件（參見附錄C.2.7、附錄C.2.8、附錄C.2.9A.9遠程安全培訓過程管理A.9.1遠程培訓管理平臺具備的基礎功能包括并不限于如下方面：a)課程直播、課程錄播、課程信息反饋；b)培訓過程管理與監(jiān)控；c)受訓人員檔案管理、自主學習、選課功能；DB21/TXXXX—XXXXd)受訓人員考核、考勤管理；e)電子防偽培訓證書。A.9.2遠程培訓的運營保障有國際域名注冊證書或網(wǎng)絡服務器服務協(xié)議；其安全和穩(wěn)定性具備的功能包括并不限于如下方面：a)數(shù)據(jù)安全：培訓過程數(shù)據(jù)、受訓人員數(shù)據(jù)、課程數(shù)據(jù)；b)系統(tǒng)安全：系統(tǒng)防攻擊、漏洞檢測；c)系統(tǒng)達到99.9%可用性。A.9.3遠程培訓所設置的教學過程管理功能，應有利于激勵受訓人員自主學習，規(guī)范學習行為，并考慮遠程培訓和面授培訓過程管理相銜接；可參考如下方面：a)教學信息和課程播放、互動交流，學員自主選課范圍；b)受訓人員學習過程管理、考勤簽到、在線學習狀態(tài)監(jiān)控；c)培訓檔案一人一檔、一班一檔、班主任管理權限；d)課程效果評價、教師教學評價、成績測評及統(tǒng)計等功能；e)培訓證書、培訓考勤、培訓課表及檔案自動生成打印；f)數(shù)據(jù)管理、保密協(xié)議、網(wǎng)絡安全管理。A.9.4安全培訓組織者與提供遠程培訓的機構簽署服務協(xié)議時，應考慮：合法運營、教學過程管理權限，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保密協(xié)議和安全責任，雙方的管理責任等。A.10特種作業(yè)人員實際操作培訓管理A.10.1特種作業(yè)人員實際操作培訓場地及設備設施管理，包括并不局限于如下內(nèi)容：a)培訓場地及設備設施有專人管理，崗位責任和各項管理制度能被受訓人員、教師和管理人員及時獲??；b)待訓室的功能：培訓前準備和培訓后整理，受訓人員休息、更換作業(yè)服裝、穿戴勞動防護用品；c)備品庫（架）的功能：放置實際操作培訓所需要的儀器、器材、材料、防護用品等；d)待訓室、更衣室、備品庫可單獨或合并設置，與實際操作培訓功能區(qū)域相對獨立；e)待訓室、備品庫（架）、實際操作場所的照明、通風及安全狀況良好,消防、安全防護和應急處置裝備等配備有效；f)用于實際操作培訓的設備設施、儀器、器材等應齊全和完好，有定期檢驗的合格標簽或記錄。A.10.2用于實際操作培訓的場地及設備設施的配置，應有利于提高實際操作教學訓練效果及考試合格A.10.3特種作業(yè)人員實際操作培訓期間，應使受訓人員能夠及時獲取相應作業(yè)類別的作業(yè)指導書和相關培訓資料，有利于教學期間與教師互動、受訓人員自主練習和交流，提高培訓績效。A.10.4實際操作培訓過程管理工作內(nèi)容參見A.5至A.8相關內(nèi)容。A.11培訓質(zhì)量控制管理A.11.1實施培訓質(zhì)量控制管理，實現(xiàn)預期計劃目標，對培訓行為采取的若干相互聯(lián)系的培訓質(zhì)量管理控制方法和措施，主要工作包括并不限于如下內(nèi)容：a)培訓質(zhì)量控制方式可包括：磋商、觀察、資料收集、設計考核目標和測評培訓績效方法，并形成文件記錄；b)評價選聘的教師在從事教學研究和教學實施活動與教學專業(yè)水平要求的符合性；c)選擇或設計定性和定量控制、自我和外部控制、單項和綜合控制相結(jié)合的評估方法；DB21/TXXXX—XXXXd)設計培訓過程進行動態(tài)監(jiān)控方法、評審培訓過程的要素、測評培訓績效標準；e)對培訓需求、培訓大綱、教學方案、教學內(nèi)容、實際操作訓練等進行合規(guī)性評價；f)識別、跟蹤、獲取、研究和使用適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和培訓大綱；g)對培訓過程管理實施檢查、監(jiān)督、調(diào)控，及時采取有效措施協(xié)助教師順利完成教學過程；h)獲取來自受訓人員或其所在單位的意見和建議，及時檢查改進工作失誤；i)落實安全培訓活動中的糾正措施，策劃持續(xù)改進方案，監(jiān)督檢查改進效果。A.11.2綜合管理評審包括并不限于如下內(nèi)容：a)組成評審小組，其參與人員可包含培訓主管、教師、班主任，可邀請受訓人員或其所在單位的相關人員參加；b)獲取教師人才培養(yǎng)、機構建設、受訓人員跟蹤等相關信息，分析相互關聯(lián)的因素及差距，考核師資和管理人員的勝任能力，提出糾正改進措施方案；c)針對年度培訓計劃、培訓需求分析、培訓實施情況、培訓課程效果及培訓總結(jié)等信息，檢查教學改進措施，分析考試合格率水平，落實整改績效；d)如有遠程培訓方式，檢查遠程培訓的各項功能，如：機構管理、人員管理、教學資源管理、學習過程管理、學習檔案管理、學習結(jié)果管理等功能是否滿足培訓的需求；e)如有特種作業(yè)人員實際操作培訓，檢查教學過程中的師資專業(yè)能力、教學內(nèi)容及學時、使用的教材和訓練設備與培訓大綱的符合性，以及考試通過率等；f)根據(jù)培訓需求調(diào)研和評估培訓效果結(jié)果提出下一步培訓項目建議，并關注提高培訓質(zhì)量的持續(xù)改進。A.11.3培訓質(zhì)量控制管理活動中所發(fā)生的記錄性文件，參考附錄B.3或附錄B.4相關內(nèi)容整理后存檔管DB21/TXXXX—XXXX（資料性附錄）安全培訓檔案管理B.1概述本附錄給出的安全培訓檔案管理內(nèi)容的解釋性信息和技術性方法，旨在指導對本標準所包含檔案管理要求的理解和使用，這些信息的闡述與標準正文要求相一致，并與附錄A中涉及的內(nèi)容具有關聯(lián)性。本附錄中給出的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓檔案管理內(nèi)容，與相關的法律法規(guī)和標準的要求相適宜，使用者可從本單位的實際情況出發(fā)考慮適當調(diào)整，以利于檔案管理的完整性。安全培訓機構為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務時需要交付企業(yè)培訓檔案的，應考慮本附錄給出的與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓檔案管理相關聯(lián)的內(nèi)容。B.2安全培訓檔案管理制度安全培訓檔案管理制度可按管理目的和適宜性分別制定，參考并不限于如下內(nèi)容：a)管理責任：歸口管理到某個培訓管理部門或指定某個培訓管理崗位，明確責任；b)管理要求：配備的檔案管理人員的要求，存放檔案的設施設備的要求，檔案整理存放規(guī)格和原則的要求；檔案存放的安全要求，與本單位其他管理相一致的要求；c)管理規(guī)則：檔案分類、歸檔內(nèi)容、歸檔時限、存檔規(guī)則等要求；d)監(jiān)督執(zhí)行：檔案規(guī)范化管理控制要求。B.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓檔案管理B.3.1培訓檔案管理內(nèi)容、分類及層次培訓檔案的管理包括并不局限于以下內(nèi)容：安全培訓經(jīng)費投入預算、使用、報告，各項安全培訓管理制度，培訓計劃及相關文件，培訓組織實施過程管理記錄性文件，教材及培訓教學內(nèi)容資料、考試內(nèi)容資料、培訓活動各項執(zhí)行記錄等?？筛鶕?jù)本單位實際情況進行分類和分層次管理，參見表B.1和表B.2；如有與B.3.3.2存在交叉內(nèi)容，可按本單位的實際情況，劃分檔案管理主次進行歸類，在檔案清單中注明。培訓檔案每年至少進行一次綜合性整理，可與本單位實施的安全管理體系同步進行。表B.1培訓檔案管理類別123DB21/TXXXX—XXXX表B.2培訓檔案管理層次1廠（礦）級培訓檔案，由廠級安全培訓的組織部門負責管理23B.3.2安全教育登記表（安全教育卡）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育登記表（安全教育卡）可根據(jù)本單位實際情況設計登記內(nèi)容，包括但不限于如下內(nèi)容：a)單位、姓名、性別、照片、出生日期、崗位或工種、登記時間；b)入廠時間、文化程度、技術等級、健康情況；c)記錄培訓類別（廠級、車間級、班組級等）及安全教育培訓內(nèi)容；d)記錄培訓日期、授課教師及考試成績等；e)工作調(diào)動情況，如：原單位名稱、現(xiàn)單位名稱、工作時間、崗位或工種等；f)個人違章與事故情況及再教育記錄，如：崗位、時間、事件、再教育成績等；g)安全教育登記表（安全教育卡）應由受教育者本人簽字、培訓人簽字。形成電子檔案的安全教育登記表，應有管理功能，如：建立、錄入、修改、網(wǎng)簽、打印等權限設置。B.3.3廠級安全培訓檔案管理內(nèi)容B.3.3.1安全培訓管理檔案安全培訓管理檔案內(nèi)容可根據(jù)不同的管理項目分別整理，應與本單位的實際情況相符合，參見表B.3例舉的內(nèi)容。安全培訓管理檔案應每年至少進行一次綜合性整理，如有與B.3.3.2存在交叉內(nèi)容，可按本單位的實際情況，劃分檔案管理主次進行歸類，在檔案清單中注明。表B.3安全培訓管理檔案12計劃、培訓目標下達實施的文件，基層上報的有關培34DB21/TXXXX—XXXX賬567B.3.3.2安全培訓人員檔案安全培訓人員檔案內(nèi)容可根據(jù)本單位的實際情況，按不同的管理項目分別整理，參見表B.4例舉的安全培訓人員檔案每年至少進行一次綜合性整理，并與車間級和班組級檔案管理內(nèi)容相融合，如有與B.3.3.1存在交叉內(nèi)容，可按本單位的實際情況，劃分檔案管理主次進行歸類，在檔案清單中注明。表B.4安全培訓人員檔案1檔案，從業(yè)人員接受外部培訓的培訓檔案，其他與安全2每期班應按如下要素或內(nèi)容整理存檔，如：培訓班課表，受訓人員出勤3B.3.3.3安全培訓教學檔案安全培訓教學檔案內(nèi)容可根據(jù)本單位的實際情況，按不同的管理項目分別整理，參見如下內(nèi)容：a)企業(yè)自行設計和開發(fā)的培訓課程講義；b)培訓書籍、教材、資料和講義；c)培訓實況影像記錄音像電子文件；d)培訓課程的版本修訂、知識補充與變更情況檔案；e)法律法規(guī)及專業(yè)技術標準資料收集與合規(guī)性整理等。B.3.4車間級安全培訓檔案管理要求B.3.4.1車間級安全培訓檔案管理內(nèi)容，可根據(jù)實際情況整理檔案內(nèi)容。B.3.4.2對新員工和轉(zhuǎn)崗復崗人員安全培訓、車間級安全教育及安全文化活動等培訓檔案管理。B.3.4.3車間級安全培訓檔案管理內(nèi)容，參見表B.5例舉的內(nèi)容。表B.5車間級安全培訓檔案DB21/TXXXX—XXXX1234音像電子文件，培訓課程的版本修訂、知識補充B.3.5班組級安全培訓檔案管理要求B.3.5.1班組級安全培訓檔案管理內(nèi)容，可根據(jù)實際情況整理檔案內(nèi)容。B.3.5.2班組安全文化活動、班組日常安全教育和崗位安全與應急處置能力訓練等檔案管理內(nèi)容，參見表B.6例舉的內(nèi)容。表B.6班組級安全培訓檔案12每期班應按如下要素或內(nèi)容整理存檔，如：培訓主題及內(nèi)容、受訓人B.4培訓機構的安全培訓檔案管理培訓機構的安全培訓檔案管理可按師資管理檔案、教學資源管理檔案和教學過程管理檔案分別進行管理。培訓機構在為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供培訓服務時，應考慮委托單位對培訓檔案的管理要求，交付培訓班培訓檔案，參見表B.3第6項和表B.4第2項中給出的相關聯(lián)內(nèi)容。培訓機構為受訓人員出具的培訓證書是安全培訓的見證之一，其培訓證書記錄內(nèi)容可包括受訓人員的姓名、單位、身份證號、培訓課程表和考試成績、培訓日期等，并加蓋培訓專用章。培訓機構安全培訓檔案管理，參見表B.7例舉的內(nèi)容。表B.7培訓機構安全培訓檔案1專（兼）職安全培訓教師及專家教師登記表；相關業(yè)務培訓證明歷證明或技術資歷證明復印件等；參加安全培訓教學活動或DB21/TXXXX—XXXX2教學場地管理臺賬；實際操作培訓場地管理臺賬；實際操作培訓管理臺賬；培訓課程講義；培訓書籍、教材、資料和講義；像電子文件；培訓課程的版本修訂、知識補充與變更情況檔案；3培訓班檔案應一期一檔，包括并不局限于培訓班培訓活動的記錄性文件；教學活動檔案如：附錄A.5至A.8培訓四個階段工作過程形成的相關計劃、報告、方案、執(zhí)行記錄等文件；受訓人員培訓資料；培訓項目委托協(xié)議；實施培訓質(zhì)量控制管理活動的記DB21/TXXXX—XXXX（資料性附錄）培訓過程管理文件C.1概述本附錄給出了附錄A.5至附錄A.8中涉及到的安全培訓過程管理文件或執(zhí)行記錄文件的參考要素，旨在指導對本標準所包含的安全培訓過程管理控制四個過程的進一步理解和使用，這些信息的闡述與標準正文要求相一致，并與附錄A中涉及的內(nèi)容具有關聯(lián)性。本附錄中給出的各文件或記錄的要素內(nèi)容并不局限于本附錄內(nèi)容，使用者可從培訓項目的實際情況出發(fā)，對下列各條款提到的要素內(nèi)容考慮適當調(diào)整，并設計文件樣式或格式。C.2培訓過程管理文件參考要素C.2.1培訓需求調(diào)研計劃文件要素可包括：a)調(diào)研項目；b)調(diào)研目的；c)調(diào)研方式；d)調(diào)研工作內(nèi)容及分工；e)調(diào)研資料收集及統(tǒng)計分析方法；f)調(diào)研組成員及領導審批。C.2.2培訓需求調(diào)研報告內(nèi)容要素可包括：a)培訓需求調(diào)研實施背景、調(diào)研提綱；b)調(diào)研單位的安全管理目標或規(guī)劃、安全生產(chǎn)狀況；c)培訓資源條件、調(diào)研對象的基本情況分析；d)希望獲得的培訓目標、差距和原因綜合分析；e)培訓項目建議：專業(yè)方向選擇、培訓課程和教學方式建議、課